Про Цільовий план Україна - НАТО на 2007 рік у рамках Плану дій Україна - НАТО

5. Провести переговори з Російською Федерацією щодо делімітації державного кордону України на Азовському, Чорному морях та у Керченській протоці для завершення його правового оформлення.

1.2. Внутрішня політика

1.2.1. Забезпечення верховенства права та додержання прав людини

Україна заінтересована у зміцненні основоположних принципів демократичного суспільства, додержанні загальнолюдських цінностей та утвердженні верховенства права. Україна дотримуватиметься і гарантуватиме забезпечення захисту прав та свобод громадян України. Рівень додержання прав і свобод людини визначає зміст і спрямованість діяльності держави.

Україна підтверджує відданість демократичним принципам та сприятиме збалансуванню діяльності гілок влади шляхом удосконалення механізму їх взаємодії в межах конституційної реформи. З метою зміцнення внутрішньополітичної структури держави буде продовжено вдосконалення механізму взаємодії між Президентом України, виконавчою та законодавчою гілками влади.

Україна як держава - учасниця базових міжнародних договорів у сфері захисту прав людини дотримується принципів міжнародного права щодо заборони дискримінації людини. Докладаються зусилля для додержання принципу рівності громадян та сприяння толерантності в суспільстві.

Україна постійно спрямовує зусилля на створення гідних умов для задоволення духовних, освітніх, культурних і соціальних потреб усіх етнічних спільнот, які проживають на її території. У цьому контексті триває робота з реалізації положень Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин та Європейської хартії регіональних мов або мов меншин. На постійній основі інформується громадськість про стан імплементації положень названих документів. Реалізація державної політики у цій сфері здійснюється шляхом адаптації національного законодавства, практичної діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, проведення відповідного моніторингу.

Заходи:

1. Забезпечувати виконання Закону України "Про Кабінет Міністрів України" в частині, що не суперечить Конституції України.

2. Розробити проект Закону України "Про міністерства та інші центральні органи виконавчої влади".

3. Забезпечити супроводження та сприяти прийняттю Верховною Радою України нової редакції Закону України "Про адвокатуру".

4. Започаткувати функціонування системи безоплатного надання правової допомоги з метою гарантування та забезпечення реалізації права на таку допомогу найбільш незахищеним верствам населення. Розробити проект Закону України "Про безоплатну правову допомогу".

5. Трансформувати з урахуванням зобов'язань, узятих Україною перед Радою Європи, прокуратуру у демократичну інституцію, функції якої відповідають принципам верховенства права. Розробити проект нової редакції Закону України "Про прокуратуру".

6. Розробити проекти законів України про органи внутрішніх справ та нової редакції Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність".

7. Провести кодифікацію виборчого законодавства та забезпечити виконання Закону України "Про Державний реєстр виборців".

8. Організувати роботу з реалізації Європейської хартії регіональних мов або мов меншин. Забезпечити супроводження та сприяти прийняттю Верховною Радою України Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов меншин" з метою приведення його у відповідність зі змістом Хартії.

9. Здійснити заходи щодо вдосконалення інституційного забезпечення та утворення у складі Міністерства внутрішніх справ України міграційної служби як єдиного державного органу з питань міграції.

1.2.2. Судова реформа

Україна продовжує здійснювати заходи, спрямовані на проведення в державі судової реформи. Відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України та Цивільного процесуального кодексу України необхідним є сприяння захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, а також прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, посадових осіб. Україна докладає зусиль для завершення формування системи адміністративних судів з метою забезпечення захисту прав і свобод фізичних осіб у їх відносинах із суб'єктами владних повноважень.

Україна прагне подолати негативні тенденції у функціонуванні суду. Метою реформування судочинства є створення єдиної системи судоустрою, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до міжнародних стандартів і гарантує право особи на справедливий судовий розгляд.

Заходи:

1. Забезпечити супроводження та сприяти прийняттю Верховною Радою України Законів України "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій України" та "Про внесення змін до Закону України "Про статус суддів".

