Решение
о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах
| (Ашхабад, 22 ноября 2007 года) |
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах, утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года.
2. Экономическому совету СНГ, Исполнительному комитету СНГ, министерствам и ведомствам государств-участников СНГ, межгосударственным и межправительственным советам (органам) принять дополнительные меры по реализации находящихся в стадии выполнения мероприятий указанного Плана, сроки исполнения которых истекли, а также обеспечить реализацию мероприятий, сроки по которым заканчиваются в 2007 году.
3. Поручить Исполнительному комитету СНГ, Экономическому совету СНГ, соответствующим органам отраслевого сотрудничества СНГ с участием руководителей министерств и ведомств государств-участников СНГ провести инвентаризацию имеющихся документов СНГ в экономической сфере и разработать проект Стратегии экономического развития СНГ. Внести указанный проект документа на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств СНГ.
Совершено в городе Ашхабаде 22 ноября 2007 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА РЕАЛИЗАЦИИ ВАЖНЕЙШИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ В 2003-2010 ГОДАХ ( 997_774 )
от 19 сентября 2003 года утвержден План реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах (далее - План), состоящий из 10 разделов и охватывающий все основные направления деятельности в экономической сфере.
Мероприятия Плана направлены на поэтапное устранение барьеров во взаимной торговле, создание эффективной платежно-расчетной системы, формирование соответствующей правовой базы, позволяющей обеспечить добросовестную конкуренцию на национальных рынках.
Решением Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года также поручено правительствам государств-участников СНГ, Экономическому совету и Исполнительному комитету СНГ обеспечить выполнение Плана, а Решением Совета глав государств СНГ от 28 ноября 2006 года - ежегодно представлять Информацию о ходе выполнения Плана на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
В связи с этим на основе материалов, полученных от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, и данных органов отраслевого сотрудничества Исполнительным комитетом СНГ подготовлена Информация о ходе выполнения Плана по состоянию на 1 июля 2007 года.
Выполнение 68 мероприятий Плана характеризуется следующим образом:
из 48 мероприятий, срок исполнения которых истек или заканчивается в 2007 году, выполнено 23 мероприятия, остальные мероприятия находятся в стадии выполнения;
из 7 мероприятий, срок исполнения которых переходит на 2008 год и последующие годы, все мероприятия находятся в стадии выполнения;
по большинству из 10 мероприятий со сроком исполнения в течение всего периода ведется систематическая работа;
по 3 мероприятиям срок исполнения не наступил.
Таким образом, в целом из 65 мероприятий Плана, по которым должна осуществляться работа, выполнено 23 мероприятия (35%) и 42 мероприятия (65%) находятся в стадии выполнения.
Информация о ходе выполнения мероприятий Плана прилагается.
Необходимо отметить, что за время, прошедшее с начала реализации Плана, подписано Соглашение о взаимодействии государств-участников СНГ в области международных автомобильных перевозок от 18 сентября 2003 года, приняты Декларация по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах-участниках СНГ от 18 сентября 2003 года, Концепция гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств-участников СНГ от 19 сентября 2003 года, Концепция согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года от 15 сентября 2004 года, Концепция сотрудничества и координации деятельности государств-участников Содружества в валютной сфере от 15 сентября 2004 года, Комплекс среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года от 25 ноября 2005 года, подписано Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка государств-участников Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года.
Реализуются положения Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств-участников СНГ от 25 ноября 1998 года, проведен анализ износа основных фондов важнейших отраслей экономики государств Содружества, согласованы и введены правила статистики криминальной и теневой экономики, подготовлена Информация об опыте Европейского Союза по введению в действие правовых норм.
Постоянно проводится работа по поэтапному расширению номенклатуры продуктов массового применения, охватываемых прогнозированием, разработке и реализации комплекса мер по обеспечению добросовестной конкуренции на рынке СНГ, обеспечению эффективной работы Регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ "RILO-Москва".
Вместе с тем значительное количество мероприятий Плана в установленные сроки не выполнены. В частности, затянулась разработка проекта Концепции создания организации стран-производителей и стран-потребителей нефти и газа, не разрабатываются программы по отдельным сегментам аграрного рынка, в том числе рынков растительного масла, мясомолочной продукции, винограда и виноматериалов. Это обусловлено отсутствием финансирования, реформированием органов исполнительной власти в ряде государств Содружества, а также тем, что некоторые органы отраслевого сотрудничества в течение длительного времени не проводят свои заседания.
Исполнительный комитет СНГ
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА РЕАЛИЗАЦИИ ВАЖНЕЙШИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ В 2003-2010 ГОДАХ(*)
(по состоянию на 1 июля 2007 года)
----------------
(*) Далее - План.
| Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные | Ход выполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| I. Развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование зоны свободной торговли | |||
| 1. Завершение нормативно-правового оформления создания зоны свободной торговли, проведения внутригосударственных процедур по базовому комплексу соглашений | 2003- 2004 гг. | Государства- участники СНГ | Выполняется. В Исполкоме СНГ 20-21 февраля 2007 года проведено совещание экспертов государств- участников СНГ по вопросам функционирования зоны свободной торговли, в том числе по проведению инвентаризации комплекса документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли. В результате состоявшегося обсуждения был согласован проект Перечня базовых документов в составе 25 документов, который требует постоянного мониторинга, участия всех государств- участников СНГ, выполнения внутригосударственных процедур, их полного применения и реализации. Проект Перечня направлен в государства-участники СНГ на согласование (N 05-02/0227 от 27.02.07). По указанному проекту Перечня базовых документов внутригосударственные процедуры не завершены: в Азербайджанской Республике - по 3 документам, Республике Армения - по 1, Грузии - по 11, Республике Казахстан - по 1, Кыргызской Республике - по 2, Республике Молдова - по 2, Российской Федерации - по 7, Туркменистане - по 5, Республике Узбекистан - по 4, Украине - по 2 документам. О результатах совещания Исполком СНГ проинформировал Экономический совет СНГ (ЭС СНГ) 30 марта 2007 года, который поручил Исполкому СНГ совместно с правительствами государств-участников СНГ продолжить работу по согласованию проекта Перечня базовых документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли. В Исполкоме СНГ 19 июня 2007 года состоялось совещание экспертов государств-участников СНГ по вопросу о проекте указанного Перечня документов. Согласованный на совещании проект документа направлен в правительства государств-участников СНГ с просьбой до 1 августа 2007 года представить в Исполком СНГ свое мнение для подготовки материалов по данному вопросу в целях рассмотрения на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ (КЭВ) |
| 2. Согласование на двусторонней основе графика отмены тарифных изъятий из режима свободной торговли | 2003 г. - первое полугодие 2004 г. | Государства- участники СНГ, зафиксировавшие на двусторонней основе тарифные изъятия | Выполняется. На заседании Совета глав правительств СНГ (СГП СНГ) 3 июня 2005 года подписан Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств- участников СНГ, в котором установлены предельные сроки отмены тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле. Установленные предельные сроки учитываются государствами- участниками СНГ при согласовании двусторонних графиков отмены изъятий. Подготовленная на основании мониторинга действующих изъятий информация будет внесена на рассмотрение КЭВ в IV квартале 2007 года |
| 3. Расширение круга участников соглашений, входящих в базовый комплекс | 2003- 2004 гг. | Государства- участники СНГ | Выполняется. Азербайджанской Республикой направлено уведомление (депонировано 22 января 2003 года) о присоединении кСоглашению о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 года. Республика Казахстан присоединилась кСоглашению о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр от 31 мая 2001 года |
| 4. Проведение работы по снятию нетарифных барьеров во взаимной торговле, кроме предусмотренных статьей 13 Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и пунктом 23 Протокола к нему от 2 апреля 1999 года | 2003- 2005 гг. | Государства- участники СНГ, установившие соответствующие ограничения | Выполняется. Основная часть предложений государств Содружества по срокам отмены нетарифных ограничений включена в Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ, который подписан на заседании СГП СНГ 3 июня 2005 года. Протоколом установлен срок отмены нетарифных ограничений (квотирование импорта пива, ликероводочной и табачной продукции) до 1 января 2008 года. Проведен мониторинг действующих нетарифных изъятий и перспектив их отмены. Результаты будут внесены на рассмотрение КЭВ в IV квартале 2007 года |
