Решение
Экономического совета Содружества Независимых Государств об Информации о ходе выполнения Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года
| (Москва, 23 мая 2005 года) |
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 20 июня 2000 года, представленную Исполнительным комитетом СНГ и рассмотренную Комиссией по экономическим вопросам.
2. Внести указанную Информацию на рассмотрение Совета глав правительств СНГ (проект Решения прилагается), уточнив ее по состоянию на 1 июля 2005 года.
(Подписи)
Проект
РЕШЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИИ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года (прилагается).
2. Внести указанную Информацию на рассмотрение очередного заседания Совета глав государств СНГ (проект Решения прилагается).
Совершено в городе ____________ _______ 2005 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
За Правительство За Правительство
Азербайджанской Республики Республики Молдова
За Правительство За Правительство
Республики Армения Российской Федерации
За Правительство За Правительство
Республики Беларусь Республики Таджикистан
За Правительство За Правительство
Грузии Туркменистана
За Правительство За Правительство
Республики Казахстан Республики Узбекистан
За Правительство За Правительство
Кыргызской Республики Украины
Проект
РЕШЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИИ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года (прилагается).
2. Правительствам государств-участников СНГ, исполнителям отдельных пунктов Плана мероприятий Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года принять необходимые меры по выполнению в 2005 году Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года.
Совершено в городе ____________ _______ 2005 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова
За Республику Армения За Российскую Федерацию
За Республику Беларусь За Республику Таджикистан
За Грузию За Туркменистан
За Республику Казахстан За Республику Узбекистан
За Кыргызскую Республику За Украину
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
В результате принимаемых государствами-участниками и органами отраслевого сотрудничества Содружества мер по реализации мероприятий, предусмотренных Программой действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 20 июня 2000 года, по состоянию на 23 мая 2005 года выполнены основные мероприятия Программы.
Программа включает 94 мероприятия, из них по разделу "Экономическое сотрудничество" - 50. По предложениям ряда государств Содружества
и органов отраслевого сотрудничества решениями Экономического совета СНГ исключены из указанного раздела 6 мероприятий.
Из 44 мероприятий, оставшихся в разделе "Экономическое сотрудничество":
- выполнены 28 мероприятий (63,6%);
- в стадии выполнения находятся 10 мероприятий (22,7%);
- не выполнены 6 (13,6%):
раздел I, подраздел 2, пункт 2.1, подпункт 1 "Форум "СНГ - Партнерство",
раздел I, подраздел 2, пункт 2.2, подпункт 3 "Разработка Программы по формированию рынка сырья для предприятий легкой промышленности: рынок хлопка, рынки льна, шерсти, кожевенно-мехового сырья" (отсутствие финансирования),
раздел I, подраздел 2, пункт 2.2, подпункт 5 "Разработка Программы сотрудничества по формированию рынка химической продукции для АПК государств-участников СНГ" (отсутствие финансирования),
раздел I, подраздел 2, пункт 2.3, подпункт 2 "Разработка Соглашения о транзитных перевозках радиоактивных материалов через территории государств-участников СНГ" (Решение Комиссии государств-участников СНГ по использованию атомной энергии от 14 апреля 2004 года о нецелесообразности продолжения работы над проектом Соглашения),
раздел I, подраздел 2, пункт 2.5, подпункт 1 "Подготовка пакета межгосударственных программ по развитию производства современных видов машин и оборудования" (отсутствие финансирования),
раздел I, подраздел 2, пункт 2.5, подпункт 4 "Подготовка межгосударственных программ и проектов по взаимовыгодному развитию и использованию металлургического и нефтехимического комплексов" (прекращение действия Соглашения о создании Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла в соответствии с Протоколом СГГ СНГ от 19 сентября 2003 года и отсутствие финансирования).
Сведения о ходе выполнения документов и мероприятий, предусмотренных Программой действий по развитию СНГ на период до 2005 года, по состоянию на 23 мая 2005 года прилагаются.