2. Створити законодавчі гарантії права на ефективне судочинство відповідно до вимог Європейської конвенції з прав людини. Розробити проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту права особи на досудове провадження, судовий розгляд та виконання рішень суду протягом розумного строку".

1.2.3. Адміністративна реформа

Проведення адміністративної реформи Україна розглядає як засіб створення системи державного управління, яка б відповідала стандартам демократичної держави. Заходи, що здійснюються в контексті адміністративної реформи, спрямовані на продовження роботи зі структуризації системи органів виконавчої влади, оптимізації функціональних повноважень міністерств та інших центральних органів виконавчої влади з метою уникнення їх дублювання. Необхідно прискорити роботу з остаточного оформлення законодавчої бази, яка регламентує діяльність органів виконавчої влади - Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади. Слід продовжити реформування системи державної служби, зокрема, щодо забезпечення гарантій прав та обов'язків державних службовців, створення прозорих умов прийняття їх на роботу та просування по службі залежно від ділових та моральних якостей. Приділяється значна увага вдосконаленню системи підготовки управлінських кадрів. З цією метою продовжується виконання Державної програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2004-2007 роки.

Заходи:

1. Забезпечити внесення на розгляд Верховної Ради України, супроводження та сприяння прийняттю Адміністративно-процедурного кодексу України, який передбачає забезпечення захисту прав людини в її відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, іншими суб'єктами при здійсненні ними владних управлінських функцій і визначення процедури надання адміністративних послуг.

2. Розробити і забезпечити супроводження у Верховній Раді України проекту нової редакції Закону України "Про державну службу" з метою вдосконалення законодавства в цій сфері та розроблення сучасних стандартів державної служби.

1.2.4. Боротьба з корупцією, організованою злочинністю та відмиванням коштів, одержаних злочинним шляхом

Україна продовжує реалізацію державної політики, спрямованої на подолання корупційних явищ, на основі положень Концепції подолання корупції в Україні "На шляху до доброчесності", схваленої Указом Президента України від 11 вересня 2006 року N 742. Зазначена Концепція передбачає створення умов для забезпечення прозорості функціонування органів державної влади, оптимізацію кількісного складу державних службовців, в тому числі керівного складу, розроблення дієвого механізму моніторингу доходів та витрат посадових осіб.

Україна вживатиме заходів, спрямованих на подолання корупції, зокрема на вдосконалення національного законодавства у сфері боротьби з корупцією; розвиток ефективної та прозорої системи державної служби та забезпечення відкритості роботи правоохоронних органів; вдосконалення системи контролю за управлінням об'єктами державної власності та впровадження принципів публічності під час прийому на службу за контрактом; широке залучення громадськості до подолання корупції в системі освіти; забезпечення співпраці між правоохоронними органами, громадськими організаціями та засобами масової інформації, спрямованої на публічність цього процесу.

Україна продовжуватиме здійснення заходів, спрямованих на протидію відмиванню коштів, одержаних злочинним шляхом. З цією метою продовжуватиметься виконання плану заходів на 2006 рік із запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України і Національного банку України від 18 березня 2006 року N 359. Цей документ визначає засади реформування національного законодавства відповідно до міжнародних стандартів (спеціальні рекомендації FATF, положення Міжнародної конвенції про боротьбу з фінансуванням тероризму та Резолюції Ради Безпеки ООН N 1373 (2001).

Заходи:

1. Розробити проекти нормативно-правових актів, спрямованих на виконання 40 рекомендацій FATF, Конвенції Ради Європи про запобігання тероризму, Директиви Європейського парламенту та Ради Європи (2005/60/EC) від 26 жовтня 2005 року щодо запобігання використанню фінансових систем з метою відмивання коштів та фінансування тероризму.

2. Забезпечити реалізацію Плану співробітництва між Радою Європи та Україною, в тому числі започаткування проекту адміністративних процедур, спрямованих на запобігання корупції та продовження проекту протидії легалізації (відмиванню) коштів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму (MOLI-UA-2).

3. Забезпечити функціонування транспортної інфраструктури Національної системи конфіденційного зв'язку, яка використовується як транспортна мережа Єдиної державної інформаційної системи у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму.

