Угода про застосування технічних, медичних, фармацевтичних, санітарних, ветеринарних та фітосанітарних норм, правил і вимог стосовно товарів, що ввозяться до держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав

Правительства государств-участников Содружества Независимых Государств, именуемых в дальнейшем Сторонами,

руководствуясь положениями Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение от 2 апреля 1999 года и Решением Совета глав правительств СНГ от 4 июня 1999 года об основных направлениях работы по выполнению Решения Совета глав государств СНГ от 2 апреля 1999 года по формированию зоны свободной торговли, Соглашением по техническим барьерам в зоне свободной торговли от 20 июня 2000 года, а также другими соответствующими международными договорами, заключенными в рамках Содружества Независимых Государств,

в развитие Соглашения об Общем аграрном рынке государств-участников Содружества Независимых Государств от 6 марта 1998 года,

исходя из общепризнанных норм международного права и национальных законодательств Сторон,

стремясь к дальнейшему расширению взаимовыгодных торгово-экономических отношений,

признавая актуальность принимаемых мер, которые будут способствовать охране жизни и здоровья человека, улучшению фитосанитарной ситуации и сохранению окружающей среды в государствах-участниках СНГ,

согласились о нижеследующем:

Применение технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм, правил и требований (далее - требования) в отношении товаров, ввозимых на таможенные территории Сторон, включает в себя совокупность норм и правил, направленных на выявление, предупреждение и недопущение нарушений при ввозе товаров.

Стороны возлагают осуществление государственного контроля (надзора) за применением требований в отношении товаров, ввозимых на таможенные территории Сторон, на министерства и ведомства, определенные в соответствии с национальными законодательствами Сторон (далее - уполномоченные органы).

Порядок применения требований распространяется на товары, произведенные на территориях одних Сторон и предназначенные для ввоза на таможенные территории других Сторон.

Не допускается ввоз товаров, которые не соответствуют требованиям, действующим на территориях Сторон.

Стороны поручают уполномоченным органам обеспечить согласованные действия для предотвращения ввоза товаров, не соответствующих действующим требованиям.

Уполномоченные органы руководствуются Общими требованиями к порядку и правилам проведения сертификации продукции (Приложение 1), Положением о порядке ввоза на таможенные территории государств-участников СНГ товаров, подлежащих обязательной сертификации (Приложение 2) и Положением об общих требованиях к организации санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля в отношении товаров, перемещаемых через границы государств-участников СНГ (Приложение 3), являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Уполномоченные органы обмениваются перечнями аккредитованных органов, осуществляющих сертификацию товаров, перечнями аккредитованных и аттестованных учреждений и организаций, осуществляющих медико-биологические и другие исследования продукции (товаров) по показателям безопасности для здоровья человека, образцами сертификатов, национальными знаками соответствия, а также перечнями продукции, подлежащей обязательной сертификации, и перечнями товаров, подлежащих государственному санитарному, фитосанитарному и ветеринарному контролю.

Ввоз на таможенные территории Сторон лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, биопрепаратов, средств защиты животных, ветеринарного оборудования и инструментов осуществляется в соответствии с национальными законодательствами Сторон.

Стороны руководствуются положениями Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения от 3 марта 1973 года (СИТЕС) и резолюциями конференций СИТЕС, если объекты торговли подпадают под ее действие.

Настоящее Соглашение вступает в силу со дня сдачи на хранение депозитарию третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Для Сторон, выполнивших необходимые процедуры позднее, оно вступает в силу со дня сдачи на хранение депозитарию соответствующих документов.

В настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения с общего согласия Сторон. Изменения и дополнения оформляются отдельными протоколами, которые вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Соглашения.

Споры и разногласия, связанные с применением и толкованием настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров заинтересованных Сторон.

Настоящее Соглашение действует в течение пяти лет со дня его вступления в силу и будет автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды, если Стороны не примут иного решения.

Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему третьих государств, разделяющих его цели и принципы, с согласия всех Сторон путем передачи депозитарию документов о таком присоединении.

Присоединение считается вступившим в силу с даты получения депозитарием последнего сообщения о согласии на такое присоединение.

Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив письменное уведомление об этом депозитарию не позднее чем за шесть месяцев до даты выхода.

Совершено в городе Москве 28 сентября 2001 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.

Настоящие Общие требования к порядку и правилам проведения сертификации продукции (далее - Общие требования) устанавливают общие принципы осуществления порядка и правил проведения обязательной сертификации продукции в государствах, являющихся участниками Соглашения о применении технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники Содружества Независимых Государств, именуемые в дальнейшем Сторонами.

Общие требования направлены на обеспечение признания результатов сертификации продукции и исключение дополнительных препятствий в торговле между Сторонами.

1.1. Деятельность по сертификации продукции осуществляется в соответствии с национальными законодательствами Сторон и настоящими Общими требованиями.

1.2. Обязательная сертификация продукции осуществляется в случаях, предусмотренных национальными законодательствами Сторон.

1.3. Перечни товаров, подлежащих обязательной сертификации, определяются каждой Стороной в соответствии со своим национальным законодательством.

1.4. Нормативные документы, используемые при обязательной сертификации продукции, включают технические регламенты, межгосударственные или национальные стандарты, санитарные, ветеринарные и фитосанитарные нормы и требования по безопасности и охране окружающей среды и другие документы в соответствии с законодательствами Сторон, которые устанавливают обязательные требования к продукции.

1.5. Применяемые при сертификации продукции методы испытаний должны позволять получать сопоставимые результаты испытаний другой Стороны с их помощью или с помощью эквивалентных методов.

1.6. Схемы сертификации устанавливаются системами сертификации продукции Сторон.

1.7. Сертификацию продукции и ее испытания проводят органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, установленном на территории Стороны, в пределах своих областей аккредитации.

1.8. Реестр аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий должен быть доступен для других государств Сторон.

1.9. Правила признания результатов работ по сертификации продукции регулируются Порядком признания результатов работ по сертификации, принятым Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации на заседании 20 октября 1993 г., Протокол N 4-93 с изменениями пункта 6, принятыми Советом на заседании 12 октября 1995 г., Протокол N 8-95, и двусторонними соглашениями в данной сфере между Сторонами.

2.1. Сертификация продукции включает следующие процедуры:

- подачу заявки;

- рассмотрение заявки и принятие по ней решения;

- идентификацию продукции, отбор и испытание образцов в аккредитованных испытательных лабораториях;

- проверку производства, сертификацию системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации);

- анализ полученных результатов, оформление и выдачу сертификата и разрешения (лицензии) на применение знака соответствия;

- инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, системой качества (если это предусмотрено схемой сертификации).

Каждая процедура сертификации должна быть документально оформлена.

2.2. Для проведения сертификации продукции заявитель направляет заявку в соответствующий аккредитованный орган по сертификации продукции.

Форма заявки, состав и содержание прилагаемых к ней документов определяется национальной системой сертификации продукции Сторон.

2.3. Орган по сертификации продукции рассматривает заявку и принимает по ней решение, содержащее условия проведения сертификации, в том числе ее схему.

При выборе схемы сертификации следует учитывать особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя.

2.4. Испытания проводятся на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику).

Количество образцов, порядок их отбора, правила идентификации и хранения устанавливаются в соответствии с нормативными документами на данную продукцию и методиками испытаний Сторон.

Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по сертификации продукции. Копии протоколов испытаний подлежат хранению в течение сроков, установленных в системах сертификации Сторон, но не менее срока действия сертификата.

2.5. В зависимости от схемы сертификации проводится оценка состояния производства или сертификация систем качества.

2.6. Орган по сертификации после анализа протоколов испытаний, актов оценки состояния производства, сертификатов на систему качества (производства), если это установлено схемой сертификации, анализа других документов о соответствии продукции осуществляет общую оценку соответствия продукции установленным требованиям, оформляет сертификат и регистрирует его.

В сертификате указываются все документы, являющиеся основанием для выдачи сертификата.

При обязательной сертификации сертификат выдается, если продукция соответствует требованиям безопасности, установленным всеми нормативными документами для данной продукции.

2.7. Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации продукции.

