О рассмотрении представления прокуратуры об устранении нарушений земельного, природоохранного и иного законодательства в Автономной Республике Крым

Закон Украины "О лекарственных средствах" ( 123/96-ВР );

Закон Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемическогоблагополучия населения" ( 4004-12 );

Закон Украины "О статусе и социальной защите военнослужащих ичленов их семей" ( 2011-12 );

Закон Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях ихсоциальной защиты" ( 3551-12 );

Закон Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов вУкраине" ( 875-12 );

Закон Украины "О статусе и социальной защите граждан,пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" ( 796-12 );

Закон Украины "О библиотеках и библиотечном деле"( 32/95-ВР );

Закон Украины "Об органах и службах по деламнесовершеннолетних и специальных учреждениях длянесовершеннолетних" ( 20/95-ВР );

Закон Украины "Об охране детства" ( 2402-14 );

Основы законодательства Украины о культуре ( 2117-12 );

Закон Украины "Об охране культурного наследия" ( 1805-14 );

Закон Украины "О вывозе, ввозе и возвращении культурныхценностей" ( 1068-14 );

Закон Украины "О музеях и музейном деле" ( 249/95-ВР );

Закон Украины "О предпринимательстве" ( 698-12 );

Закон Украины "О предприятиях в Украине" ( 887-12 );

Закон Украины "О лицензировании определенных видовхозяйственной деятельности" ( 1775-14 );

Закон Украины "Об освобождении от налогообложении денежныхсредств, направленных на проведение новогодне-рождественскихпраздников для детей и на приобретение детских праздничныхподарков" ( 2117-14 );

Указ Президента Украины от 28 января 2000 г. N 113/2000( 113/2000 ) "О дополнительных мерах по предупреждению детскойбеспризорности";

Указ Президента Украины от 17 октября 1997 г. N 1153/97( 1153/97 ) "Об утверждении Мероприятий по улучшению положениядетей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей";

Постановление Кабинета Министров Украины от 17 августа1998 г. N 1303 ( 1303-98-п ) "Об упорядочении бесплатного ильготного отпуска лекарственных средств по рецептам врачей вслучае амбулаторного лечения отдельных групп населения поопределенным категориям заболеваний";

Постановление Кабинета Министров Украины от 26 июля 2001 г.N 878 ( 878-2001-п ) "Об утверждении Списка историческихнаселенных мест Украины";

Постановление Кабинета Министров Украины от 27 декабря2001 г. N 1760 ( 1760-2001-п ) "Об утверждении Порядка определениякатегорий памятников для занесения объектов культурного наследия вГосударственный реестр недвижимых памятников Украины";

Постановление Кабинета Министров Украины от 4 июля 2001 г.N 756 ( 756-2001-п ) "Об утверждении перечня документов, которыеприлагаются по заявлению о выдаче лицензии для отдельного видахозяйственной деятельности";

Постановление Кабинета Министров Украины от 14 ноября 2000 г.N 1698 ( 1698-2000-п ) "Об утверждении перечня органовлицензирования";

Постановление Кабинета Министров Украины от 5 апреля 1994 г.N 226 ( 226-94-п ) "Об улучшении воспитания, обучения, социальнойзащиты и материального обеспечения детей-сирот и детей, лишенныхродительского попечения";

Постановление Кабинета Министров Украины от 11 июля 2002 г.N 955 ( 955-2002-п ) "Об утверждении Программы предоставлениягражданам гарантированной государством бесплатной медицинскойпомощи";

Постановление Кабинета Министров Украины от 9 июня 1997 г.N 565 ( 565-97-п ) "О Типовом положении о приюте длянесовершеннолетних службы по делам несовершеннолетних";

распоряжение Президента Украины от 13 ноября 2001 г.N 320/2001-рп ( 320/2001-рп ) "О мерах по усилению социальнойзащиты лиц с ограниченными физическими возможностями";

приказ Министерства труда и социальной политики Украины от29 декабря 2001 г. N 549 ( z0066-02 ) "Об утверждении типовыхположений о домах-интернатах (пансионатах) для граждан пожилоговозраста, инвалидов и детей";

приказ Министерства здравоохранения Украины от 18 мая 1998 г.N 123 ( z0372-98 ) "Об утверждении Типового положения о домеребенка";

приказ Министерства образования Украины от 14 мая 1999 г.N 139 ( v0139281-99 ) "Об утверждении Положения о библиотекеобщеобразовательного учебного заведения Министерства образованияУкраины";

другие нормативно-правовые акты.