4. Сприяти прийняттю Верховною Радою України та виконанню таких Законів України щодо боротьби з корупцією:

"Про засади запобігання та протидії корупції";

"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення";

"Про відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень".

5. Сприяти реалізації Концепції подолання корупції в Україні "На шляху до доброчесності", схваленої Указом Президента України від 11 вересня 2006 року N 742.

6. Брати участь у засіданнях, семінарах та конференціях, що проводяться Групою держав - членів Ради Європи проти корупції (GRECO).

7. Забезпечити підготовку законопроектів з питань реформування законодавства України з метою усунення передумов корупційної діяльності, спрощення системи державного регулювання, забезпечення прозорості діяльності органів державної влади, моніторингу доходів та витрат державних службовців.

1.2.5. Економічні питання

1.2.5.1. Економічні пріоритети та забезпечення економічної безпеки України

У грудні 2006 року Верховна Рада України прийняла Закон України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким, зокрема, передбачено поглиблення структурних реформ, спрямованих на посилення конкурентоспроможності національної економіки. Уряд України докладає зусиль для реформування промислового та сільськогосподарського секторів економіки, зміцнення фінансового сектору, ефективної реалізації антимонопольної політики.

Залучення інвестицій та захист прав як іноземних, так і вітчизняних інвесторів є невід'ємними та обов'язковими умовами розвитку економіки України. Діяльність Уряду України спрямована на захист прав усіх суб'єктів господарювання, створення умов для взаємодії суб'єктів підприємницької діяльності різних форм власності, мінімізацію тиску та втручання держави в господарську діяльність. Крім того, здійснюються спеціальні заходи, спрямовані на зменшення інвестиційних ризиків.

Україна продовжує забезпечувати розвиток промисловості, розширюючи можливості суб'єктів господарювання щодо виходу на міжнародний рівень економічних відносин у результаті входження України до Європейського реєстру бізнесу.

Україна розглядає питання вступу до СОТ як пріоритетне в контексті реалізації економічних реформ. Водночас це є важливим елементом внутрішньої економічної політики. Україна має на меті найближчим часом завершити двосторонні переговори з питань доступу до ринків товарів, виходячи з економічної доцільності та дотримуючись національних інтересів.

Важливими завданнями на найближчий період є узгодження з державами-членами Робочої групи положень проекту звіту Робочої групи та винесення його на розгляд Генеральної ради СОТ для затвердження Протоколу про вступ України до СОТ.

Україна приділяє особливу увагу забезпеченню економічної безпеки держави в контексті реалізації збалансованої зовнішньої та внутрішньої економічної політики. Ключовими завданнями щодо гарантування належного рівня економічної безпеки України є, зокрема, забезпечення надходжень енергоносіїв до України в обсязі, необхідному для задоволення внутрішніх потреб; підтримка рівня транзитного потенціалу українських газо- і нафтотранспортних мереж; забезпечення на високому рівні взаємодії України із постачальниками та споживачами енергоресурсів; прагматичне використання можливостей економічного співробітництва в рамках СНД та ЄЕП; диверсифікація джерел надходження в Україну енергоносіїв.

Україна продовжує здійснення заходів, спрямованих на посилення енергозбереження та застосування енергозберігаючих технологій. Виконується план заходів, спрямованих на зменшення потреби у природному газі шляхом технологічного оновлення енергетичного господарства. Приділяється увага посиленню інноваційної активності підприємств реального сектору економіки та підвищенню рівня його конкурентоспроможності, утвердженню України як високотехнологічної держави.

Рівень економічної та політичної незалежності держави значною мірою залежить від стану розвитку паливно-енергетичного комплексу. Виходячи з цього, Уряд України визначив модернізацію енергоспоживання одним із пріоритетів та розробив комплекс дій з державної підтримки розширення видобутку власного палива та виробництва електроенергії. Передбачається здійснити комплекс заходів, спрямованих на диверсифікацію джерел надходження в Україну енергоносіїв.