| 5. Разработка механизма регулирования процессов отмены тарифных изъятий и минимизации нетарифных ограничений | 2004- 2007 гг. | ЭС СНГ совместно с государствами- участниками СНГ, установившими соответствующие ограничения | Выполняется. Вопросы регулирования процессов отмены тарифных изъятий и минимизации нетарифных ограничений рассмотрены на совещании экспертов государств-участников СНГ по вопросам функционирования зоны свободной торговли 20-21 февраля 2007 года. Принято решение осуществлять мониторинг и ежегодно информировать ЭС СНГ по вопросам отмены (минимизации) изъятий во взаимной торговле |
| 6. Разработка предложений по дальнейшему сближению хозяйственных законодательств государств- участников СНГ, в том числе подготовка Перечня нормативных правовых актов, регулирующих хозяйственную деятельность | 2004- 2006 гг. | Государства- участники СНГ, Межпарламентская Ассамблея СНГ (МПА СНГ) | Выполняется. МПА СНГ проводится систематическая работа в данной области путем разработки ряда Модельных законов, таких как: "О лизинге" (апрель 2005 года); "О защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг" (апрель 2005 года);"О государственном материальном резерве" (ноябрь 2005 года);"Об информатизации, информации и защите информации" (ноябрь 2005 года) и др. В Республике Беларусь подготовлена и в январе 2007 года принята новая редакция Таможенного кодекса. Начата подготовка Правил определения страны происхождения товаров. В Кыргызской Республике проводится постоянный мониторинг нормативных и законодательных актов агропродовольственного сектора в целях формирования целостной системы и соответствия международным нормам и правилам. Дорабатываются проекты законов "О пастбищах", "О рыбном хозяйстве", внесены изменения и дополнения в Закон "Об управлении землями сельскохозяйственного назначения". В системе налогообложения вступил в действие Закон "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", в сфере кредитования - новый Закон "О залоге" и др. |
| II. Сотрудничество по обеспечению рационального использования государствами-участниками СНГ топливно-энергетических и других важнейших видов ресурсов | |||
| 1. РеализацияДоговора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем стран СНГ от 25 ноября 1998 года | В течение всего периода действияДоговора | Электроэнергетический Совет СНГ, правительства государств-участниковДоговора | Выполнено. План мероприятий по реализации Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств- участников СНГ, утвержденный на 16-м заседании Электроэнергетического Совета СНГ (ЭЭС СНГ) 10 июня 1999 года, выполнен в полном объеме. В 2005 году в рамках выполнения указанного Плана: - утверждена Стратегия взаимодействия и сотрудничества государств-участников СНГ в области электроэнергетики на период до 2020 года (27-е заседание ЭЭС СНГ 26 мая 2005 года); - разработан и утвержден План мероприятий по реализации Соглашения о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств- участников СНГ (28-е заседание ЭЭС СНГ 27 октября 2005 года); - утверждена Концепция формирования общего электроэнергетического рынка СНГ (СГП СНГ, 25 ноября 2005 года); - подписано Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка государств- участников Содружества Независимых Государств (СГП СНГ, 25 мая 2007 года) |
| 2. Разработка проектаСоглашения о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии, перемещаемой через таможенные границы государств- участников СНГ(*) | 2004 г. | Электроэнергетический Совет СНГ, Совет руководителей таможенных служб | Выполняется. Проект Соглашения разработан и одобрен ЭЭС СНГ и Советом руководителей таможенных служб СНГ (СРТС СНГ). Рассмотрен на заседаниях КЭВ 13 октября 2004 года и 20 декабря 2006 года. Вопрос снят с рассмотрения на заседании ЭС СНГ 30 марта 2007 года по инициативе Казахстанской Стороны. Согласованный с Республикой Казахстан указанный проект документа внесен в проект повестки заседания ЭС СНГ14 сентября 2007 года |
| 3. Подготовка методических материалов по формированию прогнозных балансов производства - потребления ТЭР | 2004- 2005 гг. | Российская Федерация Участвуют государства Содружества | Выполняется. Республика Беларусь совместно с Российской Федерацией в рамках Союзного государства разработала: - прогнозные балансы топливно-энергетических ресурсов на период до 2020 года по природному газу, электрической энергии и углю, одобренные Постановлением Совета Министров Союзного государства от 4 апреля 2006 года; - перспективный баланс нефтяного сырья на период до 2020 года, который предполагается подписать в 2007 году; - балансы на 2007 год по нефти, автомобильному бензину, топливу для реактивных двигателей, дизельному топливу, мазуту, электрической энергии, углю, природному и сжиженному газу. В рамках ЕврАзЭС: совместные топливно- энергетические балансы Республики Беларусь на 2006-2008 годы по нефти, автомобильному бензину, дизельному топливу, мазуту, газу, углю и электроэнергии. Готовятся аналогичные балансы на 2008-2010 годы. Республика Беларусь в рамках разработки ежегодных прогнозов социально-экономического развития государства разрабатывает топливный баланс и баланс энергоносителей. Российской Федерацией также утверждены совместные прогнозные балансы с Республикой Казахстан (нефтяное сырье, уголь, электроэнергия), Украиной (нефтяное сырье). Продолжается работа по согласованию перспективных балансов по газу с Украиной и Республикой Казахстан, углю - с Республикой Казахстан |
| 4. Формирование прогнозов "производство - потребление" энергоресурсов на период 2005-2020 годов | В течение всего периода, начиная с 2005 г. | Межправительственный совет по нефти и газу, Электроэнергетический Совет СНГ, министерства и ведомства энергетического блока | Выполняется. Разработка темы включена в план работы Института энергетических исследований РАН на 2007-2008 годы. Указанный Институт разработал показатели и формы, по которым предполагается получить от министерств и ведомств энергетического блока государств- участников СНГ информацию, необходимую для формирования прогнозов. В правительства государств Содружества, кроме Туркменистана, направлены письма с приложением форм (N 05-01/0555 от 10.05.07) |
| 5. Разработка проекта Концепции создания организации стран- производителей и стран-потребителей нефти и газа (с учетом опыта ОПЕК) | 2004 г. | Межправительственный совет по нефти и газу, министерства и ведомства энергетического блока | Заседания Межправительственного совета по нефти и газу (МП СНГ) с 2004 года не проводились из-за отсутствия финансирования со стороны государств Содружества, а также в связи с реформированием органов исполнительной власти в ряде государств-участников СНГ. Исполком СНГ обратился к членам ЭС СНГ с просьбой об уточнении кандидатур представителей государств в МП СНГ. Российская Федерация считает целесообразным упразднение МП СНГ и не планирует направление своего полномочного представителя в состав указанного Совета. К настоящему времени министерства и ведомства энергетического блока государств-участников СНГ не внесли предложений по разработке проекта Концепции создания организации стран- производителей и стран- потребителей нефти и газа (с учетом опыта ОПЕК) |
| 6. Разработка и реализация системы мер по формированию рынка энергоресурсов | 2003- 2008 гг. | Межправительственный совет по нефти и газу, министерства и ведомства энергетического блока, Электроэнергетический Совет СНГ, Комиссия по использованию атомной энергии в мирных целях, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр | Выполняется. На заседании СГП СНГ 25 мая 2007 года подписано Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка государств - участников Содружества Независимых Государств. В государствах Содружества проводятся внутригосударственные процедуры по вступлению данного Соглашения в силу. Соглашение вступило в силу для Республики Беларусь |
| 7. Разработка Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ по использованию минерально-сырьевых ресурсов, включая их совместную разведку, освоение и добычу | 2005 г. | Российская Федерация Министерства и ведомства энергетического блока, Межправительственный совет по нефти и газу, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр | Выполняется. На 8-й сессии Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр в ноябре 2004 года Центр сотрудничества со странами СНГ ФГУП "Всероссийский научно- исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования" утвержден базовой организацией по разработке проекта стратегии. Членам Совета поручено представить предложения по разработке указанного проекта Стратегии в целях их рассмотрения на 9-й сессии Совета в июне 2005 года. Ввиду короткого промежутка времени, прошедшего между 8-й и 9-й сессиями, членами Совета на 9-й сессии в июне 2005 года принято решение о пролонгации выполнения Протокольного решения 8-й сессии до 10-й сессии. На 10-й сессии Совета в июле 2006 года принято Решение о доработке Российской Стороной проекта Стратегии с учетом замечаний и предложений и внесении его на рассмотрение 11-й сессии Совета. В соответствии с Письмом заместителя Премьер - министра Республики Таджикистан Х.Мавлоновой (N 18/4-127 от 04.04.07) очередная сессия указанного Совета состоится 25-26 сентября 2007 года в г. Душанбе. Вопрос включен в повестку дня сессии |
