О Региональных правилах застройки и использования территорий в Автономной Республике Крым

3-1.5. Рассмотрение обращений по поводу споров и разногласий, оперативное решение спорных вопросов и их согласование осуществляются соответствующей комиссией по вопросам строительства, образованной районным (городским) советом, которая рассматривает спорные вопросы и по результатам обсуждения в месячный срок готовит выводы для принятия решения советом.

3-1.6. Решение по спорным вопросам учитывается при утверждении ГД или является основанием для внесения в нее изменений, а также для размещения и строительства объектов, другого использования территорий.

4. Утверждение градостроительной документации.

4.1. ГД утверждается решением сессии местного совета, в случае финансирования из Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым - соответствующим исполнительным органом, при наличии итогового заключения градостроительной экспертизы (выписка из протокола республиканского градостроительного совета).

4.2. Утвержденная ГД является руководством:

для составления местных правил застройки и использования территорий;

для составления программ социально-экономического развития соответствующих территорий и охраны природы;

для осуществления функционального распределения земель и целевого назначения земельных участков;

для определения земель историко-культурного назначения;

для определения земель общего пользования населенных пунктов, которые не могут передаваться в коллективную и частную собственность;

для выбора, изъятия, передачи в собственность, предоставления в пользование, покупки, продажи земель;

для решения вопросов по изменению использования и застройки земельных участков физическими и юридическими лицами;

для установления условий использования и застройки земельных участков;

для размещения всех видов строительства и предварительного согласования места их расположения, выдачи разрешения на строительство (застройку) и другие виды использования земельных участков;

для экономической оценки территорий и денежной оценки земель;

для установления и изменения границ населенных пунктов и других территорий (зон), красных линий улиц и дорог всех категорий;

для определения территорий приоритетного развития и финансового обеспечения этого развития (установления налоговых льгот, дотаций из Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, районных бюджетов);

для координации разработки программ развития отраслей экономики;

для составления реестров территорий местного значения с особыми условиями развития;

для проектирования социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;

для определения территорий общих интересов территориальных общин (пригородных территорий, использование которых связано с развитием проектируемого населенного пункта), в том числе для резервирования территорий для дальнейшего развития населенных пунктов;

для определения земель дорожного хозяйства.

5. Состав, содержание и порядок разработки ГД.

Определение состава, содержания, порядка разработки ГД, а также решение других вопросов, не отраженных в настоящем разделе, производится в соответствии с ДБН Б. 1-3-97.

6. Создание и ведение градостроительного кадастра.

6.1. Градостроительный кадастр предназначен для обеспечения государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц Украины, а также юридических и физических лиц иностранных государств необходимой информацией.

6.2. Порядок получения, использования, распространения и хранения информации градостроительного кадастра определяется Законом Украины "Об информации" , другими законодательными актами, ДБН Б. 1-1-93 и решениями органов местного самоуправления.

6.3. Единицей учета и хранения данных в градостроительном кадастре является объект.

6.4. Каждый объект характеризуется соответствующим паспортом. Различаются следующие виды паспортов:

паспорт земельного участка;

паспорт здания (сооружения);

паспорт объекта, расположенного на землях дорожного хозяйства;

паспорт недвижимого памятника культурного наследия.

6.5. Информация, содержащаяся в градостроительном кадастре, должна использоваться при решении задач:

прогнозирования развития, планировки и застройки населенных пунктов;

размещения, проектирования, строительства и реконструкции объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и другого назначения;

охраны памятников культурного наследия, регенерации исторических населенных мест, исторических ареалов населенных мест, традиционного характера среды;

охраны природы;

создания социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;

регулирования земельных отношений на соответствующих территориях;

определения зон экономической оценки территорий, обоснования размеров налогообложения и стоимости земельных участков, зданий и сооружений с учетом местных условий;

учета собственников и пользователей зданий и сооружений;

контроля за рациональным использованием территориальных ресурсов, анализа реализации утвержденной ГД и др.

1. Размещение объектов строительства.

1.1. Физические и юридические лица (застройщики), заинтересованные в размещении объекта строительства на земельном участке, находящемся в пользовании (собственности), обращаются с заявлением (ходатайством) и необходимыми обоснованиями в совет или его исполнительный орган (если эти полномочия делегированы советом исполнительному органу). При отсутствии в пользовании (собственности) земельного участка застройщики обращаются с заявлением (ходатайством) о разрешении на подготовку материалов согласования места расположения и размера земельного участка (сбор необходимых материалов для выбора земельного участка, выбор его и определение условий отвода).

1.2. Установление возможности размещения строительства входит в компетенцию местного органа градостроительства и архитектуры на основании местных правил использования и застройки территорий населенного пункта, а в случае их отсутствия - в соответствии с ГД (генпланом, проектом детальной планировки, проектом застройки или реконструкции кварталов, микрорайонов).

