Рішення про Міждержавну програму створення мережі інформаційно-маркетингових центрів для просування товарів та послуг на національні ринки держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав на період до 2005 року

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств решил:

1. Утвердить Межгосударственную программу создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года (прилагается).

2. Определить Министерство Российской Федерации по связи и информатизации государственным заказчиком-координатором названной Межгосударственной программы.

3. Просить правительства государств-участников Содружества определить источники и механизмы финансирования, национального государственного заказчика, через которого будет осуществляться финансирование соответствующих мероприятий, а также разработать и осуществить меры по реализации указанной Межгосударственной программы, начиная с 2002 г.

4. Поручить Экономическому совету СНГ ежегодно заслушивать и принимать решения по докладу государственного заказчика-координатора о ходе выполнения настоящего Решения.

5. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - со дня сдачи на хранение депозитарию уведомления о выполнении ими внутригосударственных процедур.

Совершено в городе Москве 29 ноября 2001 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

Межгосударственная программа создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - Программа) разработана в целях реализации Решения Совета глав государств Содружества от 21 июня 2000 года о ходе выполнения решений Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 2 апреля 1999 года о создании зоны свободной торговли и Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, утвержденной Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 20 июня 2000 года.

Настоящая Программа определяет основные принципиальные решения и комплекс мероприятий по созданию и организации функционирования интегрированной сети информационно-маркетинговых центров (ИМЦ) Содружества Независимых Государств, а также основные организационные, правовые, экономические и другие механизмы построения сети (необходимые ресурсы, этапы реализации проблемы, основные участники и т.д.).

В реализации Программы участвуют заинтересованные министерства и ведомства, ведущие научно-исследовательские, конструкторские, технологические и другие организации, учебные заведения государств Содружества.

Предлагаемая Программа направлена на увеличение взаимной торговли, развитие структуры товарооборота, восстановление и развитие производственных и научно-технических связей, углубление экономической интеграции государств-участников СНГ.

Приводимые в Программе термины и понятия имеют следующие значения:

государственный заказчик - орган исполнительной власти (или иная уполномоченная государством организация) государства-участника данной Программы, ответственный за государственный заказ и выполнение работ по ней;

координатор - один из государственных заказчиков, обеспечивающий по взаимному согласию их оперативное взаимодействие в процессе выполнения Программы, организующий взаимные консультации и обмен информацией между государственными заказчиками, согласование оперативных планов на отдельные периоды осуществления Программы, выработку рекомендаций по совершенствованию сотрудничества, подготовку и представление в межгосударственные органы согласованной информации о ее реализации. В качестве координатора Программы могут выступать также межгосударственные органы. Данная Программа состоит из отдельных подпрограмм и проектов, финансируемых соответствующими государствами - ее участниками. Роль координаторов таких проектов (подпрограмм) выполняют национальные государственные заказчики этих проектов (подпрограмм);

информационно-маркетинговая деятельность - целенаправленная и организованная деятельность по изучению потребностей в конкретных товарах и услугах и их продвижению на рынки государств-участников Содружества;

пользователи сети ИМЦ государств-участников СНГ - субъекты хозяйственной деятельности (национальные товаропроизводители и потребители), обращающиеся в сеть за получением необходимых им информационно-маркетинговых услуг;

сеть ИМЦ государств-участников СНГ - совокупность ИМЦ, взаимодействующих по согласованным правилам и принципам и способствующих продвижению товаров и услуг национальных товаропроизводителей на рынки государств-участников СНГ.

В настоящее время уровень развития прямых торгово-экономических связей в рамках межгосударственного сотрудничества не полностью отвечает потенциальным возможностям и интересам государств-участников СНГ и сдерживается комплексом общих проблем:

- недостаточностью уровня доступа к торговой информации, включая информацию о спросе и предложении, о правовых особенностях регулирования рынков и др.;

- высоким уровнем рисков внешнеэкономических торговых и финансовых операций;

- изменением механизма хозяйствования, приведшего к нарушению торговых и производственных связей, в первую очередь потерей возможности размещения производственных заказов с гарантированным исполнением и получением продукции;

- недостаточностью оперативной и достоверной информации у субъектов рынка о потенциальных возможностях производственных мощностей предприятий промышленности;

- принятием рядом государств и регионов законов, норм и мероприятий, ограничивающих развитие торговых и производственных связей.

