Організація чорноморського економічного співробітництва (ОЧЕС)
Контекст. Організація Чорноморського економічного співробітництва була утворена відповідно до підписаної 25 червня 1992 р. у Стамбулі Декларації Саміту про Чорноморське економічне співробітництво. Державами-засновниками ОЧЕС поряд з Україною виступили Албанія, Азербайджан, Болгарія, Вірменія, Греція, Грузія Молдова, Росія та Туреччина.
У геополітичному відношенні Чорноморський регіон є надзвичайно важливим для України як з погляду її економічних інтересів, так і з позицій національної безпеки держави. Для України велике значення мають широкомасштабні комунікаційні проекти в рамках ОЧЕС з будівництва кільцевої автомагістралі навколо Чорного моря і системи магістральних трубопроводів для транзиту нафти і газу з Центральної Азії, Закавказзя, Близького і Середнього Сходу до Європи.
Для реалізації зовнішньополітичного курсу України на євроінтеграцію їй потрібно посилити свою роль в глобальних і регіональних системах міжнародних відносин. В ОЧЕС Україна бачить, перш за все, важливий міжнародно-правовий інструмент розвитку всього спектру відносин між країнами регіону.
Питання інституційного розвитку та державної служби є одним із пріоритетних напрямів роботи організації. Ним опікується спеціально створена у 2005 році Робоча група з інституційного розвитку і належного врядування.
Мета і основні напрями. Наразі Головдержслужбою України ведеться активна робота з набуття досвіду, необхідного для перейняття естафети координування у Робочій групі, оскільки потім це надасть можливість активно використовувати відповідний механізм ОЧЕС.
Що зроблено. 26 по 29 березня та з 28 по 31 жовтня 2008 року Україна брала участь у засіданні Робочої групи ОЧЕС. У рамках засідань відбулась низка заходів з обговорення та обміну кращими практиками у сфері проведення адміністративної реформи. Свої здобутки у зазначеній сфері представила Україна в особі заступника директора Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу. Особливий інтерес у делегатів викликало створення в Україні Школи вищого корпусу державної служби та питання розмежування політичних та адміністративних посад у проекті Закону України "Про державну службу" (нова редакція). Були проведені робочі консультації з Віце-консулом Генерального консульства України у Стамбулі щодо питання подальшої участі України у згаданій інституції та зроблено заявку на координування у роботі Робочої групи з питань інституційного відновлення та належного управління ОЧЕС.
Проблеми. У період нестабільності бюджетних видатків та роботи Уряду України виникає загроза невиділення коштів на покриття вартості візиту українських делегацій до країн-партнерів, внесків до Фонду розвитку проектів (ФРП) ОЧЕС.
Виклики. Важливим кроком може бути отримання Україною статусу країни-координатора Робочої груп після закінчення повноважень Грецької Республіки у квітні 2009 р. Поширення набутого Україною досвіду серед країн-членів ОЧЕС та реалізація спільних ініціатив безумовно посилить місію ОЧЕС, що, у свою чергу, сприятиме зростанню впливу України на процеси розвитку та функціонування ОЧЕС. Вартим уваги залишається той факт, що головування України у Робочій групі з інституційного відновлення ОЧЕС сприятиме напрацюванню нових контактів з іноземними представниками аналогічних держслужб, тобто потенційними партнерами у подальшому розширенні двосторонніх відносин.
Очікувані результати співпраці. Отримання Україною статусу країни-координатора Робочої групи ОЧЕС після закінчення повноважень Грецької Республіки у кінці квітня 2009 року.
Наступні кроки. У I кварталі 2009 року Україна має представити план роботи на період власного головування у Робочій групі з інституційного відновлення ОЧЕС.
Іншим кроком є підготовка та презентація власної програми координування у I кварталі 2009 року.
Необхідно підтвердити заявку на головування України у Робочій групі з інституційного відновлення ОЧЕС.
Індикатори досягнення результатів.
Квітень-травень 2009 року - отримання Україною статусу країни-координатора Робочої групи ОЧЕС.
Грудень 2009 року - підсумки перших результатів впровадження принципів кращого управління відповідно до плану дій Робочої групи ОЧЕС.
Рада Європи
Контекст. Рада Європи - міжнародна організація 47 держав - членів у європейському просторі. Рада була офіційно заснована 5 травня 1949 року Лондонською Угодою, підписаною десятьма країнами-засновниками. Мета Ради Європи - досягти більшої єдності між її членами для захисту та впровадження ідеалів і принципів які є їх спільною спадщиною і сприяння їх економічному та соціальному прогресові. 9 листопада 1995 р. Україна разом з Колишньою Югославською Республікою Македонія стала членом Ради Європи. В Україні діє Офіс Ради Європи. Співпраця здійснюється у рамках Планів дій Ради Європи для України на 3 роки.