| 8. Обеспечение надежности транзита энергоресурсов и аммиака через территорию государств Содружества | В течение всего периода | Украина Министерства и ведомства энергетического блока совместно с транспортными ведомствами | Выполняется в части энергоресурсов. Под эгидой ЭЭС СНГ создана рабочая группа из специалистов- энергетиков государств Содружества по реализации Соглашения о транзите электрической энергии и мощности от 25 января 2000 года. В Исполкоме СНГ 21-22 марта 2007 года состоялось совещание экспертов государств- участников СНГ по вопросу о проекте Решения Совета глав государств СНГ (СГГ СНГ) о создании условий для транспортировки и гарантированного обеспечения углеводородными энергоресурсами государств-участников СНГ, представленном Украиной. Принято решение о необходимости продолжить работу над проектами документов по данному вопросу (при особом мнении участника от Российской Федерации). В правительства государств Содружества направлен Протокол указанного совещания (N 05-01/0403 от 04.04.07) с просьбой представить в Исполком СНГ конкретные предложения по данному вопросу. По аммиаку аналогичное Соглашение не разрабатывалось. Республика Таджикистан ежегодно подписывает Договор в данной сфере с Республикой Узбекистан в рамках двустороннего сотрудничества. По мнению Республики Таджикистан, более эффективное взаимодействие было бы достигнуто в случае подписания Республикой Узбекистан Соглашения о транзите электроэнергии и мощности государств- участников Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 года |
| 9. Поэтапное расширение номенклатуры продуктов массового применения, охватываемых прогнозированием (хлебные злаки, хлопок, удобрения, металл, тракторы, отдельные виды станков и оборудования, пресная вода) | 2004- 2010 гг. | Отраслевые советы, министерства экономики государств, Статкомитет СНГ, Исполком СНГ | Выполняется. Подготовлен Прогноз производства, потребления, ввоза и вывоза важнейших видов продукции государств- участников СНГ на 2007 год в условиях зоны свободной торговли по 13 позициям номенклатуры продукции. Прогноз направлен Исполкомом СНГ членам ЭС СНГ, полномочным представителям государств Содружества в КЭВ, постоянным полномочным представителям государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества. В декабре 2007 года будет подготовлен указанный Прогноз на 2008 год по 14 позициям номенклатуры важнейших видов продукции |
| 10. Подготовка предложений о целесообразности создания топливно- энергетического совета СНГ | 2004 г. | Украина | Выполняется. По просьбе Украинской Стороны Исполком СНГ направил на окончательное согласование в министерства энергетики государств Содружества проекты Соглашения о создании Топливно-энергетического совета СНГ и Положения о Топливно-энергетическом совете СНГ, подготовленные Министерством топлива и энергетики Украины. Замечания и предложения по указанным документам получены от шести государств. Азербайджанская Республика предлагает рассмотреть вопрос в увязке с упразднением ЭЭС СНГ и МП СНГ; Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация и Республика Таджикистан считают нецелесообразным создание такого Совета. Проработка вопроса продолжается |
| III. Обеспечение эффективного использования транспортных комплексов государств-участников СНГ и их развитие | |||
| 1. ПодписаниеСоглашения о взаимодействии государств-участников СНГ в области международных автомобильных перевозок | 2003 г. | Координационное транспортное совещание (КТС) СНГ, Межправительственный совет дорожников СНГ | Выполнено.Соглашение о взаимодействии государств-участников СНГ в области международных автомобильных грузовых перевозок подписано на заседании СГП СНГ 18 сентября 2003 года |
| 2. ПринятиеДекларации по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах- участниках СНГ | 2003 г. | Министерства транспортного блока | Выполнено.Декларация по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах-участниках СНГ утверждена Решением СГП СНГ от 18 сентября 2003 года |
| 3. Принятие Концепции согласованной транспортной политики государств- участников СНГ на период до 2010 года | 2004 г. | Республика Казахстан Министерства транспортного блока | Выполнено.Концепция согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года утверждена Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года |
| 4. Принятие Концепции гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств-участников СНГ | 2004 г. | Межгосударственный авиационный комитет (МАК) | Выполнено. Концепция гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств- участников Содружества Независимых Государств утверждена Решением СГГ СНГ от 19 сентября 2003 года |
| 5. Разработка и принятие Меморандума о принципах сотрудничества в области международных транспортных коридоров | 2003 г. | Отраслевые советы и министерства транспортного блока | Выполнено.Меморандум о сотрудничестве государств-участников СНГ в области международных транспортных коридоров подписан на заседании СГП СНГ 18 сентября 2003 года |
| 6. Разработка рациональной схемы транспортно- экономических связей государств Содружества на период до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных коридоров | 2004 г. | Научный центр комплексных транспортных проблем Минтранса России, КТС СНГ, Совет по железнодорожному транспорту, Международная академия транспорта, отраслевые НИИ государств Содружества | Выполняется. Проект схемы транспортных сообщений до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных систем в части железнодорожного транспорта был подготовлен Советом по железнодорожному транспорту государств- участников Содружества, рассмотрен и одобрен на заседании КЭВ 5 апреля 2005 года и направлен в правительства государств Содружества на согласование. Получены замечания от восьми государств. Проект документа дорабатывается в соответствии с поступившими замечаниями и предложениями дирекцией Совета по железнодорожному транспорту государств- участников Содружества. Внесение вопроса на рассмотрение КЭВ планируется в I квартале 2008 года. Работа по данной проблематике в части других видов транспорта затруднена в связи с отсутствием финансирования |
| 7. Формирование и развитие международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств-участников СНГ | 2006 г. | КТС СНГ, Совет по железнодорожному транспорту, Межправительственный совет дорожников, отраслевые советы в области транспорта, отраслевые НИИ государств Содружества | Выполнено. На заседании СГП СНГ 18 сентября 2003 года подписан Меморандум о сотрудничестве государств-участников СНГ в области международных транспортных коридоров |
| 8. Формирование согласованной политики в области транспортных тарифов | В течение всего периода | Совет по железнодорожному транспорту, КТС СНГ, МАК, другие отраслевые советы в области транспорта | Выполняется. Вопрос в части железнодорожного транспорта ежегодно рассматривается на заседаниях КЭВ и ЭС СНГ. Информация о Тарифной политике железных дорог на 2006 фрахтовый год одобрена ЭС СНГ на заседании 27 декабря 2006 года. Информация о Тарифной политике на 2007 фрахтовый год рассмотрена на заседании Совета по железнодорожному транспорту государств- участников Содружества в мае 2007 года и после необходимой доработки будет внесена в установленном порядке на рассмотрение КЭВ и ЭС СНГ. Формирование тарифов на международные авиаперевозки осуществляется в рамках двусторонних соглашений о воздушном сообщении с учетом факторов, влияющих на рынок авиаперевозок, на основе механизма установления тарифов, разработанного международной ассоциацией воздушного транспорта (ИАТА). По другим видам транспорта формирование тарифов на международные перевозки осуществляется исключительно на рыночных принципах на основе спроса и предложения на оказываемые транспортные услуги |
| 9. Разработка проекта Программы развития рынка международных автомобильных услуг Новое название документа: проект Основных направлений развития рынка международных автотранспортных услуг (по Решению КЭВ от 13 февраля 2007 года) | 2003- 2005 гг. | Министерства транспортного блока | Выполняется. Проект Основных направлений развития рынка международных автотранспортных услуг одобрен на заседаниях КЭВ 13 февраля 2007 года, ЭС СНГ 29 июня 2007 года и внесен на рассмотрение очередного заседания СГП СНГ |
| 10. Обеспечение перехода на применение международного сертификата взвешивания автотранспортных средств | 2003- 2004 гг. | Республика Беларусь Министерства транспортного блока | Выполнено. В соответствии сСоглашением о введении международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств на территории государств-участников СНГ от 16 апреля 2004 года проведены внутригосударственные процедуры по введению в действие сертификата в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Республике Молдова, Российской Федерации, Республике Таджикистан и Украине. Совет по автомобильному транспорту КТС СНГ совместно с Межправительственным советом дорожников разработал механизм введения международного сертификата взвешивания и определил форму бланков сертификата. По состоянию на 1 марта 2007 года сертификат на практике применяется Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Российской Федерацией и Республикой Молдова |