1.3. Органы местного самоуправления утверждают порядок привлечения средств заказчиков на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенных пунктов в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 января 2007 года № 40 "Об установлении предельного размера средств заказчиков, которые привлекаются для развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенных пунктов".

1.4. Заказчик представляет на рассмотрение местного органа архитектуры и градостроительства эскизный проект (эскизный проект может быть выполнен в качестве графической иллюстрации к предложению до рассмотрения возможности размещения строительства).

В случае размещения объекта в условиях существующей застройки или на свободной от нее площадке при отсутствии местных правил застройки или утвержденной ГД заказчиком выполняется градостроительное обоснование, которое может быть совмещено с эскизным проектом.

Необходимость разработки, цель градостроительного обоснования, соответствующие объемы его материалов определяются местным специально уполномоченным органом по вопросам градостроительства и архитектуры или заказчиком по согласованию с соответствующим органом градостроительства и архитектуры.

1.5. Решение на строительство объекта принимает городской совет (за исключением городов районного значения) или в случае делегирования полномочий его исполнительный орган, райгосадминистрация. Решение принимается на основании заключений органов: архитектуры, земельных ресурсов, санитарно-эпидемиологической службы, пожарного надзора, природоохраны, охраны памятников культурного наследия, Службы автомобильных дорог в Автономной Республике Крым (для объектов, находящихся на землях дорожного хозяйства), а при необходимости - других предприятий, организаций, учреждений, определяющих условия отвода земельного участка и инженерного обеспечения размещаемого объекта. Свои заключения указанные органы предоставляют в течение двух недель со дня обращения.

Комплексное заключение и проект решения на строительство объекта готовятся специально уполномоченным органом по вопросам градостроительства и архитектуры. Решение на строительство объекта предоставляется заявителю в течение двух месяцев со дня подачи заявления заинтересованного лица.

Разрешение на строительство объекта не дает права на начало выполнения строительных работ без получения соответствующего разрешения местной инспекции государственного архитектурно-строительного контроля и не является документом, удостоверяющим право собственности (пользования, аренды) на земельный участок.

1.6. Для предоставления земельного участка под строительство в заявлении (ходатайстве) указываются адрес, цель, срок использования и ориентировочная площадь земельного участка.

1.7. Для решения вопроса, связанного с выбором земельного участка под строительство (размещение) объекта, исполнительный орган совета или райгосадминистрация создает комиссию, как правило, возглавляемую заместителем председателя исполнительного органа. В состав комиссии входят представители органов архитектуры, земельных ресурсов, санитарно-эпидемиологической службы, пожарного надзора, природоохраны, охраны памятников культурного наследия, автоинспекции, других предприятий, организаций, учреждений, определяющих условия отвода земельного участка и инженерного обеспечения размещаемого объекта, а также заказчик, землепользователь (из земель которого предлагается предоставление земельного участка в пользование), проектная организация и др.

1.8. Комиссия рассматривает предложения местных органов архитектуры и градостроительства, земельных ресурсов (совместно со Службой автомобильных дорог в Автономной Республике Крым - для объектов, находящихся на землях дорожного хозяйства или территориях, граничащих с полосой отвода). Результаты работы комиссии оформляются актом выбора и обследования земельного участка (Приложение 1, Форма 7). К акту прилагаются как неотъемлемая часть графические материалы.

В состав материалов предварительного согласования места размещения объектов должна включаться выкопировка из генерального плана населенного пункта или из другой ГД, копия плана земельного участка (при необходимости - выкопировка из историко-архитектурного опорного плана с нанесением границ зон охраны памятников культурного наследия).

До составления акта выбора земельного участка определяются размер убытков, наносимых землепользователю, из земель которого предусматривается отвод земельного участка, смежным землепользователям (собственникам) (в случае изъятия сельхозугодий - предварительно), толщина снимаемого слоя, объем, место складирования или перевозки и другие условия отвода, что отражается в акте.

Одновременно с выбором участка под строительство объекта предварительно выбираются место и трассы для прокладки инженерных коммуникаций (подъездные дороги, водопровод, канализация, электросети и т. д.), что отражается в акте.

К акту выбора земельного участка прилагаются заключения органов градостроительства и архитектуры, санитарно-эпидемиологической службы, охраны природы, охраны памятников культурного наследия, земельных ресурсов. Разработка проекта отвода земельного участка производится в две стадии.