Мета і основні напрями. Експертний висновок щодо проекту Закону України "Про державну службу" (нова редакція) та проекту Закону України "Про конфлікт інтересів на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування".
Що зроблено. У рамках Плану дій Ради Європи для України на 2005-2008 роки діяв проект "Підтримка належного урядування в Україні (бюджет - близько 450 тис.євро), одним із партнерів з української сторони була Головдержслужба України.
22-23 листопада 2006 р. відбулись робочі зустрічі з представниками Групи країн проти корупції Ради Європи (GRECO) у Головдержслужбі України та Мін'юсті стосовно обговорення основних положень проекту Закону України "Про державну службу".
У грудні 2006 р. представник Головдержслужби України взяв участь у роботі делегації України на пленарній сесії GRECO у Страсбурзі.
19-23 березня 2007 р. - на 32-у пленарному засіданні GRECO затверджено Спільний 1-ий та 2-ий раунди оцінювання по Україні
У липні 2008 року підписаний План дій Ради Європи для України на 2008-2011 роки.
5 грудня 2008 р. відбувся круглий стіл з обговорення законодавства про державну службу та конфлікт інтересів. У заході взяли участь Начальник Головдержслужби Т.Мотренко, представник Генерального секретаря Ради Європи з координації програм співробітництва в Україні Аке Петерсон. У ході проведення круглого столу було представлено рекомендації програми SIGMA щодо вищого корпусу державної служби, експертний висновок групи оцінювання GRECO щодо урегулювання конфлікту інтересів у країнах-членах GRECO експертний висновок проекту ЗУ "Про державну службу" (нова редакція), наданий проектом "Підтримка належного урядування в Україні".
Виклики. У липні 2008 р. Комітет міністрів РЄ ухвалив План дій Ради Європи для України на 2008-2011 роки. Головдержслужба може бути задіяна у проекті "Протидія корупції в Україні" (2008-2009 роки), а також у проекті "Розвиток законодавства щодо місцевого самоврядування та виважене розмежування компетенції" (2008-2010 роки).
Очікувані результати співпраці. Прийняття проекту Закону України "Про державну службу" (нова редакція) (після подання до КМУ у липні 2009 року) та проекту Закону України "Про конфлікт інтересів на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування".
Наступні кроки:
1) Практична імплементація Плану дій РЄ для України на 2008 - 2011 роки;
2) Переговори з РЄ про участь Головдержслужби у проекті "Протидія корупції в Україні" (2008 - 2009 роки), а також у проекті "Розвиток законодавства щодо місцевого самоврядування та виважене розмежування компетенції" (2008-2010 роки) у I кварталі 2009 року.
3) Врахування експертних висновків щодо проекту Закону України "Про державну службу" (нова редакція) і проекту Закону України "Про конфлікт інтересів на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування" (постійно).
Індикатори досягнення результатів. Контактування з РЄ щодо пошуку форми співпраці з Головдержслужбою у рамках Плану дій РЄ для України на 2008 - 2011 роки - 2009 рік.
Організація круглого столу для обговорення проекту Закону України "Про державну службу" (нова редакція) та проекту Закону України "Про конфлікт інтересів на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування" - у березні 2009 року.
Розділ III. Ресурсне забезпечення та механізми реалізації
Для реалізації Стратегії необхідна наявність достатніх людських та фінансових ресурсів, а також організація ефективного партнерства та комунікацій.
1. Людські ресурси
Міжнародне співробітництво Головдержслужби забезпечують центральний апарат Головдержслужби, її територіальні органи, Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу та Школа вищого корпусу державної служби.
1.1. Центральний апарат Головдержслужби
Відділ міжнародного співробітництва та європейської інтеграції управління аналізу політики та стратегії розвитку державної служби є структурним підрозділом, відповідальним за міжнародне співробітництво Головдержслужби та його координацію. Зокрема, він організовує реалізацію Стратегії міжнародного співробітництва Головдержслужби на 2009-2011 роки. Відділ протоколу та консультацій з громадськістю управління організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника та кадрової роботи відповідає за дотримання протоколу міжнародних заходів за участю Начальника Головдержслужби. Функціональні структурні підрозділи Головдержслужби є основними дійовими особами у співробітництві з міжнародними партнерами Головдержслужби відповідно до компетенції.