| 11. Осуществление унификации железнодорожных тарифов на базе проводимой согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте | К 2005 г. | Железнодорожные администрации государств Содружества | Выполняется. Вопросы, связанные с унификацией железнодорожных тарифов при осуществлении международных перевозок по территории государств-участников СНГ, постоянно прорабатываются Советом по железнодорожному транспорту в рамках действующего Тарифного соглашения от 17 февраля 1993 года. Сведения о достигнутом уровне унификации тарифов ежегодно представляются ЭС СНГ. Последняя Информация была рассмотрена ЭС СНГ 27 декабря 2006 года |
| IV. Разработка стратегии продовольственной безопасности государств-участников СНГ | |||
| 1. Принятие Концепции согласованной аграрной политики государств-участников СНГ и организация реализации ее основных положений | 2003- 2005 гг. | Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства | Выполнено. Концепция согласованной аграрной политики государств- участников СНГ утверждена Решением СГП СНГ от 30 мая 2002 года. Правительствами государств-участников СНГ используются основные положения Концепции при разработке основных направлений развития агропромышленных комплексов государств- участников СНГ |
| 2. Утверждение Программы "Рынок зерна" и реализация ее основных положений | 2003 г. В сроки, установленные Программой | ЭС СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства | Выполнено.Основные направления создания и функционирования рынка зерна СНГ на период до 2010 года утверждены Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года |
| 3. Разработка программ по сегментам Общего аграрного рынка государств-участников СНГ: - рынок картофеля; - рынок сахара; - рынок плодоовощной продукции; - рынок растительного масла; - рынок мясомолочной продукции; - рынок винограда и виноматериалов; - рынок хлопка; - рынок табака | 2004- 2005 гг. 2004- 2005 гг. 2006- 2007 гг. 2005- 2006 гг. 2007- 2010 гг. | Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства и другие ведомства | Выполняется. Проект Положения об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств- участников СНГ на основе международной товаропроводящей системы "Зеленый коридор" дорабатывается. Проект Положения рассмотрен на заседаниях Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ 26 октября 2005 года, КЭВ 19 апреля и 6 сентября 2006 года. В соответствии с Решением КЭВ проект документа обсужден на заседании рабочей группы экспертов государств-участников СНГ 15-16 мая 2007 года и внесен на рассмотрение КЭВ 19 сентября 2007 года Выполняется. Решением Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ разработка указанного проекта Программы поручена Министерству аграрной политики Украины. Разработан проект документа "Основные направления создания и функционирования рынка сахара СНГ на период до 2010 года", который рассмотрен на заседании указанного Совета 26 октября 2005 года. Однако в связи с реформированием Департамента продовольствия Минагрополитики Украины доработка проекта документа затянулась, что в значительной степени связано и с тем, что в 2006 году заседание Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ не состоялось. Принимаются меры по организации продолжения работы над проектом документа в 2007 году Выполняется. Одобренный Межправительственным советом по вопросам АПК СНГ 26 октября 2005 года проект Положения об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств- участников СНГ доработан с учетом поступивших замечаний и предложений государств Содружества и рассмотрен на заседаниях КЭВ 19 апреля и 6 сентября 2006 года. В соответствии с Решением КЭВ проект документа обсужден на заседании рабочей группы экспертов государств-участников СНГ 15-16 мая 2007 года и внесен на рассмотрение КЭВ 19 сентября 2007 года. Проекты документов по указанным сегментам рынка АПК СНГ не разрабатываются в связи с отсутствием финансовых средств на эти цели |
| V. Осуществление технического перевооружения основных отраслей производства на базе разделения труда и кооперации | |||
| 1. Анализ износа основных фондов важнейших отраслей экономики государств Содружества | 2003- 2004 гг. | Российская Федерация Министерства промышленности, экономики, Статкомитет СНГ, национальные статкомитеты | Выполнено. Анализ износа основных фондов подготовлен Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации совместно с Межгосударственным статистическим комитетом СНГ (Статкомитет СНГ) и направлен в государства Содружества и органы отраслевого сотрудничества |
| 2. Разработка прогнозов развития отраслей, требующих первоочередного технического перевооружения | 2004 г. | Министерства промышленности, экономики, отраслевые советы | Выполняется на уровне национальных программ и прогнозов. В Республике Беларусь принят ряд государственных комплексных программ по техническому перевооружению основных фондов в различных отраслях экономики. В 2007 году для расширения объемов продукции, пользующейся повышенным спросом на зарубежных рынках и имеющей ограничительные производственные мощности, планируются техническое перевооружение и модернизация ряда ведущих предприятий. В Кыргызской Республике разрабатывается стратегия индустриального инновационного развития на 2008-2015 годы. В Российской Федерации указанные проблемы прорабатываются как на отраслевом уровне, так и в рамках среднесрочного прогноза (сценария) развития экономики на ближайшие три года, утверждаемого Правительством Российской Федерации ежегодно с пролонгацией прогнозного периода на последующий год. В Республике Таджикистан на стадии разработки находится долгосрочная Программа по техническому перевооружению промышленных предприятий |
| 3. Взаимное информирование о разрабатываемых национальных программах развития важнейших отраслей экономики | В течение всего периода | Министерства промышленности, экономики, отраслевые советы | Выполняется на уровне национальных программ и прогнозов. В Азербайджанской Республике принимаются ежегодные прогнозы социально-экономического развития. Разрабатывается стратегия социально- экономического развития. В Республике Беларусь принимаются ежегодные прогнозы социально- экономического развития. Совместно с промышленными министерствами и концернами разрабатываются прогнозы развития промышленного комплекса в целом, а также основных отраслей промышленности республики. В Кыргызской Республике разработана национальная стратегия "Комплексное развитие села до 2010 года". В Республике Таджикистан разработан и принят ряд документов, в частности, Концепция развития промышленности, Стратегическая программа развития отдельных отраслей промышленности и др. |
| 4. Содействие созданию и развитию межгосударственных финансово- промышленных групп транснациональных компаний в: а) топливно- энергетическом комплексе (производство нефтегазодобывающего и энергетического оборудования, приборов); б) металлургическом комплексе (производство меди, алюминия, титана, редкоземельных металлов, труб); в) химико-лесном комплексе (минеральные удобрения, лакокрасочная продукция, синтетическое волокно, целлюлозно- бумажная продукция, мебель); г) машиностроительном комплексе (производство авиатранспорта, автотранспорта, сельхозтехники, горнодобывающего и строительного оборудования, эксплуатация и ремонт авиационной техники); д) агропромышленном комплексе, легкой и пищевой промышленности | 2003- 2009 гг. | Министерства промышленности, науки и технологий, экономики, ТПП, союзы предпринимателей и производителей, Ассоциация ФПГ СНГ | Взаимодействие бизнес-структур играет все более важную роль в интеграционных процессах. Основными российскими инвесторами являются "Газпром", РАО "ЕЭС России", "РусАл", "ЛУКОЙЛ", "СУАЛ - Холдинг" и "Вымпелком". Усиливается активность корпоративных структур, в первую очередь Республики Казахстан и Украины. Так, украинские инвесторы осуществляют значительные вложения в целлюлозно-бумажную промышленность России, черную металлургию, машиностроение и металлообработку. Республика Казахстан играет ключевую роль в инвестициях в Кыргызскую Республику. Республика Беларусь заявляет о готовности осуществлять совместную переработку лесных ресурсов в Российской Федерации |
| 5. Анализ возможностей развития специализации в производстве тракторов и комбайнов, грузовых, транспортных и пассажирских самолетов, некоторых видов станков и сложного металлургического и нефтехимического оборудования, проката, труб, других изделий металлообработки, отдельных продуктов сельского хозяйства и животноводства, массовых видов лекарств и фармацевтики | 2003- 2004 гг. | Украина Министерства промышленности, экономики, торговли, агропромышленного комплекса, отраслевые советы | Выполняется. Указанные вопросы рассматриваются в основном на уровне двусторонних межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству, а также субрегиональных объединений. Возможности развития специализации в производстве отдельных видов продукции в государствах Содружества учитываются при разработке мероприятий по формированию Общего аграрного рынка, в том числе проектов и программ по отдельным его сегментам. В Республике Беларусь на основе анализа имеющихся возможностей сформированы мероприятия Государственной программы возрождения и развития села на 2005- 2010 годы, направленные на дальнейшее совершенствование сельскохозяйственного производства. В рамках деятельности ОАО "Автосельхозмашхолдинг", в которое входит более 160 предприятий государств Содружества, проводится анализ производства и потребности сельскохозяйственной техники (тракторов и комбайнов) для нужд государств-участников СНГ и вырабатываются предложения по специализации их производства |
