Про програму "Здоровя літніх людей"

3 метою забезпечення соціального захисту, охорони здоров'я людей похилого віку та координації дій, пов'язаних з реалізацією положень Конституції України,

1. Схвалити програму "Здоров'я літніх людей" (додається).

2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям розробити і затвердити до 1 січня 1998 року регіональні заходи щодо практичного виконання програми "Здоров'я літніх людей".

3. Витрати на реалізацію програми "Здоров'я літніх людей" в 1998 році здійснювати в межах асигнувань з державного та місцевих бюджетів, що виділяються на утримання відповідних закладів. В подальшому Міністерству фінансів України під час формування показників державного бюджету та визначення нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і доходів до бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя передбачати додаткові цільові асигнування на реалізацію Програми, виходячи з можливостей бюджету.

4. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям виходячи з реальних умов фінансування щорічно подавати Кабінету Міністрів України пропозиції про зміни і доповнення до програми "Здоров'я літніх людей".

5. Координацію робіт з виконання програми "Здоров'я літніх людей", а також контроль за цільовим використанням коштів, що виділятимуться на її реалізацію, покласти на Кабінет Міністрів України.

Однією із складових політики соціально орієнтованої держави є турбота про здоров'я і добробут літніх людей. Згідно з прогнозом Всесвітньої організації охорони здоров'я до 2000 року середня тривалість життя в країнах європейського регіону буде не менше ніж 75 років, а здоров'я осіб віком понад 65 років поліпшуватиметься.

На цей час в Україні спостерігається негативна тенденція у стані здоров'я людей похилого віку, зростання смертності, скорочення тривалості життя. Кількість людей пенсійного віку збільшується. На сьогодні вона становить 11,5 млн.чоловік (22 відсотки загальної чисельності населення). Водночас середня тривалість життя за останні 5 років скоротилася на 3-4 роки і в 1996 році становила 61,2 року для чоловіків і 72,7 року для жінок. Різниця між тривалістю життя чоловіків та жінок 11,5 року - найбільша у світі.

Спостерігаються істотні відмінності у стані здоров'я і тривалості життя населення різних регіонів. Особливо несприятлива ситуація складається в сільській місцевості.

Старіння населення на тлі несприятливих соціально-економічних та екологічних факторів супроводжується погіршенням здоров'я, зростанням захворюваності, збільшенням питомої ваги хронічних патологічних захворювань.

Вікові зміни в організмі зумовлюють погіршення фізичного та психічного стану людей літнього віку, збільшення серед них кількості інвалідів та самотніх, які потребують сторонньої допомоги. У зв'язку з цим зростає потреба в різних видах суспільної допомоги.

Добробут людини похилого віку залежить від розміру пенсії, якості харчування, своєчасного надання повноцінної медичної допомоги, організації догляду за нею тощо.

Спад виробництва, економічна криза призвели до змін у пріоритетах соціальних програм, до погіршення функціонування інститутів, що раніше несли відповідальність за здоров'я та благополуччя літніх людей, до зростання вартості медичних послуг.

Все це зумовлює необхідність прийняття програми "Здоров'я літніх людей" (далі - Програма), спрямованої на поліпшення стану здоров'я літніх людей, оптимізацію системи медико-соціальної допомоги, задоволення соціально-культурних потреб та стимулювання їх соціальної активності.

Метою Програми є поліпшення стану здоров'я та якості життя літніх людей. Програма розрахована на період до 2002 року і має бути покладена в основу державної політики у сфері поліпшення становища літніх людей в Україні в цілому та окремих її регіонах, відповідних територіальних та галузевих програм на основі взаємодії державних установ з громадськими організаціями.

Основними завданнями Програми є:

уповільнення темпів старіння, зупинення спаду тривалості життя в Україні з наступним її зростанням;

зменшення захворюваності, інвалідизації та смертності літніх людей;

профілактика захворювань та надання літнім людям сучасних видів медичної допомоги, забезпечення засобами лікування та поліпшення здоров'я;

наближення охорони здоров'я, соціального забезпечення та догляду за літніми людьми до європейських стандартів;

розроблення заходів, спрямованих на підвищення рівня соціальної захищеності літніх людей;

здійснення заходів для підтримки активного способу життя та самообслуговування літніх людей.

