ЗАКОН УКРАЇНИ
Про місцеві державні адміністрації
(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1999, № 20-21, ст.190)( Із змінами, внесеними згідно із Законами № 2419-III від 17.05.2001, ВВР, 2001, № 31, ст.149 № 2470-III від 29.05.2001, ВВР, 2001, № 32, ст.172 )( Щодо визнання неконституційними окремих положень див. Рішення Конституційного Суду № 16-рп/2001 від 04.12.2001 )( Із змінами, внесеними згідно із Законами № 594-IV від 06.03.2003, ВВР, 2003, № 24, ст.159 № 1096-IV від 10.07.2003, ВВР, 2004, № 6, ст.38 № 1213-IV від 02.10.2003, ВВР, 2004, № 10, ст.103 № 1377-IV від 11.12.2003, ВВР, 2004, № 15, ст.228 )( Офіційне тлумачення до Закону див. в Рішенні Конституційного Суду № 21-рп/2003 від 25.12.2003 )( Із змінами, внесеними згідно із Законами № 1412-IV від 03.02.2004, ВВР, 2004, № 19, ст.252 № 1419-IV від 03.02.2004, ВВР, 2004, № 19, ст.259 № 1577-IV від 04.03.2004, ВВР, 2004, № 23, ст.323 № 2285-IV від 23.12.2004, ВВР, 2005, № 7-8, ст.162 № 2505-IV від 25.03.2005, ВВР, 2005, № 17, № 18-19, ст.267 )( Офіційне тлумачення до Закону див. в Рішенні Конституційного Суду № 9-рп/2005 від 13.10.2005 )( Із змінами, внесеними згідно із Законами № 3167-IV від 01.12.2005, ВВР, 2006, № 12, ст.104 № 3235-IV від 20.12.2005, ВВР, 2006, № 9, № 10-11, ст.96 № 489-V від 19.12.2006, ВВР, 2007, № 7-8, ст.66 № 514-V від 21.12.2006, ВВР, 2007, № 11, ст.94 № 698-V від 22.02.2007, ВВР, 2007, № 20, ст.282 № 1026-V від 16.05.2007, ВВР, 2007, № 34, ст.444 )( Додатково див. Рішення Конституційного Суду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 )( Із змінами, внесеними згідно із Законом № 107-VI від 28.12.2007, ВВР, 2008, № 5-6, № 7-8, ст.78 - зміни діють по 31 грудня 2008 року )( Додатково див. Рішення Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 )( Із змінами, внесеними згідно із Законами № 309-VI від 03.06.2008, ВВР, 2008, № 27-28, ст.253 № 882-VI від 15.01.2009, ВВР, 2009, № 24, ст.297 № 1725-VI від 17.11.2009, ВВР, 2010, № 8, ст.54 № 1825-VI від 21.01.2010, ВВР, 2010, № 10, ст.107 № 2388-VI від 01.07.2010, ВВР, 2010, № 37, ст.496 № 2404-VI від 01.07.2010, ВВР, 2010, № 40, ст.524 № 2592-VI від 07.10.2010, ВВР, 2011, № 10, ст.63 № 3272-VI від 21.04.2011, ВВР, 2011, № 44, ст.461 № 4719-VI від 17.05.2012, ВВР, 2013, № 15, ст.97 № 4731-VI від 17.05.2012, ВВР, 2013, № 15, ст.98 № 4875-VI від 05.06.2012, ВВР, 2013, № 17, ст.154 № 5029-VI від 03.07.2012, ВВР, 2013, № 23, ст.218 № 5059-VI від 05.07.2012, ВВР, 2013, № 25, ст.251 № 5067-VI від 05.07.2012, ВВР, 2013, № 24, ст.243 № 5290-VI від 18.09.2012, ВВР, 2013, № 41, ст.549 № 5404-VI від 02.10.2012, ВВР, 2013, № 41, ст.550 № 5459-VI від 16.10.2012, ВВР, 2013, № 48, ст.682 № 5460-VI від 16.10.2012, ВВР, 2014, № 2-3, ст.41 № 5477-VI від 06.11.2012, ВВР, 2013, № 50, ст.693 № 365-VII від 02.07.2013, ВВР, 2014, № 14, ст.248 № 563-VII від 17.09.2013, ВВР, 2014, № 20-21, ст.731 № 796-VII від 27.02.2014, ВВР, 2014, № 12, ст.193 )( Щодо втрати чинності Закону № 2592-VI від 07.10.2010 додатково див. Закон № 763-VII від 23.02.2014, ВВР, 2014, № 12, ст.189 )( Із