Решение о комплексе среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года
| (Москва, 25 ноября 2005 года) |
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Комплекс среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года.
2. Настоящее Решение вступает в силу с даты подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи на хранение депозитарию необходимых документов.
Совершено в городе Москве 25 ноября 2005 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утвержден
Решением Совета глав
правительств Содружества
Независимых Государств
о Комплексе среднесрочных
мероприятий по продвижению
на внутренний рынок СНГ
и рынки третьих стран
конкурентоспособной
продукции, выпускаемой
национальными
производителями,
на период до 2010 года
от 25 ноября 2005 года
КОМПЛЕКС СРЕДНЕСРОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОДВИЖЕНИЮ НА ВНУТРЕННИЙ РЫНОК СНГ И РЫНКИ ТРЕТЬИХ СТРАН КОНКУРЕНТОСПОСОБНОЙ ПРОДУКЦИИ, ВЫПУСКАЕМОЙ НАЦИОНАЛЬНЫМИ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ, НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
Введение
Комплекс среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями государств-участников СНГ, на период до 2010 года (далее - Комплекс мероприятий) разработан в соответствии с пунктом 2 раздела VI "Повышение конкурентоспособности национальных производств" Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников Содружества Независимых Государств в экономической сфере в 2003-2010 годах, утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года, применительно к Порядку разработки, реализации и финансирования межгосударственных целевых программ СНГ, утвержденному Решением Совета глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года.
При разработке Комплекса мероприятий учитывалась необходимость принятия активных шагов по существенному повышению конкурентоспособности продукции государств-участников СНГ, поскольку в последние 12 лет в развитии взаимной торговли на пространстве СНГ преобладали негативные тенденции, выразившиеся в сокращении объемов торговых операций, преобладании сырьевой структуры экспорта и ухудшении конкурентоспособности продукции высокой степени промышленной переработки. Растет технологическая зависимость от зарубежных стран, конкурентоспособность товаров низка, продукция обрабатывающих отраслей вытесняется не только с внешних, но и внутренних рынков. Конкурентные стратегии организаций 3-4-го технологических укладов (*), основанные на пониженных затратах, приносят успех на мировых рынках лишь в краткосрочной и среднесрочной перспективе. При этом развитые страны уже интенсивно разрабатывают 6-й технологический уклад (**). В настоящее время, по имеющимся оценкам, в государствах-участниках СНГ производится лишь 6-7% конкурентоспособной продукции в ее общем объеме. При схожести экспортной номенклатуры по большому числу товаров потери государств-участников СНГ от взаимной конкуренции на рынках третьих стран ежегодно, по оценкам экспертов, составляют 1,5-2 млрд.долл.
----------------
(*) Машинная индустрия, массовое производство периода освоения до 1990 года.
(**) Опирается на основные достижения 5-го технологического уклада, ключевым технологическим фактором которого выступают информационные технологии.
Между тем конкуренция является важнейшим условием динамичного экономического развития стран.
Главная цель и задачи Комплекса мероприятий
Главная цель Комплекса мероприятий - создание благоприятных условий для взаимовыгодного развития производства и реализации государствами-участниками СНГ конкурентоспособной продукции на внутренних и внешних рынках.