Департамент зоны свободной торговли
Исполнительного комитета СНГ
СВЕДЕНИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПРОГРАММОЙ ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА ( 997_452 )
(по состоянию на 23 мая 2005 года)
| Наименование документов и мероприятий | Срок выполнения | Ход выполнения | |
| 1 | 2 | 3 | |
| I. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО 1. Формирование и развитие зоны свободной торговли 1.1. Создание условий для свободного перемещения товаров, услуг, обеспечения свободного транзита | |||
| 1. Выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу:Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. ; Протокола изменений и дополнений к нему от 2 апреля 1999 г. ; Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами - участниками СНГ от 25 ноября 1998 г. | I полугодие 2000 г. | В государствах Содружества, за исключением Российской Федерации и Туркменистана, где Соглашение применяется временно со дня подписания, внутригосударственные процедуры выполнены. В государствах Содружества, за исключением Российской Федерации, внутригосударственные процедуры выполнены. Туркменистан Протокол не подписал. В государствах, подписавшихСоглашение , внутригосударственные процедуры завершены, за исключением Грузии. Соглашение не подписано Республикой Казахстан, Российской Федерацией, Республикой Узбекистан | |
| 2. Разработка Соглашения о технических барьерах в зоне свободной торговли государств-участников СНГ | 2000 г. | Выполнено. 20 июня 2000 г. на заседании СГП СНГ подписано Соглашение по техническим барьерам в зоне свободной торговли . Документ подписан государствами-участниками СНГ, за исключением Туркменистана | |
| 3. Концепция перехода к механизму подтверждения соответствия товаров (услуг) государств - участников Содружества Независимых Государств (срок разработки уточнен Решением ЭС СНГ от 15 марта 2002 г. "Об информации о ходе выполнения Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года"). Старое название: "Разработка Концепции региональной системы по введению механизма обязательного подтверждения соответствия товаров (услуг)" | 2002 г. | Снято Решением Экономического совета СНГ от 5 сентября 2003 г. "Об исключении подпункта 3 пункта 1.1 подраздела 1 раздела I "Экономическое сотрудничество" Плана мероприятий Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, утвержденнойРешением Совета глав правительств СНГ от 20 июня 2000 г. " по предложению Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации | |
| 4. Разработка Соглашения о принципах определения страны происхождения товаров | 2000 г. | Выполнено. Правила определения страны происхождения товаров утверждены Решением СГП СНГ от 30 ноября 2000 г. | |
| 5. Согласование государствами - участниками СНГ поэтапной отмены изъятий из режима свободной торговли в соответствии с Протоколом о внесении изменений и дополнений вСоглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. и, в соответствии с Правилами процедуры, проведение консультаций о поэтапной отмене изъятий из режима свободной торговли | В течение 12 месяцев с момента вступления в силу Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. (997_181) | Выполняется. Консультации о поэтапной отмене изъятий проходят в рамках Межправительственных комиссий по торгово - экономическому сотрудничеству государств Содружества. Информация о ходе двусторонних переговоров по вопросам тарифных ограничений и согласованию графиков их поэтапной отмены рассмотрена на заседании СГП СНГ 16 апреля 2004 г. 6 февраля, 4 июня 2004 г. состоялись совещания экспертов государств - участников СНГ по вопросу подготовки проекта предложений о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ. Указанный проект рассмотрен на заседании КЭВ 14 июля 1994 г., где было принято решение направить проект документа в правительства государств Содружества для уточнения сроков отмены изъятий. Предложения государств были рассмотрены на заседании КЭВ 10 - 11 ноября 2004 г., где было признано целесообразным подготовить проект Протокола о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ. Указанный проект документа рассмотрен на заседаниях КЭВ 26 января, 9 - 10 февраля 2005 г. и ЭС СНГ11 марта 2005 г. и внесен на рассмотрение очередного заседания СГП СНГ | |
| 6. Подготовка протоколов о правилах лицензирования импорта и экпорта государствами - участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли | 2000 г. | Выполнено. Протокол о правилах лицензирования импорта подписан правительствами государств Содружества 30 ноября 2000 г. , за исключением Республики Молдова, Республики Узбекистан и Туркменистана | |
| 7. Разработка Соглашения о регулировании доступа на рынки государств - участников СНГ товаров и услуг, производимых и реализуемых с участием поставщиков из третьих стран | 2000 г. | Выполнено. Вопрос урегулирован Правилами определения страны происхождения товаров (в части товаров). Указанный документ 30 ноября 2000 г. утвержденСГП СНГ . В части услуг на консультациях экспертов по проекту Соглашения о либерализации рынка услуг, состоявшихся 28 марта 2003 г., принято решение согласиться с предложением Российской Федерации о целесообразности завершения работы над проектом Соглашения о либерализации рынка услуг после присоединения Российской Федерации к ВТО | |
| 8. Разработка Типовых технологий взаимодействия таможенных органов и транспортных администраций государств-участников СНГ при таможенном оформлении и контроле товаров, перемещаемых различными видами транспорта (название изменено Решением ЭС СНГ от 16 марта 2001 г. "Об информации о ходе выполнения мероприятий раздела I "Экономическое сотрудничество" Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года" . Старое название: "Разработка Соглашения о единых правилах пересечения границ и провоза товаров частными предпринимателями на всех видах транспорта" | 2000 г. | Выполнено. В области железнодорожного транспорта разработана и применяетсяТиповая технология взаимодействия таможенных органов и железнодорожных администраций государств - участников СНГ . В области автомобильного транспорта на основе Таможенной конвенции о международных перевозках грузов с применением книжки"Международные дорожные перевозки" (МДП) в государствах Содружества применяются Типовые технологии взаимодействия таможенных органов и национальных ассоциаций международных автомобильных перевозчиков. В области авиационного транспорта в рабочем порядке организовано взаимодействие таможенных органов и авиационных администраций государств Содружества | |