змінами, внесеними згідно із Законами № 1170-VII від 27.03.2014, ВВР, 2014, № 22, ст.816 № 1697-VII від 14.10.2014, ВВР, 2015, № 2-3, ст.12 № 191-VIII від 12.02.2015, ВВР, 2015, № 21, ст.133 № 317-VIII від 09.04.2015, ВВР, 2015, № 26, ст.219 № 320-VIII від 09.04.2015, ВВР, 2015, № 28, ст.236 № 650-VIII від 17.07.2015, ВВР, 2015, № 40-41, ст.382 № 834-VIII від 26.11.2015, ВВР, 2016, № 1, ст.9 № 835-VIII від 26.11.2015, ВВР, 2016, № 2, ст.17 № 889-VIII від 10.12.2015, ВВР, 2016, № 4, ст.43 № 901-VIII від 23.12.2015, ВВР, 2016, № 4, ст.44 № 936-VIII від 26.01.2016, ВВР, 2016, № 10, ст.99 № 995-VIII від 04.02.2016, ВВР, 2016, № 10, ст.108 № 1764-VIII від 17.11.2016, ВВР, 2017, № 1, ст.6 № 1862-VIII від 21.02.2017, ВВР, 2017, № 14, ст.157 № 1923-VIII від 14.03.2017, ВВР, 2017, № 17, ст.203 № 2190-VIII від 09.11.2017, ВВР, 2017, № 45, ст.405 № 2325-VIII від 13.03.2018, ВВР, 2018, № 20, ст.189 № 2581-VIII від 02.10.2018, ВВР, 2018, № 46, ст.371 № 2646-VIII від 06.12.2018, ВВР, 2019, № 4, ст.32 № 2671-VIII від 17.01.2019, ВВР, 2019, № 18, ст.73 № 124-IX від 20.09.2019, ВВР, 2019, № 46, ст.295 № 155-IX від 03.10.2019, ВВР, 2019, № 48, ст.325 - щодо набрання чинності див. пункт 1 розділу XII № 199-IX від 17.10.2019, ВВР, 2019, № 51, ст.377 № 233-IX від 29.10.2019, ВВР, 2019, № 51, ст.380 № 463-IX від 16.01.2020, ВВР, 2020, № 31, ст.226 № 524-IX від 04.03.2020, ВВР, 2020, № 38, ст.279 № 540-IX від 30.03.2020, ВВР, 2020, № 18, ст.123 № 720-IX від 17.06.2020, ВВР, 2020, № 47, ст.408 № 1009-IX від 17.11.2020, ВВР, 2021, № 4, ст.31 № 1054-IX від 03.12.2020 № 1423-IX від 28.04.2021, ВВР, 2023, № 9-10, ст.25 № 1702-IX від 16.07.2021, ВВР, 2021, № 41, ст.339 - вводиться в дію з 01.01.2022 № 1882-IX від 16.11.2021, ВВР, 2023, № 5, ст.13 № 2010-IX від 26.01.2022, ВВР, 2023, № 14, ст.32 № 2834-IX від 13.12.2022, ВВР, 2023, № 46, ст.116 № 3005-IX від 21.03.2023, ВВР, 2023, № 65, ст.221 № 3022-IX від 10.04.2023, ВВР, 2023, № 65, ст.225 № 3137-IX від 30.05.2023, ВВР, 2023, № 77, ст.269 № 3633-IX від 11.04.2024, ВВР, 2024, № 19, ст.78 № 3668-IX від 24.04.2024, ВВР, 2024, № 30, ст.213 № 3991-IX від 08.10.2024 № 4017-IX від 10.10.2024 )( У тексті Закону слово "інвалідів" замінено словами "особа з інвалідністю" згідно із Законом № 2581-VIII від 02.10.2018 )( У тексті Закону слова "громадський порядок" в усіх відмінках замінено словами "громадська безпека і порядок" у відповідному відмінку № 1702-IX від 16.07.2021 - вводиться в дію з 01.01.2022 )
Відповідно до Конституції України цей Закон визначає організацію, повноваження та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій.
I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Місцеві державні адміністрації та їх місце в системі органів виконавчої влади
Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.
( Частина перша статті 1 в редакції Закону № 2592-VI від 07.10.2010 )
Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.
Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.
Особливості здійснення виконавчої влади у містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України.