2.8. Продукция, на которую выдан сертификат, на основании разрешения (лицензии) может быть маркирована знаком соответствия, принятым в системе сертификации Сторон. Знак соответствия ставится на изделие и/или этикетку (ярлык), тару, наименьшую потребительскую упаковку, сопроводительную техническую документацию.

2.9. В сопроводительной документации, прилагаемой к сертифицированной продукции, делается запись о проведенной сертификации и указывается номер и дата выдачи сертификата и орган, его выдавший.

2.10. Орган по сертификации одной Стороны может выдавать в установленном порядке сертификаты на основе признания сертификата, выданного органом по сертификации другой Стороны.

2.11. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, системой качества проводится (если это предусмотрено схемой сертификации) в течение срока действия сертификата, но не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок, включающих испытания образцов продукции и других проверок, необходимых для подтверждения, что реализуемая продукция продолжает соответствовать установленным требованиям, подтвержденным при сертификации.

2.12. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации продукции может приостановить или отменить действие сертификата в случае несоответствия продукции требованиям нормативных документов, контролируемых при сертификации.

2.13. При отрицательных результатах обязательной сертификации орган по сертификации должен уведомить национальный уполномоченный орган по сертификации.

3.1. Основой информационного обеспечения сертификации являются государственные реестры систем сертификации Сторон.

3.2. Национальные органы по сертификации продукции одной Стороны представляют национальным органам по сертификации продукции другой Стороны следующую информацию:

- формы сертификатов и знаков соответствия, применяемых в системе сертификации;

- перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации;

- сведения об отмене, приостановлении и возобновлении действия сертификатов на серийно выпускаемую продукцию;

- сведения об аккредитованных органах по сертификации продукции и испытательных лабораториях (центрах).

3.3. Орган по сертификации продукции одной Стороны в соответствии со своим национальным законодательством представляет по запросу органа по сертификации или иного государственного органа другой Стороны:

- подтверждение выдачи сертификата на конкретную продукцию и срока его действия;

- протоколы сертификационных испытаний, другие сведения, например, дополнительные сведения о держателе сертификата, изготовителе продукции.

3.4. Копии сертификатов, выданных в системе сертификации продукции Стороны, заверяются в порядке, установленном на ее территории.

3.5. Стороны при необходимости могут обмениваться перечнем органов по сертификации, образцами печатей и подписей лиц, уполномоченных заверять сертификаты.

Настоящее Положение определяет порядок выпуска товаров, подлежащих обязательной сертификации (далее - товары), на таможенные территории государств, являющихся участниками Соглашения о применении технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники Содружества Независимых Государств, именуемые в дальнейшем Сторонами, распространяется на всех субъектов хозяйственной деятельности, зарегистрированных на территориях Сторон, независимо от форм собственности, места регистрации, ведомственной и государственной принадлежности, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством и международными договорами, участниками которых являются вышеупомянутые государства.

1.1. При выпуске для свободного обращения на таможенные территории Сторон товары, подлежащие обязательной сертификации, должны соответствовать установленным в этих государствах техническим регламентам, обязательным стандартам и требованиям. В соответствующих случаях необходимо иметь сертификат соответствия, выданный органами по сертификации продукции, аккредитованными в национальной системе сертификации, или копию сертификата, заверенную в установленном в этом государстве порядке, или другие разрешительные документы уполномоченных государственных органов. Указанные документы представляются в таможенные органы вместе с таможенной декларацией при таможенном оформлении.

1.2. Перечни товаров, ввозимых на таможенные территории Сторон и подлежащих обязательной сертификации, определяются в соответствии с национальными законодательствами Сторон.

Указанные Перечни товаров формируются в соответствии с требованиями Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности государства.

1.3. Документами, подтверждающими соответствие товаров установленным требованиям на таможенных территориях Сторон, являются сертификаты соответствия, выданные по правилам системы сертификации продукции государства-импортера, если иное не предусмотрено национальным законодательством.

1.4. В условиях контрактов (договоров), заключаемых на поставку товаров, подлежащих обязательной сертификации, на таможенные территории Сторон, предусматривается наличие сертификата и при необходимости - знака соответствия, которые выдаются или признаются уполномоченными органами по сертификации Сторон.