Комплекс мероприятий направлен на решение следующих основных задач:
подготовка и принятие необходимых нормативных правовых актов для дальнейшего взаимовыгодного развития производства и продвижения на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, включая постепенное сокращение ограничений во взаимной торговле, сближение национальных нормативных правовых актов, приведение их в соответствие с принципами и правилами ВТО, приведение стандартов производства и качества продукции в соответствие с международными требованиями;
выработка и реализация мер по максимальному использованию ресурсного, научного, кадрового и управленческого потенциала, сложившихся производственных и социально-культурных отношений для расширения в государствах-участниках СНГ взаимных поставок продукции, дальнейшего углубления взаимовыгодной межгосударственной кооперации, создания совместных производств для выпуска конкурентоспособной продукции и продвижения ее на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран;
содействие разработке и осуществлению мер по реализации совместных крупномасштабных экспортных проектов, противодействующих вытеснению национальных товаропроизводителей СНГ с их традиционных внутренних и внешних рынков;
содействие развитию транснациональных финансово-промышленных групп и других организационных структур в экспортно-ориентированных сферах;
комплексное информационное обеспечение внешнеторговой деятельности хозяйствующих субъектов государств-участников СНГ на базе ускоренного формирования системы информационно-маркетинговых центров, а также использования транснациональных межгосударственных радио- и телепередач для продвижения товаров и услуг на национальные рынки СНГ и рынки третьих стран;
содействие обеспечению банковских гарантий и упрощению финансовых операций и взаиморасчетов между хозяйствующими субъектами во взаимной торговле, реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие производственной базы для выпуска экспортно-ориентированных товаров и услуг;
организация совместных научно-технических исследований и разработок по созданию новой техники и технологий для производства конкурентоспособной продукции высокого технологического уровня;
активизация деятельности межгосударственных структур, торговых представительств государств-участников СНГ в деле оказания содействия продвижению товаров на внешние рынки.
Заказчики и исполнители
Заказчик-координатор Комплекса мероприятий - Министерство промышленности, торговли и туризма Кыргызской Республики.
Национальные государственные заказчики - министерства экономики, торговли и промышленности государств-участников СНГ.
Головные исполнители - Центр экономических и социальных реформ Министерства промышленности, торговли и туризма Кыргызской Республики, Институт макроэкономических исследований Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, отраслевые НИИ и исследовательские центры государств-участников СНГ, органы отраслевого сотрудничества. Головные исполнители осуществляют работы по выполнению комплексных мероприятий на основе контрактов (договоров), заключаемых с заказчиками-координаторами и национальными государственными заказчиками.
Методологическое обеспечение Комплекса мероприятий
Мероприятия сгруппированы в пять основных разделов, реализация которых обеспечивает:
анализ ситуации, сложившейся в СНГ в сфере конкурентоспособности продукции;
развитие нормативно-правовой базы государств-участников СНГ, повышающей конкурентоспособность продукции;
наращивание объемов выпуска конкурентоспособной продукции в государствах-участниках СНГ;
продвижение конкурентоспособной продукции государств-участников СНГ на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран;
организационное обеспечение Комплекса мероприятий.
Комплекс мероприятий включает как уже реализуемые в рамках СНГ, так и находящиеся в процессе разработки мероприятия, в частности, такие как завершение формирования и начало полномасштабного функционирования зоны свободной торговли, обеспечение свободного транзита грузов через территории государств-участников СНГ и др.
Комплекс мероприятий будет реализовываться в 2006-2010 годах.
Выполнение Комплекса мероприятий возлагается на рабочую группу, созданную по предложениям государств-участников СНГ. Организационно-техническое обеспечение проведения заседаний рабочей группы осуществляет Исполнительный комитет СНГ.
Рабочая группа совместно с Исполнительным комитетом СНГ информирует Экономический совет СНГ о ходе выполнения Комплекса мероприятий.
Источники финансирования Комплекса мероприятий
Объемы финансирования, необходимые для осуществления предусмотренных комплексных мероприятий (ориентировочно 1,2 млрд. рублей), подлежат уточнению в период их реализации по результатам согласования с государствами-участниками СНГ.
Финансирование предполагается осуществлять главным образом за счет внебюджетных источников - взносов участников реализации Комплекса мероприятий, кредитов банков, выпуска соответствующих долговых ценных бумаг, средств общественных организаций, инвесторов, средств венчурных, инвестиционных и других целевых фондов.
Ожидаемые результаты
В ходе реализации Комплекса мероприятий предполагается:
создать правовую основу и действенный механизм, постоянно стимулирующий повышение конкурентоспособности выпускаемой в государствах-участниках СНГ продукции;
повысить воздействие согласованной экономической, структурной, промышленной, финансово-кредитной, энергетической, транспортной и социальной политики на ускоренное обновление и развитие производственной базы для выпуска конкурентоспособной продукции, привлечь дополнительные инвестиции в эту сферу;
увеличить к 2010 году долю конкурентоспособной продукции в государствах-участниках СНГ до 10-11%;
снизить затраты на производство машиностроительной, металлургической и электроэнергетической продукции;
минимизировать потери от взаимной конкуренции на рынках третьих стран.