| 9. Подготовка Протокола о правилах предоставления субсидий государствами - участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли | 2000 г. | Снято Решением Экономического совета СНГ от 25 июня 2004 г. "О внесении изменений в подраздел 1 раздела I "Экономическое сотрудничество" Плана мероприятий Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, утвержденнойРешением Совета глав правительств СНГ от 20 июня 2000 г. ". ЭС СНГ 14 марта 2003 г. принял Решение не вносить проект документа на рассмотрение СГП СНГ в связи с предложением Российской Федерации о приостановке работы над проектом указанного Соглашения до вступления Российской Федерации в ВТО | |
| 10. Подготовка предложений по совершенствованию практики применения специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер государствами - участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли | 2001 г . | Выполнено. Информация "О практике применения специальных, антидемпинговых и компенсационных мер государствами-участникамиСоглашения о создании зоны свободной торговли " рассмотрена на заседании КЭВ 18 июня 2001 г. и направлена для сведения в правительства государств - участников СНГ | |
| 11. Разработка Соглашения о внесении изменений и дополнений в Основы таможенного законодательства государств-участников СНГ (срок разработки изменен Решением ЭС СНГ от 16 марта 2001 г. "Об информации о ходе выполнения мероприятий раздела I "Экономическое сотрудничество" Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года ") | 2003 г. | Снято Решением Экономического совета СНГ от 25 июня 2004 г. "О внесении изменений в подраздел 1 раздела I "Экономическое сотрудничество" Плана мероприятий Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, утвержденнойРешением Совета глав правительств СНГ от 20 июня 2000 г. ". Основы таможенного законодательства государств-участников СНГ выполнили свою функцию. На их базе с учетом мирового опыта и положений международных договоров приняты новые таможенные кодексы. Межпарламентской Ассамблеей СНГ разрабатывается Модельный таможенный кодекс СНГ | |
| 12. Разработка Типового порядка контроля за перемещением подакцизных товаров через таможенные территории государств - участников СНГ и единых форм предоставления финансовых гарантий при транзитных перевозках этих товаров | 2001 г. | Снято Решением ЭС СНГ от 16 марта 2001 г. "Об информации о ходе выполнения мероприятий раздела I "Экономическое сотрудничество" Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года " по предложению ряда государств Содружества | |
| 13. Создание Единой автоматизированной информационной системы таможенных служб государств-участников СНГ | 2003 г. | Выполнено. Автоматизированная информационная система таможенных служб государств-участников СНГ создана и действует | |
| 1.2. Создание условий для свободного перемещения капиталов. Решение проблемы неплатежей | |||
| 1. Разработка предложений по механизму конвертируемости национальных валют в рамках государств - участников СНГ | 2000 - 2002 гг. | Выполнено. Соответствующие предложения подготовлены и реализуются по следующим направлениям. 1. Формирование по предложению Международной ассоциации бирж стран СНГ и Московской межбанковской валютной биржи интегрированного валютного рынка государств-участников СНГ. Работа ведется в соответствии с Решением СГП СНГ от 25 апреля 2003 г. о сотрудничестве и координации деятельности государств-участников СНГ в области организации интеграционного валютного рынка государств-участников СНГ, подписанным Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан. 2. Запущен пилотный проект порядка проведения банковских операций по расчетам через платежно - расчетную систему Межгосбанка. В настоящее время ведется отработка и отлаживание системы в рамках пяти государств: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация. 3. Основные направления дальнейшей работы в валютно-финансовой сфере определены в Концепции сотрудничества и координации политики государств-участников Содружества в валютной сфере, утвержденной Решением СГП СНГ 15 сентября 2004 г. . | |
| 2. Разработка Концепции сотрудничества и координации политики государств-участников Содружества в валютной сфере (название и срок разработки изменены Решением Межгосударственного валютного комитета от 7 декабря 2001 г.). Старое название: "Разработка Концепции сотрудничества и координации деятельности в области валютной политики государств - участников Содружества (основные положения)" | 2004 г. | Выполнено. Проект Концепции разработан и одобрен на заседаниях МВК 6 июня 2003 г., КЭВ 21 января 2004 г., ЭС СНГ 12 марта 2004 г. Концепция утверждена Решением СГП СНГ 15 сентября 2004 г. | |
| 3. Разработка предложений по созданию условий для реального взаимного погашения задолженности хозяйствующих субъектов государств Содружества | 2001 - 2002 гг. | Выполнено. В 2001 году проведены анкетирование 116 коммерческих банков государств-участников СНГ и сбор статистических данных по долгам хозяйствующих субъектов (получены от семи государств-участников СНГ). С учетом этих материалов подготовлены соответствующие предложения, оформленные в виде Информации о погашении задолженности хозяйствующих субъектов государств - участников Содружества, рассмотренной на заседании МВК 6 июня 2003 г. и направленной в правительства и центральные (национальные) банки государств Содружества | |