Существующие в государствах Содружества системы информационной поддержки внешней торговли в настоящее время не дают должного эффекта, во многих случаях не имеют государственной направленности, не предоставляют комплексного обслуживания и не обеспечивают интересы товаропроизводителей и заинтересованных потребителей. Не развиты системы сбора, обработки, хранения торговой информации и обеспечения доступа как для товаропроизводителей, так и для органов власти и управления. Это приводит к сохранению негативных тенденций в развитии взаимного товарооборота, вытеснению национальных товаропроизводителей с традиционных рынков.

Создание сети информационно-маркетинговых центров имеет целью эффективное содействие восстановлению торговых и производственных связей и ускорению экономической интеграции государств-участников СНГ.

В интересах национальных производителей и потребителей товаров и услуг необходимы неотложные меры по формированию межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров.

Степень готовности существующих в ряде государств-участников СНГ структур к совместной работе позволяет сделать вывод, что реально создать межгосударственную сеть информационно-маркетинговых центров возможно в достаточно короткие сроки для получения инструмента увеличения роста товарооборота, развития производства товаров и услуг в этих государствах и насыщения рынка продукцией национальных товаропроизводителей стран СНГ.

Создание национальных ИМЦ и объединение их в межгосударственную сеть позволит устранить информационные барьеры между производителями и потребителями продукции и услуг, обеспечить условия для поиска новых рынков сбыта в условиях динамичной конъюнктуры, существенно стимулировать развитие инфраструктуры рынка в государствах Содружества, оказать влияние на развитие малого и среднего предпринимательства.

При этом обеспечивается информационное сопровождение планирования производства и реализации продовольственных и промышленных товаров, а также предоставления различного вида услуг для развития взаимовыгодных экономических связей между субъектами хозяйствования.

Одним из возможных подходов к решению этих задач является разработка и реализация настоящей Программы, что послужит важной базой для развития производства и торгово-экономического сотрудничества государств-участников СНГ, основой для создания новых рабочих мест.

Задача информационного обеспечения товаропроизводителей может быть успешно решена только в кооперации всех государств-участников Содружества.

Учитывая высокую эффективность мероприятий по маркетингу для развития экономики и социальной сферы государств, необходимость координации межгосударственных, межправительственных, межотраслевых и межрегиональных связей, улучшения организации, координации обеспечения системного, комплексного решения проблем маркетинга на рынках государств-участников СНГ, предлагается реализовать настоящую Программу, которая будет способствовать координации спроса и предложения продукции, созданию условий размещения гарантированных заказов и развитию производственной кооперации, продвижению товаров и услуг на национальные рынки государств-участников СНГ.

Программа предусматривает:

- обеспечение непрерывных маркетинговых исследований, комплексного анализа состояния и прогноза развития ресурсов регионов, проведение анализа товарно-материальных потребностей регионов и формирование внутригосударственного и межгосударственного балансов спроса/предложения;

- информационное обеспечение национальных рынков, формирования интеграционных отраслевых программ и системы межгосударственных гарантий, обеспечение экономической безопасности торгово-экономического сотрудничества при обязательном страховании финансово-экономических и информационных рисков;

- подготовку обоснованных предложений по развитию производственной кооперации и увеличению товарооборота и повышению эффективности исполнения государственного заказа.

2.1. Сеть информационно-маркетинговых центров Сеть информационно-маркетинговых центров реализует автоматизированную информационную технологию, представляющую собой системно организованную для решения задач управления совокупность методов и средств реализации операций сбора, регистрации, передачи, накопления, поиска, обработки, распространения, обеспечения доступа и защиты информации на базе применения современных телекоммуникационных и информационных технологий.

Функционирование сети ИМЦ осуществляется в сфере производственного потребления, охватывающей проблемы взаимодействия между национальными производителями и потребителями (бизнес-партнерами), а также в сфере государственного заказа, которая предусматривает взаимодействие с органами государственной власти, осуществляющими закупку продукции (работ, услуг) для государственных нужд.

