На оплату праці робітників і службовців підприємств, установі організацій буде використано 4952,2 млн. грн., а їхсередньомісячна заробітна плата зросте до 483,8 грн. проти 405,07грн. у 2000 році. Фонд оплати праці у малих підприємствахстановитиме 541,4 млн. грн. при середньомісячному рівні заробітноїплати - 257,8 грн.
Частка пенсійних виплат та грошових допомог зросте на 15,2 %і складе у 2001 році 9,3 % загального обсягу грошових доходів.Цьому сприятиме проведення пенсійної реформи, удосконаленнямеханізму надання субсидій на оплату житла, комунальних послуг,палива; запровадження для окремих категорій громадян, залежно відрівня їх доходів, надання субсидій на послуги, пов'язані іззабезпеченням життєдіяльності (користування транспортом, телефономтощо); надання адресної соціальної допомоги малозабезпеченимсім'ям та одиноким непрацездатним особам на основі урахування їхсукупного доходу.
За здійсненими прогнозними розрахунками на 2001 рік загальнийобсяг грошових доходів населення міста складе 13118,4 млн. грн.,що на 19,2 % більше, ніж у 2000 році. Зростання грошових доходівпояснюється: активізацією малого підприємництва, продовженнямпогашення заборгованості із заробітної плати при одночаснійвідсутності по місту боргів по соціальних виплатах і пенсіях, щостане можливим завдяки поліпшенню стану економіки загалом табільшій соціальній спрямованості бюджетної політики.
Як і в попередні роки загальна сума грошових доходів киянменша видатків, які становитимуть 15219,2 млн. грн., внаслідоквикористання на території м. Києва грошових доходів, одержаних зайого межами і коштів тіньової економіки.
Виходячи із даних балансу, грошові доходи на душу населення,за прогнозами, у 2001 році становитимуть 4,97 тис. грн. на рік, щона 19,0 % вище, ніж очікується у 2000 році.
Навантаження пенсійної системи на працездатну частинунаселення м. Києва з кожним роком зростає.
З урахуванням прогнозу тенденції демографічного стану у 2001році загальна чисельність пенсіонерів по місту збільшиться ще на5,0 тис. і становитиме 563,0 тис. чол., з них 93 % (523,0 тис.)отримуватимуть пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійнезабезпечення" ( 1788-12 ).
Зростатиме фінансова основа пенсійного забезпечення.Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2000N 1686 ( 1686-2000-п ) "Про підвищення розмірів пенсій та іншихсоціальних виплат пенсіонерам" середній розмір пенсії киян у 2001році збільшиться на 40 % і становитиме 125,8 грн. на місяць проти89,7 грн. у 2000 році. Обсяги пенсійних виплат складуть 850,0 млн.грн., що на 42 % більше, ніж у 2000 році (600,3 млн. грн.).
Поряд із збільшенням розміру пенсій з 1 січня 2001 року будезапроваджено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ямта щомісячну грошову допомогу малозабезпеченій особі, яка проживаєразом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу.
У зв'язку з прийняттям Верховною Радою України рішення пропроведення в м. Києві експерименту щодо передачі функційпризначення пенсій органам Пенсійного Фонду України в 2001 роцірозпочнеться поступова передача зазначених функцій Київськомуміському управлінню Пенсійного фонду України, буде проведенорозмежування джерел фінансування виплат пенсій та соціальнихдопомог.
Для здійснення контролю за правильністю призначеннясоціальної допомоги в районних управліннях праці та соціальногозахисту населення вводитиметься посада соціального інспектора.
З прийняттям Верховною Радою України Закону України "Прозагальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 16/98-ВР )розпочнеться поетапна робота над створенням у місті дворівневоїсистеми надання пенсійних виплат - із солідарної системи та ізнакопичувальних пенсійних рахунків.
Для соціального захисту малозабезпечених сімей з дітьми, якиху м. Києві більше 75,0 тисяч, передбачається спрямувати 21,2млн. грн., що майже вдвічі більше, ніж у 2000 році (11,5 млн.грн.). В основу цього закладено підвищення державою середньогорозміру коштів на допомогу сім'ям з дітьми, яке передбачається з2001 року, а також збільшення на 5,0 % контингенту одержувачівдержавної допомоги.
Пріоритетним напрямком діяльності залишиться матеріальнапідтримка малозабезпечених верств населення, перш за все,інвалідів, самотніх непрацездатних громадян похилого віку.
Для розв'язання їх невідкладних проблем організаційного,матеріального, медичного, соціально-побутового плануреалізовуватиметься загальноміська програма "Турбота" на 2001 -2005 роки ( ra0161023-01 ). На проведення заходів програми збюджету міста передбачається спрямувати 101,4 млн. грн., що в 1,4рази більше, ніж у 2000 році. В районах діятимуть відповіднірайонні програми.
В Києві створена і функціонує розгалужена мережа установ таорганізацій соціального обслуговування громадян похилого віку таінвалідів. У 2001 році продовжиться її розширення. Зокрема, будутьвідкриті відділення соціально-побутової реабілітації пенсіонерівта інвалідів у Ватутінському, Московському та Шевченківськомурайонах. Для дітей з органічним ураженням центральної нервовоїсистеми будуть відкриті спеціальні відділення у Ватутінському,Дарницькому, Печерському, Шевченківському та Харківському районах.
Передбачається відкрити Центр соціальної адаптації для жінокна вул. Юнкерова, 37, розпочати реконструкцію приміщення санаторію"Перше Травня" та відкриття на його базі II черги Пуща-Водницькогобудинку-інтернату.
Для сімей з низькими доходами буде надаватись допомога врамках програми житлових субсидій.
За прогнозом, в 2001 році житлові субсидії отримають 265 тис.сімей, що на 32 тис. сімей більше, ніж в 2000 році. Загальнийобсяг житлових субсидій зросте на 39,0 % і становитиме 116,0млн. грн.; середній розмір однієї субсидії становитиме 68,0 грн.на місяць проти 50,2 грн. у 2000 році. 210 сімей будуть отримуватисубсидії за паливо та скраплений газ (на загальну суму 1,0млн. грн.).
Передбачається розробити механізм надання субсидії на життєвонеобхідні послуги. У районних відділах житлових субсидій будевпроваджено програмний комплекс "Житлові субсидії", який входитьдо складу інформаційної системи адресної соціальної допомоги "Нашасім'я".