Комплекс среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года
| N п/п | Наименование мероприятий | Головные исполнители, соисполнители | Сроки выполнения | Ожидаемые результаты | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| I. Анализ ситуации, сложившейся в СНГ в области конкурентоспособности продукции | |||||
| I-1 | Анализ объемов и структуры экспорта и импорта, а также активности внешнеэкономической деятельности | Исполнительный комитет СНГ, Межгосударственный статистический комитет СНГ | Ежегодно | Выявление неблагоприятных пропорций во внешнеторговом обмене товаров, составляющих конкуренцию в их продвижении на рынки третьих стран, подготовка соответствующих предложений | Информационный материал по структуре и объемам экспорта и импорта за 2004 г. разослан Исполнительным комитетом СНГ 14 января 2005 г. |
| I-2 | Анализ потенциальных рынков сбыта с учетом деятельности главных участников (отраслей, подотраслей, крупных хозяйствующих субъектов) рынка, динамики спроса и предложения основных видов продукции, воздействия демографических процессов, возможных границ изменения цен, наличия факторов производства (сырье, материалы, энергоносители, рабочая сила, капиталы) | Исполнительный комитет СНГ, национальные министерства экономики, торговли, промышленности | 2006, 2008, 2010 гг. | Обеспечение производителей продукции ориентирами для определения перспектив развития производства | |
| II. Развитие нормативно-правовой базы государств-участников СНГ в целях обеспечения конкурентоспособности на рынках СНГ | |||||
| II-1 | Реализация согласованных мер по обеспечению добросовестной конкуренции: - выполнение нормДоговора о проведении согласованной антимонопольной политики от 25 января 2000 г.; - разработка модельных методических рекомендаций для проведения анализа состояния конкурентной среды на мировых рынках и рынках СНГ, критериев определения уровня конкурентоспособности товаров, подготовка аналитических материалов о деятельности корпораций третьих стран; - принятие согласованных мер, способствующих формированию в СНГ конкурентоспособных транснациональных структур с участием хозяйствующих субъектов государств Содружества; - устранение льготных режимов хозяйствования для отдельных юридических лиц; - проведение на постоянной основе консультаций по вопросам совершенствования законодательства в сфере защиты конкуренции и правоприменительной практики в целях усиления антимонопольного контроля за ограничивающими конкуренцию актами на всех уровнях исполнительной власти, экономической концентрацией, фактами создания дискриминационных условий для предпринимательской деятельности; - реализация положений Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности от 19 декабря 2003 г. | Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП), антимонопольные органы и органы государств Содружества, ответственные за регулирование финансовых рынков, национальные министерства экономики, торговли, промышленности Координационный совет по рекламе при МСАП, антимонопольные органы и иные органы государств Содружества, регулирующие вопросы рекламной деятельности | 2006 - 2010 гг. Постоянно 2006 - 2010 гг. 2006 - 2010 гг. 2007 - 2010 гг. 2006 - 2010 гг. Постоянно | Создание условий для добросовестной конкуренции на пространстве СНГ и наращивание стимулирующей роли конкурентной среды в улучшении качества товаров и услуг Достижение согласованности норм, регулирующих формирование в СНГ конкурентного рынка товаров и услуг в соответствии с международными нормами и правилами Демонополизация высококонцентрированных секторов экономики. Создание в СНГ конкурентной среды, повышение международной конкурентоспособности национальных товаропроизводителей, устранение факторов их дискриминации на рынках третьих стран | |
| II-2 | Согласование подходов по реформированию и реструктуризации естественных монополий в сферах железнодорожного транспорта, телекоммуникаций, энергетики: - по усовершенствованию нормативно-правовой базы; - по усовершенствованию методологической базы тарифной политики и мероприятий по реструктуризации сфер естественных монополий; - по разработке комплекса мер, направленных на развитие конкуренции на смежных рынках Согласование на многосторонней основе: - стратегии конкурентной политики; - мер по развитию и регулированию рынков финансовых услуг в государствах- участниках СНГ | Совет по железнодорожному транспорту, Региональное содружество в области связи (РСС), национальные министерства и отраслевые органы, МСАП, исполнительные органы государств- участников СНГ, ведающие вопросами регулирования