Статья 33 (пункт б).

Полномочия в сфере регулирования земельных

отношений и охраны окружающей природной среды

1) осуществление контроля за соблюдением земельного иприродоохранного законодательства, использованием и охранойземель, природных ресурсов общегосударственного и местногозначения, воспроизводством лесов;

2) регистрация субъектов права собственности на землю;регистрация права пользования землей и договоров на аренду земли;выдача документов, удостоверяющих право собственности и правопользования землей;

3) организация и ведение земельно-кадастровой документации;

4) согласование вопросов о даче разрешения на специальноеиспользование природных ресурсов общегосударственного значения;

5) разрешение земельных споров в порядке, установленномзаконом;

6) осуществление необходимых мер по ликвидации последствийэкологических катастроф, стихийного бедствия, эпидемий, эпизоотий,других чрезвычайных ситуаций, информирование о них населения,привлечение в установленном законом порядке к этим работампредприятий, учреждений и организаций, а также населения;

7) определение территории для складирования, хранения илиразмещения производственных, бытовых и иных отходов в соответствиис законодательством;

8) подготовка заключений о предоставлении или изъятии вустановленном законом порядке земельных участков, проводимымиорганами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

9) согласование проектов землеустройства;

10) осуществление контроля за выполнением проектов и схемземлеустройства, проектов внутрихозяйственного землеустройства;

Только в городах республиканского значения (часть 2статьи 33):

координация на соответствующей территории деятельностиместных землеустроительных органов, а также специальноуполномоченных государственных органов управления по охранеприроды.__________________________________________________________________

Конституция Украины ( 254к/96-ВР );

Конституция Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 );

Земельный кодекс Украины ( 2768-14 );

Лесной кодекс Украины ( 3852-12 );

Закон Украины "Об охране окружающей природной среды"( 1264-12 );

Закон Украины "О растительном мире" ( 591-14 );

Закон Украины "О природно-заповедном фонде Украины"( 2456-12 );

Закон Украины "Об отходах" ( 187/98-ВР );

Постановление Кабинета Министров Украины от 1 августа 2002 г.N 1100 ( 1100-2002-п ) "Об утверждении Временного порядкаразграничения земель права государственной и коммунальнойсобственности";

Постановление Кабинета Министров Украины от 12 января 1993 г.N 15 ( 15-93-п ) "О порядке ведения государственного земельногокадастра";

Постановление Кабинета Министров Украины от 2 декабря 1997 г.N 1355 ( 1355-97-п ) "О Программе создания автоматизированнойсистемы ведения государственного земельного кадастра";

Постановление Кабинета Министров Украины от 1 ноября 2000 г.N 1619 ( 1619-2000-п ) "Об утверждении Порядка выполненияземельно-кадастровых работ и предоставления услуг на платнойоснове государственными органами земельных ресурсов";

приказ Государственного комитета по земельным ресурсамУкраины от 23 августа 2001 г. "Об утверждении нормативно-правовыхактов" ( z0810-01 );

другие нормативно-правовые акты.

Статья 34 (пункт б).

Полномочия в сфере социальной защиты

населения

1) подготовка и представление на утверждение советатерриториальных программ занятости и мер по социальной защитеразных групп населения от безработицы, организация их выполнения;участие в разработке территориальных программ занятости населения,утверждаемых соответственно районными, областными советами;

2) обеспечение осуществления предусмотренных

законодательством мер по улучшению жилищных и материально-бытовых

условий инвалидов, ветеранов войны и труда, граждан,

реабилитированных как жертвы политических репрессий,

военнослужащих, а также военнослужащих, уволенных в запас или

отставку, семей, потерявших кормильца, многодетных семей, граждан

преклонного возраста, нуждающихся в обслуживании на дому, до

устройства в дома инвалидов и граждан преклонного возраста,

нуждающихся в этом, детей, оставшихся без попечения родителей, на

воспитание в семье граждан;

3) решение в соответствии с законодательством вопросов опредоставлении льгот и пособий, связанных с охраной материнства идетства;

4) решение в установленном законодательством порядке вопросовопеки и попечительства;

5) предоставление в соответствии с законодательствомединовременного пособия гражданам, пострадавшим от стихийногобедствия;

6) решение в соответствии с законодательством вопросов опредоставлении компенсаций и льгот гражданам, пострадавшим врезультате Чернобыльской катастрофы, в иных случаях,предусмотренных законодательством;