2.1. При помещении под определенные таможенные режимы, требующие в соответствии с национальными законодательствами документального подтверждения проведения обязательной сертификации, товары, подлежащие обязательной сертификации, подлежат выпуску на таможенные территории Сторон при условии предоставления сертификатов или других разрешительных документов уполномоченных органов.

2.2. В иных случаях, предусмотренных национальными законодательствами Сторон, допускается выпуск товаров, подлежащих обязательной сертификации, без условия представления сертификатов соответствия независимо от таможенных режимов, под которые они помещаются.

3.1. Таможенное оформление и таможенный контроль производятся в определенных для этого местах в соответствии с национальными законодательствами Сторон.

3.2. Таможенное оформление товаров, перемещаемых через их таможенные границы, может быть завершено после осуществления видов государственного контроля, определенных национальными законодательствами Сторон.

3.3. Вместе с таможенной декларацией и иными документами, необходимыми для таможенного оформления и проведения таможенного контроля, декларант обязан представить в таможенный орган сертификат соответствия (свидетельство о признании) по установленной форме и/или разрешение уполномоченного органа на право ввоза в соответствии с установленными требованиями.

Для подтверждения достоверности сведений, заявляемых в таможенной декларации, таможенный орган вправе потребовать представления дополнительных документов и сведений, необходимых для осуществления таможенного контроля.

3.4. Для целей сертификации с разрешения таможенного органа декларанты или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, могут осматривать ввозимые товары и брать их пробы и образцы.

Пробы и образцы берутся в присутствии должностных лиц таможенного органа в минимальных количествах, обеспечивающих возможность исследования этих проб и образцов.

О взятии проб и образцов составляется акт по форме, установленной национальным законодательством Стороны, который подписывается уполномоченным должностным лицом таможенного органа, а также лицами, производившими отбор проб и образцов.

Отдельная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что они будут охвачены таможенной декларацией, подаваемой в отношении товаров.

Условия возврата испытываемых образцов или их утраты (уничтожения) в результате испытаний должны быть оговорены в договоре на проведение сертификации, заключаемом между декларантом или иным лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, и органом по сертификации Стороны, на территорию которой данный товар выпускается.

3.5. Таможенное оформление товаров, ввозимых на территорию Стороны в качестве проб и образцов для проведения испытаний в целях сертификации, производится без сертификата соответствия с представлением письма уполномоченного органа по сертификации о наличии договора на проведение работ по сертификации с указанием количества товаров, необходимых для сертификации, если иное не предусмотрено национальными законодательствами Сторон.

Настоящее Положение определяет общие принципы организации санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля в отношении товаров, перемещаемых через границы государств, являющихся участниками Соглашения о применении технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники Содружества Независимых Государств и порядок оформления их ввоза на таможенные территории этих государств, именуемых в дальнейшем Сторонами.

1.1. Санитарный, ветеринарный и фитосанитарный контроль (далее - контроль) в отношении товаров (ориентировочные перечни указаны в Приложении к настоящему Положению), перемещаемых через границы участников Соглашения (далее - подконтрольные товары), включает в себя совокупность мер и правил, направленных на выявление, предупреждение и пресечение нарушений порядка ввоза, с тем чтобы свести к минимуму их негативное воздействие на торговлю, а также предотвратить вредные последствия для жизни, здоровья людей, санитарной, ветеринарной и фитосанитарной ситуации на территориях Сторон.

1.2. Санитарный, ветеринарный и фитосанитарный контроль распространяется на ввозимые товары и на продукцию, производимую для внутреннего потребления.

Перечень товаров, подлежащих государственному санитарному, ветеринарному и фитосанитарному контролю, определяется каждым государством в соответствии с национальным законодательством.

2.1. Для осуществления контроля Стороны определяют соответствующие министерства и ведомства (далее - уполномоченные органы), через которые обеспечивается согласование действий по недопущению поставок товаров, не соответствующих требованиям санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля.

2.2. В целях согласованности действий уполномоченные органы Сторон сотрудничают в вопросах сближения требований к качеству продукции и унификации стандартов и других нормативных документов, обмениваются образцами гигиенических, ветеринарных, фитосанитарных свидетельств (заключений, сертификатов) и других документов.

