7. Інші джерела енергії
8. Податкові аспекти операцій з енергоносіями
| Commission Regulation (EC) N 31/96 of 10 January 1996 on the excise duty exemption certificate OJ L 008, 11.01.96 p. 11 | Регламент Комісії (ЄС) N 31/96 від 10 січня 1996 року про сертифікат звільнення від акцизного збору ОВ L 008, 11.01.96 С. 11 |
| Commission Regulation (EEC) N 3649/92 of 17 December 1992 on a simplified accompanying document for the intra-Community movement of products subject to excise duty which have been released for consumption in the Member State of dispatch OJ L 369, 18.12.92 p. 17 | Регламент Комісії (ЄЕС) N 3649/92 від 17 грудня 1992 року про спрощений супроводжувальний документ для руху підакцизних товарів в межах Співтовариства, відпущених для споживання у державі - члені відправлення ОВ L 369, 18.12.92 С. 17 |
| Commission Regulation (EEC) N 2719/92 of 11 September 1992 on the accompanying administrative document for the movement under duty-suspension arrangements of products subject to excise duty OJ L 276, 19.09.92 p. 1 | Регламент Комісії (ЄЕС) N 2719/92 від 11 вересня 1992 року щодо супровідного адміністративного документа для руху підакцизних товарів при режимі призупинення збору ОВ L 276, 19.09.92 С. 1 |
| Council Directive 95/60/EC of 27 November 1995 on fiscal marking of gas oils and kerosene OJ L 291, 06.12.95 p. 46 | Директива Ради 95/60/ЄС від 27 листопада 1995 року щодо податкового маркування газойлю та гасу (керосину) ОВ L 291, 06.12.95 С. 46 |
| Council Directive 92/82/EEC of 19 October 1992 on the approximation of the rates of excise duties on mineral oils OJ L 316, 31.10.92 p. 19 | Директива Ради 92/82/ЄЕС від 19 жовтня 1992 року щодо зближення ставок акцизних зборів на нафтопродукти ОВ L 316, 31.10.92 С. 19 |
| Council Directive 92/81/EEC of 19 October 1992 on the harmonization of the structures of excise duties on mineral oils OJ L 316, 31.10.92 p. 12 | Директива Ради 92/81/ЄЕС від 19 жовтня 1992 року щодо гармонізації структур акцизних зборів на нафтопродукти ОВ L 316, 31.10.92 С. 12 |
| Council Directive 92/12/EEC of 25 February 1992 on the general arrangements for products subject to excise duty and on the holding, movement and monitoring of such products OJ L 076, 23.03.92 p. 1 | Директива Ради 92/12/ЄЕС від 25 лютого 1992 року про загальний режим підакцизних товарів та про зберігання, рух та моніторинг таких товарів ОВ L 076, 23.03.92 С. 1 |
| 2001/224/EC: Council Decision of 12 March 2001 concerning reduced rates of excise duty and exemptions from such duty on certain mineral oils when used for specific purposes OJ L 084, 23.03.2001 p. 23 | 2001/224/ЄС: Рішення Ради від 12 березня 2001 щодо знижених ставок акцизного збору та звільнень від такого акцизного збору на деякі нафтопродукти, які використовуються для спеціальних цілей ОВ L 084, 23.03.2001 С. 23 |
| 2001/574/EC: Commission Decision of 13 July 2001 establishing a common fiscal marker for gas oils and kerosene (notified under document number C (2001) 1728) OJ L 203, 28.07.2001 p. 20 | 2001/574/ЄС: Рішення Комісії від 13 липня 2001 року, яке встановлює загальну систему податкового маркування газойлю та гасу (керосину) ОВ L 203, 28.07.2001 С. 20 |
| Resolution of the ECSC Consultative Committee on the proposal submitted by the Commission for a Council Directive restructuring the community framework for the taxation of energy products (adopted unanimously, with one abstention, during the 337th session of 10 October 1997) OJ C 356, 22.11.97 p. 3 | Резолюція Консультативного Комітету ЄСВС щодо пропозиції, переданої Комісією до Ради, щодо прийняття Директиви Ради про реструктуризацію системи Співтовариства щодо оподаткування енергоносіїв (схвалена одностайно, з одним членом, що утримався, під час 337 сесії 10 жовтня 1997 року) ОВ C 356, 22.11.97 С. 3 |
Перелік ініціатив ЄС щодо розвитку права ЄС
| COM (2002) 688 Proposal for a Council Directive amending Directive 77/388/EEC as regards the rules on the place of supply of electricity and gas | Пропозиція щодо прийняття Директиви Ради про зміни до Директиви 77/388/ЄЕС в частині правил визначення місця поставки електроенергії та газу |