| 6. Развитие производственных связей между предприятиями и технологически взаимосвязанными производствами, в первую очередь в сфере высоких технологий | В течение всего периода | Грузия Министерства промышленности, министерства экономики, министерства науки и технологий и др. | Выполняется. Вопросы развития производственных связей рассматриваются в рамках межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству. Вместе с тем эта работа затруднена, так как фактически в последние годы не осуществляли работу Межгосударственный комитет по научно- технологическому развитию, а также советы по машиностроению, химии и нефтехимии. Кроме того, указанные вопросы находят отражение при проведении международных и национальных выставок и ярмарок. В августе 2004 года в г. Москве проведена Межгосударственная выставка-форум "СНГ: Топливно-энергетические и сырьевые ресурсы", в ноябре 2005 года в Республике Молдова проведена Межгосударственная выставка "СНГ: Наукоемкая продукция и высокие технологии", в рамках Петербургского международного экономического форума состоялись в июне 2005 года международная выставка "Минерально- сырьевые ресурсы стран СНГ" и в июне 2007 года - выставки инновационных достижений и региональных инвестиционных проектов, в феврале 2007 года - ежегодный 7-й Московский международный салон инноваций и инвестиций, в рамках которого проведены конференция и круглые столы по вопросам, связанным с дальнейшим развитием сотрудничества в инновационной сфере государств-участников СНГ |
| VI. Повышение конкурентоспособности национальных производств | |||
| 1. Формирование и уточнение перечня конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств Содружества, и анализ ее конкурентоспособности | Ежегодно | Исполком СНГ, отраслевые советы, министерства экономики, промышленности | Выполняется. На совещании экспертов государств-участников СНГ 10 ноября 2006 года принято Решение подготовить предложения об уточненных критериях конкурентоспособной продукции и параметрах ее Перечня. Вопрос рассмотрен на заседаниях рабочей группы 19-20 апреля 2007 года и КЭВ 14 июня 2007 года. Сводный перечень конкурентоспособной продукции за 2006 год направлен в правительства государств-участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств. На очередном заседании рабочей группы в IV квартале 2007 года будут уточнены критерии и параметры конкурентоспособности продукции, представляемой государствами Содружества для включения в Перечень, на основании которых будет проведен дополнительный анализ ее конкурентоспособности при формировании Перечня за 2007 год |
| 2. Разработка проекта Среднесрочной программы продвижения на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными товаропроизводителями | 2004 г. | Кыргызская Республика Министерства экономики, промышленности, отраслевые советы, Исполком СНГ | Выполнено.Комплекс среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года утвержден СГП СНГ 25 ноября 2005 года. Сформирована Межгосударственная рабочая группа по выполнению мероприятий указанного Комплекса. Очередное заседание будет проведено в IV квартале 2007 года |
| 3. Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению добросовестной конкуренции на рынке СНГ | В течение всего периода | Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП), антимонопольные организации | Выполняется. На заседании ЭС СНГ 19 декабря 2003 года от имени СГП СНГ подписаноСоглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности . На заседании МСАП 17 мая 2004 года утверждены Модельные методические рекомендации по определению состояния конкуренции на товарных рынках. МСАП совместно с национальными антимонопольными органами разработаны механизмы взаимодействия в сферах конкурентного права и регулирования рекламной деятельности для создания условий по обеспечению добросовестной конкуренции на пространстве СНГ. При МСАП создана рабочая группа по совершенствованию взаимодействия антимонопольных органов государств-участников СНГ. В государствах Содружества продолжается работа по углублению сотрудничества в области защиты конкуренции и антимонопольной политики |
| 4. Осуществление мер по развитию рынка интеллектуальной собственности и ее защите | 2004- 2005 гг. | Межгосударственный комитет по научно- технологическому развитию (МКНТР), Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности (МГСОПС), Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), министерства промышленности | Выполняется. В рамках XIV заседания МГСОПС разработаны: Рекомендации по приоритетным направлениям и государственному стимулированию инновационной деятельности; Стратегия развития системы охраны интеллектуальной собственности; Рекомендации по учету и оценке стоимости объектов интеллектуальной собственности. На XV заседании МГСОПС 14-15 июня 2006 года обсужден вопрос осуществления мер по развитию рынка интеллектуальной собственности в государствах Содружества. В Республике Беларусь сформирована национальная система охраны интеллектуальной собственности, создано законодательство и функционирует соответствующая инфраструктура, позволяющие обеспечить охрану и введение в гражданский оборот объектов интеллектуальной собственности, а также осуществить защиту прав на них. Проведение межведомственных организационно- практических мероприятий по пресечению фактов нарушения прав на объекты интеллектуальной собственности предусмотрено Государственной программой по усилению борьбы с преступностью на 2006-2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 21 февраля 2006 года N 103. В Республике Казахстан создана двухуровневая система охраны прав интеллектуальной собственности. При участии заинтересованных государственных органов, общественных организаций и представителей бизнеса разработан и одобрен Парламентом Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности". В Кыргызской Республике ведется работа по разработке проекта документа об основных направлениях реализации государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности. Кроме этого, в 2004-2005 годах были внесены дополнения в следующие законы Кыргызской Республики: Патентный закон; "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных"; "О правовой охране селекционных достижений"; "О служебных изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах"; "О правовой охране топологий интегральных микросхем". В Республике Молдова принят Кодекс "О науке и инновациях", ежегодно проводится выставка "INFOINVENT", в рамках которой осуществляется продвижение изобретений Республики Молдова. Раз в квартал проводится выборка изобретений, получивших охрану, для их последующего внедрения бизнес- инкубатором "Eliri-Inc", а также заинтересованными министерствами и ведомствами. Проведено два заседания Национального клуба партнерства "Наука & Бизнес" по таким важнейшим тематикам, как аграрные биотехнологии, продовольственная безопасность, нанотехнологии. В Российской Федерации проводится работа по организации и ведению реестров, связанных с правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности. В декабре 2006 года принят раздел VII Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК России) "Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации", который посвящен правовому регулированию отношений в сфере интеллектуальной собственности. Четвертая часть ГК России направлена на то, чтобы системно объединить все законодательные нормы об интеллектуальной собственности, что позволит избежать их дублирования в разных законах, согласовать соответствующие нормы между собой, а также значительно упростить пользование ими, повысить их авторитетность и стабильность. Республика Узбекистан в 2006 году присоединилась к следующим договорам и соглашениям ВОИС: Локарнское соглашение об учреждении Международной классификации промышленных образцов, подписанное 8 октября 1968 года (вступило в силу 19.07.06); Договор о патентном праве, принятый Дипломатической конференцией 1 июня 2000 года в Женеве (PLT) (вступил в силу 19.07.06); Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков (Мадрид, 27 июня 1989 г.) (вступил в силу 27.12.06). В 2006 году приняты следующие Законы Республики Узбекистан: "О фирменных наименованиях" от 18 сентября 2006 года, "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием Закона Республики Узбекистан "О фирменных наименованиях" от 18 сентября 2006 года. В Украине полностью законодательно урегулированы отношения, возникающие в связи с приобретением и осуществлением прав интеллектуальной собственности. Защита этих прав осуществляется в рамках гражданского, административного, уголовного, таможенного и антимонопольного законодательства. Владелец прав имеет возможность обратиться за защитой своих прав в суд или в соответствующие правоохранительные и контролирующие органы. Согласно УК Украины (статьи 176, 177, 229) уголовная ответственность предусмотрена, в частности, за незаконное использование торговой марки, фирменного наименования, географического указания и других объектов права интеллектуальной собственности |