| 4. Разработка Конвенции о международных залоговых сделках в государствах - участниках СНГ (название изменено Решением совещания экспертов правительств и национальных (центральных) банков по согласованию документа от 25 - 26 января 2001 г.). Старое название: "Разработка Конвенции о единых принципах заключения международных залоговых сделок в государствах-участниках СНГ" | 2002 - 2004 гг. | Снято Решением Экономического совета СНГ от 25 июня 2004 г. "О внесении изменений в подраздел 1 раздела I "Экономическое сотрудничество" Плана мероприятий Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, утвержденнойРешением Совета глав правительств СНГ от 20 июня 2000 г. . Проект Конвенции снят с рассмотрения СГП СНГ 29 ноября 2001 г. на основе заключения Исследовательского центра частного права при Президенте Российской Федерации о нецелесообразности его рассмотрения | |
| 1.3. Создание условий для эффективного функционирования транспортных коридоров, системы связи и информационного обеспечения зоны свободной торговли | |||
| 1. Разработка Концепции транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года | 2002 г. | Выполнено. Концепция утверждена Решением СГП СНГ 15 сентября 2004 г. , подписанным всеми государствами-участниками СНГ, за исключением Грузии и Туркменистана | |
| 2. Разработка рациональной схемы транспортных сообщений государств Содружества на период до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных систем | 2003 г. | Выполняется. Исполкомом СНГ подготовлена аннотированная структура документа, которая в октябре 2002 г. направлена в транспортные и другие ведомства государств-участников СНГ, отраслевые транспортные советы. Разработка (на ее основе) проекта схемы была включена в соответствующие планы НИР на 2003 год. Разработка рациональной схемы была также включена в проект перечня межгосударственных (межправительственных) программ, предлагаемых к финансированию за счет бюджетных средств национальных бюджетов государств-участников СНГ. На разработку данного документа финансирование ни в государствах, ни на уровне отраслевых советов (за исключением Совета по железнодорожному транспорту) не выделяется. Учитывая сложность и многогранность, а также необходимость глубокой научной проработки проекта документа, данный вопрос был включен в План реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах , с определением в качестве головного разработчика Научного центра по комплексным транспортным проблемам Министерства транспорта РФ и сроком разработки - 2004 год. На 15 апреля 2005 г. вопрос финансирования разработок в части всех видов транспорта, за исключением железнодорожного, остается нерешенным. Проект документа в части железнодорожного транспорта подготовлен Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, одобрен на заседании Совета 10 - 12 февраля 2004 г., рассмотрен на заседании КЭВ 5 апреля 2005 г. и направлен в правительства государств - участников СНГ на согласование | |
| 3. Разработка Соглашения о принципах сотрудничества государств-участников СНГ в развитии транспортной инфраструктуры в международных транспортных коридорах N 2, 9, TRACECA, "Шелковый путь", Северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали | 2002 г. | Выполнено. По согласованию с отраслевыми советами в области транспорта был разработан и принят на заседании СГП СНГ 18 сентября 2003 г. Меморандум о сотрудничестве государств-участников СНГ в области международных транспортных коридоров | |
| 4. Разработка рекомендаций по проведению согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте на основе предложений государств - участников СНГ по: - совершенствованию уровней ставок провозных плат; - дифференциации тарифов по видам сообщений, родам грузов и видам отправок; - установлению единого понижающего коэффициента для приоритетных родов грузов, а также видов отправок (при интермодальных перевозках) | Ежегодно | Выполняется. Ежегодно Тарифной конференцией утверждается "Тарифная политика железнодорожного транспорта государств - участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении" на очередной фрахтовый год. Информация о ходе выполнения Решения СГП СНГ от 18 октября 1996 г. оКонцепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств - участников Содружества Независимых Государств и оТарифной политике железных дорог государств-участников СНГ на 2004 фрахтовый год одобрена Решением ЭС СНГ 3 декабря 2004 г. Аналогичный документ на 2005 год одобрен Решением Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества 24 февраля 2005 г. и будет внесен в Исполком СНГ в установленном порядке | |
| 5. Разработка Соглашения об основных принципах формирования и применения авиатарифов, ставок сборов за аэропортовое и аэронавигационное обеспечение авиационных перевозок, выполняемых между государствами - участниками СНГ | 2001 г. | Выполняется. Проект документа рассмотрен в 2002 году на заседании КЭВ и находится на согласовании в Совете по авиации и использованию воздушного пространства и Федеральном агентстве воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации. После согласования будет внесен на рассмотрение ЭС СНГ в установленном порядке | |