| COM (2002) 488-5 Proposal for a COUNCIL DECISION repealing Council Decision 68/416/EEC on the conclusion and implementation of individual agreements between governments relating to the obligation of Member States to maintain minimum stocks of crude oil and/or petroleum products and Council Decision 77/706/EEC on the setting of a Community target for a reduction in the consumption of primary sources of energy in the event of difficulties in the supply of crude oil and petroleum products | Пропозиція щодо прийняття Рішення Ради про скасування Рішення Ради 68/416/ЄЕС про укладення та застосування окремих угод між урядами, що стосуються зобов'язання держав-членів підтримувати мінімальні запаси сирої нафти та/або нафтопродуктів та Рішення Ради 77/706/ЄЕС про визначення мети Співтовариства щодо зменшення споживання основних джерел енергії на випадок труднощів у поставках сирої нафти та нафтопродуктів |
| COM (2002) 488-4 Proposal for a COUNCIL DIRECTIVE repealing Council Directives 68/414/EEC and 98/93/EC imposing an obligation on Member States of the EEC to maintain minimum stocks of crude oil and/or petroleum products, and Council Directive 73/238/EEC on measures to mitigate the effects of difficulties in the supply of crude oil and petroleum products | Пропозиція щодо прийняття Директиви Ради про скасування Директив Ради 68/414/ЄЕС та 98/93/ЄС , які встановлюють зобов'язання держав-членів ЄЕС підтримувати мінімальні запаси сирої нафти та/або нафтопродуктів, та Директиви Ради 73/238/ЄЕС про заходи для зменшення впливу труднощів у поставках сирої нафти та нафтопродуктів |
| COM (2002) 488-3 Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL concerning measures to safeguard security of natural gas supply | Пропозиція щодо прийняття Директиви Європейського Парламенту та Ради стосовно заходів для забезпечення постачання природного газу |
| COM (2002) 488-2 Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL concerning the alignment of measures with regard to security of supply for petroleum products | Пропозиція щодо прийняття Директиви Європейського парламенту та Ради стосовно узгодження заходів щодо забезпечення постачання нафтопродуктів |
| COM (2002) 415 Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the promotion of cogeneration based on a useful heat demand in the internal energy market | Пропозиція щодо прийняття Директиви Європейського Парламенту та Ради про розвиток поєднаного виробництва на основі попиту на тепло на внутрішньому енергетичному ринку |
| COM (2002) 410 Proposal for a COUNCIL DIRECTIVE amending Directive 92/81/EEC and Directive 92/82/EEC to introduce special tax arrangements for diesel fuel used for commercial purposes and to align the excise duties on petrol and diesel fuel | Пропозиція щодо прийняття Директиви Ради про зміну Директиви 92/81/ЄЕС та Директиви 92/82/ЄЕС для введення спеціальних податкових заходів щодо дизельного пального, яке використовується у комерційних цілях та для узгодження акцизних зборів з палива та дизельного пального |
| COM (2002) 304-02 Amended proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on conditions for access to the network for cross-border exchanges in electricity (presented by the Commission pursuant to Article 250 (2) of the EC-Treaty) | Змінена пропозиція щодо прийняття Регламенту Європейського Парламенту та Ради про умови доступу до мереж транскордонного обміну електроенергією (надана Комісією відповідно до Статті 250 (2) Договору про ЄС ) |
| COM (2002) 304-01 Amended proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directives 96/92/EC and 98/30/EC concerning rules for the internal markets in electricity and natural gas (presented by the Commission pursuant to Article 250 (2) of the EC-Treaty) | Змінена пропозиція щодо прийняття директиви Європейського Парламенту та Ради про зміну Директив 96/92/ЄС та 98/30/ЄС стосовно спільних правил на внутрішньому ринку електроенергії та природного газу (надана Комісією відповідно до Статті 250 (2) Договору про ЄС ) |