Сеть ИМЦ будет содействовать координации спроса и предложения, созданию условий для размещения и гарантированного исполнения и оплаты производственных заказов, развитию производственной кооперации и привлечению финансовых средств для развития и модернизации производства.

2.1.1. Цель создания и назначение сети ИМЦ

Целью создания межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров является информационное обеспечение внешнеэкономической и предпринимательской деятельности, обеспечение подъема производства и расширение товарообмена между государствами Содружества.

В рамках создания межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров предусматривается:

1) обеспечить национальных товаропроизводителей единой системой обмена информацией на основе современных компьютерных коммуникационных технологий;

2) обеспечить интеграцию сети ИМЦ в мировое информационное пространство;

3) разработать нормативную базу, регулирующую создание и функционирование ИМЦ в соответствии с законодательствами государств-участников Программы:

- создание и эксплуатацию межгосударственной сети ИМЦ, телекоммуникационных сетей и информационных ресурсов;

- информационную безопасность государственных и коммерческих организаций-участников создания сети;

- нормы и правила информационного обслуживания;

- подходы к тарификации информационных услуг;

4) обеспечить комплексную защиту информации при ее хранении, обработке и обмене по каналам связи, а также устойчивость сети ИМЦ по отношению к разрушающим воздействиям по всем видам каналов связи.

Сеть предназначена для выполнения систематизированной информационно-маркетинговой деятельности на территориях государств-участников СНГ в интересах национальных товаропроизводителей, а также развития промышленной кооперации за счет создания условий для поиска и размещения производственных заказов и гарантированного их изготовления и поставки.

Сеть ИМЦ является территориально распределенной сетью иерархического типа. Архитектура сети показана на рис. 1.

Функционирование сети осуществляется на основе единой системы нормативных документов, обеспечивающих ввод, редактирование, обмен информацией, решение спорных вопросов и контроль взаимодействия участников электронной торговли.

Схема информационно-маркетингового центра показана на рис. 2.

Основные задачи, решаемые сетью:

- информационное обслуживание национальных и зарубежных компаний (коммерческие предложения о товарах и услугах, маркетинговая информация, информация об экспортерах, импортерах);

- консультационная помощь участникам внешнеэкономических связей в предконтрактном исследовании рынков;

- оказание содействия в подготовке и заключении контрактов;

- оказание помощи и проведение конкретных внешнеторговых операций по страхованию, таможенной очистке, транспортно-экспедиторскому обслуживанию экспортно-импортных грузов, экспортно-импортным банковским расчетам;

- практическая работа по использованию и внедрению современных технологий электронного обмена данными в области внешней и внутренней торговли;

- организация сбора, обработки, хранения и распространения торговой информации;

- использование электронного обмена данными для сокращения документооборота при заключении и исполнении сделок;

- внедрение технологий и методов электронной коммерции.

Структурная схема связей ИМЦ с пользователями приведена на рис. 3.

Эти задачи должны решаться на современном техническом уровне с использованием новейших компьютерных, телекоммуникационных технологий, внедрением международных стандартов передачи данных, что позволит экспортерам и импортерам существенно снизить издержки, связанные с поиском товаров, подбором партнеров, оформлением и исполнением контрактов.

Информационно-маркетинговые центры могут также выполнять функции по защите прав пользователей сети как производителей, так и потребителей продукции и их обеспечению достоверной, актуальной и своевременной информацией, в том числе относящейся к:

- оказанию методологической помощи и организации взаимодействия в сфере создания инфраструктуры регистрации и управления цифровыми сертификатами для ведения хозяйственной деятельности;

- разработке и внедрению механизмов безопасности, доверия и гарантий, в частности, финансовых и страховых, на всех стадиях предоставления коммерческих услуг и документированного, юридически значимого информационного взаимодействия;

- осуществлению информационной, методической, технической и правовой поддержки государств-участников СНГ;

- выработке и внедрению норм, правил и стандартов, направленных на предупреждение недобросовестных действий со стороны поставщиков и потребителей электронных услуг, обеспечению справедливых и равных принципов электронного делового оборота в интересах всех его участников.

По видам обеспечения функционирования сети ИМЦ могут выделяться - системы информационного, математического, программного, технического, правового, методического обеспечения.