7) организация проведения оплачиваемых общественных работ длялиц, зарегистрированных как безработные, а также ученической истуденческой молодежи в свободное от занятий время напредприятиях, в учреждениях и организациях, относящихся ккоммунальной собственности, а также по договорам - напредприятиях, в учреждениях и организациях, относящихся к другимформам собственности;

8) осуществление контроля за обеспечением социальной защитыработников, занятых на работах с вредными условиями труда напредприятиях, в учреждениях и организациях, а также за качествомпроведения аттестации рабочих мест, за условиями труда ипредоставлением работникам в соответствии с законодательствомльгот и компенсаций за работу во вредных условиях;

9) участие в ведении коллективных переговоров и заключениитерриториальных тарифных соглашений, разрешении коллективныхтрудовых споров (конфликтов) относительно предприятий, учрежденийи организаций, расположенных на соответствующей территории;регистрация коллективных договоров и соглашений, осуществлениеконтроля за их выполнением;

10) установление в соответствии с законодательством размерови порядка выплаты ежемесячного пособия лицам, осуществляющим уходза одинокими гражданами, которые по заключению медицинскихучреждений нуждаются в постоянном постороннем уходе;

11) осуществление контроля за предоставлением в соответствиис законом предприятиями, учреждениями и организациями всех формсобственности сведений о наличии свободных рабочих мест(должностей); организация информирования населения о потребностипредприятий, учреждений и организаций всех форм собственности вработниках;

12) бронирование в порядке, установленном законом, напредприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формсобственности рабочих мест, предназначенных для трудоустройствалиц, которые в соответствии с законодательством нуждаются всоциальной защите и не способны конкурировать на рынке труда,определение нормативов таких рабочих мест; принятие решений осоздании на предприятиях, в учреждениях и организациях специальныхрабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью, организацияпрофессиональной подготовки этих лиц; согласование проведенияликвидации таких рабочих мест;

13) государственная регистрация местных благотворительныхорганизаций и фондов, других неприбыльных организаций.

Только для исполнительных органов сельских, поселковыхсоветов (часть 2 статьи 34):

Решение вопросов о предоставлении работникам образования,культуры, здравоохранения, другим категориям граждан, работающим всельской местности, установленных законодательством льгот.__________________________________________________________________

Закон Украины "О реабилитации жертв политических репрессий вУкраине" ( 962-12 );

Закон Украины "О занятости населения" ( 803-12 );

Закон Украины "О государственной помощи семьям с детьми"( 2811-12 );

Закон Украины "Об охране труда" ( 2694-12 );

Закон Украины "О коллективных договорах и соглашениях"( 3356- 12 );

Закон Украины "О профессиональных союзах, их права и гарантиидеятельности" ( v1818400-90 );

Закон Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов вУкраине" ( 875-12 );

Кодекс о браке и семье Украины ( 2006-07 );

Кодекс законов о труде Украины ( 322-08 );

Закон Украины "О предприятиях в Украине" ( 887-12 );

Закон Украины "О благотворительности и благотворительныхорганизациях" ( 531/97-ВР );

Закон Украины "О статусе ветеранов военной службы и ветерановорганов внутренних дел и их социальной защите" ( 203/98-ВР );

Закон Украины "О статусе и социальной защите граждан,пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" ( 796-12 );

Закон Украины "О социальной и правовой защите военнослужащихи членов их семей" ( 2011-12 );

Закон Украины "О статусе ветеранов войны, гарантии ихсоциальной защиты" ( 3551-12 );

Закон Украины "О беженцах" ( 2557-14 );

другие нормативно-правовые акты.

Статья 35 (пункт б).

Полномочия в области внешнеэкономической

деятельности

1) организация и контроль приграничной и прибрежной торговли;

2) создание условий для надлежащего функционированиятаможенных органов, содействия их деятельности;

3) обеспечение на соответствующей территории в пределахпредоставленных полномочий реализации международных обязательствУкраины.__________________________________________________________________

Конституция Украины ( 254к/96-ВР );

Конституция Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 );

Закон Украины "О внешнеэкономической деятельности"( 959-12 );

Закон Украины "О международных договорах Украины"( 3767-12 );

Закон Украины "О государственной границе Украины"( 1777-12 );

Таможенный кодекс Украины ( 1970-12 );

Постановление Кабинета Министров Украины от 13 января 1999 г.N 41 ( 41-99-п ) "О Порядке ведения Украинской классификациитоваров внешнеэкономической деятельности";

Постановление Кабинета Министров Украины от 8 февраля 1995 г.N 108 ( 108-95-п ) "О Порядке занятия торговой деятельностью иправила торгового обслуживания населения";

Постановление Кабинета Министров Украины от 18 января 1999 г.N 48 ( 48-99-п ) "Об утверждении Порядка осуществления координациидеятельности органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления по вопросам соблюдения режимов на государственнойгранице";

приказ Государственной таможенной службы Украины от 28 января1997 г. N 27 ( v0027342-97 ) "Об утверждении Типового положения орегиональной таможне и Типовой структуры региональной таможни";

другие нормативно-правовые акты.