( Офіційне тлумачення положень частини четвертої статті 1 див. в Рішенні Конституційного Суду № 9-рп/2005 від 13.10.2005 )
Стаття 2. Основні завдання місцевих державних адміністрацій
Місцеві державні адміністрації в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечують:
1) виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня;
2) законність і правопорядок, додержання прав і свобод громадян;
3) виконання державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, програм охорони довкілля, програм утвердження української національної та громадянської ідентичності, а в місцях компактного проживання корінних народів і національних меншин - також програм їх національно-культурного розвитку;
( Пункт 3 частини першої статті 2 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2834-IX від 13.12.2022 )
4) підготовку та схвалення прогнозів відповідних бюджетів, підготовку та виконання відповідних бюджетів;
( Пункт 4 частини першої статті 2 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2646-VIII від 06.12.2018 )
5) звіт про виконання відповідних бюджетів та програм;
6) взаємодію з органами місцевого самоврядування;
7) реалізацію інших наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень.
Стаття 3. Принципи діяльності місцевих державних адміністрацій
Місцеві державні адміністрації діють на засадах:
відповідальності перед людиною і державою за свою діяльність;
верховенства права;
законності;
пріоритетності прав людини;
гласності;
поєднання державних і місцевих інтересів.
Стаття 4. Статус та атрибути місцевих державних адміністрацій
Місцеві державні адміністрації є юридичними особами.
Місцеві державні адміністрації мають печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, рахунки в установах банків України.
Найменування місцевих державних адміністрацій є похідними від назв відповідних адміністративно-територіальних одиниць. Зміна назви адміністративно-територіальної одиниці є підставою для перейменування відповідної місцевої державної адміністрації.
( Статтю 4 доповнено новою частиною згідно із Законом № 1862-VIII від 21.02.2017 )
Місцеві державні адміністрації знаходяться відповідно в обласних і районних центрах, містах Києві та Севастополі.
На будинках, де розміщуються місцеві державні адміністрації та їх структурні підрозділи, вивішуються таблички з зображенням Державного Герба України та найменуванням розташованого там органу.
На будинках, де розміщуються місцеві державні адміністрації, піднімається Державний Прапор України.
Зразки печаток і відповідних табличок місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Стаття 5. Склад і структура місцевих державних адміністрацій
Склад місцевих державних адміністрацій формують голови місцевих державних адміністрацій.
У межах бюджетних асигнувань, виділених на утримання відповідних місцевих державних адміністрацій, а також з урахуванням вимог статті 18 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", їх голови визначають структуру місцевих державних адміністрацій.
( Частина друга статті 5 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2388-VI від 01.07.2010 )
Типове положення про структурні підрозділи місцевої державної адміністрації та рекомендаційний перелік її структурних підрозділів затверджуються Кабінетом Міністрів України.
( Частина третя статті 5 із змінами, внесеними згідно із Законом № 514-V від 21.12.2006; в редакції Закону № 4875-VI від 05.06.2012 )
Стаття 6. Акти місцевих державних адміністрацій
На виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази.
( Частина перша статті 6 із змінами, внесеними згідно із Законами № 4731-VI від 17.05.2012, № 4875-VI від 05.06.2012, № 796-VII від 27.02.2014 )
Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов’язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.
Акти місцевих державних адміністрацій, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
( Статтю 6 доповнено частиною третьою згідно із Законом № 2388-VI від 01.07.2010 )
Акти місцевих державних адміністрацій, які відповідно до закону є адміністративними актами, приймаються, набирають чинності, виконуються та припиняють дію з урахуванням вимог, встановлених Законом України "Про адміністративну процедуру".
( Статтю 6 доповнено частиною згідно із Законом № 4017-IX від 10.10.2024 )
Стаття 7. Правові засади діяльності місцевих державних адміністрацій
Правовий статус місцевих державних адміністрацій встановлюється Конституцією України, цим Законом та іншими законами України.
Місцеві державні адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, а районні державні адміністрації в Автономній Республіці Крим - також рішеннями та постановами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, рішеннями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їх повноважень.
( Частина друга статті 7 із змінами, внесеними згідно із Законами № 4731-VI від 17.05.2012, № 796-VII від 27.02.2014 )
II. ФОРМУВАННЯ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ
Стаття 7-1. Утворення та реорганізація районних державних адміністрацій
Утворення та реорганізація районних державних адміністрацій здійснюються Кабінетом Міністрів України після прийняття Верховною Радою України рішення про утворення та ліквідацію районів з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
Під час реорганізації юридичних осіб - районних державних адміністрацій, їхніх структурних підрозділів не застосовуються положення законодавства щодо:
1) необхідності одержання згоди кредиторів стосовно заміни боржника у зобов’язанні (переведення боргу);
2) права кредиторів вимагати у зв’язку з проведенням реорганізації забезпечення виконання зобов’язань, їх дострокового припинення або виконання та відшкодування збитків;
3) неможливості завершення реорганізації до задоволення вимог, заявлених кредиторами.