деятельности естественных монополий МСАП, национальные министерства экономики и промышленности Национальные министерства финансов, органы, регулирующие фондовые рынки | 2006 - 2010 гг. 2006 - 2010 гг. 2008 - 2010 гг. | Повышение эффективности деятельности субъектов естественной монополии, усовершенствование регуляторной базы их функционирования Обеспечение роста производства, занятости населения, расширения товарной номенклатуры, поступлений средств в бюджет, содействие интеграции национальных экономик в мировую экономическую систему. Повышение роли финансового сектора, активизация механизмов аккумуляции сбережений населения и организаций в инвестиции, обеспечение перетока капитала в отрасли промышленности, обеспечивающие конкурентоспособность продукции | |
| II-3 | Сокращение ограничений во взаимной торговле: - гармонизация таможенного законодательства государств- участников СНГ на основе норм Всемирной торговой организации; - достижение договоренностей о сроках отмены: а) тарифных ограничений при импорте и экспорте; б) нетарифных ограничений; - согласование способов применения специальных защитных мер при импорте продукции; - гармонизация и упрощение таможенных процедур на основе правил Таможенной конвенции о Карнете АТА (*) для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г.; - правовое обеспечение соблюдения норм экономической безопасности бизнеса: а) ведение государствами- участниками СНГ реестра обязательной регистрации субъектов бизнеса; б) принятие согласованных мер по противодействию производству и распространению контрафактной продукции | Национальные министерства экономики, торговли, промышленности, финансов, Совет руководителей таможенных служб государств- участников СНГ (СРТС) СРТС Национальные министерства экономики, торговли и промышленности, СРТС Национальные министерства экономики, торговли и промышленности, МВД, МИДы, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) | 2006 - 2010 гг. 2006 - 2010 гг. 2006 - 2010 гг. 2006 - 2007 гг. 2006 - 2008 гг. 2006 - 2007 гг. | Достижение согласованности норм таможенного законодательства, увеличение открытости национальной экономики Создание равных условий конкуренции для всех хозяйствующих субъектов государств-участников СНГ, стабилизация экспортной деятельности Улучшение финансового состояния предприятий - экспортеров Пресечение демпинга и недобросовестной конкуренции Присоединение государств-участников СНГ к международной системе Карнет АТА позволит экспортерам и производителям вывозить за границу товары на торговые ярмарки и выставки, коммерческие образцы и профессиональное оборудование беспошлинно, в упрощенном и ускоренном таможенном оформлении товаров. Система играет большую роль в стимулировании производственной специализации, распространении технического прогресса, конкурентоспособности продукции, вовлечении инвестиций и росте продаж Достижение согласованности норм обеспечит достоверной информацией о товаропроизводителях и экспортерах для обмена данными между государствами- участниками СНГ, а также с третьими странами (международная практика - регистрация компаний в торговом реестре торгово- промышленных палат), а также защиту интеллектуальной собственности товаропроизводителей и потребительского рынка от некачественной продукции | |
| II-4 | Совершенствование логистических схем перевозок товаров: - развитие транспортной инфраструктуры и создание пунктов беспошлинного пропуска - "зеленых коридоров" в местах осуществления таможенного контроля; - устранение барьеров при транзите грузов, в том числе путем уменьшения сборов за таможенное сопровождение автотранспорта, превышение его весовых и линейных размеров, страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках системы международных договоров и международной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств "Зеленая карта", за бланки грузовых таможенных деклараций, услуги таможенных брокеров, проезд по местным мостам; - гармонизация и упрощение таможенных процедур на основе правил Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур(Киотская конвенция) от 18 мая 1973 г. в редакции Протокола от 26 июня 1999 г.; - ежегодная разработка графика движения и плана формирования поездов в международном сообщении, обеспечение надлежащего технического состояния грузовых вагонов; - установление на ежегодных тарифных конференциях предельного уровня транзитного тарифа, выработка обоснованных рекомендаций по уровню остальных тарифов на железнодорожные перевозки; - создание международных логистических центров, содействие внедрению современных информационных