Програма грунтується на Законі України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" і реалізується в комплексі з іншими програмами, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Реалізація Програми має забезпечуватися відповідними заходами з боку держави, суспільства, сім'ї.

Гарантується правовий і соціальний захист літніх людей з боку держави шляхом:

реалізації права на працю відповідно до професійної підготовки, трудових навичок з урахуванням стану здоров'я;

забезпечення пенсією;

створення умов для підтримання здоров'я і активного довголіття на рівні сучасних досягнень науки;

відповідного медичного обслуговування згідно з рекомендаціями.

Суспільство має забезпечити літнім людям:

повноцінну участь в усіх сферах громадського життя;

гуманне, шанобливе ставлення, активне довголіття за допомогою позитивних факторів оточення.

Сім'я є оптимальним середовищем для підтримання фізичного здоров'я і психічного стану літньої людини. 3 метою забезпечення належних умов перебування літніх людей у родині певного значення набуває пропаганда в засобах масової інформації шанобливого ставлення до людей старшого покоління, їх воєнних та трудових заслуг, виховання дітей у дусі поваги до них.

Здійснення намічених цією Програмою заходів дасть змогу:

стабілізувати, а в подальшому скоротити рівень смертності;

зберегти і підтримати здоров'я, знизити рівень інвалідизації;

оцінити роль окремих екологічних факторів у вікових змінах;

збільшити період активного життя;

забезпечити гарантований рівень надання безкоштовної кваліфікованої медичної допомоги;

поліпшити якість харчування з додержанням лікарських рекомендацій;

створити умови для соціальної адаптації та соціальної активності;

посилити профілактичну спрямованість медичного обслуговування;

забезпечити формування мережі медичних і соціально-побутових закладів з урахуванням потреб літніх людей;

забезпечити координацію зусиль центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, спрямованих на захист прав літніх людей.

Впровадити сучасні засоби діагностики, профілактики, лікування та реабілітації основних захворювань, викликаних віком.

Розробити і впровадити програми реабілітації хворих літнього віку з коронарною недостатністю, судинною патологією головного мозку, екстрапірамідною недостатністю, хронічними захворюваннями легень та захворюваннями опорно-рухового апарату.

Забезпечити на базі реабілітаційних відділень медичних установ медичну, фізичну та психологічну реабілітацію хворих людей літнього віку.

Забезпечити в поліклінічних відділеннях лікувально-профілактичних закладів щорічний медичний огляд пенсіонерів для своєчасного лікування, профілактики хронічних захворювань та виявлення осіб, які потребують медико-соціальної допомоги.

Враховуючи демографічний стан населення, що склався на певних територіях, створити при поліклініках медико-соціальні відділення для обслуговування ветеранів війни, інвалідів та непрацездатних літніх людей.

Створити клініко-діагностичний центр "Здоров'я літніх людей" при Інституті геронтології Академії медичних наук України.

Організувати при багатопрофільних лікарнях відділення сестринського догляду для лікування хронічно хворих літнього віку.

Створити в обласних центрах і містах Києві та Севастополі лікарні для хворих на термінальній стадії (хоспіси).

Створити мережу амбулаторій у сільських населених пунктах з метою наближення первинної медико-санітарної допомоги до місця проживання літніх людей.

Забезпечити кардіостимуляторами та ендопротезами суглобів вітчизняного виробництва малозабезпечених одиноких хворих літнього віку, які потребують хірургічного лікування із застосуванням цих апаратів.

Визначити орієнтовну потребу та специфікацію ліків для літніх людей, обгрунтувати рекомендації щодо раціонального застосування ліків у геріатрії, розробити та вдосконалити спеціальні лікарські форми для геріатричних пацієнтів. Налагодити постачання в аптеки лікарських препаратів для цих хворих.

Забезпечити обласні та районні лікарні основними засобами догляду за тяжко і хронічно хворими та інвалідами літнього віку. Створити мережу пунктів прокату таких засобів.