1.2. Територіальні органи Головдержслужби
Територіальні органи Головдержслужби беруть участь у реалізації Стратегії міжнародного співробітництва Головдержслужби на 2009-2011 роки з метою поглиблення та розвитку міжнародного співробітництва у сфері державної служби на регіональному рівні. Виконання завдань, пов'язаних з міжнародним співробітництвом та європейською інтеграцією у кожному із 27 територіальних підрозділів Головдержслужби, буде спрямовано у першу чергу на:
- участь представників територіальних органів Головдержслужби у закордонних візитах, міжнародних семінарах та конференціях;
- навчання та стажування представників територіальних органів Головдержслужби за кордоном;
- включення територіальних органів Головдержслужби до інших заходів у рамках міжнародної діяльності Головдержслужби;
- обмін досвідом між територіальними органами Головдержслужби поширення досвіду у відповідному регіоні за результатами індивідуальної участі у міжнародному співробітництві у сфері державного управління та державної служби;
- укладення угод з обласними державними адміністраціями і обласними радами з метою поширення набутого міжнародного досвіду управління на регіональному рівні (2006 р. - Угода із Житомирською обласною радою, Угода із Дніпропетровською ОДА і обласною радою, Угода із Чернівецькою ОДА і обласною радою).
1.3. Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу
Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу відповідає за координацію проектів міжнародної технічної допомоги, бенефіціаром яких виступає Головдержслужба, зокрема проекту "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні" (DANIDA), "Підтримка реформи державної служби в Україні" (UNDP), "Реформа управління персоналом на державній службі в Україні" (CIDA) та "Впровадження інструменту Twinning в Україні" (ITO). Також Центр відіграє роль координатора використання в Україні європейських інструментів інституціональної розбудови Twinning, TAIEX і SIGMA (виконує функції АОП).
1.4. Школа вищого корпусу державної служби
Школа вищого корпусу державної служби (далі - Школа) утворена 27 жовтня 2008 р. з метою підготовки та виконання тренінгових програм у сфері державної служби, державного управління і європейської інтеграції для державних службовців, що займають посади I-IV категорії. Школа налагоджує співпрацю з аналогічними закладами, які функціонують у країнах - членах ЄС, зокрема з Голландським інститутом державного управління (ROI International), а також з низкою інших аналогічних інституцій у різних країнах.
Протягом 2009-2011 років Школа повинна набути членство у професійних об'єднаннях аналогічних установ. Також Школа повинна налагодити тісну взаємовигідну співпрацю з аналогічними школами демократичних країн, що надасть можливість залучати кращих іноземних тренерів для посилення тренінгової діяльності Школи. Започаткування спільних ініціатив, спрямованих на залучення коштів проектів міжнародної технічної допомоги, також є ціллю розвитку спроможностей Школи на 2009-2011 роки.
2. Фінансові ресурси
Фінансовими ресурсами міжнародного співробітництва є кошти, передбачені Державним бюджетом на відповідний рік, у рамках проектів міжнародної технічної допомоги, бенефіціаром яких є Головдержслужба, а також додатково залучені фінансові ресурси із не заборонених законодавством джерел.
2.1. Державний бюджет України
Бюджетна програма 61211010 КПКВК "Керівництво та функціональне управління у сфері державної служби" є основним фінансовим ресурсом міжнародного співробітництва Головдержслужби.
Іншим фінансовим ресурсом є Бюджетна програма 6122030 "Забезпечення інституційного розвитку державної служби".
2.2. Проекти міжнародної технічної допомоги
Іншим джерелом фінансових ресурсів для Головдержслужби є чотири проекти технічної допомоги, в яких Головдержслужба є бенефіціаром (див. Додаток 2 і Додаток 3).
Це:
1) проект "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні" (DANIDA), що діє протягом двох років (з 1 листопада 2007 року до 30 жовтня 2009 року). Бюджет проекту становить 1076650591 данських крон, донором проекту є Міністерство закордонних справ Данії (DANIDA);
2) проект "Підтримка реформи державної служби в Україні" (UNDP), що діє протягом двох років (з 24 жовтня 2007 року до 24 жовтня 2009 року). Бюджет проекту становить 1000000 євро (1340000 доларів США), донором проекту є Уряд Ірландії;
3) проект "Реформа управління персоналом на державній службі в Україні" (CIDA), що розрахований на чотири роки (2007-2011 роки). Бюджет проекту становить 4800000 канадських доларів, донором проекту є Канадське агентство міжнародного розвитку (CIDA);
4) проект "Впровадження інструменту Twinning в Україні" (Implementations of Twinning Operations), що полягає у підтримці спроможності України щодо одержання якнайбільшої користі від допомоги та надається Європейським Союзом, зокрема, через інструмент Twinning. Бенефіціаром проекту ІТО є Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу, який на сьогодні виконує функції Адміністративного офісу програми Twinning (АОП). Початок проекту 15 серпня 2006 р., тривалість - 30 місяців, бюджет - 1900000 євро, донором є Європейська Комісія.