| COM (2002) 099 Proposal for a COUNCIL DECISION approving a Commission Regulation on the application of Euratom safeguards | Пропозиція щодо прийняття Рішення Ради про схвалення Регламенту Комісії про застосування гарантій безпеки Євратому |
| COM (2001) 775-2 Proposal for DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Decision N 1254/96/EC laying down a series of guidelines for trans European energy networks | Пропозиція щодо прийняття Рішення Європейським Парламентом та Радою про внесення змін до Рішення N 1254/96/ЄС, яким встановлюється серія вказівок стосовно транс'європейських енергетичних мереж |
| COM (2001) 547-3 Proposal for a COUNCIL DIRECTIVE amending Directive 92/81/EEC with regard to the possibility of applying a reduced rate of excise duty on certain mineral oils containing biofuels and on biofuels | Пропозиція щодо прийняття Директиви Ради про внесення змін до Директиви 92/81/ЄЕС стосовно можливості застосування пониженої ставки акцизного збору на певні нафтопродукти, що містять біологічні паливні компоненти та на біологічне паливо |
| COM (2001) 547-2 Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the promotion of the use of biofuels for transport | Пропозиція щодо прийняття Директиви Європейського Парламенту та Ради про розвиток використання біологічного палива на транспорті |
| COM (2001) 241 Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the quality of petrol and diesel fuels and amending Directive 98/70/EC | Пропозиція щодо прийняття Директиви Європейського Парламенту та Ради про якість пального та дизельного палива та про внесення змін до Директиви 98/70/ЄС |
| COM (2001) 125-3 Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on conditions for access to the network for cross-border exchanges in electricity | Пропозиція щодо прийняття Регламенту Європейського Парламенту та Ради про умови доступу до мережі транскордонних обмінів електроенергією |
| COM (2001) 125-2 Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Directives 96/92/EC and 98/30/EC concerning common rules for the internal market in electricity and natural gas | Пропозиція щодо прийняття Директиви Європейського Парламенту та Ради про внесення змін до Директив 96/92/ЄС та 98/30/ЄС стосовно спільних правил на внутрішньому ринку електроенергії та природного газу |
| COM (2000) 802-3 Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the establishment of a fund for the compensation of oil pollution damage in European waters and related measures | Пропозиція щодо прийняття Регламенту Європейського Парламенту та Ради про утворення компенсаційного фонду для покриття шкоди, заподіяної забрудненням нафтою європейських вод, та пов'язані з цим заходи |
| COM (1997) 069 Amended proposal for a COUNCIL DIRECTIVE to introduce rational planning techniques in the electricity and gas distribution sectors | Змінена пропозиція щодо прийняття Директиви Ради про введення техніки раціонального планування у секторах розповсюдження електроенергії та газу |
| COM (1995) 369 Proposal for a Council Directive to introduce rational planning techniques in the electricity and gas distribution sectors | Пропозиція щодо прийняття Директиви Ради про введення техніки раціонального планування у секторах розповсюдження електроенергії та газу |
| COM (1995) 172 Amended proposal for a COUNCIL DIRECTIVE introducing a tax on carbon dioxide emissions and energy | Змінена пропозиція щодо прийняття Директиви Ради про введення податку на викиди вуглекислого газу та енергії |
| COM (1992) 226 PROPOSAL FOR A COUNCIL DIRECTIVE INTRODUCING A TAX ON CARBON DIOXIDE EMISSIONS AND ENERGY | Пропозиція щодо прийняття Директиви Ради про введення податку на викиди вуглекислого газу та енергії |
| COM (2000) 769 Green Paper - Towards a European strategy for the security of energy supply | Зелена книга - В напрямку Європейської стратегії забезпечення поставок енергії |