Надзвичайно актуальною для України є проблема енергозбереження. Необхідно розробляти нові енергозберігаючі технології. Високий рівень залежності від енергоресурсів, що надходять з одного джерела, необхідність забезпечення їх безперебійного постачання, зокрема природного газу, спонукає держави Європи зосередити свою увагу на проблемі енергетичної безпеки. Україна активно співробітничає з НАТО в рамках Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань економічної безпеки. Співробітництво зосереджується на питаннях фізичного захисту енергетичної інфраструктури об'єктів, коливання цін на енергоресурси, диверсифікації шляхів енергопостачання. Питання співробітництва між державами - членами НАТО та Україною у сфері енергетичної безпеки регіону є предметом особливої заінтересованості.

Заходи:

1. Сприяти розгляду та прийняттю Верховною Радою України Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".

2. Завершити приведення нормативно-правових актів України у відповідність із зобов'язаннями України в рамках СОТ. Забезпечити розмежування повноважень органів центральної виконавчої влади України в питаннях контролю за якістю та безпечністю харчових продуктів.

3. Забезпечити дальше співробітництво України та держав - учасниць Європейського реєстру бізнесу в частині обміну узгодженою інформацією в мережі Європейського реєстру бізнесу та національних реєстраційних системах держав - членів ЄС щодо суб'єктів господарювання.

4. Забезпечити ефективне державне регулювання та нагляд за системою недержавного пенсійного забезпечення.

5. Удосконалити автоматизовану інформаційно-аналітичну систему обробки звітності фінансових установ із застосуванням веб-технологій на портальній основі.

6. Здійснити розгортання міжміської інфраструктури єдиної національної Української науково-освітньої телекомунікаційної мережі "УРАН" і забезпечити її взаємодію із пан'європейською науково-освітньою мережею GEANT.

7. Забезпечити безпеку транзитних нафто- та газопроводів на території України шляхом установлення технічних засобів охорони на їх лінійних частинах та стаціонарних об'єктах.

8. *Провести засідання Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань економічної безпеки, під час якого розглянути питання енергетичної безпеки.

9. Брати участь у зміцненні регіональної безпеки навколишнього природного середовища шляхом здійснення заходів першого етапу реалізації Ініціативи з безпеки та навколишнього середовища за підтримки держав-членів НАТО, ОБСЄ, а також Програми розвитку ООН і Програми з навколишнього середовища ООН.

1.2.5.2. Пріоритети науково-технічного та інноваційного розвитку України

З метою більш ефективного використання фінансових важелів в управлінні науково-технічною сферою пріоритетні напрями розвитку науки і техніки визначено на законодавчому рівні. Ці напрями передбачають розв'язання проблем демографічної політики, розвитку людського потенціалу та формування громадянського суспільства; захисту навколишнього природного середовища та сталого розвитку; розроблення новітніх біотехнологій, методів діагностики і лікування найпоширеніших захворювань; нових комп'ютерних засобів та технологій інформатизації суспільства; новітніх технологій та ресурсозберігаючих технологій в енергетиці, промисловості та агропромисловому комплексі; нових речовин і матеріалів.

Україна опрацьовує науково-технологічні та інноваційні пріоритети в рамках Державної програми прогнозування науково-технологічного та інноваційного розвитку, зокрема, шляхом проведення прогнозно-аналітичних досліджень. Метою таких досліджень є визначення актуальних напрямів розвитку науки і техніки, а також створення системи прогнозування науково-технологічного та інноваційного розвитку України як найбільш сучасного та ефективного інструменту вироблення державної політики в інноваційній сфері.

Буде продовжено виконання Державної програми "Інформаційні та комунікаційні технології в освіті і науці" на 2006-2010 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2005 року N 1153, що дасть змогу підвищити рівень конкурентоспроможності національної науки на світовому ринку праці, створити нові можливості для наукового пошуку та технологічного розвитку, сприятиме підвищенню ефективності державного управління освітньо-науковою галуззю шляхом впровадження і масового розповсюдження інформаційно-комунікаційних технологій, переходу економіки до інноваційного розвитку.