2.1.2. Информационное обеспечение сети ИМЦ

Реализация технологий обмена данными предполагает унификацию информационной базы. Эта унификация включает выбор классификаторов товаров и услуг, уточнение терминов, определений и используемых реквизитов, форматов электронных сообщений и словарей. При необходимости сопряжения создаваемой и имеющейся информационных баз разрабатываются конверторы, словари, переходные ключи и другие средства технологии информационного обмена. Предусматривается возможность регистрации и учета, хранения и архивирования сообщений, передаваемых (получаемых) в соответствии с технологией.

Технология информационного взаимодействия локальных, региональных и национальных ИМЦ определяется набором функциональных задач, решаемых при проведении межгосударственного обмена.

Для обеспечения единства в принципах обмена информацией при межгосударственном обмене разрабатывается типовая технология взаимодействия. Порядок обмена сообщениями и режим передачи, получения, контроля и корректировки сообщений определяются по согласованию сторон на основании типовой технологии обмена.

Технология информационного взаимодействия должна учитывать условия безопасности, надежности и живучести процедур обмена данными. Имеются в виду средства сохранения информации, необходимой конфиденциальности данных, а также восстановления работоспособности в экстремальных условиях.

При создании технологической схемы обмена информацией следует предусматривать возможность этапности реализации и модульность построения сети с учетом дальнейшего развития.

Программа предусматривает разработку и применение технологий информационного обмена для решения конкретных прикладных задач обеспечения процедур и операций маркетинговых исследований на основе информации о спросе и предложении на товары и услуги, а также обеспечения основных условий международных торговых сделок.

Разработка технологий информационного обмена призвана обеспечить развитие и совершенствование функциональных возможностей ИМЦ разных уровней и поэтому ориентируется на максимальное использование существующего технического и программного обеспечения. Таким образом, основным свойством разрабатываемых технологий должна быть эффективность и гибкость их применения.

Достигается это при соблюдении следующих принципов:

1) первоначальное оборудование для реализации технологий обмена между ИМЦ должно быть максимально простым в разработке и в то же время обеспечивать необходимую гибкость в системе обмена;

2) потребность применения разработанных технологий определяется из собственных интересов двух или группы национальных ИМЦ по их взаимному согласию;

3) порядок обмена сообщениями и режим передачи, получения, контроля и корректировки сообщений определяются по согласованию сторон на основании технологии обмена, разрабатываемой в составе проекта;

4) разработка новых технологий обмена информацией должна предусматривать создание системы, открытой для расширения функций и количества сообщений для обмена, а также увеличения потенциальных пользователей системы;

5) взаимодействие с товаропроизводителями и потребителями продукции происходит через локальные, региональные и национальные ИМЦ;

6) обмен данными между центрами происходит через сеть передачи данных и национальные конверторы данных, обеспечивающие соответствие диалога стандартным требованиям национальных информационных сетей;

7) межгосударственный и национальные центры связываются посредством унифицированного интерфейса, обеспечивают сохранность полученных данных и обрабатывают сообщения в соответствии с их приоритетом;

8) ответственность за достоверность данных возлагается на источник информации;

9) для обеспечения достоверности данных должны быть предусмотрены меры организационного, технического и финансового характера:

- подготовка текстовых спецификаций, следование которым гарантируется контрактом (соглашением);

- распределение данных на обязательные и условные, при этом ошибки обязательных данных влекут за собой финансовые санкции.

Построение исходных файлов и баз данных, участвующих в процессе обмена должно соответствовать принципам и структуре международных стандартов:

- разработка переходных таблиц, ключей и других унифицированных решений по переводу кодов из одной системы в другую осуществляется исключительно в рамках согласованного перечня информационных сообщений для обмена данными;

- режим обмена предусматривается вне зависимости от объемов передаваемой информации и используется в реальном времени "по готовности" сообщения;

- в проекте должна предусматриваться система нумерации и индексации участвующих в обмене сообщений независимо от их формата, что позволяет однозначно определить заданную последовательность и взаимосвязь сообщений между собой;

- задаваемый проектом регламент обмена сообщениями должен обеспечивать функциональную потребность решения задач и является жестким для исполнения;