| 6. Разработка Концепции и программы создания сети информационно - маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств - участников СНГ до 2005 года | 2001 г. | Выполнено. Решением СГП СНГ от 29 ноября 2001 г. утвержденаМежгосударственная программа создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года . В соответствии с Решением СГП СНГ от 29 ноября 2001 г. Информация о ходе выполнения Программы рассматривалась на заседаниях Экономического совета СНГ 27 июня и 19 декабря 2003 г., 3 декабря 2004 г. ЭС СНГ 19 декабря 2003 г. утвердил План совместных мероприятий по выполнению Программы в 2004 - 2005 годах, определив объемы и источники финансирования работ. Образована Рабочая группа высокого уровня из числа полномочных представителей государств - участников Программы для реализации и координации ее основных положений, а также планирования первоочередных проектов исходя из заинтересованности сторон, возможностей национальных бюджетов и привлекаемых на эти цели внебюджетных средств. Однако не во всех государствах-участниках Программы определены источники и механизмы бюджетного и внебюджетного финансирования реализации Плана. В результате этого не представляется возможным организовать в полном объеме выполнение совместных мероприятий. На заседании ЭС СНГ 3 декабря 2004 г. отмечено, что реализация Решения СГП СНГ от 29 ноября 2001 г. находится под угрозой срыва из-за нерешения государствами-участниками Программы вопросов по ее финансированию, проведению внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу указанного Решения, и определению национальных государственных заказчиков. Принято Решение о создании Межгосударственного информационно - маркетингового центра с участием Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины с последующим вхождением в него по мере готовности других государств - участников СНГ, а также о внесении на рассмотрение СГП СНГ проекта Решения о продлении до 2008 года сроков реализации Межгосударственной программы создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников СНГ на период до 2005 года. Вопрос включен в повестку дня очередного заседания СГП СНГ | |
| 2. Формирование отдельных важнейших сегментов зоны свободной торговли | |||
| 2.1. Создание условий для развития частного предпринимательства, многосторонней производственной кооперации, налаживания инвестиционного сотрудничества | |||
| 1. Форум "СНГ - Партнерство" | Один раз в два года | Проведение в 2001 году форума Консультативным советом по поддержке малого предпринимательства было намечено в Азербайджанской Республике. По ее просьбе проведение форума перенесено на более поздний срок. Азербайджанская Сторона Письмом N 07-6-1926 от 02.06.04 за подписью заместителя министра экономического развития М. Джаббарова предложила в рамках реализации данного мероприятия изменить формат и провести Форум, посвященный инвестиционному потенциалу государств - участников СНГ, который мог бы быть организован Деловым центром экономического развития СНГ. Деловые форумы регулярно проводятся на двусторонних уровнях, в том числе региональных, в рамках сотрудничества между административными единицами государств | |
| 2. Предложения по созданию и функционированию финансово-промышленных групп, транснациональных корпораций, совместных предприятий и других форм сотрудничества предпринимательских структур | 2000 - 2005 гг. | Выполнено. Рекомендации по разработке организационных проектов транснациональных корпораций рассмотрены и утверждены ЭС СНГ 6 сентября 2000 г. . Направлены в правительства государств Содружества для использования в качестве методического материала | |
| 3. Разработка правовых основ, условий и механизма осуществления межгосударственного лизинга | 2000 - 2001 гг. | Выполнено. В качестве механизма осуществления межгосударственного лизинга сформирована организационная структура - Лизинговая конфедерация (союз) СНГ. Лизинговой конфедерацией СНГ подготовлен пакет организационно-правовых документов для разработки и осуществления программ и проектов межгосударственного лизинга капиталоемкой техники и оборудования. Пакет в 2002 году направлен в государства Содружества для использования. Вопросы создания условий для организации совместной лизинговой деятельности в государствах-участниках СНГ рассмотрены КЭВ 15 января и 9 июля, 24 сентября, 21 октября 2003 г., ЭС СНГ 5 сентября, 19 декабря 2003 г. В развитие принятого Решения ЭС СНГ от 19 декабря 2003 г. рабочей группой экспертов государств-участников СНГ подготовлен проект Соглашения о создании благоприятных правовых, экономических и организационных условий для расширения лизинговой деятельности в СНГ. Документ рассмотрен на заседании ЭС СНГ 25 июня 2004 г., по Решению которого проект Соглашения доработан на заседании рабочей группы 9 июля 2004 г., рассмотрен на КЭВ 14 июля и ЭС СНГ 3 сентября 2004 г. . В соответствии с Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 г. подписание данного документа делегировалось ЭС СНГ от имени СГП СНГ . Документ был внесен для подписания на заседаниях ЭС СНГ 3 декабря и 11 марта 2005 г., однако снимался с рассмотрения по просьбе Российской Федерации в связи с незавершенностью выполнения внутригосударственных процедур по его подписанию. На заседании ЭС СНГ 23 мая 2005 г. принято решение о проведении во II половине июня 2005 года заседания рабочей группы экспертов по доработке проекта Соглашения в соответствии споступившими замечаниями и предложениями государств | |
| 4. Формирование отраслевой и территориальной инфрастуктур сервисного обслуживания межгосударственного лизинга | 2000 - 2001 гг. | Выполнено. В рамках Лизинговой конфедерации (союза) СНГ сформированы составы отраслевых комитетов по важнейшим отраслям промышленного производства и направлениям развития и совершенствования межгосударственного лизинга. Открыты и приступили к своей деятельности территориальные агентства Конфедерации. Ежеквартально проводятся заседания "круглого стола" по крупным проектам и программам межгосударственного лизинга и проблемам их реализации. В апреле 2003 г. проведен Межгосударственный форум "СНГ. Лизинг и капитал". 10 - 11 марта 2004 г. в г. Москве состоялся II Межгосударственный форум "СНГ. Лизинг и капитал". По поручению СГП СНГ от 16 сентября 2004 г. ЭС СНГ 3 декабря 2004 г. утвердил Концепцию развития сельскохозяйственной техники, машин и оборудования государств - участников СНГ. В настоящее время ведется работа по подготовке проекта Программы межгосударственного лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов СНГ на период до 2010 года. Проект будет внесен на рассмотрение очередного заседания Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ в III квартале 2005 года | |