2.3. Додаткові фінансові ресурси
Додатковими фінансовими ресурсами для міжнародної співпраці Головдержслужби можуть бути такі проекти:
1) проект Policy Reform Implementation Support Mechanism (PRISM);
2) порогова програма Корпорації "Виклики тисячоліття" щодо зниження рівня корупції;
3) проекти Плану дій Ради Європи для України на 2008-2011 роки ("Протидія корупції в Україні" та "Розвиток законодавства щодо місцевого самоврядування та виважене розмежування компетенції").
Проект Policy Reform Implementation Support Mechanism (PRISM) - проект CIDA, що фінансує ініційовані підпроекти з державного управління. Проект діє протягом 2007-2013 років. З бюджету проекту фінансуються ініційовані бенефіціаром підпроекти.
Перший заступник начальника Головдержслужби є членом Ради з питань забезпечення реалізації в Україні Порогової програми Корпорації "Виклики тисячоліття" щодо зниження рівня корупції. У вересні 2007 р. Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) виділило грант для фінансування заходів, передбачених компонентами 3 та 5 Порогової програми Корпорації "Виклики тисячоліття" щодо зниження рівня корупції. У підкомпоненті 3.1. (Етика і Конфлікт Інтересів) одним із основних українських партнерів зазначається Головдержслужба.
У червні 2005 р. був підписаний План дій співробітництва Ради Європи з Україною на 2005-2008 роки. 23 відсотки проектів, передбачених Планом, фінансуються Радою Європи, решта - за рахунок коштів Європейської Комісії. У рамках цього Плану дій передбачений проект "Підтримка належного урядування", термін впровадження якого три роки. Бюджет проекту становить приблизно 450000 євро, одним із партнерів з української сторони є Головдержслужба. Також Головдержслужба є зацікавленою у проекті "Підтримка належного врядування - антикорупційний проект в Україні", термін впровадження якого три роки. Бюджет проекту 2750000 євро. Головдержслужба зацікавлена також у проекті "Розбудова громадських можливостей (навчання для молодих службовців)", тривалість якого два роки. Бюджет проекту становить 90000 євро.
У липні 2008 р. Комітет міністрів Ради Європи ухвалив План дій Ради Європи для України на 2008-2011 роки. Фінансове забезпечення Плану дій буде здійснюватися Радою Європи, Європейською комісією та країнами-донорами. Головдержслужба зацікавлена у проекті "Протидії корупції в Україні", який триватиме з червня 2006 р. до липня 2009 р., а також у проекті "Розвиток законодавства щодо місцевого самоврядування та виважене розмежування компетенції", який триватиме протягом трьох років.
3. Комунікації та партнерство
3.1. Президент України, Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України
Верховна Рада України ратифікує угоди про міжнародні договори відповідно до Закону України від 29 червня 2004 р. N 1906 "Про міжнародні договори" (див. Додаток 1).
Партнером Головдержслужби є Апарат ВРУ, Комітет у закордонних справах та Комітет європейської інтеграції ВРУ, що відповідають за формування зовнішньої політики та європейської інтеграції України.
Головдержслужба бере активну участь у підготовці та організації державних та офіційних візитів Глави держави та Прем'єр-міністра України за кордон, а також державних та офіційних візитів іноземних глав держав та урядів до України.
Міністр Кабінету Міністрів України, який як член Уряду України спрямовує і координує діяльність Головдержслужби, активно залучений до міжнародної діяльності у сфері державного управління та державної служби.
Партнерами Головдержслужби у даному контексті є Секретаріат Президента України та Секретаріат Кабінету Міністрів України та, зокрема, такі їх структурні підрозділи:
- Головна служба зовнішньої політики СПУ;
- Служба Державного Протоколу і Церемоніалу СПУ;
- Координаційне бюро європейської та євроатлантичної інтеграції СКМУ;
- Управління зовнішньоекономічної політики та міжнародного співробітництва СКМУ;
- Управління протокольного забезпечення та організації прийому офіційних делегацій СКМУ.
3.2. Міністерство закордонних справ України та інші зацікавлені міністерства
Міністерство закордонних справ України є головним координатором зовнішньої політики України. МЗС забезпечує дипломатичне листування, погоджує технічні завдання на відрядження державних службовців за кордон. Комунікації Головдержслужби з іноземними партнерами відбуваються через дипломатичні канали Міністерства закордонних справ України, зокрема через дипломатичні представництва України за кордоном (Посольства України, Генеральні консульства України, Представництва України при міжнародних організаціях). Також МЗС контактує з іноземними дипломатичними представництвами в Україні.