технологий для предварительного электронного декларирования грузов и транспортных средств | Координационное транспортное совещание (КТС), Совет по железнодорожному транспорту государств- участников СНГ, Межправительственный совет дорожников, СРТС, национальные министерства экономики и транспорта | Постоянно Постоянно, в том числе первый этап 2006 - 2007 гг. 2007 - 2008 гг. Постоянно Постоянно 2006 - 2010 гг. | Повышение конкурентоспособности продукции за счет оптимизации транспортной инфраструктуры Снижение транспортных издержек для национальных товаропроизводителей, сокращение времени простоя на пограничных переходах при беспошлинном ввозе товаров согласно порядку, устанавливаемому национальным законодательством Снижение транспортной составляющей в цене товаров путем реализации согласованной тарифной политики и оптимизации управления транспортными потоками Обеспечение единства системы обмена информацией на основе передовых компьютерных коммуникационных технологий | |
| II-5 | Выработка и реализация мер противоборства экспансии хозяйствующих субъектов третьих стран, вытесняющих национальных товаропроизводителей СНГ с их традиционных внутренних и внешних рынков | Национальные министерства экономики, торговли и промышленности | 2006 - 2010 гг. | Стимулирование развития и модернизации национальных производств | |
| II-6 | Сближение законодательства в области технического регулирования хозяйственной деятельности и экспортного контроля на основе норм Всемирной торговой организации: достижение договоренностей о взаимном признании результатов подтверждения соответствия (включая сертификацию систем менеджмента качества и систем на основе принципов ХАСП) аккредитации и гигиенической оценки, а также о внедрении систем менеджмента качества в соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 9000:2000, систем управления окружающей средой в соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 14000 и порядке экспортного контроля, основанном на международных требованиях. Принятие государствами Содружества нормативного документа ПМГ 36-2001 "Порядок признания сертификатов соответствия в государствах- участниках СНГ" | МГС, национальные министерства экономики, торговли, науки и промышленности | 2006 - 2010 гг. | Облегчение взаимного доступа товаров и услуг на рынки СНГ | |
| II-7 | Сближение законодательства государств-участников СНГ в области интеллектуальной собственности на основе норм Всемирной торговой организации и Всемирной организации интеллектуальной собственности | Министерства юстиции, экономики, торговли, науки и промышленности и другие национальные ведомства, Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности | 2006 - 2010 гг. | Достижение согласованности норм законодательства в сфере интеллектуальной собственности | |
| III. Наращивание объемов выпуска экспортно-ориентированной продукции в государствах-участниках СНГ | |||||
| III-1 | Расширение взаимных поставок материалов, узлов и деталей в секторах экономики, где имеются возможности для совместного производства экспортно- ориентированной продукции на внутренний рынок СНГ, в том числе в рамкахСоглашения об общих условиях и механизме поддержки и развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств- участников СНГ от 23 декабря 1993 г.: - подготовка и подписание ежегодных протоколов к двусторонним соглашениям о производственной кооперации; - разработка унифицированных правил и процедур проведения международных конкурсных торгов на закупку материально- технической продукции, производимой предприятиями государств-участников СНГ, в соответствии с действующими требованиями международных организаций | Национальные экономические ведомства, министерства промышленности Национальные органы, регулирующие государственные закупки | 2006 - 2010 гг. Ежегодно Ежегодно | Снижение производственных затрат на основе возобновления и укрепления взаимосвязей между предприятиями государств-участников СНГ, устранение различий в законодательной базе государств-участников СНГ, регулирующей поставку продукции по производственной кооперации | |
| III-2 | Подготовка и реализация мер по дальнейшему углублению производственной специализации и кооперации: - определение направлений деятельности в этой сфере с учетом имеющегося потенциала, наличия поддерживающих отраслей и возможностей реализации совместных разработок, проектов и производств, расширения ассортимента продукции; - разработка отобранных совместно с бизнесом перспективных совместных программ по организации производства конкурентоспособных изделий и реализации выпущенной продукции | Национальные экономические ведомства, министерства промышленности | 2006 - 2010 гг. 2006 г. 2006 - 2010 гг. | Повышение эффективности использования природных ресурсов, реализация естественных преимуществ СНГ, в том числе значительных объемов сельскохозяйственных угодий. Развитие современных систем субконтрактации в целях исключения наметившейся тенденции к реанимированию "натурального хозяйства" в отечественных компаниях, где доля собственного производства превышает 70% при мировой норме не более 25% | |