В Україні створено нормативно-правову базу у сфері інтелектуальної власності, що відповідає міжнародним стандартам, та запроваджено механізми реалізації правових норм щодо захисту прав інтелектуальної власності. Прийняття Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо правової охорони інтелектуальної власності стосовно виконання вимог, пов'язаних із вступом України до СОТ" забезпечує відповідність законодавства України нормам Угоди про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності.

Заходи:

1. Забезпечити прийняття нормативно-правових актів, спрямованих на дальшу імплементацію норм законодавства у сфері інтелектуальної власності.

2. Підготувати необхідні стандарти системи уніфікації з метою підвищення рівня їх взаємосумісності з відповідними науковими програмами держав - членів НАТО.

3. *Забезпечувати співробітництво між Україною та НАТО в рамках Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань науки заради миру та безпеки.

4. *Забезпечувати участь представників України в роботі Комітету НАТО з питань науки заради миру та безпеки у форматі Ради євроатлантичного партнерства.

5. *Забезпечити участь у пілотному дослідженні "Оцінка можливого ризику наслідків Чорнобильської катастрофи: вивчення отриманого досвіду", що здійснюється Комітетом НАТО з викликів сучасному суспільству.

6. *Підготувати робочу зустріч на тему: "Системи управління навколишнім середовищем у військовому секторі", що проводитиметься Комітетом НАТО з викликів сучасному суспільству у 2008 році.

7. Підготувати та подати НАТО пропозиції щодо участі військовослужбовців України у поглибленому навчальному курсі у сфері захисту навколишнього природного середовища.

1.2.5.3 Податкова політика та шляхи її вдосконалення

У 2005 році в Україні розпочалося здійснення заходів для створення рівних умов оподаткування доходів суб'єктів господарювання різних сфер діяльності шляхом внесення змін до податкового законодавства. Такі заходи були здійснені з метою ліквідації штучних, необґрунтованих податкових пільг, усунення причин виникнення тіньового сектору економіки, зменшення можливостей для ухилення від сплати податків.

Внесені до податкового законодавства зміни передбачають розширення бази оподаткування шляхом скасування галузевих пільг; відміну пільг, які надавалися суб'єктам господарювання, зареєстрованим у зонах, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; запровадження на п'ять років мораторію на надання нових та розширення існуючих пільг з обкладання податком на додану вартість.

Концепцією реформування податкової системи України передбачається реформування податкової системи до 2015 року, виходячи зі стратегічної мети - побудови соціально орієнтованої конкурентоспроможної ринкової економіки.

Основними завданнями податкової реформи є вдосконалення інституціонального середовища оподаткування, сприятливого для реалізації принципу рівності всіх платників перед законом, відповідального ставлення платників до виконання своїх податкових зобов'язань; установлення чітких правил регулювання взаємних зобов'язань держави і платників податків, дієвого контролю за їх виконанням; підвищення регулівного потенціалу системи оподаткування на основі запровадження інноваційно-інвестиційних преференцій; підвищення фіскальної ефективності податків шляхом розширення податкової бази, вдосконалення систем адміністрування, зменшення кількості випадків ухилення від сплати податків, формування доходів бюджетів усіх рівнів на основі проведення збалансованої бюджетної політики на середньострокову перспективу; поетапне зниження податкового навантаження на платників податків; стимулювання зміцнення позицій вітчизняного бізнесу в конкурентній боротьбі шляхом зменшення частки податків у витратах; зближення податкового та бухгалтерського обліку; гармонізація податкового, валютного, митно-тарифного, зовнішньоекономічного та цивільного законодавства; зменшення кількості контролюючих органів з одночасним визначенням єдиних правил контролю за нарахуванням та сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); забезпечення проведення заходів щодо легалізації доходів та майна, одержаних з порушенням податкового законодавства.

Заходи:

1. Вжити заходів із розроблення проектів Податкового кодексу України та інших нормативно-правових актів щодо вдосконалення порядку справляння податків та зборів, спрямованих на реалізацію Концепції реформування податкової системи України.