- в организации баз данных ИМЦ разных уровней должна быть обеспечена идентичность информационного отображения документов, событий, процедур и операций с точностью до получения/передачи электронного сообщения;

- базы данных ИМЦ должны обеспечить доступность и открытость для товаропроизводителей и потребителей при условии соблюдения санкционирования доступа и необходимой конфиденциальности. Условия обеспечения порядка доступа и конфиденциальности отдельных сообщений или данных определяются по договоренности между участниками обмена. При этом вводимые ограничения и условия не должны сокращать функциональные возможности обмена;

- в системе информационных технологий разрабатывается порядок учета, контроля и обеспечения сохранности информации при передаче электронных сообщений;

- организации, действующие в сети ИМЦ, берут на себя ответственность за реальное использование данных, получаемых в результате обмена, и доведение поступившей информации до непосредственного потребителя.

Организация данных должна представлять собой систему централизованных и распределенных баз данных (БД), обеспечивающих:

- хранение информации в различных точках распределенной среды с регулируемой степенью избыточности и целостности данных;

- представление совокупности данных, составленной из нескольких БД, как одной логической БД;

- диалоговый режим доступа к БД;

- контроль вводимых данных;

- оперативное восстановление данных.

2.1.3. Программно-техническое и математическое обеспечение сети ИМЦ

Программно-техническая реализация сети должна обеспечивать обработку запросов удаленных пользователей, поддержку документооборота, доступ и обмен данными.

Основными требованиями к техническим средствам межгосударственной сети ИМЦ являются:

- соответствие технических возможностей функциональным задачам, решаемым комплексом технических средств ИМЦ с обеспечением необходимого резерва ресурсов для развития комплекса и обеспечения гарантированной надежности;

- создание структуры технических средств, обеспечивающих наращивание и развитие технических и функциональных возможностей без коренной реконструкции сети;

- обеспечение возможностей взаимодействия с сетями общего пользования, ведомственными сетями с использованием международных стандартов при обеспечении необходимого уровня защиты;

- обеспечение преемственности технических средств и взаимодействия их со всеми действующими средствами, вне зависимости от срока их эксплуатации (в пределах разумной целесообразности).

При проектировании комплекса технических средств ИМЦ должны учитываться следующие основные положения, обеспечивающие:

- полную автоматизацию процедур информационного обмена между ИМЦ разного уровня, включая операции по оформлению сообщения в соответствии с заданным форматом и принятыми стандартами обмена;

- процедуру контроля и регистрации получения сообщения получателем;

- сохранность и безопасность данных;

- полноту и достоверность данных;

- средства для восстановления после сбоев;

- средства сбора и обработки статистики;

- сбор информации о состоянии системы и соблюдении заданного режима функционирования.

Технические средства должны иметь развитые средства разграничения доступа.

Комплекс технических средств обеспечивает следующие основные требования:

- работу в архитектуре "клиент - сервер";

- доступ в БД в режиме on-line, WWW, электронной почты, по каналам связи;

- функционирование в сетевом, автономном, технологическом и аварийном режимах;

- контроль работоспособности с возможностью сбора, накопления и предоставления информации о состоянии технических средств.

Комплекс программных средств обеспечения функционирования сети ИМЦ должен обеспечить программную реализацию процессов и алгоритмов решения задач маркетинга в сети ИМЦ.

Конфигурация программных средств определяется назначением, характером и технологией решения задач маркетинга и должна представлять собой ряд совместимых программных средств, состав которых варьируется в зависимости от конкретных задач и технологии их решения.

Комплекс программных средств маркетинга должен иметь модульную структуру в целях их расширения, модификации и адаптации к изменению задач, методов и средств маркетинга.

Прикладные программные средства обеспечивают следующие основные требования:

1) диалоговый ввод данных с проведением автоматизированного контроля по следующим формам:

- сведения об организациях;

- сведения о продукции и услугах;

- сведения о заявках и предложениях (торговая информация);

2) ввод текстовых документов и изображений, их подключение к библиографической БД;

3) сбор статистики о времени доступа в режиме on-line и объеме прочитанных данных;

4) генерирование форм и отчетов для выдачи данных на печать, дисплей и машинные носители, а также графических изображений.