| III-3 | Осуществление комплекса мер по расширению взаимных поставок хозяйствующими субъектами государств-участников СНГ продукции для целей технического перевооружения их производственной базы: - взаимное информирование о возможных потребностях и поставках оборудования для технического перевооружения хозяйствующими субъектами государств-участников СНГ; - содействие установлению прямых контактов производителей оборудования и его потребителей для использования льготных условий взаимных поставок | Национальные министерства экономики, науки и промышленности | 2006 - 2010 гг. 2006 - 2007 гг. | Создание максимально благоприятных условий для обновления производственной базы с использованием новых технологий и прогрессивной техники государств-участников СНГ | |
| III-4 | Выработка перспективных согласованных мер по максимальному использованию имеющегося у государств-участников СНГ потенциала в области критических технологий для налаживания совместного выпуска конкурентоспособной в мире продукции: - анализ возможностей для реализации потенциала новых технологий, в том числе критических и технологий двойного назначения; - анализ возможностей применения информационных и телекоммуникационных систем в критических технологиях; - выбор приоритетов и формирование перечня возможных совместных программ и проектов, прежде всего в энергетическом, транспортном, нефтяном и газовом секторах экономики; - разработка с участием бизнес- структур перспективных совместных программ по организации производства конкурентоспособных изделий | Министерства промышленности и науки, транспорта и связи (головные исполнители), академии наук государств- участников СНГ | 2006 г. 2006 - 2010 гг. 2006 г. 2006 - 2010 гг. | Обеспечение конкурентных преимуществ в конкретных сегментах рынка, увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции. Наращивание доли перерабатывающей промышленности в экспорте государств- участников СНГ. Преодоление технологического кризиса в государствах-участниках СНГ, которые до сих пор не вступили в 5-й технологический уклад в отличие от развитых стран, где он уже близок к замене на 6-й уклад | |
| III-5 | Разработка и реализация перспективных мер по повышению потенциала ориентированной на экспорт продукции, выпускаемой национальными товаропроизводителями: - выявление, согласование, совместная разработка и реализация экспортных проектов с учетом передового опыта по снижению себестоимости продукции; - анализ и определение взаимосвязанных производств в целях получения сырья и других полуфабрикатов для окончательного производства товаров на внутреннем рынке государств-участников СНГ; - осуществление мероприятий по расширению на основе применения высоких технологий ассортимента товаров для продвижения на рынки третьих стран; - включение совместного освоения перспективных в экспортном плане разработок в списки межгосударственных целевых программ и проектов; - содействие созданию и продвижению на внешние рынки новых технических транспортных средств и технологий в соответствии с действующими международными стандартами; - совместное промышленное освоение новой технологии производства стального автомобильного листа с металлургическими заводами Российской Федерации | Национальные министерства экономики, торговли, промышленности, иностранных дел Госфонд интеллектуальной собственности при Кыргызпатенте | 2006 - 2010 гг. | Создание оптимальных условий для реализации совместных проектов по выпуску конкурентоспособной продукции Снижение себестоимости производства стального автомобильного листа с покрытием ферроцинком (защищено патентом Российской Федерации) | |
| III-6 | Организация совместных научных исследований и разработок по созданию новых технологий и конкурентоспособных товаров | Межгосударственный комитет по научно- техническому развитию, национальные министерства науки | 2006 - 2010 гг. | Расширение номенклатуры и объемов взаимной торговли | |