| COM (96) 576 Communication from the Commission - Energy for the Future: Renewable Sources of Energy - Green Paper for a Community Strategy | Повідомленні Комісії - Енергія для майбутнього: поновлювані джерела енергії - Зелена книга щодо стратегії Співтовариства |
| COM (94) 659 Green Paper - For a European Union Energy Policy | Зелена книга - Енергетична політика Європейського Союзу |
| COM (95) 682 An Energy Policy for the European Union | Енергетична політика для Європейського Союзу |
| COM (97) 599 final Energy for the future - renewable sources of energy | Енергія для майбутнього - поновлювані джерела енергії |
Тлумачення права ЄС у рішеннях Суду Європейського Співтовариства
Розділ 14
Транспорт
I. Вступ
Спільна транспортна політика є однією з найважливіших складових Єдиного ринку. Це безпосередньо визнано в Статті 3 Договору про заснування Європейського Співтовариства. Їй присвячена окрема глава (Статті 70-80) Договору про ЄС. Більше того Маастрихтська угода додала окремі положення щодо тран'європейської транспортної інфраструктури (Статті 154-156). Значення ж самої галузі для Співтовариства протягом останніх 25 років неуклінно зростало. Зокрема попит на перевезення вантажів збільшувався кожного року протягом названого періоду в середньому на 2%.
Однак незважаючи на значимість транспортної галузі для Співтовариства, до 1985 року не спостерігалося значного розвитку спільної транспортної політики. Держави-члени зовсім не прагнули поступатися своїми прерогативами в цій сфері. В той же час ідея подальшого розвитку європейської інтеграції та створення спільного ринку вимагала більш активного втручання Співтовариства у транспортну сферу. Переломним моментом в цьому сенсі стало рішення Суду ЄС у справі European Parliament v. Council (ВЄС 1985 С. 1513), яка була порушена Європейським Парламентом проти Ради. Суд визнав бездіяльність Ради в сфері впровадження спільної транспортної політики такою, що суперечить положенням Договору про ЄС та зобов'язав Раду прийняти заходи для забезпечення свободи надання транспортних послуг в Співтоваристві. Протягом наступних років були розроблені та впроваджені основні положення транспортного acquis, що діють зараз.
Біла книга 1992 року про подальший розвиток спільної транспортної політики структурувала діяльність Співтовариства у різних сферах спільної політики у цілісну, взаємоузгоджену систему, що пов'язує у єдине ціле різні економічні, соціальні та екологічні аспекти. І вже наступного року Співтовариство розпочало здійснення доволі амбіційної програми розвитку транс'європейської транспортної мережі.
Створення Єдиного ринку транспортних послуг ґрунтувалося на заходах лібералізації та гармонізації. Основними перешкодами, що були успішно подолані Співтовариством на шляху забезпечення свободи надання транспортних послуг, були як технічні відмінності та відокремленість різних видів транспорту один від одного, так і відмінності, що існували у державах-членах, щодо податкових режимів здійснення транспортної діяльності, соціального законодавства та правил конкуренції. Лібералізація ринку транспортних послуг відбувалась через впровадження умов для гнучкого функціонування транспортних систем, запровадження єдиних правил для перевізників, єдиних кваліфікаційних вимог, правил безпеки, гармонізованих норм в сфері соціального забезпечення, зобов'язань щодо публічних послуг та екологічних вимог.
Основні цілі, що переслідуються на даний момент Співтовариством, стосуються трьох основних сфер:
- покращання якості транспортних послуг через розвиток інтегрованих транспортних систем, що ґрунтуються на передових технологічних досягненнях та сприяють забезпеченню більшої безпеки та захисту довкілля;
- покращання функціонування Єдиного ринку для забезпечення ефективності, справедливих конкурентних умов та задоволення потреб у транспортних послугах та вимог споживачів таких послуг, зберігаючи одночасно високі стандарти соціального захисту працівників транспортної сфери;
- розширення присутності європейських транспортних компаній на ринках транспортних послуг третіх країн, покращання якості міжнародних транспортних зв'язків.