Партнерами Головдержслужби у міжнародному співробітництві є також інші зацікавлені міністерства, що беруть участь у погодженні нормативно-правових актів, головним розробником яких виступає Головдержслужба. Зокрема це:
- Міністерство юстиції України;
- Міністерство фінансів України;
- Міністерство економіки України.
Міністерство юстиції України погоджує та реєструє міжнародні договори, підписані від України Головдержслужбою.
Міністерство фінансів України погоджує видатки для міжнародного співробітництва Головдержслужби у Державному бюджеті України на поточний рік.
Міністерство економіки України є координатором міжнародної технічної допомоги Україні.
3.3. Інші партнери
Для Головдержслужби важливе налагодження партнерських відносин з іноземними дипломатичними представництвами в Україні.
Важливим є співробітництво Головдержслужби з міжнародними фондами та представництвами міжнародних фондів в Україні, зокрема з представництвом Міжнародного фонду "Євразія" в Україні, Міжнародним фондом "Відродження", Фундацією "Україна - США".
Також важливе налагодження партнерських відносин з Національною академією державного управління при Президентові України (НАДУ). Головдержслужба може надавати пропозиції/замовлення до НАДУ щодо тематики маґістерських робіт з урахуванням пріоритетів міжнародного співробітництва Головдержслужби. Ресурс НАДУ є важливим з огляду на співпрацю зі слухачами, які будуть проходити стажування за кордоном, та орієнтування їх програм стажування на пріоритети політики України у сфері державної служби та державного управління.
Механізми реалізації
У I кварталі 2009 року необхідно провести Конференцію донорів для презентації Стратегії міжнародного співробітництва Головдержслужби на 2009-2011 роки.
Заходи з реалізації Стратегії міжнародного співробітництва Головдержслужби на 2009-2011 роки включаються до стратегічного плану діяльності Головдержслужби на відповідний рік.
Деталізація заходів щодо реалізації Стратегії включається у річні робочі плани структурних підрозділів та територіальних управлінь Головдержслужби України, Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу та Школи вищого корпусу державної служби.
Фінансування заходів з метою реалізації Стратегії включається до кошторису Головдержслужби, її територіальних управлінь та підвідомчих установ на відповідний рік.
Щороку готуватиметься звіт про результати виконання Стратегії та обговорюватиметься за участю територіальних управлінь Головдержслужби, менеджерів проектів міжнародної технічної допомоги у сфері державної служби і державного управління, представників інших зацікавлених сторін.
Розділ IV. Додатки
Додаток 1
НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ,
якими необхідно керуватися під час міжнародного співробітництва у сфері державної служби
Конституція України від 28 червня 1996 р. N 254к/96-ВР.
Закон України від 16 грудня 1993 р. N 3723-XII "Про державну службу".
Закон України від 29 червня 2004 р. N 1906 "Про міжнародні договори".
Послання Президента України до Верховної Ради України від 30 квітня 2002 р. N n0001100-02 "Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного і соціального розвитку України на 2002-2011 роки".
Указ Президента України від 18 вересня 1996 р. N 841/96 "Про заходи щодо вдосконалення координації діяльності органів виконавчої влади у сфері зовнішніх зносин".
Указ Президента України від 14 квітня 2000 р. N 599/2000 "Про Стратегію реформування системи державної служби в Україні".
Указ Президента України від 22 серпня 2002 р. N 746/2002 "Про державний Протокол та Церемоніал України".
Указ Президента України від 5 березня 2004 р. N 278/2004 "Про Концепцію адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу".
Указ Президента України від 6 жовтня 2005 р. N 1424 "Питання забезпечення впровадження програми Twinning в Україні".
Указ Президента України від 20 лютого 2006 р. N 140/2006 "Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу в Україні".
Указ Президента України від 11 вересня 2006 р. N 742/2006 "Про Концепцію подолання корупції в Україні "На шляху до доброчесності".
Указ Президента України від 23 грудня 2006 р. N 1121/2006 "Про Раду з питань забезпечення реалізації в Україні Порогової програми Корпорації "Виклики тисячоліття" щодо зниження рівня корупції".
Указ Президента України від 20 вересня 2007 р. N 900 "Про заходи щодо реформування державної служби в Україні та забезпечення захисту конституційних прав державних службовців".
Постанова Кабінету Міністрів України від 11 грудня 1992 р. N 698 "Про вдосконалення порядку здійснення службових відряджень за кордон".
Постанова Кабінету Міністрів України від 17 червня 1994 р. N 422 "Про затвердження Положення про порядок укладення виконання та денонсації міжнародних договорів України міжвідомчого характеру".
