Решение
Экономического совета Содружества Независимых Государств об обзоре торговой политики Республики Молдова
| (Москва, 27 декабря 2006 года) |
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению обзор торговой политики Республики Молдова.
2. Направить представленный Обзор в правительства государств-участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств.
3. Поручить Исполнительному комитету СНГ в месячный срок опубликовать указанный Обзор и разместить его на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.
| Председатель Экономического совета Содружества Независимых Государств Г.БОБОЕВ | |
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ОБЗОР ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
Обзор торговой политики Республики Молдова составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств-участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 года.
Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основании национального доклада, представленного Министерством экономики и торговли Республики Молдова.
Целью обзоров торговой политики является достижение государствами-участниками СНГ транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств Содружества, их влияния на развитие взаимной торговли.
1. РЕЖИМ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
Институциональные рамки
В соответствии с Конституцией Республики Молдова и другими действующими законодательными актами Правительство Республики Молдова осуществляет проведение эффективной торговой политики государства, а также:
- регулирует деятельность всех отраслей хозяйства и субъектов собственности на территории Республики Молдова, используя экономические и правовые средства;
- принимает меры по обеспечению свободы торговли и предпринимательства, защите добросовестной конкуренции, созданию благоприятных условий для использования всех производственных факторов;
- организует и осуществляет внешнеэкономическую деятельность и т.д.
Центральным органом исполнительной власти, определяющим и реализующим государственную политику в области торговли, а также осуществляющим государственное регулирование, исследование состояния и подготовку прогнозных показателей развития данной области, является Министерство экономики и торговли Республики Молдова. Министерство экономики и торговли координирует работу всех государственных структур, работающих в области торговой политики государства.
Цели торговой политики
Торговая политика представляет собой важный стратегический инструмент на пути достижения долгосрочных целей экономического развития, повышения эффективности взаиморасчетов и приспособления к новым условиям глобализации. Политика государства в области внешней торговли осуществляется посредством применения экономических и административных методов в соответствии с действующими нормативными актами, а также международными договорами.
Отношения Республики Молдова с другими государствами в области внешней торговли строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров, заключенных Республикой Молдова.
Государственная политика в области внешней торговли осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применение импортных таможенных тарифов), введения в установленном порядке особых пошлин (специальные, антидемпинговые и компенсационные) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности в соответствии с законодательными и нормативными актами, а также международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. Государство обеспечивает соответствие устанавливаемых им защитных мер, ограничений и запретов в области внешнеторговой деятельности причинам, обусловившим необходимость их введения. При этом предпочтение отдается тем защитным мерам, ограничениям и запретам, которые наносят минимальный ущерб осуществлению данной деятельности и не противоречат международным нормам.
Основные цели торговой политики Республики Молдова определяют правовые, экономические и организационные основы внешнеэкономической политики в целом, направленные на:
- формирование условий для углубления интеграции в мировую экономику и в качестве члена ВТО содействие в реализации общепринятых в мире норм и правил, соблюдение международных обязательств и принципов внешнеторговой деятельности;
- либерализацию торговой политики; проведение гибкой таможенно-тарифной политики, реагирующей на конъюнктурные изменения мирового рынка;
- защиту интересов товаропроизводителей;
- содействие продвижению молдавской продукции на внешние рынки;
- достижение высокой конкурентоспособности отечественных товаров как на внутреннем, так и на внешних рынках;
- содействие мероприятиям по обеспечению качества импортируемой продукции для защиты прав и безопасности потребителей;
- защиту интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.
Учитывая вышеуказанные цели, Правительство Республики Молдова приняло ряд мер в процессе формирования торговой политики, направленных на повышение социального и экономического положения страны. В настоящее время Министерство экономики и торговли Республики Молдова разработало Стратегию по привлечению инвестиций и продвижению экспорта на период 2006 - 2015 годы, которая была утверждена Постановлением Правительства Республики Молдова N 1288 от 9 ноября 2006 года.
Соединение двух направлений экономической политики, таких как привлечение инвестиций и продвижение экспорта, создает основу для экономического роста страны и повышения благосостояния населения. Особое значение придается привлечению инвестиций в секторы и отрасли национальной экономики, ориентированные на экспорт, способные привлечь новые разработки (ноу-хау), обеспечить высокую прибыль и создать эффективную экономическо-техническую инфраструктуру.
Цели данной Стратегии и методы по продвижению национальной продукции основываются на дальнейшем развитии рынка и оптимизации использования традиционных инструментов для развития экспорта (участие в международных выставках, экономические миссии, торговые представительства в других странах). В случае необходимости оказываются консалтинговые услуги потенциальным экспортерам по приобретению полезной информации для установления новых деловых контактов с иностранными партнерами, для расчета затрат или инвестиций, вложенных в технологические разработки.