1.9. Предпроектные проработки, эскизные проекты на реконструкцию и расширение, связанные с изменением целевого использования земель, новое строительство с актами выбора и обследования земельных участков на объекты, расположенные в прибрежной полосе Черного и Азовского морей (включая территории населенных пунктов), в границах округов санитарной охраны (лечебно-оздоровительных местностей, курортов), в зонах охраны памятников культурного наследия, а также на объекты градоформирующего значения и объекты дорожного сервиса согласовываются со специально уполномоченным органом по вопросам градостроительства и архитектуры Автономной Республики Крым, со Службой автомобильных дорог в Автономной Республике Крым (для объектов, находящихся на землях дорожного хозяйства или территориях, граничащих с полосой отвода), а участки размещения строительства подлежат экспертной оценке с целью установления границ геопатогенных зон.

1.10. Зоны охраны памятников культурного наследия и специальный режим их использования в зависимости от их категории определяются на основании проектов зон охраны памятников культурного наследия, выполненных в соответствии со статьей 1 раздела I, разделом VI Закона Украины "Об охране культурного наследия" , пунктом 3 Порядка признания населенного места историческим , утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 3 июля 2006 года № 909, и пунктом 11 Порядка определения границ и режимов использования исторических ареалов населенных мест, ограничения хозяйственной деятельности на территории исторических ареалов населенных мест , утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 марта 2002 года № 318.

Границы зон охраны памятников культурного наследия и режим использования территорий зон охраны памятников культурного наследия в зависимости от их категорий утверждаются соответствующими специально уполномоченными органами по охране памятников культурного наследия.

Отступления от установленного режима использования территорий зон охраны памятников культурного наследия возможны только по специально выполненному проекту, содержащему необходимые композиционные и другие обоснования принятых решений и согласованному в зависимости от их категорий с соответствующими специально уполномоченными органами охраны памятников культурного наследия.

Такой проект должен сопровождаться исследованиями, показывающими соотношение проектируемых зданий или сооружений с памятниками, их влияние на формирование ансамблей, на облик населенного пункта.

1.11. Зоны населенного пункта для обязательного конкурсного проектирования устанавливаются местными правилами застройки территорий.

1.12. Физическими или юридическими лицами, заинтересованными в строительстве объектов, подготовленные материалы согласования предоставляются совету или в случае делегирования полномочий его исполнительному органу, райгосадминистрации, которые рассматривают их, готовят и принимают решение (распоряжение) о согласовании места расположения и размера земельного участка.

1.13. Если физическое или юридическое лицо является пользователем (собственником) земельного участка, принимается решение на строительство объекта на указанном участке.

1.14. Если физическое или юридическое лицо не является пользователем (собственником) земельного участка, принимается решение (распоряжение) о предварительном согласовании места размещения объекта архитектуры на указанном участке и разрешении на строительство объекта на указанном участке.

2. Порядок разработки, утверждения архитектурно-планировочного задания.

2.1. Городской совет (за исключением городов районного значения) или в случае делегирования полномочий его исполнительный орган, райгосадминистрация в своем решении на строительство объекта разрешает соответствующему органу градостроительства и архитектуры подготовку архитектурно-планировочного задания (далее - АПЗ).

Перечень объектов, утверждение проектов которых не требует выдачи АПЗ, приведен в Приложении 3.

Общие требования по застройке приусадебного участка и ведению подсобного придомового хозяйства устанавливаются местными правилами застройки.

2.2. Предприятия, учреждения, организации и граждане, заинтересованные в получении АПЗ, обращаются в местный орган градостроительства и архитектуры с заявлением.

2.3. Согласование АПЗ по объектам, размещение которых оговорено в подпункте 1.8 пункта 1 настоящего раздела, а также для объектов, строящихся за счет средств Государственного бюджета Украины, осуществляется специально уполномоченным органом по градостроительству и архитектуре Автономной Республики Крым.

2.4. АПЗ разрабатывается и выдается заказчику (застройщику):

если он является собственником (пользователем) земельного участка - в случае выдачи местным советом или его исполнительным органом, райгосадминистрацией решения на строительство объекта на указанном участке при условии, что намерения заказчика не противоречат утвержденной ГД, местным правилам застройки; к разрешению прилагается выкопировка из генерального или ситуационного плана соответствующей территории и земельного участка;

если он не является собственником (пользователем) земельного участка - в случае выдачи местным советом или его исполнительным органом, райгосадминистрацией решения о предварительном согласовании (далее - решение о согласовании) места размещения объекта на указанном участке и решении на строительство объекта; к этому решению прилагается схематический план места размещения объекта архитектуры.

2.5. АПЗ действительно на время нормативной длительности проектирования и строительства объекта архитектуры, но не менее двух лет с момента выдачи исходных данных. После окончания срока действия АПЗ подлежит перерегистрации и продлению в местном органе градостроительства и архитектуры, который его выдал.

2.6. Если заказчик (застройщик), получивший АПЗ, нарушил утвержденную ГД, местные правила застройки, государственные нормы, стандарты и правила, действие АПЗ может быть приостановлено специальным уполномоченным органом градостроительства и архитектуры Автономной Республики Крым до устранения нарушений.