2. Сприяти розгляду та прийняттю Верховною Радою України Закону України "Про систему збору та обліку єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Забезпечити справляння збору, здійснення обліку та контролю за сплатою єдиного соціального внеску та ведення державного реєстру соціального страхування Пенсійного фонду України.

3. Сприяти прийняттю Верховною Радою України Податкового кодексу України.

1.2.5.4. Удосконалення процедур бюджетного планування та виконання бюджету, забезпечення прозорості бюджету

З 2002 року Україною запроваджено Бюджетну класифікацію, яка відповідає міжнародним стандартам з питань статистики державних фінансів Міжнародного валютного фонду та забезпечує зіставлення державних видатків України з видатками інших держав. Після прийняття Бюджетного кодексу України в державі застосовується програмно-цільовий метод складання та виконання бюджету, який дав змогу посилити дієвість та ефективність державного сектору економіки, зосередити зусилля на досягненні необхідних бюджетних результатів. Впроваджено такі елементи програмно-цільового методу планування бюджету на державному рівні: стратегічне планування, середньострокове планування, бюджетні програми, паспорти бюджетних програм, прозорість бюджетного процесу та залучення громадськості.

Україна продовжуватиме роботу з дальшої розбудови бюджетної системи, спрямованої на активізацію застосування програмно-цільового методу формування бюджету, застосування його принципів та елементів на якісно новому рівні з чітким взаємозв'язком розподілу бюджетних ресурсів та фактичних результатів їх використання. Здійснюються заходи щодо поступового запровадження програмно-цільового методу на рівні місцевих бюджетів.

Україна надає важливого значення побудові системи середньострокового бюджетного планування шляхом щорічного визначення Урядом України середньострокових показників зведеного бюджету за основними видами доходів, видатків і фінансування на три наступні роки, що є базою під час планування бюджету на наступний рік. Прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2006 року N 1359 "Про прогноз показників зведеного бюджету України за основними видами доходів, видатків і фінансування на 2008-2010 роки".

Пріоритетом розбудови державних фінансів України залишається розвиток системи внутрішнього контролю та аудиту, що забезпечуватиме належний рівень ефективності управління державними фінансовими ресурсами, підвищення оперативності реагування на виникнення або загрозу виникнення фактів неефективного використання державних ресурсів та фінансових порушень.

В Україні в рамках підвищення ефективності міжвідомчої координації управління державними фінансами утворено єдиний центр управління фінансами - Міністерство фінансів України. Міністр фінансів України здійснює координацію діяльності Державної податкової адміністрації України, Державної митної служби України та Головного контрольно-ревізійного управління України.

Уряд України приділяє особливу увагу аналізу стану виконання державних цільових програм, опрацюванню пропозицій щодо дальшого їх виконання або припинення виконання, виходячи із пріоритетів розвитку економіки та відповідності фінансовим ресурсам. Україна сприятиме повномасштабному застосуванню міжнародних стандартів прозорості бюджетного процесу та звітності про результати виконання.

Україна дотримується принципу публічності та прозорості бюджетів як одного із основних принципів, на якому ґрунтується національна бюджетна система. Україна вважає оприлюднення інформації про виконання бюджету одним із найголовніших завдань бюджетного процесу. Кабінет Міністрів України щороку звітує Верховній Раді України про виконання Державного бюджету України.

Україна забезпечує публікацію в засобах масової інформації звітів про виконання бюджетів у розрізі економічної класифікації видатків із деталізацією витрат.

В Україні при центральних органах виконавчої влади утворено громадські ради з представників громадських організацій, об'єднань роботодавців та профспілок, які беруть участь у розгляді бюджетних питань. Україна продовжуватиме надавати сприяння для забезпечення безперешкодного доступу громадян до інформації про державний бюджет.

Заходи:

1. Розробити та забезпечити супроводження розгляду Верховною Радою України проекту Закону України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо удосконалення процедур бюджетного процесу, управління бюджетними коштами та контролю за їх використанням".

2. Розробити проекти Законів України "Про державний внутрішній фінансовий контроль" та "Про фінансовий контроль".

3. Розробити стандарти внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту.