Постанова Кабінету Міністрів України від 10 листопада 1995 р. N 901 "Про затвердження Положення про порядок формування навчальних груп для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів за рахунок міжнародної технічної допомоги".
Постанова Кабінету Міністрів України від 4 березня 1996 р. N 287 "Про затвердження Положення про умови матеріального забезпечення осіб, направлених за кордон на навчання".
Постанова Кабінету Міністрів України від 23 квітня 1999 р. N 663 "Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон".
Постанова Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. N 1317 "Про порядок підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, які підтримуються міжнародними фінансовими організаціями".
Постанова Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 р. N 153 "Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги".
Постанова Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2002 р. N 1371 "Про порядок участі центральних органів виконавчої влади у діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна".
Постанова Кабінету Міністрів України від 8 червня 2004 р. N 746 "Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки".
Постанова Кабінету Міністрів України від 5 липня 2004 р. N 842 "Про утворення управлінь державної служби Головного управління державної служби в Автономній Республіці Крим, областях містах Києві та Севастополі".
Постанова Кабінету Міністрів України від 17 березня 2006 р. N 353 "Про затвердження Порядку здійснення офіційного перекладу багатосторонніх міжнародних договорів України на українську мову".
Постанова Кабінет Міністрів України від 19 липня 2006 р. N 1000 "Деякі питання обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави".
Постанова Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2007 р. N 154 "Про затвердження Порядку організації роботи з підготовки та реалізації проектів Twinning в Україні".
Постанова Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2007 р. N 625 "Про внесення змін до пункту 6 Положення про Українську частину Комітету з питань співробітництва між Україною та Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом)".
Постанова Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2007 р. N 1180 "Про затвердження Положення про Головне управління державної служби України".
Стратегія партнерства Міжнародного банку реконструкції та розвитку з Україною на період 2008-2011 фінансових років, схвалена 6 грудня 2007 року Радою Директорів Світового банку.
Додаток 2
ПРОЕКТИ
технічної допомоги, бенефіціаром яких є Головдержслужба
Проект 1. "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні" (DANIDA)
Підстава впровадження: Угода між Урядом України і Урядом Королівства Данія щодо технічної підтримки реформ державного сектору в Україні (10 вересня 2007 року).
Період виконання: два роки (з 1 листопада 2007 року до 30 жовтня 2009 року).
Бюджет проекту: 10766505,91 данських крон, (1443321 євро).
Донор: Міністерство закордонних справ Данії (DANIDA).
Виконавці: Данська консалтингова компанія Ramboll Management у партнерстві з латвійською компанією CPM Consulting Group.
Бенефіціари: Головне управління державної служби України та Секретаріат Кабінету Міністрів України.
Реципієнт: Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу при Головному управлінні державної служби України.
Організаційна структура проекту:
---------------------------------------------------
| Контролюючий орган - Наглядовий Комітет проекту |
| Голова Наглядового Комітету - |
| Міністр Кабінету Міністрів України |
| Заступник Голови Наглядового Комітету - |
| Начальник Головдержслужби |
| Секретар Наглядового Комітету - |
| директор Центру адаптації державної служби |
| до стандартів ЄС при Головдержслужбі |
---------------------------------------------------
|
|
|
V
-----------------------------------------------
| Менеджер проекту: |
| Директор проекту в Україні: Байба Петерсоне |
| Міжнародний радник для Секретаріату |
| Кабінету Міністрів України: Уна Клапкалне |
| Координатор проекту: Ірма Підтепа |
-----------------------------------------------
| |
| |
V V
------------------------------ -----------------------------
| Координатор пректу | | Коодинатор проекту |
| від Головного управління | | від Секретаріату Кабінету |
| державної служби України | | Міністрів України |
|(Центру адаптації державної | -----------------------------
| служби до стандартів ЄС |
------------------------------
Компоненти проекту згідно з контрактом між Донором та Виконавцями:
1. Допомога Головдержслужбі України щодо:
1. Доопрацювання та прийняття нової редакції Закону України "Про державну службу"; розроблення концепції та проекту Закону України "Про врегулювання конфлікту інтересів на державній службі"; розроблення нормативно-правових актів на підтримку розроблених законів.
2. Створення "Національної бази електронних особових справ державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування".
3. Розроблення політики подальшої реформи державної служби України.
4. Проведення функціональних обстежень та розроблення проекту системи та структури органів виконавчої влади.
5. Підтримки діяльності мережі груп аналізу політики.
6. Імплементації рекомендацій SIGMA.
7. Реформування тренінгової системи державних службовців.