Программно-технический комплекс ИМЦ должен иметь:

- вычислительные мощности, достаточные для решения основных задач маркетинговых исследований;

- емкости накопителей информации, обеспечивающие оперативное хранение и долговременное архивирование (сохранение) основных объемов баз данных;

- подключение к сети передачи данных, обеспечивающей обмен информацией задач оперативного характера и задач долговременного архивирования.

Математические средства обеспечения функционирования сети ИМЦ должны включать совокупность математических методов, моделей и алгоритмов решения задач маркетинга и их компонентов.

В состав математических средств сети ИМЦ могут входить методы и модели математической статистики, теории игр, математического программирования, теории массового обслуживания и др., алгоритмы решения задач маркетинга.

2.1.4. Сетевое и общесистемное обеспечение сети ИМЦ

Структура сети должна удовлетворять потребностям центров разного уровня при выполнении ими функциональных требований с учетом иерархической системы управления и территориального деления.

Сеть ИМЦ должна обеспечивать взаимодействие разнородных информационно-телекоммуникационных систем на базе стандартных интерфейсов и протоколов, удовлетворяющих международным рекомендациям.

Проектные решения должны отвечать современным тенденциям развития в области телекоммуникаций и международным стандартам по организации связи на различных сетевых уровнях (локальные, корпоративные, региональные и глобальные сети) с обеспечением выхода в международные сети связи.

Структура взаимодействия информационно-телекоммуникационных ресурсов сети ИМЦ должна соответствовать многоуровневой модели, состоящей из межгосударственного, национальных, региональных и локальных центров предоставления услуг. При этом задачи выхода в другие международные информационные, телексные, телеграфные и факс-сети должны решаться на национальном уровне.

Совокупность межгосударственного, национальных и региональных информационно-телекоммуникационных ресурсов должна обеспечивать стандартный набор услуг и функций для зарегистрированных абонентов:

- электронную почту;

- пересылку файлов;

- общедоступные, в том числе централизованные и распределенные, базы данных коллективного пользования;

- автоматический обмен информацией между различными информационно-маркетинговыми центрами;

- почтовый обмен между компонентами сети ИМЦ и другими сетями и почтовыми системами;

- доступ товаропроизводителей и потребителей продукции к информационным ресурсам сети ИМЦ как в режиме реального времени, так и в пакетном режиме.

Электронная почта должна обеспечивать необходимый уровень защиты и конфиденциальности информации, фильтрацию нежелательной информации.

Электронная почта должна иметь средства для обеспечения необходимого уровня надежности и производительности (дублирование дисков, избыточность, распределение нагрузки, кластеризация).

Необходимо разработать принципы работы и хранения электронной почты, при этом имея в виду следующие аспекты:

- конфиденциальность;

- ответственность за злоупотребления при работе с электронной почтой;

- время хранения и порядок уничтожения почтовых сообщений.

Электронная почтовая служба ИМЦ должна поддерживать интерфейс со всеми наиболее известными почтовыми системами.

Сетевое обеспечение должно основываться на телекоммуникационной инфраструктуре, имеющей надежные помехоустойчивые цифровые каналы связи.

Должны быть организованы интерфейсы и шлюзы сети с другими информационными системами.

Телекоммуникационные и сетевые компоненты, а также информационные ресурсы общего назначения должны быть рассчитаны на круглосуточную непрерывную работу и иметь развитые технические и организационные средства повышения надежности.

Для обеспечения подключения пользователей к ИМЦ различного уровня и для связи этих центров между собой необходимо использовать основной и резервный маршрутизатор национальных узлов.

Общие требования к общесистемному программному обеспечению:

- использование преимуществ новейших программных технологий;

- наличие возможности использования стандартного системного и прикладного обеспечения;

- использование стандартных пакетов программного обеспечения для телекоммуникации и организации взаимодействия локальных вычислительных сетей персональных компьютеров;

- наличие высокой производительности для обработки больших объемов транзакций;

- поддержка большого числа пользователей;

- обеспечение максимальной защиты собственных средств системы и прикладных программ от несанкционированного доступа;

- обеспечение надежного функционирования.