| 2.2. Создание условий для развития рынка продукции агропромышленного комплекса, потребительского рынка, а также рынка сырья легкой промышленности | |||
| 1. Разработка Соглашения о порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники СНГ | 2000 г. | Выполнено. 28 сентября 2001 г. Соглашение подписано главами правительств СНГ, кроме Российской Федерации, Туркменистана и Республики Узбекистан | |
| 2. Разработка программ по отдельным сегментам Общего аграрного рынка государств-участников СНГ: рынок зерна; рынок сахара; рынок растительного масла; рынок мясомолочной продукции; рынок плодоовощной продукции | 2001 - 2005 гг. | Выполнено. Основные направления создания и функционирования рынка зерна СНГ до 2010 года одобрены Решением СГП СНГ 15 сентября 2004 г. ; выполняется. Проект Программы "Рынок сахара" Решением Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ от 5 ноября 2003 г. поручено разработать НИИ АПК Украины. 19 мая 2004 г. указанный проект рассмотрен на заседании рабочей группы экспертов по рынку сахара СНГ Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ. На заседании указанного Совета 27 октября 2004 г. рассмотрен ход выполнения задания по разработке проекта Программы. Решением Совета поручено доработать проект документа с учетом предложения о переименовании на "Основные направления создания и функционирования рынка сахара СНГ" и внести его на рассмотрение очередного заседания Совета в III квартале 2005 года; проекты программ не разрабатываются из-за отсутствия финансирования | |
| 3. Разработка Программы по формированию рынка сырья для предприятий легкой промышленности: рынок хлопка; рынки льна, шерсти, кожевенно-мехового сырья | 2002 - 2005 гг. | Проект Программы "Рынок хлопка" не разрабатывается в связи с отказом от участия в ней Узбекистана и других ведущих хлопкосеющих государств, а также из-за отсутствия финансирования Из-за отсутствия средств также не разрабатываются другие проекты этой Программы | |
| 4. Разработка комплекса мер по развитию сотрудничества в легкой промышленности государств-участников СНГ | 2001 г. | Выполнено. Разработан и реализуется комплекс мер по нормативно-правовому и информационному обеспечению этого сотрудничества. В частности, ЭС СНГ 16 марта 2001 г. одобрил Типовое положение об информационно-маркетинговых центрах легкой промышленности государств - участников СНГ. Названный документ направлен в государства Содружества для использования в работе | |
| 5. Разработка Программы сотрудничества по формированию рынка химической продукции для АПК государств - участников СНГ | 2002 г. | Отсутствие финансирования деятельности Межправительственного совета по сотрудничеству в области химии и нефтехимии государствами-участниками Совета не позволяет доработать указанный проект Программы под требования АПК. Вопрос об исключении данного пункта из Плана мероприятий Программы будет внесен на рассмотрение ЭС СНГ в установленном порядке | |
| 2.3. Создание условий для совместного участия в реализации проектов по освоению месторождений топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. Решение проблем поставок и транзита энергоресурсов, совершенствования тарифной политики | |||
| 1. Реализация Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников Содружества Независимых Государств | 2000 - 2005 гг. | Выполняется. На условиях параллельной работы сейчас функционируют энергосистемы Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины. Практическую работу по реализации намеченных мер по обеспечению параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников СНГ ведут совместно Электроэнергетический совет и Исполнительный комитет СНГ.Договор подписан главами правительств Содружества (кроме Азербайджанской Республики и Туркменистана). Российская Федерация присоединилась к указанному Договору Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. N 114. Присоединение считается вступившим в силу со дня получения депозитарием последнего сообщения о согласии на такое присоединение. Несмотря на Ноты Исполнительного комитета СНГ в адрес Правительства Грузии от 17 ноября 1999 г. N 03/1172 и Правительства Республики Узбекистан от 15 апреля 2002 г. N 06/032, а также во исполнение Решения ЭС СНГ от 20 декабря 2002 г. "Об Информации о реализации Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников Содружества Независимых Государств" письменные обращения к государственному министру Грузии А.Х. Джорбенадзе (N 06/032 от 14.01.03), премьер-министру Республики Узбекистан У.Т. Султанову (N 06/032 от 14.01.03), министру иностранных дел Грузии С.Л. Зурабишвили (N 06/01488 от 09.11.04) и министру иностранных дел Республики Узбекистан С.С. Сафаеву (N 06/01489 от 09.11.04) по вопросу присоединения Российской Федерации к Договору до до настоящего времени ответы не поступали. За 1999 - 2004 годы были подготовлены и утверждены следующие документы:Соглашение о транзите электрической энергии и мощности государств - участников СНГ (СГП, 25 января 2000 г.);Соглашение о взаимопомощи в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах в государствах - участниках СНГ (СГП, 30 мая 2002 г.);Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения (СГП, 7 октября 2002 г.);Соглашение о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников Содружества Независимых Государств (СГП, 15 сентября 2004 г.); проект Соглашения о гармонизации таможенных процедур по перемещению электрической энергии через таможенные границы государств-участников Содружества Независимых Государств, находящийся на согласовании в государствах Содружества. Создана нормативная правовая основа для формирования общего электроэнергетического рынка государств - участников СНГ - конечного результата реализации указанного Договора | |