У разі здійснення реорганізації районних державних адміністрацій шляхом приєднання повноваження з управління справами таких юридичних осіб, забезпечення підготовки та прийняття районними державними адміністраціями, що припиняються, та їх посадовими особами рішень як суб’єктами владних повноважень з дня прийняття рішення про початок реорганізації здійснює голова районної державної адміністрації, до якої здійснюється приєднання інших юридичних осіб.
Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов’язків районних державних адміністрацій, що припиняються, визначаються Кабінетом Міністрів України з урахуванням Бюджетного кодексу України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Відповідні районні державні адміністрації, їхні структурні підрозділи, утворені як юридичні особи публічного права, реорганізуються в межах граничної чисельності, умов оплати праці працівників і норм витрат, встановлених Кабінетом Міністрів України.
( Розділ II доповнено статтею 7-1 згідно із Законом № 1009-IX від 17.11.2020 )
Стаття 8. Голови місцевих державних адміністрацій
Місцеві державні адміністрації очолюють голови відповідних місцевих державних адміністрацій.
Голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України на строк повноважень Президента України.
( Частина друга статті 8 в редакції Закону № 2592-VI від 07.10.2010; із змінами, внесеними згідно із Законом № 796-VII від 27.02.2014 )
Кандидатури на посади голів районних державних адміністрацій Кабінету Міністрів України вносяться головами відповідних обласних державних адміністрацій. На кожну посаду вноситься одна кандидатура.
( Частина третя статті 8 в редакції Закону № 2592-VI від 07.10.2010; із змінами, внесеними згідно із Законом № 796-VII від 27.02.2014 )
Президент України може порушити перед Кабінетом Міністрів України питання про призначення головою місцевої державної адміністрації іншої кандидатури.
( Частина четверта статті 8 в редакції Закону № 2592-VI від 07.10.2010; із змінами, внесеними згідно із Законом № 796-VII від 27.02.2014 )
Голови місцевих державних адміністрацій набувають повноважень з моменту призначення.
Стаття 9. Припинення повноважень голів місцевих державних адміністрацій
Повноваження голів місцевих державних адміністрацій припиняються Президентом України у разі:
1) порушення ними Конституції України і законів України;
2) втрати громадянства, виявлення факту подвійного громадянства;
3) визнання судом недієздатним;
4) виїзду на проживання в іншу країну;
5) набрання законної сили обвинувальним вироком суду;
6) порушення вимог несумісності;
( Пункт 7 частини першої статті 9 виключено на підставі Закону № 2592-VI від 07.10.2010 )
8) висловлення недовіри двома третинами від складу відповідної ради;
( Пункт 8 частини першої статті 9 в редакції Закону № 2592-VI від 07.10.2010 )
9) подання заяви про звільнення з посади за власним бажанням.
Повноваження голів місцевих державних адміністрацій можуть бути припинені Президентом України у разі:
1) прийняття відставки голови відповідної обласної державної адміністрації;
2) подання Прем’єр-міністра України;
( Пункт 2 частини другої статті 9 в редакції Закону № 2592-VI від 07.10.2010; із змінами, внесеними згідно із Законом № 2190-VIII від 09.11.2017 )
3) висловлення недовіри простою більшістю голосів від складу відповідної ради;
4) з інших підстав, передбачених цим та іншими законами України;
( Частину другу статті 9 доповнено пунктом 4 згідно із Законом № 2592-VI від 07.10.2010 )
5) з ініціативи Президента України;
( Частину другу статті 9 доповнено пунктом 5 згідно із Законом № 2592-VI від 07.10.2010 )
6) реорганізації відповідної районної державної адміністрації.
( Частину другу статті 9 доповнено пунктом 6 згідно із Законом № 1009-IX від 17.11.2020 )
Повноваження голів місцевих державних адміністрацій припиняються також у разі їх смерті.
У разі обрання нового Президента України голови місцевих державних адміністрацій продовжують здійснювати свої повноваження до призначення в установленому порядку нових голів місцевих державних адміністрацій.
( Офіційне тлумачення положень частини четвертої статті 9 див. в Рішенні Конституційного Суду № 9-рп/2005 від 13.10.2005 )
Стаття 10. Заступники голів місцевих державних адміністрацій
Перший заступник та заступники голів місцевих державних адміністрацій виконують обов’язки, визначені головами відповідних державних адміністрацій, і несуть персональну відповідальність за стан справ на дорученій їм ділянці роботи.