| 5. Разработка (пересмотр) межгосударственных стандартов, обеспечивающих защиту рынка государств- участников СНГ от некачественной и небезопасной продукции | 2003- 2005 гг. | МГС, национальные органы по стандартизации | Выполнено. В 2006 году завершено выполнение Программы работ по межгосударственной стандартизации на 2004- 2006 годы, принятой МГС в мае 2004 года и уточненной в 2006 году. В рамках Программы принято 306 межгосударственных стандартов, которые нацелены в первую очередь на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение. Разработка (пересмотр) межгосударственных стандартов осуществляется также в рамках отраслевых программ, принятых МГС. Всего в 2006 году принято 153 межгосударственных стандарта и 51 изменение к действующим межгосударственным стандартам. В Азербайджанской Республике в 2006 году принято 48 межгосударственных стандартов. В Республике Беларусь в 2006 году принято 179 межгосударственных стандартов и 69 изменений к действующим межгосударственным стандартам. Реализуется разработанная Республикой Межгосударственная программа стандартизации механических транспортных средств и прицепов на период до 2006 года, устанавливающая требования безопасности и обеспечивающая выполнение Директивы "Безопасность продукции машиностроения". В рамках данной Программы разработано около 40 стандартов, из них принято 25. В Республике Казахстан в 2006 году принято 153 межгосударственных стандарта и 51 изменение к действующему фонду межгосударственных стандартов. Уровень гармонизации принимаемых межгосударственных стандартов превышает 45%. Завершены работы по разработке межгосударственных стандартов в рамках Межгосударственной программы стандартизации техники, поставляемой для нужд агропромышленного комплекса на период до 2005 года. Актуализированы 2 Межгосударственные программы: по стандартизации механических транспортных средств и прицепов на период до 2006 года и гармонизации межгосударственных стандартов с международными и европейскими стандартами на 2004-2006 годы с учетом разрабатываемых документов, сроков их разработки и исполнителей. В Кыргызской Республике в 2006 году введены в качестве национальных 415 межгосударственных стандартов. В Республике Молдова в 2006 году приняты 77 межгосударственных стандартов в качестве национальных. Во исполнение Решения 31-го заседания МГС в июне 2007 года принята Программа работ по межгосударственной стандартизации на 2007- 2009 годы. В соответствии с указанной Программой Украина разрабатывает 172 межгосударственных стандарта, из них 161 стандарт гармонизирован с европейскими. В Украине разработана и утверждена Государственная программа стандартизации на 2006-2010 годы. В рамках ее выполнения в целях формирования процедуры актуализации стандартов бывшего СССР создана Программа пересмотра действующих в Украине межгосударственных стандартов (ГОСТ), разработанных до 1992 года, и приведения их в соответствие с Соглашением о технических барьерах в торговле Всемирной организации торговли. При разработке проекта Программы определено 16674 межгосударственных стандарта, действующих в Украине, из которых 131 стандарт подлежит отмене как утративший актуальность, не применяется и не соответствует требованиям действующего законодательства; 16543 стандарта требуют проверки и пересмотра. В 2005 и 2006 годах отменено 465 межгосударственных стандартов, разработанных до 1992 года, в 2007 году отменено действие 318 стандартов |
| 6. Дальнейшее совершенствование механизмов взаимного признания результатов оценки соответствия продукции (товаров) | В течение всего периода | МГС, национальные органы по стандартизации | Выполняется. На 30-м заседании МГС в декабре 2006 года принята специализированная Программа "Подготовка экспертов по подтверждению соответствия молока и молочных продуктов" как типовая программа по подготовке экспертов по подтверждению соответствия молока и молочных продуктов. В Республике Казахстан для формирования номенклатуры продукции разработано и принято Положение о порядке формирования, согласования, утверждения и введения номенклатуры продукции для маркирования единым знаком доступа. В соответствии с указанным Положением сформирована и принята МГС номенклатура продукции, предлагаемой для маркирования единым знаком доступа на рынок государств-участников СНГ. Украиной разработана и направлена национальным органам по стандартизации, метрологии и сертификации на рассмотрение первая редакция проекта модели Технического регламента "О модульном подходе к процедурам оценки соответствия". Также Украиной разработан проект Межгосударственного соглашения "О модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки единым знаком доступа на рынок". На 31-м заседании МГС в июне 2007 года указанный проект документа принят за основу. СГП СНГ 25 ноября 2005 года утвердил подготовленное МГС Положение о конкурсе на соискание Премии Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции и услуг . В соответствии с указанным Положением ЭС СНГ Решением от 30 июня 2006 года утвердил Порядок проведения конкурса, и МГС на 29-м заседании в июне 2006 года принял Решение о проведении в год 15-летия СНГ первого конкурса на соискание Премии Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции и услуг. В настоящее время проходит второй этап конкурса, в который прошли 30 организаций из 6 государств-участников СНГ |
| 7. Разработка проектаСоглашения об основах гармонизации технических регламентов государств-участников СНГ | 2003- 2004 гг. | МГС, национальные органы по стандартизации | Выполнено. Разработанный МГС проектСоглашения об основах гармонизации технических регламентов государств- участников СНГ и доработанный с учетом замечаний и предложений государств-участников СНГ одобрен на заседании ЭС СНГ 23 мая 2005 года. По предложению Российской Федерации и Украины вопрос из повестки дня СГП СНГ 25 ноября 2005 года был исключен. В связи с изменением позиции Российской Стороны документ дорабатывается Минпромэнерго России совместно с заинтересованными ведомствами Российской Федерации |
| 8. РеализацияПрограммы по формированию системы информационно- маркетинговых центров от 29 ноября 2001 года | В период действия Программы | Региональное содружество в области связи | Выполняется.Информация о ходе выполнения Решения СГП СНГ от 29 ноября 2001 года о Межгосударственной программе создания сети информационно- маркетинговых центров (ИМЦ) на период до 2005 года четырежды рассматривалась на заседаниях ЭС СНГ (июнь 2003 года , декабрь 2004 года, декабрь 2005 года и декабрь 2006 года). СГП СНГ 3 июня 2005 года продлил сроки реализации указанной Программы до 2008 года. Координационный совет государств-участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи (РСС) 13 декабря 2006 года рассмотрел ход реализации данной Программы и принял соответствующее решение. В рамках ее реализации Республикой Беларусь и Российской Федерацией создан действующий сегмент информационно- технологической инфраструктуры Межгосударственного ИМЦ государств-участников СНГ, презентация которого состоялась в ходе проведения указанного заседания. Одновременно был проведен аукцион государственных закупок с применением электронной цифровой подписи. Российской Федерацией в 2006 году организовано выполнение работ по созданию ИМЦ СНГ с использованием инфраструктуры Федерального информационного центра и электронной цифровой подписи. ЭС СНГ 27 декабря 2006 года поручил государственному заказчику-координатору указанной Программы совместно с национальными государственными заказчиками Республики Беларусь и Украины завершить в 2007 году процедуру интеграции национальных сетей ИМЦ и создания информационно- технологической инфраструктуры Межгосударственного ИМЦ государств-участников СНГ. Планируется рассмотрение хода реализации Программы на заседаниях КЭВ 10 октября 2007 года и ЭС СНГ - 14 декабря 2007 года |
| 9. Внедрение современных систем качества производства в соответствии со стандартами ИСО 9000 | В течение всего периода | Республика Армения Министерства экономики, промышленности, национальные органы по стандартизации | Выполняется. В настоящее время в государствах-участниках СНГ проводятся работы по сертификации современных систем качества, подготовке единых методических документов и внедрению систем управления качеством в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000. Так, в Азербайджанской Республике на 170 предприятиях внедрены системы менеджмента качества в соответствии со стандартами ИСО серии 9000, из которых 65 - в 2006 году. В Республике Беларусь создаются, внедряются и сертифицируются системы менеджмента качества, соответствующие международным стандартам ИСО серии 9000. По состоянию на 1 января 2007 года сертификаты на системы управления качеством по указанным стандартам имеют 832 предприятия. В Республике Казахстан количество предприятий, внедривших системы менеджмента качества в соответствии со стандартами ИСО серии 9000, возросло с 5 в 2001 году до 692 в настоящее время. 271 предприятие находится в стадии внедрения. В целях обеспечения единого подхода в вопросах сертификации систем менеджмента качества на 29-м заседании МГС принята "Типовая учебная программа подготовки экспертов-аудиторов по сертификации систем менеджмента качества" как Типовая программа по подготовке экспертов- аудиторов по сертификации систем менеджмента качества в государствах-участниках СНГ. В Российской Федерации на 1 января 2007 года в системе сертификации ГОСТ Р выдано 1156 сертификатов соответствия на системы качества (ГОСТ Р ИСО серии 9000:1996) и 4281 сертификат (ГОСТ Р ИСО серии 9000:2001). Всего выдано начиная с 1996 года 5437 сертификатов соответствия на системы качества. В Украине действует 2041 сертификат на системы управления качеством, выданных отечественным предприятиям, 84 сертификата на системы экологического управления и 39 предприятий сертифицировали систему управления безопасностью пищевых продуктов |