2. Допомога Секретаріату Кабінету Міністрів України щодо:
1. Доопрацювання та імплементації Законів України "Про Кабінет Міністрів України" та "Про центральні органи виконавчої влади".
2. Проведення тренінгів для працівників Секретаріату Кабінету Міністрів України.
3. Розроблення рекомендацій щодо реформи державного управління України.
4. Імплементації рекомендацій SIGMA.
5. Співпраці з недержавними установами.
3. Сприяння процесам децентралізації та розбудові спроможності органів місцевого самоврядування:
1. Проведення оцінки ситуації в Україні шляхом опитування експертів у сфері децентралізації та адміністративної реформи та представників інших зацікавлених сторін.
2. Розроблення рекомендацій щодо підтримки процесів децентралізації та посилення інституційної спроможності органів місцевого самоврядування.
4. Розроблення концепції подальшої технічної допомоги з боку Уряду Королівства Данія:
1. Проведення оцінки успішності даного дворічного проекту.
2. Розроблення програмного документа щодо цілей впровадження нового п'ятирічного проекту технічної допомоги від Уряду Королівства Данія.
Проект 2. "Підтримка реформи державної служби в Україні" (UNDP)
Підстава впровадження: проектний документ, підписаний Програмою розвитку ООН (далі - ПРООН), Головним управлінням державної служби України та Посольством Ірландії (23 жовтня 2007 року).
Період виконання: два роки (з 24 жовтня 2007 року до 24 жовтня 2009 року).
Бюджет проекту: 1 000 000 євро.
Донор: Уряд Ірландії (донор) та ПРООН (експертна та інша підтримка).
Виконавці: Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу від імені Головдержслужби (партнер-виконавець) та ПРООН (агенція-партнер).
Бенефіціар: Головне управління державної служби України.
Гарант проекту: ПРООН (забезпечення моніторингу, оцінки та контролю якості в ході реалізації проекту).
Національний директор проекту: Тетяна Ковтун, директор Центру адаптації державної служби до стандартів ЄС.
Організаційна структура проекту:
-------------------------------------
| Правління проекту (Project Board) |
| Від ПРООН: Іларія Карневалі, |
| Йоанна Казана-Вишньовецька |
| Від Уряду Ірландії: |
| Від ГУДС: Андрій Вишневський, |
| заступник Начальника |
| Головдержслужби України |
-------------------------------------
|
|
V
---------------------------------------------------------
| Менеджмент проекту |
| Іларія Карневалі, менеджер програм ПРООН |
| Тетяна Ковтун, Національний директор проекту від ГУДС |
---------------------------------------------------------
| |
V V
---------------------------- --------------------------------------
| Координатор проекту від |<------->| Команда проекту |
| ГУДС/Центру: Андрій Бега | | Менеджер проекту: Андрій Парінов |
---------------------------- |Фінансовий менеджер: Катерина Сокол |
| Старший аналітик: Іван Пресняков |
| Аналітик: Дем'ян Пастух |
--------------------------------------
Компоненти проекту згідно з контрактом між Донором та Виконавцями:
1. Просування європейських цінностей у сфері державної служби (брошура, семінар, навчальний візит до однієї з країн ЄС) та сприяння прийняттю ЗУ "Про державну службу" (нова редакція).
2. Підтримка проведення експертних оцінок OECD/SIGMA та координація проведення горизонтальних функціональних досліджень (ГФО).
3. Розвиток тренінгової спроможності Головдержслужби та підтримка утворення Школи вищого корпусу державної служби.
Проект 3.
"Реформа управління персоналом на державній службі в Україні" (CIDA)
Підстава впровадження: Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України і Урядом Канади щодо проекту реформування управління персоналом у системі державної служби України (26 травня 2008 року).
Період виконання: чотири роки (2007-2011 роки).
Бюджет проекту: канадський внесок - 4 800 000 канадських доларів, український внесок - 960 000 канадських доларів.
Донор: Канадське агентство міжнародного розвитку.
Виконавець: Канадське бюро міжнародної освіти.
Бенефіціар: Головне управління державної служби України.
Організаційна структура проекту:
-------------------------------------------------
| Контролюючий орган: Наглядова Рада проекту |
| Співголова Наглядової Ради: |
| Начальник Головдержслужби Співголова |
| Наглядової Ради: |
| Голова технічної співпраці |
| Посольства Канади в Україні |
| Члени Наглядової Ради: |
| представники українського уряду |
| (включаючи представників Головдержслужби |
| і Секретаріату Кабінету Міністрів України), |
| Канадського агентства міжнародного розвитку |
| (включаючи представників КАМР в Оттаві |
| та відділу технічної співпраці Посольства |
| Канади в Україні), Канадського Бюро |
| Міжнародної Освіти (включаючи Канадського |
| Директора Проекту і Керівника Проекту |
| від Канади) Головний технічний радник Проекту |
| з питань управління людськими ресурсами |
-------------------------------------------------
|
|
V
---------------------------------------------------
| Команда проекту |
| Директор проекту: Крістіна Вітфут |
| Керівник проекту від Канади: Лариса Бізо |
| Керівник проекту від України: Андрій Бега |
| Заступник керівника проекту від України: |
| Оксана Кікоть |
| Експерт проекту: Іванна Ібрагімова |
| Експерт проекту: Ольга Захарченко |
| Координатор проекту в Канаді: Лінда Прухніцкі |
|Координатор проекту в Україні: Олександр Тертичка|
---------------------------------------------------
Компоненти проекту:
1. Професійне навчання та лідерство.
2. Професійна та стала державна служба.
3. Розвиток спроможності з метою підтримки професійної та сталої державної служби.
Проект 4.
"Впровадження інструменту Twinning в Україні" (ITO)
Підстава впровадження: План дій Україна - ЄС, Європейська політика сусідства (лютий 2005 року), Указ Президента України від 6 жовтня 2005 р. N 1424 "Питання забезпечення впровадження програми Twinning в Україні", Постанова Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2007 р. N 154 ( 154-2007-п) "Про затвердження Порядку організації роботи з підготовки та реалізації проектів Twinning в Україні".
Період виконання: три роки (2006-2009 роки), проект буде продовжено у 2009 році.
Бюджет проекту: 1 900 000 євро.
Донор: Європейська Комісія.
Виконавець: Human Dynamics International.
Бенефіціар: Центр адаптації державної служби до стандартів ЄС, який виконує функції Адміністративного офісу програми (АОП) та Головне управління державної служби України.
Компоненти проекту:
1. Підготовка та впровадження проектів Twinning в Україні.
2. Посилення інституційної спроможності зацікавлених сторін Twinning (АОП, Координаторів Twinning, міністерств та інших органів-бенефіціарів, координаторів проектів у Представництві ЄК) та підвищення ефективності процесів.
3. Підвищення рівня поінформованості громадськості та інформаційне забезпечення зацікавлених сторін.
4. Управління проектами та звітність.
Додаток 3
ЗВЕДЕНА ТАБЛИЦЯ
фінансових ресурсів проектів міжнародної технічної допомоги, бенефіціаром яких є Головдержслужба
------------------------------------------------------------------
| Проект | Донор | Бюджет, євро |Термін |
| | | (станом на |впровадження, |
| | | грудень |роки |
| | | 2008 року) | |
|----------------+---------------+---------------+---------------|
|"Технічна |Міністерство |1.443.321 |2007-2009 |
|підтримка реформ|закордонних | | |
|державного |справ Данії | | |
|сектору в |(DANIDA) | | |
|Україні" | | | |
|----------------+---------------+---------------+---------------|
|"Підтримка |Уряд Ірландії |1.000.000 |2007-2009 |
|реформи | | | |
|державної служби| | | |
|в Україні" | | | |
|(UNDP) | | | |
|----------------+---------------+---------------+---------------|
|"Реформа |Канадське |3.091.190 |2007-2011 |
|управління |агентство | | |
|персоналом на |міжнародного | | |
|державній службі|розвитку (CIDA)| | |
|в Україні" | | | |
|----------------+---------------+---------------+---------------|
|"Впровадження |Європейський |1.900.000 |2006-2009 |
|інструменту |Союз | | |
|Twinning в | | | |
|Україні" (ITO) | | | |
|----------------+---------------+---------------+---------------|
|Всього: | |7.434.511 | |
------------------------------------------------------------------
ЗВЕДЕНА ТАБЛИЦЯ
можливих фінансових ресурсів проектів міжнародної технічної допомоги у сфері державної служби та державного управління
------------------------------------------------------------------
| Проект | Донор | Бюджет, євро |Термін |
| | | (станом на |впровадження, |
| | | грудень |роки |
| | | 2008 року) | |
|----------------+---------------+---------------+---------------|
|Порогова |Агентство США з|У межах |2009 |
|програма |міжнародного |35.440.145 | |
|Корпорації |розвитку | | |
|"Виклики |(USAID) | | |
|тисячоліття" | | | |
|щодо зниження | | | |
|рівня корупції | | | |
|----------------+---------------+---------------+---------------|
|"Протидія |Рада Європи,|У межах |2006-2009 |
|корупції в |Європейська |25.000.000 | |
|Україні" |Комісія та інші| | |
| |країни-донори | | |