| 2. Разработка Соглашения о транзитных перевозках радиоактивных материалов через территории государств-участников СНГ | 2000 г. | Проект Соглашения разработан. Решением СГП СНГ от 30 ноября 2000 г. ЭС СНГ поручено принять окончательное решение по проекту Соглашения. 14 апреля 2004 г. состоялось 6-е заседание Комиссии государств - участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, на котором принято решение принять во внимание позицию Российской Стороны о проведении в установленном порядке процедуры прекращения работ по проекту Соглашения, а также членам Комиссии до 28 мая 2004 г. подготовить обоснование о прекращении работ. Вопрос об исключении данного пункта из Плана мероприятий Программы будет внесен на рассмотрение КЭВ в июне 2005 г. | |
| 3. Разработка Соглашения о взаимопомощи в области электроэнергетики в случаях аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций | 2001 г. | Выполнено. Соглашение о взаимопомощи в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств - участников СНГ подписано на заседании СГП СНГ 30 мая 2002 г. | |
| 4. Подготовка Модельного закона о трубопроводном транспорте | 2002 г. | Выполнено. Модельный закон принят на пленарном заседании МПА 19 апреля 2001 г. | |
| 5. Разработка Соглашения о создании резервов ресурсов для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников СНГ | 2002 г. | Выполнено. Соглашение подписано на заседании СГП СНГ 15 сентября 2004 г. государствами-участниками СНГ, за исключением Азербайджанской Республики Туркмении, Республики Узбекистан и Украины | |
| 6. Стратегия взаимодействия и сотрудничества в области электроэнергетики стран СНГ на период до 2010 года (название изменено Решением ЭС СНГ от 15 марта 2002 г. "Об информации о ходе выполнения Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года " ). Старое название: "Стратегия развития электроэнергетики государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2010 года" | 2003 г. | Выполняется. Проект Стратегии взаимодействия и сотрудничества в области электроэнергетики стран СНГ на период до 2010 года рассмотрен 2 марта 2005 г. на втором заседании Координационного совета по разработке указанного проекта Стратегии, созданного в рамках Электроэнергетического совета СНГ. На заседании Координационного совета принято Решение представить доработанный с учетом высказанных в ходе обсуждения замечаний и предложений проект указанной Стратегии на утверждение Электроэнергетического совета СНГ в мае 2005 года | |
| 7. Подготовка Международного проекта "Энергосбережение как фактор повышения энергетической безопасности государств - участников СНГ" с участием ЕЭК ООН и его реализация | 2003 г. | Выполнено. Информация о выполнении первого этапа международного проекта "Энергоэффективность и энергетическая безопасность в Содружестве Независимых Государств" и публикация ЕЭК ООН по указанному проекту были рассмотрены на заседании ЭС СНГ 28 июня 2002 г. 7 октября 2002 г. на заседании СГП СНГ подписаноСоглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в области обеспечения эффективности энергосбережения В целях реализации указанного Соглашения разработаны Основные направления и принципы взаимодействия государств - участников СНГ в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, одобренные Решением ЭС СНГ 11 марта 2005 г. | |
| 2.4. Создание условий для повышения конкурентоспособности продукции, освоения новых технологий, унификации стандартов и норм, выхода предприятий государств-участников СНГ на внешние рынки | |||
| 1. Подготовка Межгосударственной инновационной программы "Новые материалы" | 2000 г. | Выполнено. Проект Межгосударственной инновационной программы "Новые материалы" подготовлен, рассмотрен и одобрен Межгосударственным комитетом по научно - технологическому развитию 4 октября 2000 г. Выполнение этой Программы в соответствии с п. 7.4 Комплексного плана реализации Концепции межгосударственной инновационной политики государств-участников СНГ на период до 2005 года, утвержденного ЭС СНГ 28 июня 2002 г., будет осуществляться путем реализации отдельных целевых проектов по предложениям государств Содружества | |
| 2. Разработка программ по совместному использованию уникальных научных объектов и сооружений | 2005 г. | Выполняется. Международной ассоциацией академий наук подготовлен базовый Перечень уникальных научных объектов и сооружений. Межгосударственным комитетом по научно - технологическому развитию предполагается подготовка по предложениям государств Содружества проектов программ по совместному использованию уникальных научных объектов и сооружений, расположенных на территории СНГ, для рассмотрения в установленном порядке высшими органами СНГ | |
| 3. Разработка Механизма гармонизации межгосударственных (в рамках СНГ) и национальных стандартов, строительных норм и правил с международными стандартами и нормами | 2001 - 2005 гг. | Выполняется. Межгосударственная научно - техническая комиссия по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС) и Межправительственный совет по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ приняли План работ по межгосударственной стандартизации в области строительства. Проводятся мероприятия по переводу и сопоставительному анализу технической документации, содержащей строительные нормы и правила стран дальнего зарубежья | |
| 2.5. Создание условий для реализации совместных проектов и программ, внедрение новых технологий, наращивание объемов взаимной торговли наукоемкими технологиями и товарами | |||
| 1. Подготовка пакета межгосударственных программ по развитию производства современных видов машин и оборудования (перечень программ определяется по согласованию с государствами - участниками СНГ) | 2000 - 2005 гг. | Межправительственные программы в области машиностроения не сформированы ввиду отсутствия финансирования на их разработку. Представляется целесообразным реализовывать отдельные направления программ заинтересованными государствами на двусторонней основе. Вопрос об исключении данного пункта из Плана мероприятий Программы будет внесен на рассмотрение ЭС СНГ в установленном порядке | |