У 2000 році призупинилася тенденція зменшення чисельностінаселення міста, яка продовжиться і у 2001 році.
Для забезпечення відтворення населення вживатимуться заходи,спрямовані на створення умов для формування і розвитку сім'ї,охорони материнства і дитинства, поліпшення стану здоров'янаселення, підвищення тривалості життя шляхом створення безпечнихумов праці, оздоровлення навколишнього середовища, поліпшенняпобутових умов тощо.
З метою поліпшення стану здоров'я киян, підвищення якостімедичного обслуговування виконуватимуться регіональні оздоровчі тамедико-соціальні програми: "Здоров'я киян" ( ra2548017-98 ),"Швидка та невідкладна допомога" ( ra2100017-97 ), "Плануваннясім'ї" ( ra0533017-96 ) та інші. Функціонуватиме мережа кабінетівпланування сім'ї, буде продовжено практику надання кредитівмолодим сім'ям на придбання житла. Соціальною службою для молодіздійснюватиметься комплекс заходів щодо запобігання розповсюдженнянегативних явищ в молодіжному середовищі.
Формування трудового потенціалу міста відбуватиметься вумовах продовження ринкової реструктуризації галузейгосподарського комплексу міста.
За прогнозами, чисельність трудових ресурсів в 2001 роцідосягне 1902,9 тис. чол. (72,0 % від середньорічної чисельностінаселення). Переважну більшість трудових ресурсів складатимутьособи у працездатному віці - 1776,9 тис. чол. (93,4 %).
Кількість зайнятих в галузях економіки міста становитиме1135,9 тис. чол. і зросте проти очікуваного рівня 2000 року на0,3 %.
Збережеться прогресивна тенденція збільшення чисельностіпрацюючих у сфері нематеріального виробництва, передусім,обслуговування. В галузях матеріального виробництва відбудетьсяуповільнення темпів падіння чисельності зайнятих та певна їїстабілізація.
Зростатиме кількість працюючих у будівництві (на 1,8 %),транспорті та зв'язку (на 0,6 %), матеріально-технічномупостачанні (на 0,3 %), інформаційно-обчислювальному обслуговуванні(на 3,0 %), в житлово-комунальному господарстві (на 1,4 %).
Натомість, продовжиться скорочення кількості працюючих восвіті, культурі та мистецтві (на 0,3 %), в науці і науковомуобслуговуванні (на 0,3 %), апараті органів управління (на 0,3 %),інших галузях економіки (на 1,0 %).
Внаслідок перерозподілу чисельності працюючих за сферамизастосування праці у 2001 році найбільша кількість працюючих будезайнята у промисловості (17,0 % від загальної кількості зайнятих вгалузях економіки), в торгівлі і громадському харчуванні (13,0 %),освіті, культурі і мистецтві (13,0 %), а також будівництві (10,0%).
Формування ринку праці відбуватиметься в умовах адаптаціїйого до економічної ситуації в державі загалом та в місті зокрема.Основною проблемою у 2001 році і надалі залишиться невідповідністьпопиту та пропозицій робочої сили.
За прогнозом, чисельність незайнятого населення, якеперебуватиме на обліку в службі зайнятості, упродовж 2001 рокускладе 53,2 тис. чол., що на 8,1 % більше, ніж у 2000 році.Чисельність зареєстрованих безробітних на кінець року становитиме18,9 тис. чол., що майже на 36 % більше, ніж було на початок року,рівень фіксованого безробіття прогнозується на рівні 1,06 % проти0,78 % на кінець 2000 року.
Регулювання зайнятості населення матиме комплексний характер.Органи міської виконавчої влади стимулюватимуть підвищенняпродуктивності праці, особисту ініціативу, розвитокпідприємництва, створення нових та збереження діючих робочихмісць, забезпечуватимуть державну підтримку неконкурентоспроможнихверств населення, реалізовуватимуть комплекс заходів щодозменшення вимушеної та неповної зайнятості.
Протягом 2001 року передбачається зайняти майже 26,0 тис.громадян (на рівні 2000 року), в тому числі працевлаштувати 14,7тис. (на 0,7 % більше).
Підвищенню конкурентоспроможності робочої сили сприятимутьпрограми професійного навчання незайнятого населення, у якихпередбачається зайняти 6,6 тис. осіб (на 4,8 % більше, ніж у 2000році). Пріоритетним напрямком стане навчання професіям, якідозволять безробітним займатись підприємницькою діяльністю тасамозайнятістю.
Зростуть обсяги та види оплачуваних громадських робіт, у якихвізьме участь понад 4,3 тис. незайнятих громадян. 26,4 тис.громадян отримають профконсультативні послуги (на 8,6 % більше).
Для надання допомоги в гарантованому працевлаштуванні особам,які потребують соціального захисту, буде заброньовано 2,3 тис.робочих місць.
Важливе місце у вирішенні проблем працевлаштування будевідведено створенню нових робочих місць, яких у 2001 році вм. Києві передбачається створити понад 20,5 тис., та більшефективному використанню вільних робочих місць та посад.
На реалізацію заходів по сприянню зайнятості і соціальномузахисту від безробіття прогнозується спрямувати 39,5 млн. грн., щов 2,2 рази більше, ніж у 2000 році, з них 15,9 млн. грн. - навиплату допомоги по безробіттю, 10,3 млн. грн. - на наданнядотацій роботодавцям для створення робочих місць для безробітнихта неконкурентоспроможних верств населення.
З введенням з 1 січня 2001 року Закону України "Прозагальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття"( 1533-14 ) відбудуться зміни в умовах надання статусубезробітного, в технології виплати допомоги по безробіттю, вмеханізмі компенсаційних виплат вивільненим працівникам, щокардинально змінить питання соціального захисту безробітних.
Основною метою соціальної політики в галузі охорони працібуде суттєве зниження рівня виробничого травматизму та професійнихзахворювань.
У зв'язку зі складним фінансово-економічним станом більшостіпідприємств, установ і організацій міста та фактичною ліквідацієюїх фондів охорони праці погіршуються умови праці робітників,забезпечення їх спецодягом і спецвзуттям, спецхарчуванням,поширюються процеси фізичного і морального старіння виробничогопотенціалу, зношеності основних фондів.