| III-7 | Выработка основных направлений по совместному выпуску высокотехнологичной продукции с размещением ее производства на территории государств-участников СНГ | Национальные экономические ведомства, министерства промышленности | 2006 - 2010 гг. | Повышение наукоемкости национального производства за счет перспективных технологических разработок, диверсификации структуры экономики | |
| III-8 | Унификация подвижного состава, технических средств и инфраструктуры, используемых на территории государств-участников СНГ, на основе единых стандартов | КТС, Совет по железнодорожному транспорту государств- участников СНГ, национальные министерства транспорта | 2006 - 2010 гг. | Облегчение доступа товаров и услуг на рынки СНГ и третьих стран | |
| IV. Продвижение конкурентоспособной продукции государств-участников СНГ на рынки третьих стран | |||||
| IV-1 | Реализация имеющихся конкурентных преимуществ на мировом рынке: - согласование видов экспортно- ориентированной продукции и мер по ее продвижению на соответствующие рынки, прежде всего машиностроительной и продукции агропромышленного комплекса; - расширение кооперационных связей экспортно - ориентированных хозяйствующих субъектов государств- участников СНГ, прежде всего машиностроительного комплекса; - взаимное согласование и совместная реализация мероприятий по поддержке экспорта промышленной продукции, включая механизмы гарантийной, финансовой и другой поддержки производителей и экспортеров | Национальные министерства торговли, промышленности, торговые представительства и аппараты экономических советников при посольствах государств- участников СНГ, Ресурсэкспертиза | 2006 - 2007 гг. 2006 г. | Полномасштабное использование накопленного экспортного потенциала, минимизация потерь от взаимной конкуренции, изменение неэффективной структуры экспорта, существенное увеличение в ней доли готовой конкурентоспособной продукции | |
| IV-2 | Реализация скоординированных мер по совместной организации экономического и научно-технического сотрудничества в рамках межправительственных соглашений с зарубежными странами в области осуществления новых крупномасштабных проектов и модернизации существующих объектов на их территории | Национальные министерства, торговые представительства государств- участников СНГ | 2006 - 2010 гг. | Создание оптимальных условий для реализации совместных проектов по выпуску конкурентоспособной продукции | |
| V. Организационно обеспечивающие меры | |||||
| V-1 | Развитие выставочно- ярмарочной деятельности: - проведение межгосударственных специализированных выставок промышленной и сельскохозяйственной продукции государств- участников СНГ с осуществлением консалтинговых услуг; - создание постоянно действующих выставок (выставочно - коммерческих центров) государств-участников СНГ в их столицах (в том числе в г. Москве на территории Всероссийского выставочного центра); - совместное участие государств-участников СНГ в международных выставках и ярмарках; - согласование льготных тарифов предоставления выставочных площадей, исключения таможенных пошлин к экспозиционным материалам, формирования в выставочных центрах экономических мини-зон; - организация постоянно действующих выставок государств- участников СНГ в структуре Делового центра экономического развития СНГ | Межгосударственный совет по выставочно- ярмарочной деятельности СНГ, органы отраслевого сотрудничества Деловой центр экономического развития СНГ | 2006 - 2010 гг. Один раз в два года Постоянно | Демонстрация возможностей экономического производственного и торгового потенциала государств-участников СНГ Снижение совокупных затрат | |
| V-2 | Комплексное информационное обеспечение внешнеторговой деятельности хозяйствующих субъектов государств- участников СНГ на базе ускоренного формирования в соответствии с утвержденной СГП СНГ 29 ноября 2001 г.Межгосударственной программой создания сети информационно- маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств- участников СНГ на период до 2005 года , в том числе информирование: - о новых товарах и услугах, производимых государствами- участниками СНГ; - о характеристиках экспортного потенциала, целевых рынках товаров, сырья и услуг, ценах на выпускаемую продукцию, главных товарных потоках в Содружестве; - об услугах, предлагаемых товаропроизводителями, транспортными и выставочно- ярмарочными организациями, банковской и инвестиционной сферами, информационными бюро, маркетинговыми центрами, торговыми домами, складами, таможенными брокерами и другими объектами инфраструктуры, действующими в сфере продвижения экспорта в государствах- участниках СНГ; - о качестве продукции и услуг, их соответствии международным требованиям, по результатам сертификации, надзора за качеством и безопасностью и