2.7. АПЗ разрабатывается в соответствии с типовой формой согласно Приложению 1 (Форма 5).

2.8. Для разработки и получения АПЗ на новое строительство, расширение объекта архитектуры заказчик (застройщик) прилагает к заявлению следующие материалы и документы:

решение о согласовании места размещения объекта архитектуры (решение на строительство объекта) вместе с материалами предварительного согласования;

заверенное в соответствии с законом согласие собственника земельного участка (землепользователя) на изъятие или аренду участка, если участок не находится в собственности (пользовании) заказчика;

основные характеристики объекта архитектуры (в соответствии с намерениями заказчика);

заключения соответствующих уполномоченных органов по охране памятников культурного наследия в зависимости от их категорий;

заключение государственной санитарно-эпидемиологической службы (копия), полученное заказчиком для решения вопросов согласования места размещения объекта архитектуры (для решения на строительство объекта);

акт выбора земельного участка;

для объектов архитектуры промышленного назначения - технико-экономический прогноз ресурсопотребностей, акт выбора территории с соответствующими материалами, согласования местных (городских, районных) государственных инспекций экологической безопасности, в том числе для объектов, размещаемых в границах промышленных зон (районов), - заключение территориальной проектной организации по вопросам промышленного строительства;

в случае если намечено выполнить расширение объекта архитектуры - документ, который свидетельствует о наличии (отсутствии) у заказчика права собственности на объект архитектуры, а в случае отсутствия такого права - согласие собственника (собственников) объекта архитектуры на его расширение;

технические условия на инженерное обеспечение объекта проектирования;

разрешение на размещение, строительство, реконструкцию и функционирование объекта сервиса на землях дорожного хозяйства.

2.9. Для разработки и получения АПЗ на реконструкцию и капитальный ремонт объекта архитектуры (кроме памятников культурного наследия) заказчик (застройщик) прилагает к заявлению следующие материалы и документы:

в случае если намечено выполнить изменение функционального назначения объекта архитектуры - решение о согласовании места размещения объекта вместе с материалами предварительного согласования, в других случаях - решение на строительство объекта с соответствующими материалами;

документ, который свидетельствует о наличии (отсутствии) у заказчика права собственности на объект архитектуры, а в случае отсутствия такого права - согласие собственника (собственников) объекта архитектуры на изменение его функционального назначения;

характеристику намерений заказчика относительно реконструкции, капитального ремонта (в том числе изменения его функционального назначения, возможной перепланировки);

заключение государственной санитарно-эпидемиологической службы (копия), полученное заказчиком для решения вопросов согласования места размещения объекта архитектуры (для решения на строительство объекта);

заключения специально уполномоченных органов по охране памятников культурного наследия в зависимости от их категорий.

2.10. В случае если намечено проведение реставрационных работ на памятнике культурного наследия, реставрационное задание в установленном порядке выдается специально уполномоченным органом по охране культурного наследия в зависимости от категории его охраны. В случае проведения работ в зонах охраны специально уполномоченный орган по охране культурного наследия выдает требования для АПЗ.

2.11. Исходные данные комплектуются в трех экземплярах и регистрируются. Первый экземпляр исходных данных выдается заказчику, второй - проектировщику, третий - сохраняется в архиве местного органа градостроительства и архитектуры, который выдал АПЗ.

2.12. АПЗ разрабатывается, утверждается и выдается заказчику местным органом градостроительства и архитектуры в месячный срок при условии предоставления всех необходимых материалов, указанных в подпунктах 2.8, 2.9 и 2.10 пункта 2 настоящего раздела.

2.13. Расценки для расчета размера оплаты за выдачу АПЗ и технических условий (далее - ТУ), а также порядок разрешения спорных вопросов, возникающих во время их выдачи, установлены Постановлением Кабинета Министров Украины от 20 декабря 1999 года № 2328 "О Порядке выдачи архитектурно-планировочных заданий, технических условий по инженерному обеспечению объекта архитектуры и определения размера оплаты за их выдачу".

2.14. Изменения и дополнения к выданному АПЗ могут быть внесены только с согласия заказчика местным органом градостроительства и архитектуры.

2.15. В случае изменения намерений заказчика (застройщика) относительно целевого назначения строительства, возникновения необходимости сноса сооружений заказчик (застройщик) обязан в 10-дневный срок проинформировать об этом местный орган градостроительства и архитектуры, а также организации, которые выдали технические условия.

Действие АПЗ и ТУ при этом приостанавливается до решения необходимых вопросов.

3. Порядок выдачи технических условий.

3.1. Для получения ТУ заказчик или уполномоченное им лицо обращается с заявлением в соответствующую инженерно-эксплуатационную службу. ТУ выдаются заказчику в соответствии с параметрами объекта проектирования.