Одночасно знизились вимоги до вирішення найважливіших питаньзапобігання аварійності, виробничому травматизму та професійнимзахворюванням. Відсутня зацікавленість роботодавців у поліпшенніумов та безпеки праці, посиленні трудової та технологічноїдисципліни.
У 2001 році робота у сфері охорони праці буде спрямована на: - виконання заходів, передбачених Регіональною програмоюполіпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовищана 2001 - 2005 роки;
- подальше формування системи охорони праці і розвиток мережігромадських недержавних організацій, які займаються цим питанням;
- посилення контролю за здійсненням підприємствами,установами та організаціями усіх форм власності заходів,спрямованих на зниження виробничого травматизму та професійнихзахворювань;
- впровадження Законів України "Про загальнообов'язковесоціальне страхування від нещасного випадку на виробництві тапрофесійного захворювання, які спричинили втрату працездатності"( 1105-14 ), "Про охорону праці" (нова редакція), "Про безпечністьпромислової продукції", "Про державний нагляд за безпечнимведенням робіт";
- сприяння роботі Фонду соціального страхування від нещасноговипадку на виробництві та професійного захворювання;
- надання підприємствам допомоги по вирішенню особливогострих проблем з охорони праці.
Починаючи з 2001 року, передбачається цільове виділення зміського бюджету коштів на фінансування заходів "Регіональноїпрограми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничогосередовища на 2001 - 2005 роки".
Розвиток установ соціальної інфраструктури
У 2001 році зусилля міської влади, передусім,спрямовуватимуться на удосконалення системи освіти та охорониздоров'я, підвищення професійного рівня фахівців, піднесеннякультури, гармонійний розвиток особистості, сприяння вияву їїгромадської активності.
Політика міської влади у сфері освітньо-виховної діяльностібуде спрямована на реалізацію заходів загальноміської програми"Столична освіта. 2001-2005 рр.", на більш повне задоволенняпотреб населення в дошкільних закладах, на обов'язкове отриманнямолоддю повної середньої освіти, підготовку кваліфікованихфахівців для народного господарства.
В 2000/2001 навчальному році в системі освіти містафункціонуватиме понад 1300 установ та закладів, в т.ч. 689дошкільних установ, з яких 84 школи-дитсадки; 491 деннийзагальноосвітній навчально-виховний заклад; 18 дитячих(спеціальних) інтернатних та 12 вечірніх шкіл; міжрегіональнийінститут удосконалення вчителів; 161 установа позашкільної освіти;28 професійно-технічних училищ.
У 2001 р. чисельність вихованців дитячих дошкільних закладівстановитиме 69,8 тис. Рівень завантаження дошкільних закладів усередньому по місту становитиме 90,0 %, а рівень охоплення дітейпостійними дошкільними закладами (у відсотках до загальноїкількості дітей відповідного року) - 61,8 %.
Продовжуватиметься тенденція реорганізації дитячих садків вшколи-дитячі садки. До початку 2001/2002 навчального рокупередбачається створити ще 4 школи-садки.
Політика міської влади в 2001 році передбачатиме збереженняіснуючої мережі державних дошкільних закладів разом з розвиткомустанов недержавної форми власності; передачу відомчих дошкільнихзакладів до комунальної власності місцевих органів влади (у 2000р. у комунальну власність міста прийнято 14 закладів на 2210місць); тимчасове перепрофілювання вивільнених приміщеньдошкільних закладів під початкові класи загальноосвітніх шкіл таінші навчально-виховні установи.
Відбуватиметься зміщення акцентів у функціях і завданняхдошкільних закладів. Центральне місце в програмі виховної роботизаймуть питання особистісного розвитку дітей (соціального,емоційного, інтелектуального, фізичного, естетичного, вольового),а також підготовки дітей до навчання в загальноосвітній школі.Розвиватимуться різні форми організації дошкільного виховання:загальні дошкільні заклади з профільними групамихудожньо-естетичного, фізкультурно-оздоровчого напрямів, звивченням іноземних мов; компенсуючі і комбіновані дитячі закладиосвіти. На виконання програми розвитку дошкільної освіти міста таз метою збереження і зміцнення здоров'я дітей, поліпшення умов їхутримання, надання своєчасної медико-профілактичної допомогирозширюватиметься мережа груп санаторного і компенсуючого типу. У117 закладах отримуватимуть необхідну , корекційну допомогу більше11 тис. дітей.
Забезпечення виконання положень Конституції України
( 254к/96-ВР ) щодо обов'язкової повної загальної середньої
освіти; підготовка до профілізації старшої школи, формування
змісту освіти згідно з новими державними стандартами, сприяння
навчанню здібних та обдарованих дітей і забезпечення створення для
них закладів нового типу (гімназій, ліцеїв тощо); продовження
практики створення ліцейних класів у школах та груп відповідного
профілю в закладах професійно-технічної освіти з метою підготовки
фахівців для підприємницьких структур; реалізація цільової
програми комп'ютеризації шкіл; впровадження нового покоління
вітчизняних підручників, навчальних посібників та засобів
навчання; забезпечення умов навчання в одну зміну, подальший
розвиток та удосконалення державно-громадської системи управління
освітою, підтримка приватних освітніх ініціатив стануть основними
напрямками розвитку загальної середньої освіти міста.
У загальній середній освіті будуть відбуватися зміни,пов'язані з переходом на дванадцятирічну структуру. Передбачаєтьсярозробка дворічної програми підготовки до переходу на 12-річненавчання; реорганізація дошкільних закладів освіти в школи-дитячісадки і ступеня і початкові школи; організація обстеження закладівосвіти, де планується відкрити перші класи 4-річної початковоїшколи; визначення обсягів ремонтних робіт та джерел фінансуваннязакладів, на базі яких буде організовано навчання шестирічок, їххарчування тощо.
У новому 2000/2001 навчальному році середньорічна чисельністьучнів загальноосвітніх шкіл становитиме 318,4 тис. чол. В Другузміну навчатиметься лише 2,2 % від загальної кількості учнів.
У 2001 році на замовлення міської держадміністраціїпередбачається ввести в експлуатацію дві загальноосвітні школи нажитловому масиві Позняки та на вул. Лісовій в с. Пуща-Водиця іприбудову до школи N 74 на вул. Смоленській, дитячий дошкільнийзаклад на ж/м Осокорки.
Відновиться спорудження двох загальноосвітніх шкіл на ж/мПозняки та Осокорки; продовжиться будівництво прибудов - до шкіл:N 89 на вул. Рибальській, N 148 на вул. І.Дубового, N 132 на вул.Академіка Глушкова та N 76 на вул. Жмеринській, басейнів до шкіл N315 на ж/м Позняки та N 291 на вул. Волгодонській-Вересневій, двохдитячих дошкільних закладів у Харківському районі, центру дитячоїта юнацької творчості в Жовтневому районі, дитячого закладусанаторного типу в Дніпровському районі; здійснюватимутьсяреконструкції: з добудовою спеціалізованої школи N 115 навул. Кавказькій та середньої школи N 43 на вул. Клименка уЗалізничному районі, дитячого дошкільного закладу в Печерськомурайоні; розпочнеться будівництво прибудови до школи N 144 напр. Червонозоряному в Залізничному районі та N 17 на вул. Фрунзе уПодільському районі. Вищі учбові заклади міста - Українськийдержавний університет харчових технологій на просп. Науки таінститут розвитку менеджменту на вул. Шулявській продовжатьспорудження учбових корпусів, а Київський державний лінгвістичнийуніверситет завершить будівництво учбово-лабораторного корпусу навул. Ульянових.
Продовжиться реалізація загальноміської програми "Шкільнідахи" ( ra2090017-99 ), заходи якої спрямовані на відновлення ікапітальний ремонт покрівель закладів освіти.
Мережа закладів позашкільної освіти, підпорядкованихміськдержадміністрації, налічуватиме 161 одиницю, з них: 32 -палаци, будинки, центри, станції дитячої та юнацької творчості,які у 2001 році будуть відвідувати 60,7 тис. дітей; 32 -дитячо-юнацькі спортивні школи та 40 спеціальних дитячих-юнацькихшкіл олімпійського резерву на 30,4 тис. вихованців; 57 - шкілестетичного виховання (підпорядковані Головному управліннюкультури та мистецтв), в яких займатимуться 20,5 тис. учнів.
Основним завданням професійно-технічної освіти є відтвореннятрудового потенціалу, що досягатиметься шляхом трансформуванняіснуючої мережі ПТУ та створення чотирьохрівневої системи освіти.Через Головне управління освіти і науки м. Києва фінансуються здержавного бюджету 28 професійно-технічних училищ, з них 23заклади готують робітників з наданням повної загальної середньоїосвіти. У 2001 році в ПТУ навчатимуться 19,0 тис. учнів, з них зотриманням повної загальної середньої освіти - 13 тисяч.Планується прийом учнів в кількості 9,5 тис. чол. (на рівні 2000року), випуск кваліфікованих робітників становитиме 8,1 тис. чол.,з них за професією прогнозується працевлаштувати біля 73 %.
Предметом постійної уваги міської влади стане підвищеннясоціального статусу вчителя, реалізація завдань молодіжнихпрограм.
Необхідність підвищення рівня здоров'я киян, збереженнягенофонду українського народу зумовлюють реформування цієї системизакладів. У 2001 році в м. Києві продовжиться робота позабезпеченню доступності медичної та медико-санітарної допомогидля населення, поліпшення якості медичного обслуговування,забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.Основними напрямками стануть: максимальне збереження державноїсистеми охорони здоров'я, пріоритетний розвиток первинноїмедико-санітарної допомоги, впровадження механізмів регулювання іфункціонування галузі в ринкових умовах, формування керованогорозвитку платних медичних послуг, запровадження медичногострахування, реалізація державних профілактичних програм,поширення серед населення інформації з питань здорового способужиття.
В 2001 році в системі охорони здоров'я м. Києвафункціонуватимуть 99 лікарняних закладів, в т. ч. для дітей - 19;248 амбулаторно-поліклінічних закладів, в т. ч. для дітей - 33; 13санаторіїв. В місті діятимуть 28 установ державноїсанітарно-епідеміологічної служби Міністерства охорони здоров'яУкраїни, в тому числі 14 районних санепідемстанцій, одна міськасанепідемстанція, одна міська дезінфекційна станція;функціонуватиме 153 державних аптеки (130 аптечних установ АО"Фармація", 23 аптеки відомчого підпорядкування) та 184 приватних.Невідкладна медична допомога населенню міста надаватиметься у 28пунктах невідкладної медичної допомоги для дорослих та 16 - длядітей.
У 2001 році проводитимуться заходи щодо реорганізації іреструктуризації, приведення до санітарних норм ліжкового фондувнаслідок чого на рівні 2000 року залишиться забезпеченістьнаселення, яка становитиме (за попередніми розрахунками) на 10тис. населення: лікарнями - 114,9 ліжок; послугамиамбулаторно-поліклінічних закладів - 307,5 відвідувань за зміну;лікарями всіх спеціальностей - 79,9 лікарів; середнім медичнимперсоналом - 130,8 чол.
В 2001 році здійснюватиметься реалізація заходів цільовихпрограм: "Здоров'я киян" ( ra2548017-98 ); розвитку таудосконалення швидкої і невідкладної медичної допомоги;медико-соціальних протитуберкульозних заходів; "Здоров'я літніхлюдей" ( 1347/97 ), "Турбота" ( ra0161023-01 ), профілактикизахворювання на ВІЛ/СНІД на 2000-2005 рр.; "Цукровий діабет"( 545/99 ); регіональних заходів з виконання Указу ПрезидентаУкраїни "Про цільову комплексну програму генетичного моніторингу вУкраїні на 1999 - 2003 роки" ( 118/99 ), комплексної програми"Репродуктивне здоров'я населення м. Києва на 2001 - 2005 рр."( ra2297017-00 ) та ін.
Пріоритетними напрямками цільового фінансування в 2001 році,як і в попередні роки, визначено: медичне обслуговування дітей,жінок в період вагітності та пологів; надання невідкладної ташвидкої медичної допомоги всім верствам населення при раптовихстанах і захворюваннях, які загрожують життю хворого; профілактикаі лікування соціальне небезпечних хвороб.
В рамках реалізації міської комплексної програми "Здоров'якиян на 1998 - 2003 роки" ( ra2548017-98 ) продовжиться робота пооптимізації ліжкового фонду у закладах охорони здоров'я зрозширенням обсягів та підвищенням якості медичної допомоги вамбулаторно-поліклінічних установах; інтенсифікаціїлікувально-діагностичного процесу; удосконалення системи зв'язку звідомчими службами; реалізації принципу єдиного медичного таінформаційного простору.
З осені 2000-го року Київ став експериментальним майданчикомпо запровадженню сімейної медицини. В 2001 роціреалізовуватимуться Програма інформаційного забезпечення первинноїмедико-санітарної на засадах лікаря загальної практики (сімейного)та комплексні заходи щодо впровадження сімейної медицини, що дастьзмогу раціональніше витрачати кошти на первинну лікарськудопомогу.
В 2001 році в Центрі трансплантації кісткового мозкупланується вперше на Україні обстежити та пролікувати 160онкогематологічно хворих та 40 хворим провести трансплантаціюкісткового мозку.
З метою зміцнення матеріально-технічної бази і удосконаленняструктури медичної галузі в 2001 році намічається розпочатиреконструкцію корпусу санаторію "Перше Травня" підпсихоневрологічний диспансер в с. Пуща-Водиця та дитячогодошкільного закладу на вул. Полярній, 7 під дитячу поліклініку;продовжити будівництво республіканської клінічної лікарні зполіклінікою (опіковий центр) на Троєщині; розпочати будівництволікарняного закладу на вул. Професора Підвисоцького.
В умовах недостатності бюджетного фінансування в наступномуроці прогнозується зростання на 24,4 % позабюджетних надходжень долікувально-профілактичних закладів, які будуть направлені наоплату комунальних послуг, медикаментів, обладнання.
Будуть запроваджені нові механізми забезпечення медичнихзакладів необхідними ліками та медобладнанням вітчизняноговиробництва.
Основні напрямки розвитку фізкультури і спорту в м. Києвівизначені у цільовій комплексній програмі "Фізичне виховання -здоров'я нації" ( 963/98 ). У 2001 році діяльність міської владиспрямовуватиметься на забезпечення виконання заходів програми.Зокрема, передбачається посилення ролі фізичного виховання, йогооздоровчої спрямованості у всіх навчально-виховних закладах - віддошкільних до вищих, розвиток мережі дитячо-юнацьких спортивнихшкіл; збереження і розвиток спортивних споруд, відновлення їхроботи за прямим призначенням. Проводитимуться фізично-оздоровчіта спортивно-масові заходи: спартакіади дитячі, за місцемпроживання населення, учнівської молоді; легкоатлетичні змаганнясеред вихованців дитячо-юнацьких спортивних шкіл на "Кубок мера";змагання з інвалідного спорту; заходи до Дня Перемоги, Дня Києва,Дня Конституції, водноспортивне свято тощо. Буде відновленодіяльність спортивних товариств "Спартак", "Буревісник", "Колос","Локомотив". В 2001 році продовжиться спорудження спортивної бази"Динамо" на вул. Жмаченка (замовник - Центральна рада ФСТ "Динамо"України) та плавального басейну на пр. Тичини ж/м Березняки(замовник - АТЗТ "Аквапарк").
В 2001 році в місті працюватиме 29 стадіонів, 1105спортмайданчиків, 48 великих плавальних басейнів, 215 стрілецькихтирів, льодовий стадіон, 2 легкоатлетичні манежі, 613 спортивнихзалів та інші спортивні споруди. У 72 дитячо-юнацьких спортивнихшколах, в т.ч. 40 школах олімпійського резерву, займатимутьсярізними видами спорту 30,4 тис. учнів, співвідношення учнів ДЮСШдо учнівської молоді віком від 6 до 18 років становитиме 9,3 %.
Значна увага приділятиметься підготовці спортивного резервудо складу збірних команд України та подальшому забезпеченні вищихдосягнень у спорті, здійснюватиметься робота, спрямована нареалізацію програми розвитку Олімпійського руху, підготовкуспортсменів до чемпіонатів світу, Європи та інших змагань.
Політика в галузі культури у 2001 році спрямовуватиметься назміцнення і примноження культурного потенціалу столиці,забезпечення діяльності культурно-мистецької інфраструктури,підтримку високопрофесійної мистецької творчості і естетичноговиховання молоді.
Мережа закладів мистецтва і культури, підпорядкованихКиївській міській державній адміністрації, залишиться на рівні2000 року і буде представлена 22 театрами, 36 постійно діючимикінотеатрами, 26 музеями (кількість збільшиться за рахуноквідкриття музею М.Грушевського, але ці роботи гальмуються черезвідсутність цільових коштів з державного бюджету), 57 дитячимишколами естетичного виховання, 8 парками культури і відпочинку,136 масовими бібліотеками, 6 клубними установами.
З метою широкого відображення кращих надбань українськоїнаціональної та світової культури в 2001 році буде продовженапрактика надання державних замовлень на постановку виставукраїнської класичної та сучасної драматургії, концертних програм,що сприяють розвитку українського національного мистецтва. Дляподальшої інтеграції українського мистецтва у світовий культурнийпростір продовжиться участь театрально-музичних колективів міста вміжнародних фестивалях та конкурсах; продовжуватимуться Київськіміжнародні фестивалі, конкурси та інші культурно-мистецькі акціїспільно з творчими спілками м. Києва.
Розвиток інфраструктурного потенціалу галузі передбачаєзміцнення матеріально-технічної бази бібліотек; музеїв, театрів,кінотеатрів; впровадження новітніх технологій реставрації таконсервації фондів, створення єдиної інформаційної системибібліотечних фондів та комп'ютеризацію музейної мережі; поповненнякнижкового та фільмофонду, розробку і реалізацію міської програмирозвитку музейної справи. Здійснюватимуться додаткові заходи щододержавної підтримки національного книговидання ікнигорозповсюдження згідно з Указом Президента України від09.11.2000 N 1217/2000 ( 1217/2000 ) та основних напрямківрозвитку кінематографії в Україні до 2005 року згідно з УказомПрезидента України від 14.09.2000 N 1070/2000 ( 1070/2000 ).
Продовжиться розвиток системи дитячого естетичного виховання,в навчальних закладах якої будуть навчатися 20,5 тис. дітей (або6,4 % від кількості учнів загальноосвітніх шкіл міста).
Продовжиться практика забезпечення пільгових умов навчання вмистецьких закладах для дітей з малозабезпечених, багатодітнихсімей, дітей-інвалідів, надання міських стипендій видатним діячамкультури та дітям шкіл естетичного виховання.
У 2001 році проводитимуться ремонтно-реставраційні роботи вмузеях - історії Києва, мистецтв ім.Богдана та Варвари Ханенків,російського мистецтва, українського народного декоративногомистецтва, "Київська фортеця", видатних діячів українськоїкультури, Т.Г.Шевченка, І.Гончара, І.Кавалерідзе, гетьманства.
Проводитимуться ремонтні роботи приміщень майстернітеатрального мистецтва "Сузір'я", Музичного театру для дітей таюнацтва. Молодого театру, театру оперети, театру-кафе "Колесо",Київського театрального осередку "Бенефіс", міської галереї"Лавра" та дитячої картинної галереї.
За замовленням Київської міської державної адміністраціїрозпочнуться роботи по спорудженню Київського державного театруляльок та монументу Незалежності з музеєм "Україна-Незалежна" таПантеоном Національної Слави, комплексна реконструкція будинку навул. Банковій,10. Продовжаться роботи на об'єктах Київськогозоопарку.
Зусиллями підприємств і організацій міста завершитьсябудівництво дитячого ігрового комплексу на вул. Межигірській(замовник - ТОВ "ДІК") та продовжиться спорудження центрусімейного дозвілля на вул. Малиновського (замовник - БП"Солідарність").
Передбачається здійснити: відбудову церкви Св.Михаїла здзвіницею на вул. Шовковичній, розпочати відтворення церкви РіздваХристового на Подолі та споруд Національного заповідника "СофіяКиївська", ремонтно-реставраційні роботи Благовіщенської церкви,церкви Миколи Притиска на Подолі, дзвіниці церкви Миколи Доброгона вул. Покровській, Покровської церкви. Церкви Миколи Набережногоз дзвіницею, трапезної і церкви святого Духа та поварні з келіямиБратського монастиря. Казанської церкви Флорівського монастиря,Кераїмської кенаси. Розпочнуться археологічно-дослідницькі роботипо відтворенню церкви Стрітення Господнього на Львівській площі.
На виконання Програми відтворення видатних пам'яток історіїта культури України ( 700-99-п ) продовжиться відтворенняінтер'єрів Успенського собору Києво-Печерської Лаври, завершеннярозписів інтер'єрів комплексу Михайлівського Золотоверхогомонастиря, реставрація собору Святого Володимира Національногозаповідника "Херсонес-Таврійський" в м. Севастополі, розпочнетьсявідбудова Церкви Успіння Богородиці (Десятинної). Для здійсненняцих робіт необхідні кошти з Державного бюджету в сумі 79,9 млн.грн.
Однією з перспективних галузей економіки е туризм, розвитокякого сприятиме створенню в місті додаткових робочих місць,притоку інвестицій, стимулюванню ринкових відносин, розширеннюділових, пізнавальних, науково-освітніх, спортивних та іншихконтактів.
На початок 2001 року в місті діятиме 830 туристичнихорганізацій різних форм власності, чисельність яких протягом рокузбільшиться на 20 одиниць. Протягом року туристичнимиорганізаціями буде надано послуг 615 тис. туристам, в тому числі350 тис. - відвідають Київ (з них 90,4 тис. - іноземці) та 265тис. - виїдуть за межі Києва (в т.ч. 79,0 тис. - в зарубіжжя).
В 2001 році в рамках реалізації Програми розвитку туризму таготельного господарства у м. Києві до 2010 року ( ra1501017-97 )передбачається провести традиційні щорічні масові спортивнізмагання з різних видів туризму, організувати роботу міськоготуристичного клубу та школи туризму, пункту прокату туристичногоспорядження та інвентаря; розробити 5 нових тематичнихекскурсійних програм та спеціалізованих маршрутів.
Намічається організувати та провести заходи з святкування Днятуризму в Україні, створити Міжнародну туристичну біржу "Київ -стародавня та нова столиця України".
На початок 2001 року в місті діє 78 готелів різної формивласності та відомчого підпорядкування, з них у державнійвласності - 36 готелів, колективній - 36, комунальній - 2,приватній - 4. Протягом 2001 року передбачається побудувати Знових готелі (колективної власності). Кількість номерів на кінець2001 року складатиме 8,0 тис. од., що на 600 од., або на 11,1 %більше, ніж на початок року.
Інституціональні та організаційні
механізми економічного регулювання
Реформування відносин власності в м. Києві" у 2001 роцівідбуватиметься відповідно до загальнодержавних процесів, а саме:переважно через приватизацію державного та комунального майна, щосприятиме підвищенню ефективності виробництва, появі чіткоїмотивації до праці, прискоренню структурної перебудови і розвиткуекономіки міста.
У 2001 році у м. Києві передбачається приватизувати 283об'єкти, що становить 76,3 % від кількості приватизованих об'єктіву 2000 році, у тому числі 65 об'єктів комунальної власності міста,204 - комунальної власності районів та 14 - державної власності.
Із загальної кількості намічено приватизувати 251 об'єктмалої приватизації (5 - державної форми власності, 246 -комунальної власності); 9 - групи Б, В, Г (4 - державної формивласності, 5 - комунальної власності); 12 - групи Д (5 - державноїформи власності, 7 - комунальної власності); 11 - групи Ж (всікомунальної власності).
Основними способами приватизації залишаться викуп об'єктів заальтернативним планом - 242 об'єкти (85,5 %), продаж об'єктів нааукціонах та комерційних конкурсах - 41 об'єкт (14,5 %).
Кошти, що надійдуть до бюджету від приватизації об'єктівдержавної та комунальної власності міста та районів, прогнозуютьсяна рівні 60,3 млн. грн., в тому числі: від приватизації об'єктівдержавної власності - 4,7 млн. грн., комунальної власності міста -22,2 млн. грн., комунальної власності районів - 33,4 млн. грн.
Значна увага у 2001 році приділятиметься розвитку мережіцентрів для проведення грошової приватизації, розвитку ринкуцінних паперів, постприватизаційній підтримці підприємств,посиленню контролю за приватизаційними процесами череззабезпечення стовідсоткового охоплення перевірками угодкупівлі-продажу пакетів акцій щодо виконання покупцямиінвестиційних зобов'язань, вдосконаленню системи ефективногоуправління корпоративними правами держави тощо.
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 29квітня 2000 року N 747 ( 747-2000-п ) виконуватиметься регіональнапрограма завершення недобудов, згідно з якою вирішуватимутьсяпитання завершення об'єктів і можливих джерел фінансування.
Зазначені вище заходи приведуть до формування ефективноговласника, активізації підприємницької діяльності, що сприятимерозвитку окремих галузей і виробництв, а також зміцненнюнедержавного сектора економіки міста.
Підприємництво має ключове значення для забезпечення виходуекономіки з кризового стану, підвищення конкурентоспроможностіміського господарства, створення розвиненої ринковоїінфраструктури.
Завдяки виваженій економічній політиці планується збільшеннякількості суб'єктів господарювання. Так, на кінець 2001 року вм. Києві налічуватиметься 130,0 тис. суб'єктів підприємницькоїдіяльності - юридичних осіб (на 8,2 % більше рівня 2000 року), зних малих підприємств - 41,5 тис. (на 27,3 % більше). Крім того,на 17,8 % збільшиться кількість підприємців - фізичних осіб, якастановитиме 90 тис.
В м. Києві у 2001 році удосконалюватиметься організаційне,інформаційне та інфраструктурне забезпечення розвиткупідприємництва, зокрема, продовжуватиметься формування оптимальноїмережі ринкової інфраструктури, яка складатиметься з 26 бірж, 11бізнес-центрів, 110 страхових організацій, 542 аудиторських фірм,16 регіональних фондів підтримки підприємництва.
Фінансова підтримка розвитку міського господарства тапідприємництва здійснюватиметься через комерційний банк сприяннярозвитку міського господарства та підприємництва "Хрещатик". Прицьому підвищуватиметься ефективність допомоги, що надається збюджету міста для розвитку вітчизняного виробника і малогопідприємництва. Активізується діяльність лізингових компаній,товариств взаємного кредитування тощо. Крім того, буде розробленота затверджено програму мікрокредитування малого підприємництва таздійснюватиметься сприяння її реалізації через кредитні спілки таінші небанківські установи.
Значна увага приділятиметься удосконаленню системи підготовкиі перепідготовки кадрів для малого підприємництва, якапроводитиметься як в системі державної освіти, так і в недержавнихзакладах, включаючи перепідготовку фахівців, з метою кращої їхадаптації до ринкових умов, навчання незайнятих громадян основампідприємницької діяльності.
Безробітним громадянам надаватимуться безпроцентні позики длязайняття підприємницькою діяльністю.
Здійснюватиметься виробничо-технологічна підтримка суб'єктівпідприємництва шляхом забезпечення виробничими площами, сучаснимобладнанням та технологіями. Буде створено мережу консультаційнихцентрів з удосконалення системи управління якістю на малихпідприємствах.
Вдосконалюватиметься система інформаційного забезпеченняпідприємців. Створюватимуться нові спеціалізовані передачі узасобах масової інформації, а також здійснюватиметься обговоренняпроцесів, що відбуваються в місті і стосуються діяльності малихпідприємств, в існуючих передачах на регіональних телевізійних тарадіоканалах, в газетах "Столиця" та "Хрещатик".
Реалізація дій, спрямованих на розвиток підприємництва,грунтуватиметься на принципі зворотного зв'язку, який передбачаєпопереднє опрацювання рішень з усіма зацікавленими особами (якфізичними, так і юридичними) і наступний вплив на основіпостійного контролю за ходом їх здійснення.
Основними аспектами міської політики щодо антимонопольногорегулювання є: формування конкурентних відносин на товарних ринкахміста, дослідження рівнів їх монополізації, створення механізмівзапобігання дискримінації суб'єктів господарювання, що діють нацих ринках, забезпечення ефективності функціонування товарнихринків міста на основі збалансування інтересів суспільства,суб'єктів господарювання.
Проведення активної структурної політики в м. Києві у 2001році буде спрямоване на узгодження промислової та конкурентноїполітики. Так, в 2001 році в місті здійснюватиметься:
- недопущення необгрунтованого роздрібнення ціліснихвиробничо-технологічних комплексів і тих, що визначають експортнийпотенціал міста та країни;
- регулювання відносин, пов'язаних з монопольною діяльністюна фінансових ринках цінних паперів, сприяння створенню такоїкількості суб'єктів ринку, яка б забезпечувала ефективнуконкуренцію;
- поділ монопольних утворень, усунення бар'єрів, які бобмежували вступ господарюючих суб'єктів на існуючі ринки;
- недопущення монополізації ринків у разі банкрутства таліквідації підприємств.
Для забезпечення розвитку конкуренції та антимонопольногорегулювання ринкових перетворень передбачається реалізуватикомплекс заходів, спрямованих на:
- усунення правових, адміністративних, економічних таорганізаційних перешкод на шляху розвитку конкуренції, таких якнедосконалість нормативно-правової бази системи державногорегулювання, рівня кадрового, фінансового і матеріально-технічногозабезпечення у сфері розвитку та захисту конкуренції;
- стимулювання вступу нових суб'єктів господарювання намонополізовані ринки;
- запобігання укладанню антиконкурентних угод міжгосподарюючими суб'єктами, а також між суб'єктами господарюваннята органами виконавчої влади;
- удосконалення контролю за дотриманням антимонопольних вимогу сфері природних монополій, особливо тих підприємств, що надаютьосновні послуги населенню міста (ДКП газового господарства"Київгаз", ДАЕК "Київенерго", КДП "Київдержтранс", ДКО"Київводоканал", ДКП "Київжитлотеплокомуненерго" та інших).
Одним з найважливіших напрямів роботи міської влади будепосилення боротьби з монопольними проявами і недопущеннявстановлення монопольне високих цін.
Формування, реформування та підвищення ефективностіфункціонування комунального майнового комплексу міста - цепроблема, яка займає основне місце в системі розвитку міськогосамоврядування, і є головною у зміцненні економічних основтериторіальної громади міста.
Комунальну власність територіальної громади міста складають526 підприємств, установ і організацій, з яких 328 -госпрозрахункові, 196 - фінансуються з бюджету, 2 - зі змішаноюформою фінансування.
Статутний фонд комунальних підприємств на 01.01.2001 становив2233,3 млн. грн.