Статья 36 (пункт б).

Полномочия в области оборонной работы

1) содействие организации призыва граждан на срочную военную,альтернативную (невоенную) службу, а также их мобилизации,подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах Украины,организации учебных (проверочных) и специальных военных сборов;обеспечение доведения до предприятий, учреждений и организацийнезависимо от форм собственности, а также населения приказавоенного комиссара об объявлении мобилизации;

2) бронирование рабочих мест для военнообязанных напредприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии сзаконодательством;

3) организация и участие в осуществлении мероприятий,связанных с мобилизационной подготовкой и гражданской обороной, насоответствующей территории;

4) решение в соответствии с законодательством вопросов,связанных с предоставлением воинским частям, учреждениям, учебнымзаведениям Вооруженных Сил Украины служебных помещений и жилойплощади, других объектов, коммунально-бытовых услуг; осуществлениеконтроля за их использованием, предоставлением услуг;

5) содействие организации производства и поставкам в войскапредприятиями и организациями, относящимися к коммунальнойсобственности, заказанной продукции, услуг, энергоресурсов;

6) осуществление мер по созданию надлежащих условий дляфункционирования пунктов пропуска через Государственную границуУкраины;

7) содействие пограничным войскам в поддержаниисоответствующего режима на государственной границе;

8) осуществление мер по военно-патриотическому воспитаниюнаселения.__________________________________________________________________

Конституция Украины ( 254к/96-ВР );

Конституция Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 );

Закон Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации"( 3543-12 );

Закон Украины "О Гражданской обороне Украины" ( 2974-12 );

Закон Украины "О всеобщей воинской обязанности и военнойслужбе" ( 2232-12 );

Закон Украины "О Вооруженных Силах Украины" ( 1934-12 );

Закон Украины "Об обороне Украины" ( 1932-12 );

Закон Украины "О Государственной пограничной службе Украины"( 661-15 );

Закон Украины "О войсках Гражданской обороны Украины"( 556-14 );

Закон Украины "О государственной границе Украины"( 1777-12 );

Постановление Кабинета Министров Украины от 3 августа 2000 г.N 1203 ( 1203-2000-п ) "Об утверждении Положения о пунктахпропуска через государственную границу";

другие нормативно-правовые акты.

Статья 38 (пункт б).

Полномочия по обеспечению законности, правопорядка,

охраны прав, свобод и законных интересов граждан

1) обеспечение требований законодательства относительнорассмотрения обращений граждан, осуществление контроля засостоянием этой работы на предприятиях, в учреждениях иорганизациях независимо от форм собственности;

2) принятие в случае стихийного бедствия, экологическихкатастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, других чрезвычайныхситуаций необходимых мер по обеспечению государственного иобщественного порядка, жизнедеятельности предприятий, учреждений иорганизаций, спасению жизни людей, защите их здоровья, сохранениюматериальных ценностей;

3) решение в соответствии с законом вопросов о проведениисобраний, митингов, манифестаций и демонстраций, спортивных,зрелищных и других массовых мероприятий; осуществление контроля заобеспечением при их проведении общественного порядка;

4) рассмотрение дел об административных правонарушениях,отнесенных законом к ведению исполнительных органов сельских,поселковых городских советов; образование административныхкомиссий и комиссий по вопросам борьбы с преступностью,направление их деятельности;

5) совершение нотариальных действий по вопросам, отнесеннымзаконом к ведению исполнительных органов сельских, поселковых,городских советов, регистрация актов гражданского состояния;

6) осуществление в установленном порядке государственнойрегистрации предприятий и других субъектов предпринимательскойдеятельности, расположенных на соответствующей территории, а такжеположений об организации арендаторов;

7) регистрация в установленном порядке местных объединенийграждан, органов территориальной самоорганизации населения,создаваемых и действующих в соответствии с законодательством;

Только в городах республиканского значения (часть 2статьи 38):

1) образование комиссий по делам несовершеннолетних инаблюдательной, направление их деятельности;