Указанная Стратегия определяет конкретные и эффективные принципы развития деятельности привлечения инвестиций и продвижения экспорта посредством создания благоприятной деловой среды, которая будет способствовать росту экспортной деятельности и повышению доверия потенциальных инвесторов к проводимой государственными структурами экономической политике.
В настоящее время Республика Молдова поддерживает внешние экономические связи с 93 странами. В сотрудничестве с ними отмечается прогресс во многих областях, в частности, в экспортно-импортных операциях.
Нормативно-правовая база
Законы Республики Молдова:
- Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 года;
- Закон о государственном бюджете;
- Закон о Правительстве N 64-XII от 31 мая 1990 года;
- Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности N 845-XII от 3 января 1992 года (с последующими изменениями и дополнениями);
- Закон об аренде N 861-XII от 14 января 1992 года;
- Закон об ограничении монопольной деятельности и развитии конкуренции N 906-XIII от 29 февраля 1992 года;
- Закон о страховании N 1508-XII от 15 июня 1993 года (с последующими изменениями и дополнениями);
- Закон о санитарно-эпидемиологическом обеспечении населения N 1513-XII от 16 июня 1993 года;
- Закон о ветеринарной деятельности N 1538-XII от 23 июня 1993 года;
- Закон о винограде и вине N 131-XIII от 2 июня 1994 года;
- Закон о коммерческой тайне N 171-XII от 6 июля 1994 года;
- Закон о выезде из Республики Молдова и въезде в Республику Молдова N 269-XII от 9 ноября 1994 года;
- Закон о правовом положении иностранных граждан и юридическом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Молдова N 275-XII от 10 ноября 1994 года;
- Закон об авторском праве и смежных правах N 293-XIII от 23 ноября 1994 года;
- Закон о бухгалтерском учете N 426 от 4 апреля 1995 года;
- Закон о патентах на изобретения N 461-XIII от 18 мая 1995 года;
- Закон о фитосанитарном карантине N 506-XIII от 22 июня 1995 года;
- Закон о Национальном Банке Молдовы N 548-XIII от 21 июля 1995 года;
- Закон о финансовых учреждениях N 550-XII от 21 июля 1995 года;
- Закон о товарных знаках и наименованиях мест происхождения товаров N 588-XIII от 22 сентября 1995 года;
- Закон о стандартизации N 590-XIII от 22 сентября 1995 года;
- Закон о телевидении и радио N 603-XIII от 3 октября 1995 года;
- Закон о зоне свободного предпринимательства "Експо-Бизнес-Кишинэу" N 625-XIII от 3 ноября 1995 года;
- Закон о дорожном фонде N 720-XIII от 2 февраля 1996 года;
- Закон об аудите N 729-XIII от 15 февраля 1996 года;
- Закон об охране сортов растений N 915-XIII от 11 июля 1996 года;
- Закон об охране промышленных рисунков и моделей N 991-XII от 15 октября 1996 года;
- Налоговый кодекс N 1163-XIII от 24 апреля 1997 года;
- Закон о закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд N 1166-XII от 30 мая 1997 года;
- Закон о таможенном тарифе N 1380-XIII от 20 ноября 1997 года;
- Закон о зоне свободного предпринимательства "Твардица" N 626-XIII от 13 февраля 1998 года;
- Закон о зоне свободного предпринимательства "Производственный парк "Валканеш" N 1527-XIII от 19 февраля 1998 года;
- Закон о зоне свободного предпринимательства "Производственный парк "Отачь-бизнес" N 1565-XIII от 26 февраля 1998 года;
- Закон об антидемпинговых, компенсационных и защитных мерах N 820-XIV от 17 февраля 2000 года;
- Закон о технических барьерах в торговле N 866-XIV от 10 марта 2000 года;
- Закон о государственном регулировании внешнеторговой деятельности N 1031-XIV от 8 июня 2000 года;
- Таможенный кодекс N 1149-XIV от 20 июля 2000 года;
- Закон о зонах свободного предпринимательства N 440-XV от 27 июля 2001 года;
- Закон о лицензировании отдельных видов деятельности N 451-XV от 30 июля 2001 года;
- Закон о зоне свободного предпринимательства "Унгень-бизнес" N 1295-XV от 25 июля 2002 года;
- Закон о порядке ввоза в Республику Молдова и вывоза с ее территории имущества физическими лицами N 1569-XV от 20 декабря 2002 года;
- Закон о защите потребителей N 105-XV от 13 марта 2003 года;
- Закон об оценке соответствия продукции N 186-XV от 24 марта 2003 года;
- Закон о предотгрузочной инспекции N 265-XV от 26 июня 2003 года;
- Закон о применении временной защитной меры N 8-XV от 5 февраля 2004 года;
- Закон об инвестициях в предпринимательскую деятельность N 81-XV от 18 марта 2004 года;
- Закон о лизинге N 59-XVI от 28 апреля 2005 года.