других мероприятий; - об условиях конкурсного отбора на конкурентной основе товаров для их продвижения на рынки третьих стран; - о правовой и институциональной поддержке экспортеров, их партнеров и инвесторов; - о законодательстве и процедурах его применения в налоговых и таможенных сферах, а также в области создания и функционирования совместных, дочерних предприятий и филиалов в рамках СНГ; - о структуре спроса и предложения услуг, производимых в государствах- участниках СНГ и странах дальнего зарубежья; - об импортерах и дистрибьюторах, заинтересованных в продвижении и закупке товаров из государств-участников СНГ; - о выставках и ярмарках, проведение которых планируется на перспективу Мониторинг хода реализацииМежгосударственной программы создания сети информационно- маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников СНГ на период до 2005 года Методологическое обеспечение работ по созданию сети информационно- маркетинговых центров | Национальные государственные заказчики в составе Рабочей группы по разработке и реализации Комплекса мероприятий, Деловой Центр экономического развития СНГ, Минресурсэкспертиза, МГС Координационный совет государств- участников СНГ по информатизации при РСС Федеральное агентство Российской Федерации по информационным технологиям | Постоянно | Развитие информационной базы внутрирегиональной торговли и кооперации Координация сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации | |
| V-3 | Создание транснациональных радио- и телепередач об отечественных производителях | Межгосударственная телерадиокомпания "Мир" | 2006 - 2010 гг. | Создание условий для информирования населения государств Содружества о товарах и услугах, выпускаемых и предоставляемых производителями из государств-участников СНГ, проблемах структурной перестройки экономики, становления режима свободной торговли, развития всей инфраструктуры, повышающей конкурентоспособность товаров государств-участников СНГ | |
| V-4 | Подготовка предложений по упрощению механизмов расчетов и переводов между хозяйствующими субъектами во взаимной торговле государств- участников СНГ | Межгосбанк, Межгосударственный валютный комитет, центральные (национальные) банки государств Содружества | 2006 - 2010 гг. | Увеличение объемов торговли, снижение операционных издержек по экспортно-импортным операциям в рамках СНГ | |
| V-5 | Содействие реализации инвестиционных проектов, нацеленных на развитие производственной базы для выпуска экспортно- ориентированных товаров и услуг: - сравнительный анализ выпускаемой продукции, научных и технических разработок с лучшими мировыми образцами; - обмен информацией об отраслевых инвестиционных проектах, разрабатываемых и реализуемых в государствах- участниках СНГ; - формирование в государствах- участниках СНГ благоприятного инвестиционного климата для проведения подобных проектов | Национальные министерства экономики и промышленности | 2006 - 2010 гг. | Создание условий для реализации совместных проектов по выпуску конкурентоспособной продукции, переход к промышленно- инвестиционной интеграции с третьими странами | |
| V-6 | Активизация деятельности торговых представительств, торгово-экономических отделов посольств, представительств торгово-промышленных палат государств-участников СНГ в странах дальнего зарубежья в части: - оказания содействия по продвижению товаров на внутренние и внешние рынки СНГ; - налаживания деловых контактов, консультирования по вопросам законодательства и торговой политики за рубежом; - своевременного оповещения заинтересованных компаний о проводимых выставках, ярмарках, тендерах и других мероприятиях, на которых целесообразно представительство предприятий из государств- участников СНГ; - создания в государствах- участниках СНГ инфраструктуры венчурного финансирования, разработки условий для совместного создания венчурных фондов и участия в наиболее перспективных инвестиционных проектах | Министерства иностранных дел, торговли, посольства, торговые представительства государств- участников СНГ | 2006 - 2010 гг. | Налаживание систематического обмена торговой и научно-технической информацией в целях продвижения на новые рынки и сохранения позиций в традиционных торговых нишах | |
----------------
(*) Карнет АТА - международный таможенный документ о временном ввозе товаров, приравниваемый к таможенной декларации для целей таможенного оформления при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза, позволяющий идентифицировать товары и используемый в качестве международной гарантии обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов.