О Региональных правилах застройки и использования территорий в Автономной Республике Крым

В соответствии со статьей 21 Закона Украины "О планировке и застройке территорий"

Верховная Рада

Автономной Республики Крым

1. Утвердить Региональные правила застройки и использования территорий в Автономной Республике Крым(прилагаются).

2. Рекомендовать сельским, поселковым и городским советам:

организовать разработку и утверждение местных правил застройки территорий в соответствии с Законом Украины "О планировании и застройке территорий" ,Региональными правилами застройки и использования территорий в Автономной Республике Крым, указанными в пункте 1 настоящего Постановления;

до утверждения местных правил застройки соответствующими местными советами при решении вопросов планирования, застройки и иного использования территорий и земельных участков руководствоваться вышеуказанными Региональными правилами застройки и использования территорий в Автономной Республике Крым.

3. Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по аграрным и земельным вопросам, экологии и рациональному природопользованию, Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам и Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу подготовить предложения о внесении изменений в Земельный кодекс Украины в части предельных площадей, выделяемых для индивидуального жилищного строительства в Автономной Республике Крым, и другим вопросам, касающимся Автономной Республики Крым, и внести на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу и Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам.

1. Региональные правила застройки и использования территорий в Автономной Республике Крым (далее - Региональные правила застройки) разработаны в соответствии с Конституцией Украины , законами Украины "О местном самоуправлении в Украине" , "О местных государственных администрациях" , "Об основах градостроительства" , "О планировке и застройке территорий" , "Об архитектурной деятельности" , "О пожарной безопасности" , "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения" , "Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства" , "Об охране культурного наследия" , "Об автомобильных дорогах" , "О рекламе" , "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" , Земельным кодексом Украины и другими нормативно-правовыми актами, государственными нормами и правилами.

2. Региональные правила застройки в разделе III устанавливают порядок и последовательность действий по согласованию и утверждению градостроительной документации по планировке территорий, городских и сельских поселений: схем планировки территорий, генеральных планов, концепций развития, проектов размещения первой очереди строительства, детальных планов территорий, проектов застройки.

3. Региональные правила застройки в разделе IV устанавливают порядок и последовательность действий по правовому оформлению строительства и являются обязательными для применения при составлении соответствующих разделов местных правил использования и застройки территорий населенных пунктов. Раздел устанавливает порядок и последовательность действий:

по размещению строительства;

по выдаче исходных данных на проектирование объектов строительства;

по принятию решений о предварительном согласовании строительства и утверждении актов выбора земельного участка;

по согласованию и утверждению проектной документации;

по выдаче разрешений на выполнение строительных работ, контролю за качеством строительства и приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;

по наложению штрафных санкций за правонарушения в сфере градостроительства.

4. Региональные правила застройки в разделе V устанавливают порядок и последовательность действий при размещении объектов строительства на земельных участках, предоставляемых во временное пользование (аренду), и размещении временных объектов торговли, обслуживания, малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности, внешней рекламы, других временных объектов выставочного и коммерческого назначения на земельных участках, предоставленных в постоянное пользование и аренду, и являются обязательными для применения при составлении соответствующих разделов местных правил использования и застройки территорий населенных пунктов.

5. Региональные правила застройки в разделе VI устанавливают порядок и последовательность действий по обеспечению надежности, безопасности, содержанию зданий и сооружений, контролю за соблюдением условий содержания их фасадов, за эксплуатацией интерьеров помещений общественного и гражданского назначения.

6. Региональные правила застройки являются обязательными для исполнения всеми учреждениями, организациями, предприятиями, юридическими и физическими лицами, осуществляющими градостроительную деятельность в Автономной Республике Крым.

Не регламентированные Региональными правилами застройки действия, по реализации которых есть соответствующие требования аналогичных нормативно-правовых актов Украины, выполняются в соответствии с требованиями последних.

7. Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Региональные правила застройки производится Советом министров Автономной Республики Крым по представлению уполномоченного органа градостроительства и архитектуры Совета министров Автономной Республики Крым по мере изменения законодательства и нормативно-правовых актов Украины и Автономной Республики Крым на основании предложений заинтересованных учреждений, организаций, предприятий, юридических и физических лиц, осуществляющих градостроительную деятельность в Автономной Республике Крым в порядке, установленном законодательством.

Утверждение Региональных правил застройки производится в установленном порядке Верховной Радой Автономной Республики Крым.

В настоящих Региональных правилах застройки употребляются термины в следующем значении:

1) архитектурно-планировочное задание (АПЗ) - основной документ, содержащий комплекс градостроительных и архитектурных требований и особых условий проектирования и строительства объекта архитектуры, вытекающих из положений утвержденной градостроительной документации, местных правил застройки населенных пунктов, соответствующих решений органов местной исполнительной власти и органов местного самоуправления, включая требования и условия по охране памятников культурного наследия, исторических населенных мест, исторических ареалов населенных мест, традиционного характера среды и ландшафтно-природной среды, законных прав и интересов физических и юридических лиц при размещении объекта архитектуры на конкретном земельном участке;

2) архитектурно-технический паспорт - пакет документов, полученный владельцем существующего здания (сооружения), утвержденный местным органом архитектуры и градостроительства, который определяет архитектурно-художественный облик здания (сооружения), основные его характеристики, режим эксплуатации, а также благоустройство прилегающей территории;

3) благоустройство - совокупность работ по инженерной подготовке территории, сохранению ценного, исторически сложившегося и формированию искусственного ландшафта, устройству дорог, развитию коммуникационных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, электроснабжения и мероприятий по озеленению территории, улучшению микроклимата, снижению уровня шума и др., осуществляемых с целью приведения той или иной территории в состояние, пригодное для строительства и использования;

4) временные объекты торговли и обслуживания - отдельно стоящие, встроенные и пристроенные объекты, с ограниченным сроком эксплуатации, предполагающие возможность демонтажа; срок эксплуатации данных объектов на конкретном участке определяется решением местного органа исполнительной власти, паспортом временного объекта торговли (обслуживания), договором аренды (помещения) земельного участка;

5) временные объекты торговли с летней площадкой - временные объекты, расположенные на переданном в аренду земельном участке, часть которого используется для размещения прилавков, столов, стульев, зонтиков и другого движимого имущества;

6) геопатогенная зона - часть пространства, длительное нахождение в которой вызывает патологию у живых организмов и способствует разрушению зданий и сооружений;

7) город-курорт - административно-территориальная единица, включающая в свои границы часть округа санитарной охраны, совпадающая с его границами либо включающая его как составную часть своей территории;

8) государственные акты на землю - документы, удостоверяющие право пользования либо право собственности на земельный участок;

9) государственная приемочная комиссия - комиссия, назначаемая в установленном порядке для приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта;

10) градостроительная документация - утвержденные текстовые и графические материалы, которыми регулируются планировка, застройка и иное использование территорий;

11) градоформирующие объекты - здания и сооружения (в т. ч. памятники архитектуры и градостроительства), имеющие доминирующее композиционное значение по своему месту расположения, масштабу и физическим размерам, а также значительные социальные объекты, имеющие определяющее значение в формировании архитектуры градостроительных ансамблей, центров населенных пунктов, городских районов, отдельных важных градостроительных узлов;

12) градостроительное обоснование - вид градостроительной документации, которая разрабатывается с целью обоснования места размещения объекта организацией, имеющей соответствующую лицензию, по заданию заказчика или органа архитектуры в соответствии с ДБН Б.1.1-4-2002 "Состав, содержание, порядок разработки, согласования и утверждения градостроительного обоснования";

13) государственные требования - требования государственных органов к градостроительной документации в соответствии с утвержденными общегосударственными, республиканскими программами и нормами;

14) дачный дом - жилой дом для использования в течение года с целью загородного отдыха;

15) дом садовый - постройка для летнего (сезонного) использования, которая в вопросах нормирования площади застройки, внешних конструкций и инженерного оборудования не отвечает нормативам, установленным для жилых домов на участке соответствующего целевого назначения за границами населенного пункта;

16) домовладение - комплекс зданий и сооружений, состоящий из жилого дома, хозяйственно-бытовых зданий (сооружений), наземных и подземных коммуникаций, многолетних насаждений на земельном участке, переданном в собственность или предоставленном в аренду для строительства и обслуживания жилого дома;

17) жилой дом - здание капитального типа, построенное в соответствии с требованиями, установленными законом, другими нормативно-правовыми актами, и предназначенное для постоянного проживания людей;

18) задание на разработку градостроительной документации - комплекс государственных, градостроительных, архитектурно-планировочных и инженерно-технических требований к назначению, размещению, использованию, основным параметрам функциональных зон, головных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры в конкретном населенном пункте с учетом государственных норм и правил, требований по охране памятников культурного наследия, исторических населенных мест, исторических ареалов населенных мест, традиционного характера среды, исторически сложившейся архитектурно-градостроительной среды, экологических, санитарно-гигиенических и других условий проектирования и строительства; задание на проектирование также определяет требования по составу и содержанию графических и текстовых материалов градостроительной документации, перечень местных согласовывающих организаций и является обоснованием для определения сметной стоимости проектирования;

19) заказчик - юридическое или физическое лицо, которое по собственному решению или поручению инвестора размещает заказ на выполнение работ (проектирование и строительство объекта), принимает законченные работы (объект строительства) и оплачивает их, выполняет другие функции в соответствии с действующим законодательством и Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 2005 года № 668 "Об утверждении Общих условий заключения и исполнения договоров подрядов в капитальном строительстве";

20) здание - строительная система, состоящая из конструкций и предназначенная для проживания или пребывания людей (в зависимости от функционального назначения) либо для выполнения различного рода производственных процессов;

21) земли дорожного хозяйства - земли под проезжей частью, обочиной, земляным полотном, декоративным озеленением, резервами, кюветами, мостами, тоннелями, транспортными развязками, водопропускными сооружениями, подпорными стенками и расположенными в пределах полос отвода другими дорожными сооружениями и оборудованием, а также земли, которые находятся за пределами полос отвода, если на них размещены сооружения, которые обеспечивают функционирование автомобильных дорог, а именно:

параллельные объездные дороги, паромные переправы, снегозащитные сооружения и насаждения, противолавинные и противоселевые сооружения, улавливающие съезды;

площадки для стоянки транспорта и отдыха, объекты и службы дорожного сервиса;

дома (в том числе жилые) и сооружения дорожной службы с производственными базами;

защитные насаждения;

22) зоны охраны памятников культурного наследия, устанавливаемые вокруг памятника, в пределах которых действует специальный режим, - зоны, предназначенные для обеспечения сохранности памятников и их окружения, обеспечения целостности восприятия их историко-художественной ценности и целесообразного использования, определенные на основании проектов, согласованных и утвержденных в установленном порядке;

23) охранная зона памятника культурного наследия - территория, непосредственно окружающая памятник культурного наследия, предназначенная для обеспечения сохранности памятника и ближайшей к нему среды, целесообразного его использования и благоприятного зрительного восприятия; охранная зона памятника культурного наследия определяется как земля историко-культурного назначения и закрепляется государственным актом землепользования;

24) зона регулирования застройки памятника культурного наследия - территория, окружающая охранную зону памятника культурного наследия, необходимая для сохранения или восстановления исторической планировки, пространственной структуры, своеобразия архитектурного облика населенного пункта, закрепления зданий памятников в застройке или ландшафте, обеспечения архитектурного единства новых построек с исторически сложившейся средой;

25) зона охраняемого ландшафта памятника культурного наследия - территория, предназначенная для обеспечения сохранности ценного ландшафта: водоемов, рельефа, определивших местоположение господствующих в композиции зданий и сооружений, влияющих на целостность исторического облика населенного пункта или вне его, - в природном окружении;

26) зона охраняемого археологического культурного слоя памятника культурного наследия - территория, предназначенная для обеспечения сохранности археологического культурного слоя, его научного, исторического и археологического исследований с последующей консервацией в случае выявления в процессе исследований архитектурно-археологических остатков;

27) инвестиции - все виды денежных, имущественных и интеллектуальных ценностей, которые вкладываются в объекты строительства (инвестиции в строительство осуществляются в виде капитальных вложений в соответствии с Законом Украины "Об инвестиционной деятельности" ;

28) инвестор - юридическое (физическое) лицо, принимающее решение о вложении собственных, заимствованных или привлекаемых средств в форме капитальных вложений в объекты строительства;

29) интерьеры помещений общественного и гражданского назначения, интерьеры недвижимых памятников культурного наследия - архитектурно оформленное внутреннее пространство зданий, предназначенных для массового посещения граждан;

30) исполнительная документация на объект, находящийся в стадии строительства, - комплект рабочих чертежей с надписями, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ, о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них по согласованию с заказчиком и проектной организацией изменениями;

31) исполнительная документация на объект, самовольно возведенный и законченный строительством, - согласованное с органами государственного надзора техническое заключение на объект архитектуры;

32) историческое населенное место - населенное место, сохранившее полностью или частично исторический ареал и занесенное в Список исторических населенных мест Украины ;

33) исторический ареал населенного места - часть населенного места, сохранившая старинный вид, планировку и форму застройки, типичные для определенных культур или периодов развития;

34) капитальный ремонт здания (сооружения) - комплекс ремонтно-строительных работ, который предусматривает замену, обновление и модернизацию конструкций и оборудования зданий (сооружений) в связи с их физическим износом и разрушением, улучшение эксплуатационных показателей, а также улучшение планирования здания (сооружения) и благоустройства территории без изменения строительных габаритов объекта; капитальный ремонт предусматривает прекращение на время выполнения работ эксплуатации здания (сооружения) в целом или его части (при условии ее автономности);

35) категории памятников культурного наследия - определяются в зависимости от ценности объектов культурного наследия в процессе регистрации их в качестве памятника культурного наследия, а также при занесении их в Государственный реестр недвижимых памятников Украины, изменении категории либо изъятии из реестра; различаются две категории памятников культурного наследия (все согласования и разрешения в сфере охраны памятников культурного наследия производятся соответствующими специально уполномоченными органами по охране культурного наследия в зависимости от категории охраны памятников культурного наследия);

36) коммерческая реклама - информация рекламного характера, размещающаяся исключительно в прямых или косвенных коммерческих целях, как правило, вне объекта, находящегося в собственности или аренде у рекламодателя; к ней относятся все виды щитовой, световой и объемно-пространственной рекламы, электронные, динамические табло и др.;

37) конкурс - соревнование, которое предусматривает избрание лучшего (например, градостроительного) проекта;

38) консервация объекта строительства - комплекс строительных работ, предназначенных для сохранения объекта, на котором прекращено или не ведется строительство, на определенное время, включающих временные или постоянно действующие защитные и конструктивные меры, предотвращающие его разрушение;

39) консервация памятника культурного наследия - совокупность научно обоснованных мер, позволяющих защитить объекты культурного наследия от дальнейших разрушений и обеспечивающих сохранение их аутентичности с минимальным вмешательством в их существующий вид;

40) конструкции специальные - временные и стационарные рекламные средства (световые и не световые, наземные и не наземные (воздушные), плоские и объемные стенды, щиты, панно, транспаранты, таблички, тролы, короба, механические, динамические, электронные табло, экраны, панели, тумбы, сложные пространственные конструкции, аэростаты, воздушные шары и т. д.), которые используются для размещения рекламы;

41) красные линии - определенные в градостроительной документации относительно пунктов геодезической сети границы существующих и запроектированных улиц, дорог, площадей, которые ограничивают территории микрорайонов, кварталов и территории иного назначения;

42) крупные объекты - следует относить объекты строительства в Автономной Республике Крым объемом свыше 8 тыс. куб.м;

43) курорт - освоенная природная территория на землях оздоровительного назначения, имеющая природные лечебные ресурсы, необходимые для их эксплуатации здания (сооружения) с объектами инфраструктуры, используемая в целях лечения, медицинской реабилитации, профилактики заболеваний и для рекреации и подлежащая особой охране;

44) лицензия - документ государственного образца, удостоверяющий право лицензиата на осуществление указанного в нем вида хозяйственной деятельности в течение определенного срока при условии выполнения лицензионных условий;

45) малых архитектурных форм объекты для осуществления предпринимательской деятельности - небольшие одноэтажные сооружения, которые выполнены из облегченных конструкций, устанавливаются временно без устройства фундаментов, могут быть передвижными или стационарными;

46) малая архитектурная форма передвижная (торговое оборудование, низкотемпературный прилавок, лоток, емкость, торговый автомат, другие устройства для сезонной розничной торговли и другой предпринимательской деятельности и т. п.) - сооружение, которое не имеет закрытого помещения для временного пребывания людей;

47) малая архитектурная форма стационарная (киоск, павильон и т. п.) - сооружение, которое имеет закрытое помещение для временного пребывания людей и по внешнему контуру имеет площадь до 30 кв.м;

48) мобильные объекты торговли - объекты торговли, не имеющие закрытого помещения для временного пребывания людей (торговое оборудование, низкотемпературный прилавок, палатки и лотки, холодильники с зонтами, трейлеры, автомашины и передвижные емкости, торговые автоматы и др.);

49) местные правила застройки - нормативно-правовой акт, которым устанавливается порядок планировки, застройки и иного использования территорий, отдельных земельных участков, а также перечень всех допустимых видов, условий и ограничений застройки и иного использования территорий отдельных земельных участков в пределах зон, определенных планом зонирования;

50) новое строительство - строительство комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения новообразуемых предприятий, зданий (сооружений), а также филиалов и отдельных производств, которое осуществляется на свободных площадях с целью образования новой производственной мощности или оказания услуг, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе;

51) некоммерческая реклама - информация социального, функционального характера, к ней относятся информационные таблички (элементы оформления основных входов на предприятие), несущие на себе общие сведения о работе предприятия (полное зарегистрированное название предприятия, время работы); все дополнения к данной информации должны рассматриваться как коммерческая реклама;

52) обследование объекта - процесс получения качественных и количественных показателей эксплуатационной пригодности здания (сооружения), его частей или конструкций путем визуального осмотра, инструментальных замеров в натуре или лабораторных исследований;

53) объект архитектурной деятельности (объект архитектуры) - здания (сооружения) жилищно-гражданского, коммунального, промышленного и иного назначения, их комплексы, объекты благоустройства, садово-парковой архитектуры, монументального и монументально-декоративного искусства, территории административно-территориальных единиц и населенных пунктов;

54) объект дорожного сервиса - объект, расположенный в полосе отвода автомобильных дорог (1-й, 2-й, 3-й, 4-й и 5-й категорий), в красных линиях магистральных улиц (общегородского значения непрерывного и регулируемого движения, районного значения) либо примыкающий к ним, используемый пассажирами транспортных средств во время остановки (стоянки); объектами дорожного сервиса являются автозаправочные станции (АЗС), станции технического обслуживания (СТО), автостоянки, автомойки, пункты проката, объекты торговли, обслуживания и другие объекты, если условия размещения их соответствуют настоящему определению;

55) объект, имеющий важное градостроительное значение, - объект, который определяется планировочной документацией или специальным решением местного органа самоуправления по представлениям Министерства строительной политики и архитектуры Автономной Республики Крым;

56) объект строительства - отдельное здание (сооружение) с инженерным оборудованием, инженерные сети и коммуникации, а также их комплексы с определенными строительными и производственными показателями и назначением, на строительство, расширение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт или консервацию которого составляется отдельный проект (самостоятельная объектная смета);

57) округ санитарной охранной зоны - территория земной поверхности, внешний контур которой совпадает с границей курорта; в пределах этой территории запрещаются любые работы, приводящие к загрязнению почвы, воздуха, воды, наносящие вред лесу, иным зеленым насаждениям, способствующие развитию эрозионных процессов и отрицательно влияющие на природные лечебные ресурсы, санитарное и экологическое состояние природных территорий курортов; округ санитарной охраны делится на зоны (первая - зона строгого режима, вторая - зона ограничений, третья - зона наблюдений):

58) первая зона (зона строгого режима) - охватывает места выхода на поверхность минеральных вод, территории, на которых расположены месторождения лечебных грязей, минеральные озера, лиманы, вода которых используется для лечения, пляжи, а также прилегающую к пляжам территорию шириной не менее 100 метров;

59) вторая зона (зона ограничений) - охватывает территорию, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месту выхода на поверхность минеральных вод или к месторождению лечебных грязей, к минеральным озерам и лиманам, местам неглубокой циркуляции минеральных и пресных вод, формирующих минеральные источники; природные и искусственные хранилища минеральных вод и лечебных грязей, территорию, на которой находятся санитарно-курортные учреждения и учреждения отдыха и которая предназначена для строительства таких учреждений; парки, леса и другие зеленые насаждения, использование которых без соблюдения требований природоохранного законодательства и правил, предусмотренных для округа санитарной охраны курорта, может привести к ухудшению природных и лечебных факторов курорта;

60) третья зона (зона наблюдений) - охватывает всю сферу формирования и потребления гидроминеральных ресурсов, лесные насаждения вокруг курорта, а также территории, хозяйственное использование которых без соблюдения установленных для округа санитарной охраны курорта правил может неблагоприятно влиять на гидрогеологический режим месторождений минеральных вод и лечебных грязей, ландшафтно-климатические условия курорта, на его природные и лечебные факторы;

61) очередь строительства - часть объекта строительства, состоящая из группы сооружений и устройств, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом;

62) памятники национального значения - регистрируются постановлениями Кабинета Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия;

63) памятники местного значения - регистрируются решениями центрального органа исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия по представлению соответствующих органов культурного наследия или по представлению Украинского общества охраны памятников истории и культуры, других общественных организаций, к уставным задачам которых относятся вопросы охраны культурного наследия;

64) памятник культурного наследия (памятник) - объект культурного наследия национального или местного значения, внесенный в Государственный реестр недвижимых памятников Украины; памятники культурного наследия подлежат государственной охране в соответствии с законодательством;

65) памятник архитектуры и градостроительства - один из видов памятников культурного наследия, представляющий исторические центры, кварталы, площади, архитектурные ансамбли, остатки древней планировки и застройки, отдельные архитектурные сооружения, а также связанные с ними произведения монументального, декоративного и изобразительного искусства;

66) паспорт временного объекта торговли (обслуживания, мобильной торговли) - пакет документов, подготовленный уполномоченным органом архитектуры и градостроительства и полученный заказчиком для размещения временного объекта торговли (обслуживания, малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности) или соответственно объекта выносной торговли;

67) паспорт на размещение рекламы - пакет документов, подготовленный уполномоченным органом архитектуры и градостроительства и полученный рекламодателем для размещения рекламы;

68) паспорт недвижимого памятника культурного наследия - комплект учетных и охранных документов, содержащих информацию об истории создания и первоначальном виде памятника, границах зон его охраны, фиксирующих архитектурное, техническое и другое состояние памятника на определенный период его существования, требования к режиму эксплуатации и содержанию памятника и зон его охраны;

69) паспорт технического состояния здания - технический документ владельца здания, в котором на основании обследования, выполненного специализированной организацией, содержатся выводы о пригодности (непригодности) его к эксплуатации; данные паспорта периодически уточняются;

70) предпроектные проработки - форэскизы, эскизы, рисунки, предшествующие проектным работам;

71) прибрежная защитная полоса - выделяется в границах водоохранных зон с целью охраны поверхностных водных объектов от загрязнения и засорения и сохранения их водности вдоль рек, морей и вокруг озер, водохранилищ и других водоемов; прибрежная защитная полоса вдоль морей, морских заливов и лиманов входит в зону санитарной охраны моря и может использоваться лишь для строительства санаториев и других лечебно-оздоровительных учреждений с обязательным централизованным водоснабжением и канализацией, ширина такой прибрежной защитной полосы не менее двух километров от уреза воды, режим хозяйственной деятельности на земельных участках прибрежных защитных полос вдоль морей, морских заливов и лиманов и на островах во внутренних морских водах устанавливается законом;

72) прибрежная полоса Черного и Азовского морей - зона особого режима эксплуатации морского побережья, включающая водоохранную и прибрежную защитную полосу Крымского полуострова; точное начертание внешней границы прибрежной полосы определяется специально разработанным проектом;

73) природно-хозяйственная территориальная система - региональная система, обеспечивающая компенсацию отдельных локальных кризисных очагов хозяйственной деятельности, сохраняющая устойчивое состояние природной среды;

74) проект (П) - разрабатывается для определения градостроительных, архитектурных, художественных, экологических, технических, технологических, инженерных решений объекта, сметной стоимости строительства и технико-экономических показателей (П разрабатывается на основании задания на проектирование, исходных данных и одобренной при трехстадийном проектировании предыдущей стадии);

75) проект рабочий (РП) - разрабатывается для определения конкретных градостроительных, архитектурных, художественных, экологических, технических, технологических, инженерных решений объекта, расчетной стоимости строительства, технико-экономических показателей и выполнения строительно-монтажных работ (рабочие чертежи) (РП применяется для технически несложных объектов, а также объектов с использованием проектов массового применения; РП разрабатывается на основании задания на проектирование и исходных данных);

76) проектные работы - работы, связанные с выполнением проектной документации для строительства;

77) проектная документация - утвержденные текстовые и графические материалы, которыми определяются градостроительные, объемно-планировочные, архитектурные, технические, технологические решения, а также системы объектов строительства;

78) пусковой комплекс - группа объектов (или их частей) основного производственного и вспомогательного назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, внутриплощадочных инженерных коммуникаций, благоустройства и других объектов, являющихся частью стройки или ее очереди, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом, и нормальные условия труда для обслуживающего персонала согласно действующим нормам;

79) рабочая документация (Р) - разрабатывается для выполнения строительно-монтажных работ (в состав Р для строительства должны входить рабочие чертежи, разрабатываемые в соответствии с требованиями нормативных документов - комплекса А.2.4 "Система проектной документации для строительства" (СПДС);

80) рабочая комиссия - комиссия, назначаемая в установленном порядке для приемки выполненных работ по законченному строительством объекту для предъявления его государственной приемочной комиссии;

81) разбивочная основа для строительства - вынесенные в натуру оси, линии построения плана сооружения;

82) разрешение на выполнение строительных работ - документ, устанавливающий право застройщика и подрядчика на выполнение строительных работ, который выдается инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля; разрешение на производство работ по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции, реставрации, консервации, приспособлению памятников культурного наследия, в т. ч. памятников архитектуры и градостроительства, выдается на основании заключения и разрешения соответствующего специально уполномоченного органа в сфере охраны культурного наследия в зависимости от категории памятника;

83) разрешение на размещение рекламы - документ установленной формы, который выдан распространителю рекламы на основании решения исполнительного органа соответствующего местного совета, дающий право на размещение внешней рекламы на определенный срок и в определенном месте;

84) расширение - строительство дополнительных к существующим помещений, зданий (сооружений), возводимых в границах единого комплекса по отдельным проектам, которое ведет к увеличению строительных габаритов объекта и (или) улучшению его технико-экономических показателей;

85) рекламодатель - физическое лицо, в том числе субъект предпринимательской деятельности, юридическое лицо какой-либо формы собственности или представительство нерезидента в Украине, которое является заказчиком рекламы для ее изготовления и (или) распространения;

86) реклама - информация о лице или товаре, распространенная в какой-либо форме, каким-либо способом и предназначенная формировать или поддерживать осведомленность потребителей рекламы и их интерес к данному лицу или товару;

87) реклама внешняя - реклама, которая размещается на специальных временных и стационарных конструкциях, расположенных на открытой местности, а также на внешних фасадах (поверхностях) зданий (сооружений), элементах уличного оборудования, над проезжей частью улиц и дорог;

88) реклама разовая - объявления, афиши, транспаранты, плакаты, пневмоконструкции, фирменные наклейки и т. д., изготовленные на бумажной, тканевой или синтетической основе со сроком эксплуатации до одного месяца;

89) реклама социальная - информация какого-либо вида, распространяемая в любой форме, которая направлена на достижение общественно полезных целей, популяризацию общечеловеческих ценностей и распространение которой не имеет целью получение прибыли;

90) рекламное предприятие - предприятие, изготавливающее и распространяющее рекламную продукцию и имеющее лицензию на право выполнения данных работ;

91) реконструкция - перестройка существующих объектов производственного и гражданского назначения, связанная с усовершенствованием производства, повышением его технико-экономического уровня и качества изготавливаемой продукции, улучшением условий эксплуатации и проживания, качества услуг, изменением основных технико-экономических показателей (количества продукции, мощности, функционального назначения, геометрических размеров);

92) ремонт текущий - это комплекс ремонтно-строительных работ, который предусматривает систематическое и своевременное поддерживание эксплуатационных качеств и предотвращение преждевременного износа конструкций и инженерного оборудования; если строительство в целом не подлежит капитальному ремонту, комплекс работ текущего ремонта может учитывать отдельные работы, которые классифицируются в качестве таких, которые относятся к капитальному ремонту (кроме работ, которые предусматривают замену и модернизацию конструктивных элементов здания (сооружения); текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, которая обеспечивает эффективную эксплуатацию здания (сооружения) или объекта с момента окончания его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию);

93) реставрация - совокупность научно обоснованных мер по укреплению (консервации) физического состояния, раскрытию наиболее характерных признаков, восстановлению утраченных или поврежденных элементов объектов культурного наследия с обеспечением сохранности их аутентичности; составной частью реставрации могут быть ремонт, капитальный ремонт, приспособление, консервация, реконструкция, восстановление и воссоздание;

94) реставрационное задание - основной документ, содержащий комплекс требований и особых условий научных исследований, проектирования и производства ремонтно-реставрационных работ на объектах, являющихся памятниками истории, архитектуры и градостроительства, монументального искусства, обеспечивающий выполнение требований методики реставрации и законодательства по охране культурного наследия;

95) самовольное строительство - осуществление строительных работ на объектах градостроительства без разрешения на строительство, без утвержденной документации и разрешения на выполнение строительных работ или его перерегистрации в установленные сроки, а также проведение не указанных в разрешении строительных работ; к самовольному строительству относится монтаж и установка временных объектов без соответствующих право-устанавливающих документов;

96) сложные объекты - следует относить объекты проектирования III, IV, V категорий сложности (по приложению "II" ДБН А.2-2-3-2004);

97) сооружение - объемная, плоскостная или линейная наземная, надземная или подземная строительная система;

98) сооружение временное - сооружение с юридически установленным сроком эксплуатации, включая и сооружения, выполненные из долговечных материалов, способных длительно (более 100 лет) сохранять свои свойства;

99) стадии проектирования - составляющие проектной документации (эскизный проект, технико-экономическое обоснование, технико-экономический расчет, проект, рабочий проект, рабочая документация);

100) стройка - совокупность зданий и сооружений (объектов) различного назначения, строительство, расширение или реконструкция которых осуществляется, как правило, по единой проектно-сметной документации в объеме, определенном сводной сметой или сводкой затрат;

101) тендер (торги) - осуществление конкурсного отбора участников с целью определения победителя торгов (тендера) согласно процедурам, установленным Законом Украины от 22 февраля 2000 года № 1490-III "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства";

102) техническое состояние здания (сооружения) - совокупность качественных и количественных показателей, которые характеризуют эксплуатационную пригодность здания или его частей в границах их предельно допустимых значений в соответствии с проектом;

103) технические условия - комплекс условий и требований по подключению объекта строительства к инженерным сетям, коммуникациям и сооружениям, который отражает задание по его водо-, тепло-, электроснабжению, канализованию и т. п.;

104) технико-экономическое обоснование (ТЭО) - разрабатывается на основании задания на проектирование и исходных данных для объектов производственного назначения, требующих детального обоснования соответствующих решений и определения вариантов и целесообразности строительства объекта;

105) технико-экономическое решение (ТЭР) - применяется для технически несложных объектов производственного назначения (ТЭР разрабатывается на основании задания на проектирование и исходных данных);

106) торговый киоск (ларек, палатка) - объект торговли полезной площадью не более 10 кв. м, выполненный из легких ограждающих конструкций, предполагающий возможность демонтажа, не имеющий заглубленных в землю фундаментов и постоянного подключения к подземным инженерным сетям;

107) торговый павильон - объект торговли, имеющий торговую и подсобную часть (более 10 кв. м), выполненный из легких ограждающих конструкций с подключением к подземным инженерным сетям и предназначенный для временного пребывания людей в зависимости от функционального назначения (торговый, выставочный, остановочный и т. д.), предполагающий возможность демонтажа;

108) хозпостройки - сооружения дневного пребывания людей, предназначенные для обслуживания и эксплуатации жилого дома (его части), а также ведения подсобного хозяйства на территории домовладения.

1. Принятие решения о разработке, корректировке градостроительной документации.

1.1. Необходимость разработки генерального плана, корректировки его отдельных положений либо другой градостроительной документации (далее - ГД) обосновывается соответствующими органами местной исполнительной власти по согласованию со специально уполномоченным органом по градостроительству и архитектуре Автономной Республики Крым.

1.2. Решение о разработке ГД принимает сессия соответствующего сельского, поселкового, городского совета, в случае финансирования из Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым - соответствующий исполнительный орган.

2. Разработка и утверждение задания на проектирование, выдача исходных данных, требований.

2.1. Заказчиком ГД являются местные городские, поселковые и сельские советы, их исполнительные органы.

2.2. Заказчик обращается в специально уполномоченный орган по градостроительству и архитектуре Автономной Республики Крым для получения государственных градостроительных требований на разработку ГД.

2.3. Исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов (в случае государственного заказа - специально уполномоченный орган по градостроительству и архитектуре Автономной Республики Крым) запрашивают у соответствующих органов государственного надзора государственные требования по разработке ГД.

2.4. Разработчик градостроительной документации на основании договора подряда и в соответствии с требованиями заказчика, органов государственного надзора, архитектурно-планировочным заданием и техническими условиями заинтересованных организаций осуществляет подготовку задания на проектирование.

2.5. Состав задания на проектирование (Приложение 1, Форма 6 ) может быть расширен в зависимости от целей и задач проектирования и специфики объекта проектирования. Исходными данными для проектирования могут являться утвержденные специальные проекты (округа санитарной охраны курорта, зон охраны памятников культурного наследия, санитарно-защитных зон и ареалов распространения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, требования по сохранению исторических населенных мест, исторических ареалов населенных мест, традиционного характера среды).

2.6. После согласования задания на разработку градостроительной документации специально уполномоченным органом по градостроительству и архитектуре Автономной Республики Крым заказчик утверждает задание на проектирование.

3. Согласование и экспертиза градостроительной документации.

3.1. Подрядчик в соответствии с планом работ представляет на предварительное рассмотрение в специально уполномоченный орган по градостроительству и архитектуре Автономной Республики Крым эскиз принятого проектного решения. В случае потребности в территории для градостроительных нужд (которая подтверждена результатами рассмотрения) подрядчик направляет на предварительное согласование проектную границу населенного пункта в Республиканский комитет Автономной Республики Крым по земельным ресурсам.

3.2. Заказчик после завершения разработки ГД направляет ее на экспертизу.

3.3. Проведение экспертизы организуют:

специально уполномоченный орган по градостроительству и архитектуре Автономной Республики Крым - схем планировки территорий природно-экономических зон Крыма (групп районов), районов, генерального плана г. Симферополя;

органы архитектуры райгосадминистрации - схем планировки территории на местном уровне, генеральных планов, детальных планов, планов красных линий, проектов раздела территорий населенных пунктов;

органы архитектуры исполкома городского совета - генеральных планов, детальных планов, планов красных линий, проектов раздела территорий населенных пунктов, кроме г. Симферополя.

3.4. Обязанностью заказчика является предоставление ГД на согласование:

соответствующим местным органам исполнительной власти и службам согласно перечню, определенному в задании на проектирование (органам пожарного надзора, штабам ГО, ГАИ, СЭС и пр.);

другим республиканским органам, выдавшим государственные требования по разработке ГД (специально уполномоченный орган по градостроительству и архитектуре Автономной Республики Крым, Министерство экономики Автономной Республики Крым, Министерство промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым, Министерство курортов и туризма Автономной Республики Крым, Министерство аграрной политики Автономной Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым, Республиканский комитет Автономной Республики Крым по земельным ресурсам, Республиканский комитет Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству, Республиканский комитет Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды, Республиканский комитет Автономной Республики Крым по торговле и защите прав потребителей, Республиканский комитет Автономной Республики Крым по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию, специально уполномоченный орган по охране культурного наследия в зависимости от категории его охраны, Служба автомобильных дорог в Автономной Республике Крым (для объектов, находящихся на землях дорожного хозяйства).

3-1. Соблюдение государственных, общественных и частных интересов при планировании и застройке территорий.

3-1.1. Специально уполномоченный орган по вопросам градостроительства и архитектуры Автономной Республики Крым, районные государственные администрации в соответствии со своими полномочиями осуществляют мероприятия по обеспечению участия граждан в обсуждении решений, касающихся ГД регионального уровня (схем планирования территорий Автономной Республики Крым, районов, их отдельных частей), в соответствии с Законом Украины "О планировании и застройке территорий" .

3-1.2. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов в соответствии со своими полномочиями осуществляют мероприятия по обеспечению участия граждан в обсуждении решений, касающихся ГД местного уровня, местных правил застройки, информируют население через средства массовой информации о дате и месте обсуждения, разработке, порядке внесения предложений по решениям, касающимся ГД, а также об утверждении данной документации.

3-1.3. Территориальные громады, физические и юридические лица при обсуждении ГД, местных правил застройки имеют право:

на получение в соответствии с Законом Украины "Об обращениях граждан" информации о разработке ГД, местных правил застройки соответствующей территории, размещении объектов градостроительства, допустимых видах застройки и другом использовании земельных участков, единых условиях и ограничениях застройки отдельного земельного участка;

на внесение предложений и замечаний по ГД, местным правилам застройки;

на участие в обсуждении схем планирования территорий на региональном уровне, другой ГД на местном уровне.

3-1.4. Граждане и их объединения, которые не согласились с предложенными решениями, касающимися ГД, местных правил застройки, имеют право обратиться в соответствующие исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов.

3-1.5. Рассмотрение обращений по поводу споров и разногласий, оперативное решение спорных вопросов и их согласование осуществляются соответствующей комиссией по вопросам строительства, образованной районным (городским) советом, которая рассматривает спорные вопросы и по результатам обсуждения в месячный срок готовит выводы для принятия решения советом.