2) содействие органам внутренних дел в обеспечении соблюденияправил паспортной системы;

3) решение совместно с соответствующими органами Министерствавнутренних дел Украины вопросов о создании надлежащих условий дляслужбы и отдыха личному составу органов внутренних дел.__________________________________________________________________

Конституция Украины ( 254к/96-ВР );

Конституция Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 );

Закон Украины "Об обращениях граждан" ( 393/96-ВР );

Закон Украины "О правовом режиме чрезвычайной ситуации"( 1550-14 );

Закон Украины "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера"( 1809-14 );

Закон Украины "Об охране окружающей природной среды"( 1264-12 );

Закон Украины "О защите населения от инфекционныхзаболеваний" ( 1645-14 );

Закон Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемическогоблагополучия населения" ( 4004-12 );

Закон Украины "О нотариате" ( 3425-12 );

Закон Украины "О предприятиях в Украине" ( 887-12 );

Закон Украины "О хозяйственных обществах" ( 1576-12 );

Закон Украины "Об объединениях граждан" ( 2460-12 );

Закон Украины "О милиции" ( 565-12 );

Закон Украины "О порядке решения коллективных трудовых споров(конфликтов)" ( 137/98-ВР );

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 г.N 9306 ( v9306400-88 ) "О порядке организации и проведения сборов,митингов, уличных походов и демонстраций в СССР";

Указ Президента Украины от 19 марта 1997 г. N 241/97( 241/97 ) "О мерах по обеспечению конституционных прав граждан наобращения";

Указ Президента Украины от 13 августа 2002 г. N 700/2002( 700/2002 ) "О дополнительных мерах по обеспечению реализациигражданами конституционных прав на обращения";

Постановление Кабинета Министров Украины от 25 мая 1998 г.N 740 ( 740-98-п ) "О порядке государственной регистрациисубъектов предпринимательской деятельности";

Постановление Кабинета Министров Украины от 14 апреля 1997 г.N 348 ( 348-97-п ) "Об утверждении Инструкции делопроизводства пообращениям граждан в органах государственной власти и местногосамоуправления, объединениях граждан, на предприятиях, вучреждениях, организациях независимо от форм собственности, всредствах массовой информации";

приказ Министерства юстиции Украины от 18 июня 1994 г. N 18/5( z0152-94 ) "Об утверждении Инструкции о порядке совершениянотариальных действий нотариусами Украины";

приказ Министерства юстиции Украины от 25 августа 1994 г.N 22/5 ( z0256-94 ) "Об утверждении Инструкции о порядкесовершения нотариальных действий должностными лицамиисполнительных комитетов сельских, поселковых, городских Советовнародных депутатов Украины";

другие нормативно-правовые акты.

Заместитель Председателя

Совета министров

Автономной Республики Крым Г.БАБЕНКО

Приложение 2

к Постановлению

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 11.11.2003 г. N 580

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

о порядке взаимодействия Совета министров

Автономной Республики Крым с районными государственными

администрациями, территориальными подразделениями

министерств, других центральных органов исполнительной

власти Украины, органами местного самоуправления,

предприятиями, организациями, учреждениями, управления

объектами государственной и коммунальной собственности

и объектами совместной коммунальной собственности,

удовлетворяющей общие нужды территориальных

громад района

В соответствии со статьей 35 Конституции Автономной

Республики Крым ( rb239k002-98 ) председатели районных

государственных администраций в Автономной Республике Крым

подотчетны и подконтрольны Совету министров Автономной Республики

Крым по вопросам выполнения государственных функций и полномочий.

Полномочия районных государственных администраций определеныстатьями 118, 119, 120 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ), ЗакономУкраины "О местных государственных администрациях" ( 586-14 ),иными актами действующего законодательства Украины.

Особенности деятельности районных государственных

администраций в Автономной Республике Крым определены статьей 46

Закона Украины "О местных государственных администрациях"

( 586-14 ).

Согласно Указу Президента Украины от 5 ноября 1996 годаN 1035/96 ( 1035/96 ) "О мерах по повышению эффективности работы иответственности территориальных подразделений министерств, другихцентральных органов исполнительной власти и обеспечения ихвзаимодействия с Советом министров Автономной Республики Крым иместными государственными администрациями" с изменениями,внесенными указами Президента Украины от 25 января 1999 годаN 48/99 ( 48/99 ) и от 11 мая 2003 года N 592/2003 ( 592/2003 ),руководители территориальных подразделений министерств, другихцентральных органов исполнительной власти (кроме Службыбезопасности Украины), подотчетны и подконтрольны соответственноПредседателю Совета министров Автономной Республики Крым пополномочиям органов исполнительной власти Украины, переданныхзаконом Совету министров Автономной Республики Крым, ипредседателям районных государственных администраций в АвтономнойРеспублике Крым по вопросам, отнесенным законодательством к ихкомпетенции.

Назначение на должность руководителей территориальныхподразделений и других центральных органов исполнительной власти,кроме руководителей территориальных правоохранительных органов иорганов юстиции, которых назначают по согласованию с ПрезидентомУкраины, осуществляется с обязательным согласованиемсоответственно с Председателем Совета министров АвтономнойРеспублики Крым и председателями районных государственныхадминистраций.

Вопросы управления объектами коммунальной собственности, вт.ч. совместной, удовлетворяющей общие нужды территориальныхгромад соответствующего района урегулированы статьей 142Конституции Украины ( 254к/96-ВР ), а также законами Украины"О местном самоуправлении в Украине" ( 280/97-ВР ) и "О местныхгосударственных администрациях" ( 586-14 ). Этими же законамизакреплены принципы взаимодействия районных государственныхадминистраций с органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями, организациями независимо от формы собственности,расположенными на территории соответствующего района. Закономзакреплены также полномочия районных государственных администрацийпо осуществлению государственного контроля на территориисоответствующего района и контроля за осуществлением органамиместного самоуправления делегированных полномочий органовисполнительной власти.

В соответствии со статьей 16 Закона Украины "О местныхгосударственных администрациях" ( 586-14 ) районныегосударственные администрации в пределах, определенныхКонституцией ( 254к/96-ВР ) и законами Украины осуществляют насоответствующей территории государственный контроль за:

1) сохранением и рациональным использованием государственногоимущества;

2) состоянием финансовой дисциплины, учета и отчетности,выполнением государственных контрактов и обязательств передбюджетом, надлежащим и своевременным возмещением ущерба,причиненного государству;

3) использованием и охраной земель, лесов, недр, воды,атмосферного воздуха, растительного и животного мира и другихприродных ресурсов;

4) охраной памятников истории и культуры (культурногонаследия), сохранением жилищного фонда;

5) соблюдением производителями продукции, стандартов,технических условий и других требований, связанных с ее качествоми сертификацией;

6) соблюдением санитарных и ветеринарных правил, сбором,утилизацией и захоронением промышленных, бытовых и иных отходов,соблюдением правил благоустройства;

7) соблюдением архитектурно-строительных норм, правил истандартов;

8) соблюдением правил торговли, бытового, транспортного,коммунального обслуживания, законодательства о защите правпотребителей;

9) соблюдением законодательства по вопросам науки, языка,рекламы, образования, культуры, здравоохранения, материнства идетства, семьи, молодежи и несовершеннолетних, социальной защитынаселения, физической культуры и спорта;

10) охраной труда и своевременной и не ниже определенногогосударством минимального размера оплаты труда;

11) соблюдением общественного порядка, правил техническойэксплуатации транспорта и дорожного движения;

12) соблюдением законодательства о государственной тайне иинформации.

Согласно законодательству осуществление функций

государственного контроля районные государственные администрации

осуществляют в отношении всех предприятий, учреждений,

организаций, территориальных подразделений министерств, других

центральных органов исполнительной власти, органов местного

самоуправления, расположенных на соответствующих территориях, а

также в отношении их должностных лиц.

В соответствии со статьей 19 Закона Украины "О местныхгосударственных администрациях" ( 586-14 ) районныегосударственные администрации осуществляют на соответствующейтерритории управление объектами государственной собственности,переданными им в управление, принимают решения о создании,реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, организаций,относящихся к сфере их управления, а также осуществляютделегированные соответствующим советом функции управленияимуществом, находящимся в общей собственности территориальныхгромад.

Районные государственные администрации осуществляютуправление имуществом других субъектов права собственности вслучае передачи его в установленном порядке.

Указанной статьей районным государственным администрациямпредоставлены полномочия по внесению собственникам имуществапредприятий, учреждений, организаций, предложений по отчуждению всобственность государства имущества, которое имеет важное значениедля обеспечения государственных нужд, а также по внесениюпредложений по проектам программ приватизации государственногоимущества, организует их выполнение. Районные государственныеадминистрации обеспечивают реализацию государственной политикисодействия развитию малого бизнеса, оказывает помощьпредпринимателям, которые занимаются разработкой и внедрениеминновационных проектов, производством товаров народногопотребления, строительных материалов, предоставлением бытовых,коммунальных и иных услуг населению.