Разом з цим на порядку денному Співтовариства залишаються питання розвитку належних підходів до справедливого та ефективного ціноутворення в транспортному секторі, покращання безпеки мореплавства та розвиток більш комерційно спрямованого підходу у залізничному транспорті.
Транспорт є однією з пріоритетних галузей національної економіки України. З огляду на вигідне географічне становище Україна має значний потенціал для свого розвитку як транзитної держави. Адаптація у цій сфері є одним з головних чинників створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС, підвищить рівень конкурентоспроможності вітчизняних підприємств транспортного сектору для їх виходу на нові ринки транспортних послуг тощо. Однак ці важливі для України цілі є супутніми для іншої - загальнодержавної - мети, а саме реалізації свого європейського вибору, цивілізаційного повернення до лона європейських народів.
Для реалізації мети загальнодержавної політики України - вступу до Європейського Союзу - Україна має адаптувати своє національне законодавство та практику його застосування до всієї системи права ЄС таким чином, щоб відповідні норми європейського acquis були повністю інкорпоровані у національну систему права (третій копенгагенський критерій). Такий процес є тривалим і продовжується навіть після вступу країни до ЄС.
Транспортне acquis ЄС складається із всіх директив, регламентів та рішень, прийнятих на підставі відповідних статей установчих договорів. Воно також включає принципи права та судову практику Суду ЄС, міжнародні угоди в сфері транспорту, учасником яких є Співтовариство, а також відповідні декларації та резолюції Ради міністрів. Про таке розуміння транспортного acquis прямо вказав Генеральний директорат Комісії ЄС з транспорту у документі "Путівник щодо транспортного acquis", розробленому спеціально для країн-кандидатів. У вступі до цього документа генеральний директорат визначив три основні стадії адаптації до транспортного acquis ЄС:
- транспозиція транспортного aquis у національну систему права через відповідні національні законодавчі та нормотворчі процедури;
- імплементація транспозиційованого acquis через утворення необхідних інституційних змін та бюджетних асигнувань для належного нормозастосування;
- його застосування через провадження необхідних засобів контролю та санкцій для забезпечення повного та належного дотримання впроваджених норм та правил
В сфері практичних шляхів адаптації транспортного законодавства України до транспортного acquis ЄС доволі важливими є вказівки та рекомендації, що містяться в названому вище документі Генерального директорату з транспорту "Путівник щодо транспортного acquis".
II. Опис законодавства України
1. Загальні акти в сфері транспорту
Угода про порядок транзиту через території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав 1999 року (ратифікована Законом України 22 лютого 2001 року N 2283-III)
Угода про принципи формування спільного транспортного простору і взаємодії держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі транспортної політики (ратифікована Законом України від 6 жовтня 1999 року N 1126-XIV)
Митний кодекс України від 11 липня 2002 року N 92-IV (Набирає чинності з 1 січня 2004 року)
Митний кодекс України від 12 грудня 1991 року N 1970-XII (Втрачає чинність 1 січня 2004 року)
2. Перевезення небезпечних вантажів
Базельська конвенції про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх видаленням 1989 року (приєднання див. Закон України від 1 липня 1999 року N 803-XIV)
Правила перевезення небезпечних вантажів залізницями, затверджені на п'ятнадцятому засіданні Ради із залізничного транспорту держав - учасниць Співдружності 5 квітня 1996 р.
3. Залізничний транспорт
Угода про міжнародне залізничне вантажне сполучення (СМГС)
Інструкція для начальника пасажирського потягу міждержавного сполучення (затверджена на 16 засіданні Ради по залізничному транспорту СНД 13 вересня 1996 року)
4. Повітряний транспорт
Договір з відкритого неба 1992 року (ратифікований Законом України від 2 березня 2000 року N 1509-III)
Угода про транзит при міжнародних повітряних сполученнях 1944 року (приєднання див. Указ Президента України від 4 червня 1997 року N 490/97)
Протокол про введення нової статті 83-bis до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію (ратифікований Законом України 15 лютого 1995 року N 67/95-ВР)