Перший заступник та заступники голови обласної державної адміністрації призначаються на посаду та звільняються з посади головою обласної державної адміністрації за погодженням із Кабінетом Міністрів України. Перший заступник та заступники голови районної державної адміністрації призначаються на посаду та звільняються з посади головою районної державної адміністрації за погодженням з головою обласної державної адміністрації.
( Частина друга статті 10 в редакції Законів № 514-V від 21.12.2006, № 2592-VI від 07.10.2010 )
Перші заступники та заступники голів місцевих державних адміністрацій заявляють про припинення своїх повноважень новопризначеним головам місцевих державних адміністрацій у день їх призначення.
( Частину четверту статті 10 виключено на підставі Закону № 995-VIII від 04.02.2016 )( Офіційне тлумачення до статті 10 див. в Рішенні Конституційного Суду № 21-рп/2003 від 25.12.2003 )
Стаття 11. Керівники структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій
( Назва статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом № 4875-VI від 05.06.2012 )
Керівники структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій очолюють відповідні підрозділи і несуть персональну відповідальність перед головами відповідних державних адміністрацій за виконання покладених на ці підрозділи завдань.
Керівники структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду та звільняються з посади головами відповідних державних адміністрацій за погодженням з органами виконавчої влади вищого рівня в порядку , що визначається Кабінетом Міністрів України.
( Частину третю статті 11 виключено на підставі Закону № 995-VIII від 04.02.2016 )
Керівники структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій зі статусом юридичних осіб публічного права здійснюють визначені Законом України "Про державну службу" повноваження керівника державної служби у цих структурних підрозділах.
( Статтю 11 доповнено частиною четвертою згідно із Законом № 2190-VIII від 09.11.2017 )( Стаття 11 із змінами, внесеними згідно із Законом № 4875-VI від 05.06.2012 )
Стаття 12. Вимоги до посадових осіб місцевих державних адміністрацій
На посади в місцеві державні адміністрації призначаються громадяни України, які мають відповідну освіту і професійну підготовку, володіють державною мовою, регіональними мовами або мовами меншин в обсягах, достатніх для виконання службових обов’язків відповідно до вимог статті 11 Закону України "Про засади державної мовної політики".
( Частина перша статті 12 в редакції Закону № 5029-VI від 03.07.2012 )
Особи, які претендують на зайняття посади в місцевій державній адміністрації, до призначення на посаду зобов’язані повідомити керівництву відповідного органу, на посаду в якому вони претендують, про працюючих у цьому органі близьких осіб.
( Статтю 12 доповнено новою частиною згідно із Законом № 524-IX від 04.03.2020 )
Голови місцевих державних адміністрацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій не можуть бути народними депутатами України, суміщати свою службову діяльність з іншою, в тому числі на громадських засадах, крім викладацької, наукової та творчої діяльності у позаробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства чи іншої організації, що має на меті одержання прибутку.
( Частина статті 12 із змінами, внесеними згідно із Законом № 4875-VI від 05.06.2012, в редакції Закону № 524-IX від 04.03.2020 )
Не можуть бути призначені на посади в місцеві державні адміністрації особи, які мають судимість за вчинення умисного кримінального правопорушення, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.
( Частина четверта статті 12 із змінами, внесеними згідно із Законом № 720-IX від 17.06.2020 )
На посадових осіб місцевих державних адміністрацій поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції".
( Статтю 12 доповнено частиною п’ятою згідно із Законом № 524-IX від 04.03.2020 )
Примітка. Термін "близькі особи" у цьому Законі вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про запобігання корупції".
( Статтю 12 доповнено приміткою згідно із Законом № 524-IX від 04.03.2020 )
III. КОМПЕТЕНЦІЯ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ
Глава 1
ПОВНОВАЖЕННЯ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ
Стаття 13. Питання, що вирішуються місцевими державними адміністраціями
До відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань:
1) забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян;
2) соціально-економічного розвитку відповідних територій;
3) бюджету, фінансів та обліку;
4) управління майном, приватизації, сприяння розвитку підприємництва та здійснення державної регуляторної політики;
( Пункт 4 частини першої статті 13 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2388-VI від 01.07.2010 )
5) промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту і зв’язку;
6) науки, освіти, культури, охорони здоров’я, фізкультури і спорту, сім’ї, жінок, молоді та дітей, утвердження української національної та громадянської ідентичності;
( Пункт 6 частини першої статті 13 із змінами, внесеними згідно із Законами № 936-VIII від 26.01.2016, № 2834-IX від 13.12.2022 )
7) використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля;
8) зовнішньоекономічної діяльності;
9) оборонної роботи, мобілізаційної підготовки, мобілізації та демобілізації;
( Пункт 9 частини першої статті 13 в редакції Закону № 3633-IX від 11.04.2024 )
10) соціального захисту, зайнятості населення, праці та заробітної плати;
11) реалізації державної регіональної політики та розвитку міжнародного територіального співробітництва.