Согласно статье 36 Закона Украины "О местных государственныхадминистрациях" ( 586-14 ), регулирующей отношения районныхгосударственных администраций с предприятиями, учреждениями,организациями, председатели районных государственных администрацийзаключают и расторгают контракты с руководителями всехпредприятий, в том числе относящихся к коммунальной собственности,переданных в управление районным государственным администрациям.

Руководители предприятий, учреждений, организаций, которыеотносятся к сфере управления министерств и других центральныхорганов исполнительной власти, назначаются на должность иосвобождаются от должности по согласованию с председателемсоответствующей районной государственной администрации, кромеруководителей предприятий, учреждений, организаций Вооруженных сили иных воинских формирований Украины.

Районные государственные администрации не вмешиваются вхозяйственную деятельность предприятий, учреждений, организаций,кроме случаев, определенных законом.

Анализируемая статья предоставляет районным государственнымадминистрациям право обратиться к собственнику предприятия,учреждения, организации независимо от формы собственности илиуполномоченному им лицу с мотивированным представлением опривлечении к ответственности их руководителей в случае нарушенияими законов. О результатах рассмотрения представления собственникили уполномоченное им лицо обязаны уведомить районнуюгосударственную администрацию в месячный срок.

Руководители предприятий, учреждений, организаций имеют правообратиться в органы исполнительной власти высшего уровня или в судоб отмене распоряжения председателя соответствующей районнойгосударственной администрации, противоречащего законодательству повопросам, касающимся их деятельности.

Руководители предприятий, учреждений, организаций независимоот форм собственности обязаны в десятидневный срок представлять потребованию председателя соответствующей районной государственнойадминистрации необходимую информацию в пределах, определенныхзаконом.

Статья 35 Закона Украины "О местных государственныхадминистрациях" ( 586-14 ) регулирует отношения районныхгосударственных администраций с органами местного самоуправлениятерриториальных громад и их должностными лицами. Районныегосударственные администрации содействуют в осуществлении органамиместного самоуправления собственных полномочий, в частности, врешении вопросов экономического, социального и культурногоразвития соответствующих территорий, укрепления материальной ифинансовой базы местного самоуправления, контролируют исполнениеорганами местного самоуправления предоставленных им закономполномочий органов исполнительной власти.

Перечень делегированных полномочий органов исполнительнойвласти органам местного самоуправления содержат статьи 27-38Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" ( 280/97-ВР ).

Порядок осуществления контроля за исполнением органамиместного самоуправления делегированных полномочий органовисполнительной власти утвержден Постановлением Кабинета МинистровУкраины от 9 марта 1999 года N 339 ( 339-99-п ) (прилагается).

Районные государственные администрации рассматривают иучитывают в своей деятельности предложения депутатов местныхсоветов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При рассмотрении районной государственной администрациейвопросов, затрагивающих интересы местного самоуправления, районнаягосударственная администрация уведомляет об этом заранеесоответствующие органы местного самоуправления. Представители этихорганов и их должностные лица имеют право принимать участие врассмотрении таких вопросов районной государственнойадминистрацией, высказывать замечания и предложения.

Председатели районных государственных администраций, ихзаместители, руководители управлений, отделов и других структурныхподразделений районных государственных администраций или ихпредставители имеют право присутствовать на заседаниях(совещаниях) органов местного самоуправления и быть выслушаннымипо вопросам, касающимся их компетенции.

Районные государственные администрации не имеют прававмешиваться в осуществление органами местного самоуправлениясобственных полномочий.

Для осуществления совместных программ районныегосударственные администрации и органы местного самоуправлениямогут заключать договоры, создавать совместные органы иорганизации.

В соответствии со статьями 140, 142, 143 Конституции Украины( 254к/96-ВР ), статьей 60 Закона Украины "О местномсамоуправлении в Украине" ( 280/97-ВР ) территориальные громадысела, поселка, горда непосредственно или через созданные имиорганы местного самоуправления управляют имуществом, находящимся вкоммунальной собственности, в том числе создают, реорганизуют иликвидируют коммунальные предприятия, учреждения, организации, атакже осуществляют контроль за их деятельностью.

Взаимоотношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями, организациями и управление имирегулируются статьями 28 и 29 Закона Украины "О местномсамоуправлении в Украине" ( 280/97-ВР ). К собственным полномочиямисполнительных органов местного самоуправления относятся:

1) установление порядка и осуществление контроля заиспользованием прибылей предприятий, учреждений и организацийкоммунальной собственности соответствующих территориальных громад;

2) заслушивание отчетов о работе руководителей предприятий,учреждений и организаций коммунальной собственностисоответствующих территориальных громад;

3) подготовка и внесение на рассмотрение соответствующегосовета предложений о порядке и условиях отчуждения коммунальныхпредприятий, учреждений, организаций, проектов местных программприватизации и перечня объектов коммунальной собственности, неподлежащих приватизации, а также подготовка и внесение нарассмотрение совета предложения по определению сфер хозяйственнойдеятельности, представление совету письменных отчетов о ходе ирезультатах отчуждения коммунального имущества.

К исключительным полномочиям сельских поселковых, городскихсоветов (статья 26 Закона Украины "О местном самоуправлении вУкраине" ( 280/97-ВР )) относится решение на сессиях вопросов:

1) по отчуждению коммунальных предприятий, учреждений,организаций;

2) по установлению для предприятий, учреждений, организаций,относящихся к коммунальной собственности соответствующихтерриториальных громад, размера части прибыли, подлежащейзачислению в местный бюджет;

3) по определению целесообразности, порядка и условийприватизации коммунальных предприятий, учреждений, организаций;

4) по созданию, реорганизации, ликвидации иперепрофилированию предприятий, учреждений, организацийкоммунальной собственности соответствующей территориальнойгромады;

5) по принятию решений о передаче другим органам отдельныхполномочий по управлению коммунальными предприятиями,учреждениями, организациями, определение этих полномочий и условийих осуществления;

6) по принятию решений в соответствии с законодательством осоздании коммунальными предприятиями совместных предприятий, в томчисле с иностранными инвестициями.

Исключительно на пленарных заседаниях районных советов(статья 43 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине"( 280/97-ВР )) в части полномочий по управлению предприятиями,учреждениями, организациями, являющимися общей собственностьютерриториальных громад сел, поселков, городов принимаются решенияпо вопросам:

1) продажи, передачи в аренду или под залог указанных вышепредприятий, учреждений, организаций, обеспечивающих общиепотребности территориальных громад и находящихся в управлениирайонных советов, а также их приобретения в установленном закономпорядке (по поручению соответствующих советов);

2) управления в установленном законом порядке предприятиями,учреждениями общей собственности сел, поселков, городов, районов вгородах (при их наличии), находящихся в управлении районныхсоветов; назначение и освобождение их руководителей;

3) делегирования районным государственным администрациямотдельных полномочий районных советов;

4) дачи согласия на передачу предприятий, учреждений,организаций из государственной собственности в общую собственностьтерриториальных громад сел, поселков, городов, и принятия решенийо передаче предприятий, учреждений, организаций, являющихся общейкоммунальной собственностью территориальных громад сел, поселков,городов, находящихся в управлении районных советов, вгосударственную собственность, а также приобретению предприятий,учреждений, организаций, относящихся к государственнойсобственности.

В части взаимоотношений исполнительных органов сельских,поселковых, городских советов с предприятиями, учреждениями,организациями органам местного самоуправления делегируютсяполномочия по:

1) осуществлению контроля за соблюдением обязательств поплатежам в местный бюджет на предприятиях и в организацияхнезависимо от формы собственности;

2) осуществлению контроля за соблюдением цен и тарифов;

3) содействию осуществления инвестиционной деятельности;

4) согласование в установленном порядке кандидатур дляназначения на должность руководителей предприятий, учреждений,организаций, расположенных на соответствующей территории инаходящихся в государственной собственности.

(Статьи 28 и 29 Закона Украины "О местном самоуправлении вУкраине" ( 280/97-ВР )).

Исполнительные органы сельских, поселковых, городских(городов районного значения) советов по вопросам осуществленияделегированных полномочий органов исполнительной властиподконтрольны районным государственным администрациям.

Исполнительные органы городских (городов республиканскогозначения) советов по вопросам осуществления делегированныхполномочий органов исполнительной власти подконтрольны Советуминистров Автономной Республики Крым.

Совет министров Автономной Республики Крым имеет правонепосредственно контролировать осуществление исполнительнымиорганами сельских, поселковых, городских (городов районногозначения) советов осуществление ими делегированных полномочийорганов исполнительной власти.

Заместитель Председателя

Совета министров

Автономной Республики Крым Г.БАБЕНКО