В діяльності комунальних підприємств закріпилися позитивнітенденції в нарощуванні обсягів виробництва товарів, робіт іпослуг, підвищенні фінансової стабільності, збереженні тастворенні нових робочих місць.
У 2001 році комунальними підприємствами буде виробленопродукції, виконано робіт і надано послуг на суму 1523,3 млн.грн., що на 14,2 млн. грн. більше, ніж у 2000 році. За прогнозами,фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування попідприємствах комунальної власності територіальної громади містастановитиме 199,9 млн. грн., що на 2,1 % перевищить рівень 2000року. Основна сума прибутку, 71,8 % від загального обсягу, будеотримана на підприємствах комунального господарства.
У комунальній власності міста знаходяться частки майна 24відкритих акціонерних товариств.
Загальний статутний фонд ВАТів станом на 01.01.2001 рокустановив 182,2 млн. грн. У 3 товариствах територіальна громадаміста має частку у статутних фондах до 25,0 %, у 8 - від 25,0 % до40,0 %, у 13 - 51,0 % і більше.
У роботі відкритих акціонерних товариств намітилася тенденціяпоступового нарощування обсягів виробленої продукції, виконанихробіт і наданих послуг. За попередніми даними, у 2001 році їхзагальний обсяг на 83,3 млн. грн. перевищить результати 2000 рокуі становитиме 2240,0 млн. грн. Стабільне зростання обсягівпозитивно впливає на поліпшення фінансового стану товариств. Сумаприбутку від звичайної діяльності цих суб'єктів збільшиться до26,1 млн. грн. проти 25,9 млн. грн. у 2000 році.
У сферу управління міськдержадміністрації передано 19державних підприємств (в т. ч. державні пакети акцій чотирьохВАТів) з загальним статутним фондом 26,0 млн. грн. та чисельністюпрацюючих 1570 чоловік. За розрахунками, обсяг продукції, робіт іпослуг у 2001 році становитиме 20,0 млн. грн. і в порівнянні зпоказником попереднього року збільшиться на 2,2 млн. грн., або на12,4 %, а сума прибутку від звичайної діяльності до оподаткуванняскладе 3,6 млн. грн.
Територіальна громада міста Києва має частки в статутнихфондах 12 господарських товариств змішаної форми власності(спільних), в тому числі 9 - з іноземними інвесторами, 3 - зрезидентами України.
Статутний фонд цих господарських товариств на 01.01.2001становив 77,3 млн. грн.
Частка майна територіальної громади у статутних фондахзазначених товариств досить вагома: по п'яти - від 25 % до 40 %,по чотирьох - від 41 % до 50 %, по трьох - від 51 % і вище.
Обсяг виробленої продукції, виконаних робіт і наданих послугстановитиме в 2001 році 259,3 млн. грн., що на 24,1 % більше, ніжу 2000 році (у фактичних цінах). Очікується збільшення сумиприбутку до 28,3 млн. грн. проти 25,9 млн. грн. у 2000 році.
Працюють 8 товариств, 2 - через виникнення організаційних таекономічних проблем тимчасово не працюють, 2 - знаходяться встадії ліквідації.
У 2001 році основна увага буде приділена пошуку ефективнихорганізаційно-правових та фінансово-економічних важелів щодозабезпечення реалізації намічених спільних проектів і забезпеченняотримання містом відповідних результатів від їх існування.
Одним із напрямків покращення роботи підприємств комунальноївласності є ефективне використання майна, в першу чергу,нежитлових приміщень. В цьому напрямку протягом 2001 рокупродовжуватиметься формування банку даних нежилих приміщень поформах власності територіальної громади міста Києва та районівміста, здійснюватиметься пошук орендарів на вільні приміщення, щознаходяться у повному господарському віданні чи оперативномууправлінні.
В оперативному управлінні підприємств, установ, організацій,що належать до територіальної громади м. Києва та територіальнихгромад районів, у 2001 р. буде знаходитись 6,2 млн. кв. м.нежитлової площі, в тому числі 1,8 млн. кв. м - у розпорядженнірайдержадміністрацій, 0,4 млн. кв. м - ДКП"Київжитлоспецексплуатація", 1,7 млн. кв. м - державнихкомунальних підприємств виробничої сфери, 0,3 млн. кв. м - установосвіти і культури, 2,0 млн. кв. м - установ соціальної сфериміста.
Із загальної нежитлової площі в оренду буде здано майже 2,3млн. кв. м, або 36,9 %. Найбільшими орендодавцями у прогнозованомуперіоді залишаться управління житлового господарства районів таДКП "Київжитлоспецексплуатація". В будинках, що знаходяться набалансі зазначених організацій, у наступному році буде передано втимчасове користування 9940 орендарям 82,8 % нежитлового фондуміста, що здається в оренду. Крім того, в оренду будуть наданінежитлові приміщення державних комунальних підприємств виробничоїсфери (7,9 % від нежитлового фонду міста, що здаватиметься воренду), установ освіти і культури (2,8 %), установ соціальноїсфери (7,4 %).
Розвиток оренди комунального майна розглядається як один ізважелів поповнення місцевих бюджетів. З метою впорядкуванняорендних стосунків, підвищення ефективності використання об'єктівправа комунальної власності та створення в місті єдиної системирозрахунків орендної плати, відповідно до ст.19 Закону України"Про оренду державного та комунального майна" ( 2269-12 )розпорядженням Київського міського голови від 04.08.2000 N 484-МГ( ra0484050-00 ) "Про деякі питання оренди об'єктів правакомунальної власності в м. Києві" затверджено єдиний механізмсправляння плати за оренду нежитлових приміщень. Наявність такогоорганізаційно-правового та фінансово-економічного механізмудозволить забезпечити ефективне використання майна територіальноїгромади міста.
У 2001 році розрахунковий обсяг плати за оренду споруд іприміщень складе 147,6 млн. грн., що перевищуватиме рівень 2000року на 6,9 %, в тому числі по ДКП "Київжитлоспецексплуатація" -27,0 млн. грн. (на 18,6 % більше), по районах - 75,0 млн. грн. (на4,7 % більше), по державних комунальних підприємствах виробничоїсфери - 34,0 млн. грн. (на 0,4 % більше), по установах освіти ікультури - 2,4 млн. грн. (на 3,6 % більше), по установахсоціальної сфери - 9,2 млн. грн. (на 5,4 % більше).