2.3. Нормативные документы, используемые при осуществлении контроля, включают национальные государственные стандарты, санитарные, ветеринарные и фитосанитарные нормы, правила и другие нормативные документы, соответствующие национальным законодательствам Сторон, а в случае отсутствия таковых - международным нормам (стандарты, директивы и рекомендации, установленные Комиссией Codex Alimentarius, Международным эпизоотическим бюро и Международной конвенцией по защите растений).

2.4. Ввозимые на таможенные территории Сторон подконтрольные товары должны соответствовать требованиям действующих в государствах нормативно-правовых актов, а в случае отсутствия таковых - международным требованиям.

2.5. Обязательным условием ввоза и реализации на таможенных территориях Сторон подконтрольных товаров должно быть наличие документов, выданных уполномоченными органами по установленной форме.

Ввоз, использование и реализация подконтрольных товаров, не имеющих таких документов, не допускаются.

2.6. При проведении таможенного контроля обязательным условием ввоза товаров является наличие подтверждения осуществления санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля.

Для таможенного оформления наряду с таможенной декларацией представляются разрешительные документы, выдаваемые органами государственных: ветеринарной службы, службы по карантину и защите растений и санитарно-эпидемиологической службы государства-импортера.

Для продукции, подлежащей обязательной сертификации, представляется сертификат соответствия, если иное не предусмотрено национальным законодательством Сторон.

2.7. При ввозе на таможенные территории Сторон подконтрольных товаров лица, обладающие полномочиями в отношении этих товаров, предъявляют указанные документы в соответствующие органы государственного контроля.

3.1. В пунктах пропуска органами государственного контроля государства-импортера в отношении ввозимых товаров осуществляются все виды контроля в соответствии с национальным законодательством государства-импортера. Сотрудниками органов государственного контроля в пределах их компетенции производится изучение сопроводительных документов на подконтрольные товары. При необходимости производится осмотр и отбираются пробы и образцы для лабораторных экспертиз в порядке, согласованном с таможенными органами. Лица, обладающие полномочиями в отношении подконтрольных товаров, обязаны подчиняться дополнительным требованиям в отношении этих товаров, которые может выдвинуть орган государственного контроля в пределах своей компетенции.

Порядок извещения таможенных органов о возможности ввоза подконтрольных товаров определяется в соответствии с национальным законодательством Сторон.

3.2. Документы, оформленные органами государственного контроля, представляются в соответствующий таможенный орган для проведения таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Таможенные органы завершают таможенное оформление подконтрольных товаров после окончания процедуры контроля органами государственного контроля.

3.3. В случае принятия решения о недопущении ввоза подконтрольных товаров на таможенную территорию государства должностное лицо органа государственного контроля оформляет уведомление о недопущении ввоза товаров, которое доводится до сведения лица, обладающего полномочиями в отношении подконтрольного товара. Одновременно о принятом решении информируется таможенный орган, расположенный в пункте пропуска.

3.4. Подконтрольные товары, ввоз которых не допускается органами государственного контроля, подлежат немедленному вывозу за пределы территории государства-импортера с учетом национального законодательства. Вывоз производится лицом, обладающим полномочиями в отношении подконтрольных товаров, за свой счет с соблюдением таможенных правил. Государство-экспортер не препятствует возврату на его таможенную территорию таких товаров.

3.5. Ветеринарный контроль за подконтрольными товарами осуществляется в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области ветеринарии от 12 марта 1993 года, а также Инструкцией о порядке выдачи ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные госветнадзору грузы и Инструкцией по ветеринарному клеймению мяса, утвержденными Межправительственным советом по сотрудничеству в области ветеринарии государств-участников СНГ 22 октября 1998 года.

3.6. Фитосанитарный контроль за подконтрольными товарами осуществляется в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области карантина растений от 13 ноября 1992 года.

3.7. Санитарный контроль за подконтрольными товарами осуществляется в соответствии с национальным законодательством Сторон, многосторонними и двусторонними договорами и соглашениями, заключенными государствами СНГ, а также с установленными международными нормами.