( Частину першу статті 13 доповнено пунктом 11 згідно із Законом № 3668-IX від 24.04.2024 )
Місцеві державні адміністрації вирішують й інші питання, віднесені законами до їх повноважень.
Стаття 14. Здійснення місцевими державними адміністраціями повноважень інших органів
Місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження місцевого самоврядування, делеговані їм відповідними радами.
Кабінет Міністрів України в межах, визначених законами України, може передавати місцевим державним адміністраціям окремі повноваження органів виконавчої влади вищого рівня.
Передача місцевим державним адміністраціям повноважень інших органів супроводжується передачею їм відповідних фінансових, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для здійснення цих повноважень.
Стаття 15. Об’єкти управління місцевих державних адміністрацій
В управлінні відповідних місцевих державних адміністрацій перебувають об’єкти державної власності, передані їм в установленому законом порядку.
У разі делегування місцевим державним адміністраціям районними чи обласними радами відповідних повноважень в їх управлінні перебувають також об’єкти спільної власності територіальних громад.
Місцевим державним адміністраціям забороняється використовувати об’єкти державної власності, власності територіальних громад, що перебувають в їх управлінні, як заставу чи інші види забезпечення, а також здійснювати операції уступки вимоги, переведення боргу, прийняття переведення боргу, дарування, пожертвування.
Стаття 16. Здійснення державного контролю місцевими державними адміністраціями
Місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за:
1) збереженням і раціональним використанням державного майна;
2) станом фінансової дисципліни, обліку та звітності, виконанням державних контрактів і зобов’язань перед бюджетом, належним і своєчасним відшкодуванням шкоди, заподіяної державі;
3) використанням та охороною лісів, надр, води, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів;
( Пункт 3 статті 16 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1423-IX від 28.04.2021 )
4) охороною пам’яток історії та культури, збереженням житлового фонду;
( Пункт 5 статті 16 виключено на підставі Закону № 124-IX від 20.09.2019 )
6) додержанням санітарних і ветеринарних правил, збиранням, утилізацією і захороненням промислових, побутових та інших відходів, додержанням правил благоустрою;
( Пункт 7 статті 16 виключено на підставі Закону № 1026-V від 16.05.2007 )
8) додержанням правил торгівлі, побутового, транспортного, комунального обслуговування, законодавства про захист прав споживачів;
9) додержанням законодавства з питань науки, мови, реклами, освіти, культури, охорони здоров’я, материнства та дитинства, сім’ї, молоді та дітей, соціального захисту населення, фізичної культури і спорту;
( Пункт 9 статті 16 із змінами, внесеними згідно із Законом № 936-VIII від 26.01.2016 )
10) охороною праці та своєчасною і не нижче визначеного державою мінімального розміру оплатою праці;
11) додержанням громадської безпеки і порядку, правил технічної експлуатації транспорту та дорожнього руху;
12) додержанням законодавства про державну таємницю та інформацію;
13) додержанням законодавства про Національний архівний фонд та архівні установи;
( Статтю 16 доповнено пунктом 13 згідно із Законом № 594-IV від 06.03.2003 )
14) за дотриманням договірних зобов’язань забудовниками, діяльність яких пов’язана із залученням коштів фізичних осіб у будівництво багатоквартирних житлових будинків;
( Статтю 16 доповнено пунктом 14 згідно із Законом № 5059-VI від 05.07.2012; в редакції Закону № 191-VIII від 12.02.2015 )
15) виконанням інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони) під час будівництва будинків, споруд, розміщення інших господарських об’єктів, інженерних та транспортних комунікацій;
( Статтю 16 доповнено пунктом 15 згідно із Законом № 5460-VI від 16.10.2012 )
16) станом захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони).