4. Переглянути державні цільові програми та бюджетні ресурси з метою приведення їх у відповідність із пріоритетами соціально-економічного розвитку України.

5. Утворити Єдиний інтегрований інформаційно-аналітичний центр для забезпечення ефективного управління фінансами.

6. Провести консультації з громадськістю з питань бюджетної політики (конференції, семінари, форуми, громадські слухання, засідання за круглим столом, теле- та радіодебати, Інтернет-конференції, телефонні "гарячі лінії").

7. Забезпечити регулярне інформування громадськості з питань бюджетної політики.

1.2.6. Контроль за озброєнням та нерозповсюдженням, військово-технічне співробітництво

Україна продовжуватиме вживати заходів з метою нерозповсюдження зброї масового знищення. Україна докладатиме всіх зусиль для посилення режимів, запроваджених Договором про нерозповсюдження ядерної зброї, Договором про всеосяжну заборону ядерних випробувань, Конвенцією про заборону розробки, виробництва та накопичення запасів бактеріологічної (біологічної) і токсичної зброї та про їх знищення, Конвенцією про заборону розробки, виробництва, накопичення і застосування хімічної зброї та про її знищення. Водночас Україна виступає за посилення механізму діяльності Міжнародної агенції з атомної енергетики (МАГАТЕ).

Україна здійснює співробітництво в рамках нових міжнародних ініціатив у сфері нерозповсюдження зброї масового знищення, особливо в контексті ініціативи Великої Вісімки (G-8) "Глобальне партнерство проти розповсюдження зброї масового знищення та відповідних матеріалів". Ефективна імплементація конкретних проектів, зокрема у сфері посилення контролю за використанням, зберіганням та утилізацією радіоактивних джерел і фізичного захисту ядерних об'єктів та матеріалів, є для України пріоритетом у рамках цієї ініціативи.

Україна докладає необхідних зусиль для розширення та зміцнення міжнародного співробітництва з метою задоволення потреб держави у сфері роззброєння та нерозповсюдження, зокрема шляхом ефективної імплементації проектів, започаткованих у рамках Програми спільного зменшення загрози. Україна забезпечує необхідну підтримку для розв'язання проблеми ліквідації значних запасів надлишкових озброєнь та непридатних боєприпасів. Першочергова увага приділяється імплементації існуючих та майбутніх проектів, започаткованих у співпраці з Альянсом.

Україна розглядає військово-технічне співробітництво з державами - членами та державами - партнерами НАТО як важливу складову забезпечення національних інтересів держави. Особлива увага приділяється започаткуванню контактів та пошуку нових шляхів співпраці у цій сфері. Основними пріоритетами України у сфері військово-технічного співробітництва є досягнення належного рівня взаємосумісності Збройних Сил України зі збройними силами держав - членів НАТО з метою забезпечення високого рівня співпраці під час виконання спільних завдань, проведення комплексного огляду військово-промислового комплексу України з метою оптимізації його структури для роботи в ринкових умовах, створення державної системи кодифікації відповідно до системи кодифікації НАТО, досягнення належного рівня взаємосумісності у сфері стандартизації, перехід до нових шляхів управління "життєвим циклом" озброєнь.

Міністерство промислової політики України розробило проект Державної програми співробітництва України з НАТО у військово-технічній сфері до 2010 року, яка передбачає забезпечення реалізації напрямів розвитку військово-промислового комплексу України. Забезпечення виконання цієї програми сприятиме закріпленню позитивних тенденцій військово-технічного співробітництва, переходу його на рівень гнучкої системи міждержавних відносин, що здатна розвиватися самостійно і забезпечити національну безпеку та задовольнити потреби світового ринку озброєнь.

Заходи:

1. *Активізувати роботу з проведення консультацій з міжнародними партнерами, у тому числі з НАТО, з питань контролю над озброєнням, експортного контролю та нерозповсюдження зброї масового ураження.

2. Провести моніторинг виконання міжнародних зобов'язань України у сфері контролю над озброєнням та обмін інформацією з учасниками Вассенаарської домовленості, Режиму контролю за ракетними технологіями, Групи ядерних постачальників, Австралійської групи.