| 10. Интегрирование экономик государств-участников СНГ в международное таможенное пространство на основе использования правил Конвенции по гармонизации и упрощению таможенных процедур (от 18 мая 1973 г., Киото) с учетом редакции 1999 года | 2004- 2010 гг. | Таможенные службы, министерства экономики, торговли, промышленности, отраслевые советы | Выполняется. Государства Содружества проводят работу по присоединению к Киотской конвенции с учетом необходимости внесения изменений в таможенное законодательство и другие законодательные акты. В частности, разработаны и вступили в действие новые таможенные кодексы, основывающиеся на положениях Киотской конвенции, в Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Республике Молдова, Российской Федерации, Республике Таджикистан, Украине. Находятся в стадии рассмотрения - в Республике Узбекистан, в стадии разработки - в Азербайджанской Республике, Грузии, Туркменистане. Принята Концепция Модельного таможенного кодекса СНГ 24-25 июня 2005 года, разрабатывается Модельный таможенный кодекс СНГ. На пространстве СНГ к Киотской конвенции в 2006 году присоединилась Азербайджанская Республика |
| VII. Совершенствование платежно-расчетных отношений на базе широкого использования национальных валют | |||
| 1. Разработка проекта Концепции координации политики государств Содружества в валютной сфере | 2003- 2004 гг. | Межгосударственный валютный комитет (МВК) | Выполнено.Концепция сотрудничества и координации деятельности государств-участников Содружества в валютной сфере утверждена Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года |
| 2. Реализация Решения СГП СНГ о сотрудничестве и координации государств-участников Содружества Независимых Государств в области организации интегрированного валютного рынка государств-участников СНГ от 25 апреля 2003 года | 2003- 2004 гг. | МВК, Международная ассоциация бирж (МАБ), национальные банки | Выполняется. На заседании КЭВ 14 июня 2007 года рассмотрен проект Соглашения о принципах организации интегрированного валютного рынка государств-участников СНГ, подготовленный Исполнительной дирекцией МВК в соответствии с пунктом 10 Протокола заседания МВК от 19 декабря 2006 года и доработанный с учетом замечаний и предложений членов МВК и правительств государств-участников СНГ. По решению КЭВ и согласованию с членами МВК проект Соглашения планируется рассмотреть на заседании ЭС СНГ 14 сентября 2007 года с измененным названием - проект Соглашения о правовом режиме взаимного допуска банков-резидентов государств-участников СНГ на их национальные валютные рынки с последующим внесением его в установленном порядке на рассмотрение СГП СНГ в ноябре 2007 года |
| 3. Разработка и реализация согласованных мер в сфере валютного регулирования | 2009- 2010 гг. | МВК, МАБ, Исполком СНГ, Межгосударственный банк (МГБ), центральные (национальные) банки стран | Сроки реализации данного мероприятия не наступили |
| 4. Выработка единых показателей, организация обмена информацией, внедрение взаимной конвертируемости национальных валют по текущим операциям и их использование в платежно-расчетных отношениях | 2003- 2004 гг. | Российская Федерация Центральные (национальные) банки, МВК | Выполняется. Данные вопросы включены в Программу мероприятий по реализации Концепции сотрудничества и координации деятельности государств-участников СНГ в валютной сфере, утвержденную МВК 17 ноября 2005 года, и выполняются в рамках этой Программы. Все указанные вопросы рассмотрены на заседании МВК 19 декабря 2006 года, и по ним приняты соответствующие решения |
| 5. Совершенствование методов платежно- расчетных и кредитно-финансовых отношений на базе более широкого использования национальных валют | 2004- 2005 гг. | МВК, МГБ, центральные (национальные) банки | Выполняется. Данный вопрос включен в Программу мероприятий по реализации Концепции сотрудничества и координации деятельности государств-участников СНГ в валютной сфере, утвержденную МВК 17 ноября 2005 года, и выполняется в рамках этой Программы. Вопрос рассмотрен на заседании МВК 19 декабря 2006 года, и по нему принято соответствующее решение. Планируется рассмотреть вопрос на очередном заседании МВК в ноябре 2007 года |
| 6. Создание условий для действия всех финансовых инструментов, взаимного согласования режимов установления курсов валют и оформления согласованной валютной политики | 2005- 2009 гг. | Центральные (национальные) банки, министерства финансов, Совет руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг | Выполняется. Программой мероприятий по реализации Концепции сотрудничества и координации деятельности государств-участников СНГ в валютной сфере, утвержденной МВК 17 ноября 2005 года, решение этих вопросов отнесено на II этап реализации Концепции (2007-2010 годы). Исполнительной дирекцией МВК направлены письма членам МВК - ответственным исполнителям от Республики Казахстан (N 30-13 от 29.01.07) и Российской Федерации (N 30-12 от 29.01.07) с просьбой подготовить проекты документов по пунктам Программы, выполнение которых намечено на 2007 год. Национальным банком Республики Беларусь разработан и доработан с учетом замечаний и предложений членов МВК проект Соглашения об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах-участниках СНГ. Доработанный проект Соглашения планируется рассмотреть на очередном заседании МВК в ноябре 2007 года. Центральным банком Российской Федерации разработаны и направлены в Исполнительную дирекцию МВК предложения по формированию механизма определения взаимных курсов национальных валют и их колебаний. Исполнительной дирекцией по ее запросу (N 30-29 от 23.04.07) получены замечания и предложения членов МВК, в соответствии с которыми указанный документ дорабатывается в целях его последующего рассмотрения на очередном заседании МВК в ноябре 2007 года |
| 7. Координация экономической и валютной политики | 2009- 2010 гг. | Министерства экономики, центральные (национальные) банки, министерства финансов | Сроки реализации данного мероприятия не наступили |
| VIII. Определение приоритетных совместных программ (проектов) и содействие их реализации | |||
| 1. Инвентаризация и анализ принятых и готовящихся в СНГ совместных программ | 2003 г. | Исполком СНГ | Выполнено. Исполком СНГ провел работу по инвентаризации и анализу принятых и готовящихся в СНГ межгосударственных и межправительственных программ. Результаты проведенной работы рассмотрены на заседании ЭС СНГ в 2003 году |
| 2. Выработка предложений по приоритетному осуществлению совместных программ, оказывающих существенное воздействие на развитие экономики стран СНГ, утверждение важнейших отобранных проектов программ и организация их реализации, включая определение источников финансирования совместных программ | 2004 г. | Республика Таджикистан Министерства экономики, финансов, промышленности, науки и технологий, академии наук, отраслевые советы | Выполнено. На основе работы по инвентаризации существующих межгосударственных (межправительственных) программ, проведенной Исполкомом СНГ с участием государств Содружества и органов отраслевого сотрудничества, сформирован Перечень приоритетных межгосударственных (межправительственных) программ, который утвержден на заседании СГП СНГ 3 июня 2005 года |
| 3. Проработка возможности формирования и реализации долгосрочных программ, основанных на применении макротехнологий | 2004- 2005 гг. | Республика Беларусь Министерства промышленности, науки и технологий, экономики, отраслевые советы, академии наук | Выполняется. За счет средств бюджета Союзного государства Республикой Беларусь реализуются три научно- технические программы, основанные на применении макротехнологий в рамках Союзного государства |
| IX. Скоординированные меры по вытеснению криминальной и теневой экономики | |||
| 1. Обеспечение эффективной работы регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ "RILO-Москва" | Постоянно | "RILO-Москва", таможенные службы, правоохранительные органы государств- участников СНГ | Выполняется. На заседании ЭС СНГ 3 декабря 2004 года одобрена Информация о деятельности "RILO- Москва". Обеспечивается ее непрерывное поступление, учет и распределение в международной правоохранительной сети. Ежегодно выпускается ряд информационно- аналитических бюллетеней по результатам деятельности о задержании различного вида контрабанды. На заседаниях СРТС СНГ заслушивается отчет о деятельности "RILO- Москва" за год и утверждается план работы на следующий год. Приоритетные направления деятельности "RILO- Москва" включают координацию работы национальных узлов связи таможенных служб государств Содружества и обеспечение их взаимодействия с ВТО и другими региональными узлами связи. Основными задачами являются обеспечение непрерывного поступления информации о задержании различных видов товаров таможенными службами государств-участников "RILO-Москва", ее учета и распределения в правоохранительной сети ВТО "CEN", содействие организации самостоятельной работы национальных узлов связи "RILO-Москва" в таможенной правоохранительной сети ВТО "CEN", а также передача данных по расширенному спектру товаров. На 5-м заседании руководителей национальных узлов связи таможенных служб государств-участников "RILO-Москва" 12-13 сентября 2006 года были рассмотрены итоги работы Регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ "RILO-Москва" за 2006 год, обсуждены пути совершенствования обмена правоохранительной информацией по борьбе с преступлениями и правонарушениями отдельных видов контрабанды в рамках эксплуатации международной правоохранительной системы ВТО "CEN" и план работы на 2007 год. Проведение 6-го заседания руководителей национальных узлов связи таможенных служб государств-участников "RILO-Москва" запланировано на 19-20 сентября 2007 года в г. Ереване |
| 2. Налаживание взаимодействия с Целевой группой ОЭСР по вопросам финансовой деятельности в целях противодействия легализации (отмыванию) незаконных доходов - FATF | 2003- 2004 гг. | Российская Федерация, Украина Правоохранительные органы государств- участников СНГ | Выполнено. Совещание представителей органов финансового контроля государств Содружества 10-11 февраля 2004 года одобрило инициативу Федеральной службы по финансовому мониторингу (Российская Федерация) о создании региональной группы по типу Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF). Эта инициатива поддержана Решением Совета министров иностранных дел СНГ (СМИД СНГ) от 26 марта 2004 года. 6 октября 2004 года в г. Москве пятью государствами- участниками СНГ (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан) и КНР принята Декларация об учрежденииЕвразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ). Основной целью ЕАГ является обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества на региональном уровне и интеграции государств- членов ЕАГ в международную систему противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма в соответствии с рекомендациями FATF, международными конвенциями, соответствующими резолюциями Совета безопасности ООН и соглашениями государств-членов ЕАГ |
| 3. Создание национальных сегментов общего информационного пространства в таможенной сфере | 2003- 2004 гг. | Совет руководителей таможенных служб | Выполнено. Программа по созданию ЕИПТС (единое информационное пространство в таможенной сфере) выполнена. Утверждены основополагающие документы о ЕИПТС: Положение об информационных ресурсах и информационном взаимодействии; Положение об администрации; Положение о единой системе классификации и кодировки; Технические условия информационного обмена |
| 4. Подготовка предложений по единообразию учета налогоплательщиков в государствах- участниках СНГ | 2005 г. | Налоговые службы государств-участников СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств-участников СНГ | Выполняется. Вопрос единообразия учета налогоплательщиков рассмотрен на XI и XII заседаниях Координационного совета руководителей налоговых служб государств- участников СНГ 13 октября 2006 года и 1 июня 2007 года. Рабочей группой представлены обобщенные предложения налоговых служб по составу информации, порядку, форме и срокам проведения обмена информацией о методах учета налогоплательщиков. Рабочей группе продолжить изучение и мониторинг развития национального законодательства государств Содружества, регламентирующего учет налогоплательщиков |
| 5. Создание правовой базы и системы активного обмена информацией о физических и юридических лицах по каналам связи с использованием средств защиты | 2008 г. | Налоговые службы государств-участников СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств-участников СНГ, Совет руководителей таможенных служб | Сроки реализации данного мероприятия не наступили |
| 6. Согласование и введение правил статистики криминальной и теневой экономики | 2005 г. | Статкомитет СНГ, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований | Выполнено. Подготовлены и обсуждены на ученом совете Статкомитета СНГ 28 сентября 2005 года Методические рекомендации для получения оценок незаконной (криминальной) деятельности на основе концепций Системы национальных счетов, которые направлены в статистические органы государств-участников СНГ и опубликованы в статистическом бюллетене "Статистика СНГ" N 19 (370) за 2005 год. Ежеквартально Статкомитет СНГ представляет Исполкому СНГ сведения по преступности в государствах-участниках Содружества. Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований ведет работу по формированию реестра предприятий- экспортеров и импортеров, зарегистрированных и осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территории государств- участников СНГ и имеющих годовой внешнеторговый оборот в сумме, эквивалентной более 3 млн. долларов США, в целях информирования компетентных органов государств-участников СНГ о выявленных несоответствиях данных о внешнеторговых операциях для предотвращения и пресечения налоговых и таможенных преступлений |
| 7. Формирование комплекса конкретных мер по снижению доли криминальной и теневой экономики | 2006 г. | Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований, налоговые службы, Статкомитет СНГ | Выполняется. По инициативе Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований разработано Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с налоговыми преступлениями ), которое подписано на заседании СГГ СНГ 3 июня 2005 года. Организован и проведен ряд комплексных мероприятий, направленных на пресечение и выявление налоговых и финансовых преступлений в рамках межгосударственных программ совместных мер борьбы с преступлениями на 2005-2007 годы. В ходе 8-го заседания Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований (КСОНР) 21-22 сентября 2006 года рассмотрены вопросы взаимодействия органов налоговых (финансовых) расследований по основным направлениям деятельности. На постоянной основе проводится работа по обмену информацией с компетентными органами государств Содружества по вопросу борьбы с экономическими преступлениями. В 2006 году между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Таджикистан заключено Соглашение о сотрудничестве и обмене информацией в области борьбы с экономическими преступлениями и нарушениями налогового законодательства, подписан Протокол о взаимодействии между Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полицией) Республики Казахстан и Службой финансовой полиции Кыргызской Республики по вопросам организации приграничного сотрудничества. Органами внутренних дел Республики Таджикистан в 2006 году выявлено 270 преступлений экономической направленности. Органы налоговых (финансовых) расследований - члены КСОНР провели в январе 2007 года оперативно - профилактические мероприятия по пресечению денежных потоков, основу которых составляют средства, полученные в результате налоговых и связанных с ними экономических преступлений. В целях выявления лиц, участвующих в незаконном обороте энергоресурсов, алкогольной и табачной продукции, органы налоговых (финансовых) расследований - члены КСОНР в феврале 2007 года осуществили обмен данными об экспортных (импортных) операциях и их сопоставление |
| 8. Разработка проекта модельного налогового кодекса в целях сближения налогового законодательства государств-участников СНГ | 2007 г. | МПА СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств Содружества, Совет генеральных прокуроров, налоговые министерства и ведомства, министерства финансов | Выполняется. Работа над тремя главами проекта Модельного налогового кодекса (налог на имущество ,земельный налог игоспошлина завершена. Рассмотрено и принято на пленарном заседании МПА СНГ в мае 2007 года. В настоящее время ведется работа над подготовкой проекта главы "Социальный налог" |
| X. Организационно-правовые мероприятия по обеспечению введения в действие документов, принятых в рамках СНГ | |||
| 1. Подготовка Информации об опыте Европейского союза по введению в действие правовых норм | 2003 г. | Исполком СНГ | Выполнено. Информация направлена в правительства государств-участников СНГ в 2003 году |
| 2. Подготовка предложений с учетом опыта ЕС по согласованию сроков выполнения государствами Содружества внутригосударственных процедур по введению в действие документов, принятых в рамках СНГ | 2003- 2005 гг. | Исполком СНГ, министерства юстиции | Выполнено. Исполкомом СНГ проведена работа по выполнению указанных мероприятий, включающая подготовку и межгосударственное согласование проекта Соглашения о синхронизации сроков рассмотрения предложений по выполнению внутригосударственных процедур по международным договорам, заключенным в рамках СНГ, и решениям его органов. Однако проект документа не нашел поддержки в государствах-участниках Содружества, а также на заседании экспертной группы 30 августа 2006 года и в дальнейшем не рассматривался |
| 3. Принятие государствами- участниками СНГ национальных нормативно-правовых документов по кругу вопросов, касающихся введения в действие международных договоренностей | 2004- 2006 гг. | Министерства юстиции, иностранных дел | Выполнено. Исполком СНГ в целях повышения эффективности документов, принятых в рамках СНГ, подготовил предложения о порядке реализации их в государствах, который предлагалось закрепить путем принятия Соглашения о синхронизации сроков рассмотрения предложений по выполнению внутригосударственных процедур по международным договорам, заключенным в рамках СНГ, и решениям его органов, а также Соглашения о механизме реализации документов, принимаемых в рамках СНГ. Однако вышеназванные проекты документов не нашли поддержки в государствах-участниках Содружества, а также на заседании экспертной группы 30 августа 2006 года и в дальнейшем не рассматривались |
----------------
(*) Документ переименован на заседании Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ 3 июня 2004 года. Старое название "Разработка проекта Соглашения о порядке таможенного оформления и контроля электрической энергии, перемещаемой через таможенные границы государств-участников СНГ".