( Статтю 16 доповнено пунктом 16 згідно із Законом № 5460-VI від 16.10.2012 )
Глава 2
ОСНОВНІ ГАЛУЗЕВІ ПОВНОВАЖЕННЯ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ
Стаття 17. Повноваження в галузі соціально-економічного розвитку
Місцева державна адміністрація:
1) розробляє проекти програм соціально-економічного розвитку і подає їх на затвердження відповідній раді, забезпечує їх виконання, звітує перед відповідною радою про їх виконання;
2) забезпечує ефективне використання природних, трудових і фінансових ресурсів;
3) складає необхідні для управління соціально-економічним розвитком відповідної території баланси трудових, матеріально-фінансових та інших ресурсів, місцевих будівельних матеріалів, палива; визначає необхідний рівень обслуговування населення відповідно до нормативів мінімальних соціальних потреб; проводить розрахунок коштів та визначає обсяг послуг, необхідних для забезпечення передбаченого законодавством рівня мінімальних соціальних потреб;
4) подає раді висновки щодо доцільності розміщення на відповідній території нових підприємств та інших об’єктів незалежно від форм власності;
5) вносить за погодженням з відповідними органами місцевого самоврядування пропозиції про створення спеціальних (вільних) економічних зон, зміну статусу та території цих зон;
6) розглядає та приймає рішення за пропозиціями органів місцевого самоврядування щодо проектів планів та заходів підприємств, установ, організацій, розташованих на відповідній території;
7) розробляє пропозиції щодо фінансово-економічного обгрунтування обсягів продукції, що підлягає продажу для державних потреб за рахунок державного бюджету; на пропозиції органів місцевого самоврядування формує обсяги продукції, що поставляється для місцевих потреб за рахунок коштів бюджетів місцевого самоврядування та інших джерел фінансування;
8) розробляє та вносить пропозиції до проектів державних цільових програм, а також довгострокових прогнозів та проектів індикативних планів розвитку відповідних галузей народного господарства, їх фінансово-економічного забезпечення.
( Пункт 8 статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом № 4731-VI від 17.05.2012 )
Стаття 18. Повноваження в галузі бюджету та фінансів
Місцева державна адміністрація:
1) складає, схвалює і подає на розгляд ради прогноз відповідного бюджету, складає і подає на затвердження ради проект відповідного бюджету та забезпечує його виконання; звітує перед відповідною радою про його виконання;
( Пункт 1 статті 18 із змінами, внесеними згідно із Законами № 4731-VI від 17.05.2012, № 796-VII від 27.02.2014, № 2646-VIII від 06.12.2018 )
2) подає в установленому порядку до органів виконавчої влади вищого рівня фінансові показники і пропозиції до проекту Державного бюджету України, пропозиції щодо обсягу коштів Державного бюджету України для їх розподілу між територіальними громадами, розмірів дотацій і субсидій, дані про зміни складу об’єктів, що підлягають бюджетному фінансуванню, баланс фінансових ресурсів для врахування їх при визначенні розмірів субвенцій, а також для бюджетного вирівнювання виходячи із забезпеченості мінімальних соціальних потреб;
3) отримує від усіх суб’єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності інформацію, передбачену актами законодавства для складання і виконання бюджету;
4) здійснює фінансування підприємств, установ та організацій освіти, культури, науки, охорони здоров’я, фізичної культури і спорту, соціального захисту населення, переданих у встановленому законом порядку в управління місцевій державній адміністрації вищими органами державної та виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад, а також заходів, пов’язаних із розвитком житлово-комунального господарства, благоустроєм та шляховим будівництвом, охороною довкілля та громадської безпеки і порядку, інших заходів, передбачених законодавством;
5) у спільних інтересах територіальних громад об’єднує на договірній основі бюджетні кошти з коштами підприємств, установ, організацій та населення для будівництва, розширення, реконструкції, ремонту та утримання виробничих підприємств, транспорту, мереж тепло-, водо-, газо-, енергозабезпечення, шляхів, зв’язку, служб з обслуговування населення, закладів охорони здоров’я, торгівлі, освіти, культури, соціального забезпечення житлово-комунальних об’єктів, в тому числі їх придбання для задоволення потреб населення та фінансує здійснення цих заходів;
6) здійснює в установленому порядку регулювання інвестиційної діяльності;
7) визначає і встановлює норми споживання у сфері житлово-комунальних послуг, здійснює контроль за їх дотриманням.