3.2. Заказчик по соглашению может поручить коммунальному предприятию при местном совете получение технических условий в выдающих их организациях. В этом случае работа по их подготовке и комплектованию проводится в месячный срок.

3.3. Все организации независимо от формы собственности выдают ТУ (либо обоснованный отказ в письменном виде) в 15-дневный срок с момента обращения. Рассмотрение заявлений производится только на основе представленных заказчиком материалов без предоставления ТУ других организаций.

3.4. В ТУ указывается срок их действия в соответствии с нормативными сроками проектирования и строительства объекта архитектуры. В случае если строительство объекта архитектуры не может быть закончено в указанные сроки, заказчик обязан продлить их в организации, которая выдала ТУ, до окончания их действия. Если заказчик не обратился в организацию, которая выдала ТУ, с мотивированной просьбой, обосновывающей необходимость их продления, эти условия утрачивают свое действие.

В случае необходимости обоснованных отступлений от ТУ эти отступления должны быть согласованы заказчиком с организацией, которая выдала ТУ.

3.5. Типовые формы ТУ и опросных листов для их получения устанавливаются соответствующими министерствами, другими органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

3.6. Для получения ТУ заказчик (коммунальное предприятие при местном совете, проектировщик) подает в организацию, которая выдает ТУ:

план земельного участка (ситуационный план);

опросные листы в соответствии с утвержденной формой, в которых изложены сведения о расчетных параметрах объекта архитектуры (вместимость, потребность в воде, тепло-, электроэнергии и т. п.), подписанные заказчиком и проектировщиком;

для объектов архитектуры промышленного назначения - техническое задание заказчика, которое включает технико-экономические и технологические параметры объекта (в случае необходимости);

для объектов, находящихся на землях дорожного хозяйства или на территориях, граничащих с полосой отвода, - разрешение Службы автомобильных дорог в Автономной Республике Крым.

3.7. Изменения и дополнения в выданные ТУ могут быть внесены только с согласия заказчика организацией, которая их выдала.

3.8. Архитектурно-планировочные задания на объекты, размещаемые в регулируемых прибрежных зонах, в полосах отвода автодорог государственного и республиканского значения и граничащих с ними зонах, крупные и сложные объекты, а также объекты, имеющие важное градоформирующее значение, подлежат согласованию в Министерстве строительной политики и архитектуры Автономной Республики Крым. Как правило, до согласования АПЗ на данные объекты строительства эскизные проекты (предпроектные предложения) подлежат рассмотрению на Республиканском градостроительном совете Министерства строительной политики и архитектуры Автономной Республики Крым, образованном в соответствии с Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 10 октября 2006 года № 603 , по итогам которого принимается решение.

4. Согласование и утверждение проектной документации.

4.1. Проектно-сметная документация по заказу юридических или физических лиц выполняется организациями, имеющими лицензию на производство соответствующих видов работ.

4.2. До разработки проектной документации для технически сложных объектов выполняется эскизный проект.

4.3. Разработанная проектная документация для стадий "проект", "рабочий проект" подлежит согласованию в инстанциях, указанных в АПЗ.

4.4. Стадии "проект", "рабочий проект" подлежат обязательному согласованию:

предприятиями, учреждениями и организациями, которые выдавали ТУ на подключение к источникам снабжения или инженерным коммуникациям;

органами государственного надзора, учреждениями и организациями согласно перечню, определенному в АПЗ (органами пожарного надзора, санитарно-эпидемиологической службы, природоохранными органами и др.);

Службой автомобильных дорог в Автономной Республике Крым (если объект находится на землях дорожного хозяйства);

местным органом градостроительства и архитектуры.

Согласование осуществляется в одной инстанции в срок до 10 дней, а в случае необходимости рассмотрения на Республиканском градостроительном совете Министерства строительной политики и архитектуры Автономной Республики Крым - в срок до 15 календарных дней.

4.5. Согласованию в специально уполномоченном органе по градостроительству и архитектуре Автономной Республики Крым подлежат проектные материалы по объектам, имеющим градоформирующее значение, и другим сооружениям в случае, определенном в подпункте 1.8 пункта 1 настоящего раздела.

4.6. Согласование строительства в сейсмических районах осуществляется на основании заключений:

Крымского экспертного совета по оценке сейсмичности и прогнозу землетрясений (расчетной сейсмической площадки строительства);

Государственного головного территориального научно-исследовательского института "КрымНИИпроект" (основных объемно-планировочных решений зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения).

4.7. Согласование строительства на оползневых и оползнеопасных территориях осуществляется на основании заключения государственного предприятия "Крымское республиканское противооползневое управление".