Забезпечувати підвищення кваліфікації спеціалістів охорони здоров'я та викладачів теоретичних і клінічних дисциплін вищих навчальних закладів з питань геронтології та геріатрії.

Розробити склад функціональних наборів продуктів та раціонів харчування для літніх людей з урахуванням способу їх життя та стану здоров'я.

Відновити діяльність існуючих та сприяти розвитку нових фізкультурно-оздоровчих закладів для задоволення потреб літніх людей у заняттях фізичною культурою.

Сприяти налагодженню виробництва харчових продуктів, одягу, взуття, предметів особистого користування, спеціальних меблів, предметів побуту для літніх людей.

Сприяти налагодженню виробництва та забезпеченню реабілітаційними засобами оптимізації втрачених та ослаблених функцій, поліпшенню мобільності хворих літнього віку.

Забезпечити комфортність пересування літніх людей на транспорті шляхом організації проміжних зупинок, визначення місць для сидіння у засобах транспорту і на зупинках, спеціалізованих пасажирських місць для інвалідів, захищених пристосованих пішохідних переходів, а також розвитку спеціальних видів транспорту.

Передбачати надання спеціальних побутових послуг літнім людям та сім'ям, у складі яких є літні люди, які потребують сторонньої допомоги; визначити умови, за яких таким сім'ям у разі потреби буде забезпечено надання необхідних послуг.

Удосконалювати діяльність наявних закладів та створювати нові форми забезпечення тимчасового перебування в них літніх людей, які потребують сторонньої допомоги, на час відпочинку осіб, що доглядають за ними.

Вдосконалити мережу територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів (з реабілітаційними відділеннями, відділеннями денного, тимчасового, стаціонарного перебування і лікувально-оздоровчими комплексами) та відділень соціальної допомоги вдома самотнім непрацездатним літнім людям, охопивши при цьому всіх осіб, які її потребують.

Створити при Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських державних адміністраціях спеціальні комісії у справах літніх людей, доручивши їм координацію діяльності відповідних органів виконавчої влади щодо здійснення заходів для задоволення потреб цих людей.

Передбачити у планах промислового розвитку виробництво спеціального транспорту (автобусів) для інвалідів та літніх людей і забезпечення ними закладів охорони здоров'я та соціального захисту.

Створити умови для розвитку руху взаємодопомоги серед літніх людей (волонтерського руху) на базі місцевих рад ветеранів війни і праці.

Внести пропозиції щодо законодавчого врегулювання проблеми забезпечення окулярами та слуховими апаратами за пільговими цінами нужденних людей літнього віку, які потребують корекції зору та слуху.

Підготувати проект нормативно-правового акта щодо врегулювання питання стоматологічного протезування для літніх людей, які потребують соціального захисту, за пільговими цінами, крім протезування з використанням дорогоцінних металів.

Формувати у населення світогляд солідарності поколінь, виховувати повагу до літніх людей, почуття відповідальності у дітей за долю престарілих батьків, підвищувати престиж сім'ї, в якій живуть кілька поколінь.

Вдосконалювати діяльність існуючих та створювали нові центри служби сім'ї для надання всебічної консультаційної допомоги літнім людям та сім'ям, які доглядають немічних людей літнього віку, розвивати службу психологічної допомоги таким сім'ям та літнім людям.

Забезпечити проведення епідеміологічних досліджень у різних областях України з метою з'ясування регіональних особливостей і чинників розвитку патології, викликаної віком, та подальшого аналізу інтегральних і диференційних показників здоров'я літніх людей. Проводити щорічний (оперативний) моніторинг медико-демографічної ситуації з одночасним вивченням довготривалих тенденцій у зміні здоров'я літніх людей.

Вивчати причини прискореного старіння населення України та розробляти засоби його профілактики.

Реалізація Програми передбачає співробітництво з міжнародним співтовариством.

3 метою здійснення міжнародного співробітництва:

сприяти співпраці Організації ветеранів України з відповідними міжнародними та національними організаціями;

співпрацювати з міжнародними організаціями, які беруть участь у розв'язанні проблем літніх людей, - Всесвітньою організацією охорони здоров'я, Міжнародною організацією праці та іншими.