| 2. Создание транснациональной корпорации "Трубтранс" | 2000 г. | Снято. Пункт исключен изПрограммы Решением ЭС СНГ от 16 марта 2001 г. "Об информации о ходе выполнения мероприятий раздела I "Экономическое сотрудничество" Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года" по предложению Генерального комитета и рабочего аппарата Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла | |
| 3. Подготовка Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств (срок исполнения - 2003 - 2004 годы, исполнители - МИД России, Исполком СНГ) (название, сроки и исполнители изменены Решением ЭС СНГ от 5 сентября 2003 г. "О внесении изменений в подпункт 3 пункта 2.5 подраздела 2 раздела I "Экономическое сотрудничество" Плана мероприятий Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года , утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 20 июня 2000 г." и Решением ЭС СНГ от 25 июня 2004 г. "О проекте Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств"). Старое название: "Подготовка Программы развития межрегиональных и приграничных связей государств-участников СНГ" | 2003 - 2004 гг. | Выполнено. Концепция утверждена Решением СГП СНГ 15 сентября 2004 г. . Решение подписали Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Украина | |
| 4. Подготовка межгосударственных программ и проектов по взаимовыгодному развитию и использованию металлургического и нефтехимического комплексов | 2005 г. | Пакет межгосударственных программ по металлургическому комплексу не может быть реализован в силу прекращения действияСоглашения о создании Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла (Протокол подписан на заседании СГГ СНГ 19 сентября 2003 г.). Создание программ и проектов в области нефтехимического комплекса в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования государствами-участниками деятельности Межправительственного совета по сотрудничеству в области химии и нефтехимии. Вопрос об исключении данного пункта из Плана мероприятий Программы будет внесен на рассмотрение ЭС СНГ в установленном порядке | |
| 3. Экономическое обоснование условий для дальнейшего интеграционного развития | |||
| 1. Анализ социально - экономического положения государств-участников СНГ и прогноз макроэкономических параметров функционирования и развития зоны свободной торговли | Ежегодно | Выполняется ежегодно. В период с 2000 по 2003 год были подготовлены и представлены аналитические доклады о социально - экономическом развитии государств-участников СНГ за прошедший год и тенденциях развития экономики государств Содружества в текущем году. Доклады рассылались в государства-участники СНГ и представлялись на заседания ЭС и СГП СНГ в качестве информационных материалов. В августе 2001 г. выпущено юбилейное издание "Экономика СНГ: 10 лет реформирования и интеграционного развития", которое было представлено на Международной научно - практической конференции, посвященной 10-летию образования СНГ, а также на заседаниях ЭС, СМИД, СГП и СГГ СНГ в 2001 году. В 2004 году подготовлен аналитический доклад "О социально-экономическом положении, торгово - экономических отношениях государств-участников СНГ в 2003 году и тенденциях развития на 2004 год", который направлен в правительства государств - участников СНГ, на Петербургский экономический форум (15 - 16 июня 2004 г.), членам Экономического совета СНГ (на заседании 25 июня 2004 г.), в региональные экономические объединения СНГ. В 2005 году начата работа по подготовке аналитического доклада "О социально-экономическом положении, торгово - экономических отношениях государств-участников СНГ в 2004 году и тенденциях развития на 2005 год", который предполагается представить на очередное заседание ЭС СНГ | |
| 2. Прогноз макроэкономических параметров социально - экономического развития государств-участников СНГ на период до 2005 года | 2001 г. | Выполнено. В декабре 2001 г. Прогноз подготовлен и представлен руководству Исполкома СНГ, направлен полномочным представителям государств в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ и руководителям структурных подразделений Исполкома СНГ | |
| 3. Анализ вхождения государств-участников Содружества в мировую хозяйственную систему, вступления в ВТО, развития сотрудничества с другими международными организациями | Ежегодно | Выполняется ежегодно. В ноябре 2000 г., сентябре 2001 г. и октябре 2002 г. по данному вопросу подготовлены и представлены доклады полномочным представителям государств в КЭВ при ЭС СНГ, руководству Исполкома СНГ и его департаментов. В декабре 2003 г. доклад подготовлен и направлен членам ЭС СНГ, полномочным представителям государств в КЭВ при ЭС СНГ, а также руководству и руководителям структурных подразделений Исполкома СНГ. В ноябре 2004 г. Исполком СНГ подготовил и направил завершающий по данной тематике доклад членам ЭС СНГ, полномочным представителям государств в КЭВ при ЭС СНГ, постоянным полномочным представителям государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества, а также руководству Исполкома СНГ и его департаментов | |
| 4. Прогноз производства, потребления, ввоза и вывоза важнейших видов продукции государств - участников СНГ в условиях зоны свободной торговли | Ежегодно, начиная с 2002 г. | Выполняется ежегодно. В ноябре 2002 г. подготовлен Прогноз производства, потребления, ввоза и вывоза важнейших видов продукции государств-участников СНГ на 2003 год в условиях зоны свободной торговли и направлен полномочным представителям государств в КЭВ при ЭС СНГ, руководству Исполкома СНГ и его департаментов. В декабре 2003 г. подготовлен Прогноз на 2004 год, представлен членам ЭС СНГ на заседании 19 декабря 2003 г., направлен министерствам и ведомствам государств-участников СНГ, полномочным представителям государств в КЭВ при ЭС СНГ, руководству Исполкома СНГ и его департаментов. В декабре 2004 г. подготовлен Прогноз на 2005 год и направлен членам ЭС СНГ, полномочным представителям государств в КЭВ при ЭС СНГ, постоянным полномочным представителям государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества, а также руководству Исполкома СНГ и его департаментов | |