4.8. Согласование строительства в зонах охраны памятников культурного наследия в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Украины "Об охране культурного наследия" осуществляется по разрешению специально уполномоченного органа охраны культурного наследия, выданному на основании экспертных заключений учреждений, изучающих памятники, относящиеся к их компетенции:

Института археологии НАН Украины и его Крымского филиала;

Крымского отделения Института Востоковедения НАН Украины;

Таврического национального университета им. В.И. Вернадского;

соответствующих научных подразделений заповедников, функционирующих в сфере охраны культурного наследия.

4.9. Предпроектные проработки, эскизные проекты по объектам, указанным в подпункте 1.8 пункта 1 настоящего раздела, направляются для согласования в адрес специально уполномоченного органа по градостроительству и архитектуре Автономной Республики Крым с приложением:

предварительного согласования главного архитектора города, района;

выкопировкииз утвержденной ГД по месту расположения объектов.

4.10. Предоставление проектной документации на согласование, экспертизу и утверждение является обязанностью заказчика и выполняется за его счет. Составными частями комплексной государственной экспертизы являются государственная градостроительная экспертиза, государственная санитарно-гигиеническая экспертиза, экологическая экспертиза, государственная противопожарная экспертиза, государственная экспертиза по охране труда, государственная экспертиза по энергосбережению.

4.11. Рабочая документация подлежит государственной экспертизе, если при ее разработке вносятся изменения в утвержденные проектные решения, для которых законодательством предусмотрена комплексная государственная экспертиза.

В случае необходимости, установленной на основании комплексной государственной экспертизы, проектная документация подлежит переутверждению.

4.12. Проектная документация по объекту согласовывается местным органом градостроительства и архитектуры после получения положительных результатов согласования органов государственного надзора либо при условии внесения изменений по результатам согласований в форме:

утвержденного положительного заключения по проекту;

выписки о согласовании из протокола градостроительного совета.

4.13. Утвержденная (согласованная) проектная документация включается в состав проекта отвода земельного участка для подготовки решения городского, поселкового, сельского совета (исполнительного комитета) о предоставлении земельного участка под строительство и является документом, по которому осуществляется контроль за соблюдением реализации принятого архитектурного и конструктивного решения.

5. Порядок предоставления земельных участков для строительства.

5.1. Сельские, поселковые, городские советы предоставляют (изымают), передают в собственность, в постоянное пользование (аренду) земельные участки из земель коммунальной собственности для всех нужд в границах населенных пунктов (до разграничения земель государственной и коммунальной собственности).

5.2. Райгосадминистрации предоставляют (изымают), передают в собственность, в постоянное пользование (аренду) из земель государственной собственности земельные участки за границами населенных пунктов:

для сельскохозяйственного использования;

для ведения лесного и водного хозяйства, кроме случаев, определенных в подпунктах 5.3 и 5.4 данного пункта (до разграничения земель государственной и коммунальной собственности);

для строительства объектов, связанных с обслуживанием жителей территориальной громады района (школ, учреждений культуры, больниц, предприятий торговли и т. п.).

5.3. Совет министров Автономной Республики Крым предоставляет (изымает), передает в собственность, в постоянное пользование (аренду) из земель государственной собственности земельные участки за границами населенных пунктов для всех нужд, кроме случаев, определенных в подпунктах 5.2 и 5.4 настоящего пункта.

5.4. Кабинет Министров Украины предоставляет (изымает) земельные участки за границами населенных пунктов из земель государственной собственности в постоянное пользование (аренду) в случаях:

изъятия особо ценных земель;

изъятия пашни, многолетних насаждений для несельскохозяйственных нужд, лесов первой группы площадью свыше 10 га, а также земель природоохранного, оздоровительного и рекреационного назначения, кроме случаев, определенных в подпунктах 5.1 и 5.2 настоящего пункта.

5.5. Предоставление (изъятие), передача в собственность земель из земель государственной собственности за границами населенных пунктов на территориях советов городов Алушты, Ялты, Судака, Феодосии и Армянска осуществляет Совет министров Автономной Республики Крым - для всех нужд и Кабинет Министров Украины - в случаях, указанных в подпункте 5.4 настоящего пункта.

Верховная Рада Автономной Республики Крым:

в соответствии со статьей 7 и частью 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины распоряжается землями, находящимися в общей собственности территориальных громад, осуществляет полномочия, определенные в части 4 статьи 149, частях 9, 14 статьи 151 Земельного кодекса Украины и соответствующими нормативно-правовыми актами Автономной Республики Крым;

утверждает границы округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны курортов местного значения и согласовывает передачу в аренду земельных участков, расположенных в первой зоне (зоне строгого санитарного режима) в границах населенных пунктов.

5.6. Юридические лица, граждане, заинтересованные в изъятии (выкупе) и предоставлении земельного участка (далее - заинтересованные лица), обязаны согласовать с собственниками (землепользователями), соответствующим органом местного самоуправления или райгосадминистрацией месторасположение объекта, площадь земельного участка и условия его изъятия (выкупа). Для этого заинтересованные лица обращаются с ходатайством (заявлением) о согласовании места расположения объекта в соответствующий совет или райгосадминистрацию.