Общесистемные программные средства должны удовлетворять следующим требованиям: соответствие архитектурных характеристик создаваемой системы и конкретных продуктов; наличие современных средств взаимодействия с пользователем; наличие объектно-ориентированных средств разработки приложений; поддержка распространенных сетевых протоколов; высокий уровень сопровождения.

Сеть передачи данных межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров СПД - ИМЦ строится по радиально-рокадному принципу с централизацией функций управления в межгосударственном и национальных узлах.

Сеть передачи данных должна обеспечить защиту внутренних ресурсов от несанкционированного доступа.

На уровне региональных и национальных ИМЦ необходимо обеспечить независимо от используемых сетевых протоколов и типов платформ взаимодействие:

- товаропроизводитель - товаропроизводитель;

- товаропроизводитель - сервер (региональный ИМЦ);

- сервер (региональный ИМЦ) - сервер (региональный ИМЦ);

- сервер (региональный ИМЦ) - сервер (национальный ИМЦ).

В рамках СПД - ИМЦ необходимо предусмотреть организацию почтовых серверов при каждом ИМЦ.

Центры управления СПД - ИМЦ должны обеспечивать контроль состояния и диагностику узлов сети и их элементов, сбор и накопление информации о работе сети для последующей обработки, выдачи статистики и оптимизации сетевых ресурсов. Контроль состояния подразумевает обеспечение фонового тестирования удаленных компонент сети без существенного влияния на работоспособность всей сети в целом, отключение неисправных компонент сети или включение резервного оборудования в этих компонентах, а также автоматическое перенаправление потоков данных в обход неисправных узлов и межузловых соединений.

2.1.5. Правовое и методическое обеспечение сети ИМЦ

Правовое обеспечение представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих правоотношения при создании, внедрении и функционировании сети ИМЦ. Правовое обеспечение включает:

- определение статуса сети в конкретных областях государственного управления;

- нормативные акты, определяющие договорные отношения разработчика и заказчика при создании сети;

- правовое положение о компетенции уровней сети и организации их деятельности;

- права, обязанности и ответственность персонала;

- нормы и правила ответственности владельцев информации;

- порядок создания и использования информации в сети, процедуры ее регистрации, сбора, хранения, передачи и обработки;

- порядок обеспечения информационной безопасности.

В процессе создания сети ИМЦ проводится разработка и принятие регламентирующих, нормативно-правовых документов, упорядочивающих процессы создания, регистрации и использования информационных ресурсов сети.

Должны быть решены следующие правовые вопросы:

- регламентация процессов сертификации информационных ресурсов и программ, имеющих статус информационных компонент сети;

- регулирование взаимоотношений авторов, владельцев и пользователей информационных ресурсов, в том числе вопросов защиты авторских прав и прав собственности на информацию, включая права собственности государства на свою информацию;

- обеспечение информационной безопасности сети;

- разработка норм и правил информационного обслуживания производителей и потребителей продукции, а также ответственности владельцев информации.

Правовое обеспечение функционирования сети должно включать создание и эффективное использование законодательной и правовой базы, гарантирующей эффективное выполнение работ по ее функционированию, комплексную и правовую поддержку товаропроизводителей в государствах Содружества по реализации их продукции и услуг на рынках.

В правовом обеспечении функционирования сети ИМЦ должны быть предусмотрены законы и нормативные акты, регулирующие имущественные, а также связанные с ними неимущественные отношения пользователей информационных ресурсов, возникающие в связи с созданием и правовой охраной прав собственности, куплей, продажей и использованием товаров и услуг, а также информационно-маркетинговой деятельностью в государствах-участниках Содружества.

Методические средства создания и функционирования сети ИМЦ представляют собой совокупность методов и правил, регламентирующих деятельность отдельных лиц и коллективов по созданию и обеспечению функционирования сети. Эти методы и правила описывают формализованные, полуформализованные и неформализованные процессы, выполняемые при создании и обеспечении функционирования данной сети.

2.2. Межгосударственный деловой ИМЦ

Для эффективного развития межрегиональных и межгосударственных связей требуется совместное согласованное формирование инфраструктуры региональных товарных рынков и создание специального организационного механизма, обеспечивающего комплексный, системный и целостный подход к развитию экономического сотрудничества и процессов интеграции.