( Пункт 7 частини першої статті 18 в редакції Закону № 2404-VI від 01.07.2010 )
Стаття 19. Повноваження в галузі управління майном, приватизації, сприяння розвитку підприємництва та здійснення державної регуляторної політики
( Назва статті 19 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2388-VI від 01.07.2010 )
Місцева державна адміністрація:
1) здійснює на відповідній території управління об’єктами, що перебувають у державній власності та передані до сфери її управління, сприяє створенню на цих об’єктах систем управління якістю, систем екологічного управління, інших систем управління, приймає рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію підприємств, установ і організацій, що належать до сфери її управління, а також здійснює делеговані відповідною радою функції управління майном, що перебуває у спільній власності територіальних громад;
( Пункт 1 статті 19 із змінами, внесеними згідно із Законами № 882-VI від 15.01.2009, № 124-IX від 20.09.2019 )
2) здійснює управління майном інших суб’єктів права власності в разі передачі його в установленому порядку;
3) вносить пропозиції власникам майна підприємств, установ і організацій, що має важливе значення для забезпечення державних потреб, щодо його відчуження у власність держави;
4) вносить пропозиції до проектів програм приватизації державного майна, організовує їх виконання;
5) забезпечує реалізацію державної політики сприяння розвитку малого бізнесу, подає допомогу підприємцям, які займаються розробкою та впровадженням інноваційних проектів, виробництвом товарів народного споживання, будівельних матеріалів, наданням побутових, комунальних та інших послуг населенню, підготовкою кадрів;
6) бере участь у здійсненні державної регуляторної політики в межах та у спосіб, встановлені Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності";
( Статтю 19 доповнено пунктом 6 згідно із Законом № 2388-VI від 01.07.2010 )
7) здійснює у встановленому порядку державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (крім обласних державних адміністрацій).
( Частину першу статті 19 доповнено пунктом 7 згідно із Законом № 835-VIII від 26.11.2015 )
Стаття 20. Повноваження в галузі містобудування, житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв’язку
Місцева державна адміністрація:
1) організовує розробку та проведення експертизи містобудівної документації населених пунктів відповідно до норм і правил;
( Пункт 1 статті 20 із змінами, внесеними згідно із Законом № 124-IX від 20.09.2019 )
2) забезпечує організацію обслуговування населення підприємствами, установами та організаціями житлово-комунального господарства, зв’язку, телебачення, радіомовлення, торгівлі та громадського харчування, побутового і транспортного обслуговування незалежно від форм власності;
3) організовує роботу з атестації об’єктів, сертифікації продукції, робіт і послуг підприємств і організацій житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування населення;
4) організовує охорону, реставрацію та використання пам’яток архітектури і містобудування, палацово-паркових, паркових та історико-культурних ландшафтів;
5) розробляє та затверджує схеми санітарного очищення в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці та організовує окреме збирання побутових відходів, інших видів відходів як вторинної сировини;
( Статтю 20 доповнено пунктом 5 згідно із Законом № 1825-VI від 21.01.2010 )
6) погоджує документацію із землеустрою у випадках та порядку, визначених Земельним кодексом України та Законом України "Про землеустрій", щодо відповідності зазначеної документації законодавству у сфері містобудування та архітектури, охорони культурної спадщини;
( Статтю 20 доповнено пунктом 6 згідно із Законом № 365-VII від 02.07.2013 )
7) здійснює заходи щодо ведення в установленому порядку єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов;
( Статтю 20 доповнено пунктом 7 згідно із Законом № 320-VIII від 09.04.2015 )
8) здійснює управління автомобільними дорогами загального користування місцевого значення в межах адміністративно-територіальної одиниці;
( Статтю 20 доповнено пунктом 8 згідно із Законом № 1764-VIII від 17.11.2016 )
9) вирішує питання щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих за межами населених пунктів; повідомляє про прийняті рішення з таких питань адміністратора інформаційної системи Міністерства юстиції України, з питань найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ тощо - національного оператора поштового зв’язку, орган ведення Державного реєстру виборців;
( Статтю 20 доповнено пунктом 9 згідно із Законом № 199-IX від 17.10.2019 )
10) приймає рішення про присвоєння, зміну, коригування, анулювання адрес об’єктів нерухомого майна у випадках та порядку, встановлених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності";
( Статтю 20 доповнено пунктом 10 згідно із Законом № 199-IX від 17.10.2019 )
11) встановлює тарифи на суспільно важливі регулярні перевезення пасажирів на суднах із одночасним визначенням джерел компенсації перевізнику різниці у разі встановлення розміру тарифів нижче за економічно обґрунтовану вартість перевезень;
( Статтю 20 доповнено пунктом 11 згідно із Законом № 1054-IX від 03.12.2020 )
12) розробляє та за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах морського і внутрішнього водного транспорту, затверджує місцеві правила плавання для малих, спортивних суден і водних мотоциклів та використання засобів для розваг на воді, розміщення плавучих споруд;
( Статтю 20 доповнено пунктом 12 згідно із Законом № 1054-IX від 03.12.2020 )
13) погоджує проведення спортивних та інших масових заходів на воді;