5.7. К ходатайству (заявлению) прикладываются необходимые материалы и расчеты. Заинтересованное лицо может предварительно разрабатывать графические и другие материалы, обосновывающие намечаемое использование земель, ориентировочные размеры и границы участка.

5.8. Орган местного самоуправления или райгосадминистрация рассматривает в месячный срок ходатайство (заявление) и дает заявителю разрешение на подготовку материалов согласования места расположения объекта в виде согласовывающего письма за подписью сельского, поселкового, городского головы или председателя райгосадминистрации.

5.9. Заинтересованные лица согласовывают наиболее целесообразное место расположения объекта и условия его изъятия (выкупа) с собственником земли или землепользователем, районным (городским) органом земельных ресурсов, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органом, органом градостроительства и архитектуры, органом охраны культурного наследия и подают материалы в орган местного самоуправления или райгосадминистрацию на согласование.

5.10. Если согласование места расположения земельного участка производит райгосадминистрация, то материалы дополняются согласованием сельского, поселкового совета, на территории которого расположен земельный участок, намечаемый к изъятию. Выбор земельных участков для размещения объектов проводится в установленном порядке заинтересованными лицами.

5.11. Материалы согласования места расположения объекта должны включать выкопировку из генерального плана или другой ГД населенного пункта, акт выбора земельного участка, копию плана земельного участка с нанесением на ней вариантов размещения объектов с указанием общей площади, которую необходимо изъять (выкупить). Приводится состав угодий земельного участка, который изымается (выкупается) и условия его отвода.

5.12. Орган местного самоуправления или райгосадминистрация рассматривает материалы и принимает решение (распоряжение) об их согласовании и выдает решение на строительство объекта и на разработку проекта отвода земель.

5.13. В случае отказа собственника земли (землепользователя), сельского, поселкового, городского совета или райгосадминистрации в согласовании места расположения объекта эти вопросы решаются в судебном порядке и при удовлетворении иска по обжалованию отказа решение суда (хозяйственного суда) является основанием для производства ПИР и разработки проекта отвода земельного участка.

5.14. Проект отвода земельного участка разрабатывается согласно эталону проекта отвода и согласовывается с собственником земли или землепользователем, органом исполнительной власти по земельным ресурсам, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органами, органами градостроительства и архитектуры и охраны культурного наследия. Согласование производится в виде заключения к проекту отвода.

5.15. Основанием для подготовки заключения к проекту отвода является проектная документация, выполненная проектной организацией, имеющей соответствующую лицензию.

После получения положительного заключения государственной землеустроительной экспертизы, которую проводит Республиканский комитет Автономной Республики Крым по земельным ресурсам, проект отвода предоставляется на рассмотрение в орган местного самоуправления или райгосадминистрацию, которые в месячный срок принимают решение (распоряжение) о предоставлении земельного участка.

5.16. Закрепление права собственности или права постоянного пользования на земельный участок, принадлежащий владельцу зданий (сооружений), производится в установленном законодательством порядке. Для обоснования возможности закрепления такого права местный орган градостроительства и архитектуры готовит заключение о возможности целевого использования земельного участка (Приложение 1, Форма 8).

5.17. К освоению земельного участка (в т. ч. на условиях аренды) разрешается приступать после получения документов, свидетельствующих о праве собственности (пользования) на земельный участок (государственного акта), или договора аренды земельного участка (договора), выноса границ земельного участка в натуру, получения решения (распоряжения) исполкома местного совета, райгосадминистрации на производство строительно-монтажных работ, регистрации объекта и получения разрешения на выполнение строительных работ в органах государственного архитектурно-строительного контроля (далее - ГАСК).

5.18. Дальнейшая застройка земельного участка и ввод здания (сооружения) в эксплуатацию осуществляются в соответствии с государственными строительными нормами и местными правилами застройки городов и поселков.

6. Выдача разрешений на выполнение строительных работ.

6.1. Для регистрации объекта и получения разрешения на выполнение строительных работ по строительству, расширению, реконструкции, капитальному ремонту, реставрации заказчик (застройщик) обязан предоставить в инспекцию ГАСК соответствующую документацию.

6.2. Для получения разрешения на выполнение строительных работ застройщик (заказчик) должен предоставить в инспекцию ГАСК следующие документы:

заявление;

рабочий проект (рабочая документация - строительный генеральный план и паспорт фасада в двух экземплярах, объяснительная записка для регистрации), согласованный и утвержденный в порядке, определенном законодательством;

документ, который удостоверяет право собственности или пользования земельным участком, а в случае если заказчик (застройщик) не является владельцем или пользователем земельного участка, также подается нотариально удостоверенное согласие владельца земельного участка на застройку этого участка, а если участок находится в пользовании, - нотариально удостоверенные согласия владельца и пользователя земельного участка на его застройку;

решение исполнительного органа соответствующего совета или райгосадминистрации о разрешении на строительство объекта градостроительства (в случае принятия сельским, поселковым или городским советом решения о предоставлении земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для размещения объекта градостроения в порядке, определенном земельным законодательством, указанное решение одновременно является решением на строительство этого объекта);

положительное комплексное заключение государственной инвестиционной экспертизы;

документ о назначении ответственных производителей работ и сведения об осуществлении авторского и технического надзора.

В случае осуществления реконструкции, реставрации, капитального ремонта объектов градостроительства для получения разрешения на выполнение указанных работ дополнительно предоставляется копия документа, который заверяет право собственности на дом или сооружение, или письменное согласие его владельца на проведение указанных работ.

6.3. Документация, предоставляемая физическим лицом:

заявление;

документ, удостоверяющий право собственности на земельный участок или пользования им (в том числе на условиях аренды) (государственный акт, договор аренды);

рабочий проект, согласованный в установленном порядке;

решение соответствующего местного совета (органа исполнительной власти) о разрешении строительства;

документы о назначении ответственных исполнителей работ (прораба, лиц, осуществляющих технический и авторский надзор).

6.4. При строительстве индивидуальных жилых домов в 2 этажа и выше в обычных геологических условиях и индивидуальных жилых домов в сложных инженерно-геологических условиях застройщик обязан обеспечить осуществление технического и авторского надзора и предоставить положительное комплексное заключение государственной инвестиционной экспертизы.

6.5. На выполнение строительных работ по капитальному ремонту, реставрации, реконструкции, если она выполняется в границах действующего здания, заказчик (застройщик) предоставляет в инспекцию ГАСК документацию согласно подпункту 6.2 настоящего пункта, за исключением документов, подтверждающих право пользования земельным участком (собственности на него).

6.6. Инспекция ГАСК обязана в срок, не превышающий один месяц, рассмотреть поданные застройщиком (заказчиком) документы, принять решение о предоставлении разрешения на выполнение строительных работ и выдать его или предоставить обоснованный отказ. Для индивидуальных застройщиков этот срок не превышает 15 дней.

7. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов.

7.1. Законченные строительством объекты независимо от источников финансирования принимаются в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями.

7.2. Прием в эксплуатацию законченных строительством объектов независимо от источников финансирования их строительства (кроме частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домиков и хозяйственных построек) осуществляется в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 22 сентября 2004 года № 1243 "О порядке принятия в эксплуатацию завершенных строительством объектов".

7.3. Законченные строительством частные жилые дома усадебного типа, дачные и садовые домики и хозпостройки принимаются в эксплуатацию в соответствии с Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 12 апреля 2005 года № 165 "О порядке принятия в эксплуатацию законченных строительством частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домиков и хозяйственных построек на территории Автономной Республики Крым"(форма Акта государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию законченного строительством частного жилого дома усадебного типа, дачных и садовых домиков и хозяйственных построек определена в Приложении к вышеуказанному Постановлению).

7.4. Принятие в эксплуатацию завершенных строительством самовольно возведенных частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домиков и хозяйственных построек и оформление права собственности на них производятся при наличии у застройщика документа, подтверждающего право собственности или владения земельным участком (в том числе на условиях аренды), согласованного с органами государственного надзора, положительного технического заключения и положительного вывода межведомственной комиссии, утвержденного решением исполнительного органа местного совета, районной государственной администрации (пункт 9 Приложения к Постановлению Совета министров Автономной Республики Крым от 12 апреля 2005 года № 165 ).

8. Ответственность за правонарушения в сфере строительства.

8.1. Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, осуществляющие работы по проектированию, строительству, капитальному ремонту, реконструкции и реставрации, а также являющиеся заказчиками или сочетающие функции заказчика и подрядчика, несут ответственность в виде штрафа в соответствии со статьей 1 Закона Украины "Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства" за следующие правонарушения:

проведение строительных работ без разрешения на их выполнение или без утвержденной проектной документации;

передача проектной организацией заказчику рабочей документации для строительства, которая не отвечает государственным стандартам, нормам и правилам, не соответствует исходным данным на проектирование объектов архитектуры, которые выданы в установленном порядке к утвержденному проекту;

производство, реализация или применение в строительстве строительных материалов, изделий и конструкций, которые не соответствуют государственным стандартам, нормам и правилам или проектным решениям, а также подлежат обязательной сертификации, но не прошли ее;

приемка в эксплуатацию объектов, возведенных с нарушением законодательства или местных правил застройки населенных пунктов либо проектных решений;

выполнение строительных работ, не отвечающих государственным стандартам, нормам и правилам или проектным решениям;