Постановления Правительства Республики Молдова:
- Постановление о мероприятиях по вводу в обращение векселей N 659 от 5 сентября 1994 года;
- Постановление об учреждении Государственной службы по фитосанитарному карантину N 697 от 10 октября 1995 года;
- Постановление о предупреждении незаконного импорта и реализации химических и биологических средств, предназначенных для использования в сельском и лесном хозяйстве, на территории Республики Молдова N 740 от 2 ноября 1995 года;
- об утверждении Положения о производстве вин и других продуктов виноделия с наименованием по происхождению N 760 от 10 ноября 1995 года;
- Постановление о совершенствовании механизма регулирования внешнеэкономических связей N 371 от 6 июня 1996 года;
- Постановление об Уставе Государственного агентства по охране промышленной собственности Республики Молдова N 743 от 31 декабря 1996 года;
- Постановление об утверждении Положения о порядке применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением карнета TIR (Конвенция TIR, 1975 год) N 1086 от 25 ноября 1997 года;
- Постановление о взаимодействии служб, упорядочении взимания платежей и автоматизации системы учета при осуществлении контроля в пунктах пропуска на государственной границе Республики Молдова N 808 от 9 августа 2000 года;
- Постановление о выполнении обязательств, взятых Республикой Молдова перед ВТО, N 1035 от 16 октября 2000 года;
- Постановление о декларировании товаров экономическими агентами восточных районов Республики Молдова N 1001 от 19 сентября 2001 года;
- Постановление об утверждении Соглашения об основных направлениях сотрудничества государства-участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей N 1333 от 3 декабря 2001 года;
- Постановление об утверждении Положения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Молдова, N 600 от 14 мая 2002 года;
- Постановление о правилах происхождения товаров N 1599 от 13 декабря 2002 года;
- Постановление об утверждении Товарной номенклатуры Республики Молдова N 54 от 26 января 2004 года;
- Постановление об утверждении Положения о перемещении товаров через внутренние контрольные таможенные посты N 792 от 8 июля 2004 года;
- Постановление о мерах по регулированию импортно-экспортных операций N 876 от 30 июля 2004 года;
- Постановление об утверждении Положения о порядке администрирования налоговых обязательств экономических агентов из населенных пунктов Левобережья Днестра и Бендер N 1330 от 1 декабря 2004 года;
- Постановление об упорядочении импорта в Республику Молдова товаров, произведенных на территории стран-членов Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы, N 484 от 30 мая 2005 года;
- Постановление о некоторых мерах по производству вин с наименованием по происхождению N 551 от 7 июня 2005 года;
- Постановление об утверждении Положения об основных условиях импорта/экспорта и транзита электрической энергии N 583 от 15 июня 2005 года;
- Постановление о подтверждении основных гарантий населению Приднестровья N 814 от 2 августа 2005 года;
- Постановление о регулировании потоков грузов, являющихся предметом внешнеторговой деятельности Приднестровья, N 815 от 2 августа 2005 года;
- Постановление об урегулировании импорта и реализации некоторых, бывших в употреблении товаров личного пользования, N 891 от 24 августа 2005 года;
- Постановление об утверждении Плана действий по передаче полномочий в сфере сертификации происхождения товаров от Торгово-промышленной палаты Таможенной службе N 909 от 26 августа 2005 года;
- Постановление об утверждении Положения о ввозе, хранении, реализации и применении средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, N 1045 от 5 октября 2005 года;
- Постановление об утверждении Положения о введении в действие таможенных назначений, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Молдова, N 1140 от 2 ноября 2005 года;
- Постановление об утверждении Концепции системы управления рисками в Таможенной службе N 1144 от 3 ноября 2005 года;
- Постановление об утверждении Положения о деятельности таможенного брокера и специалиста по таможенному оформлению N 1290 от 9 декабря 2005 года.
Постановление Парламента Республики Молдова:
- Постановление о Концепции налоговой реформы N 1165-XIII от 24 апреля 1997 года.
Нормативные правовые акты Таможенной службы Республики Молдова:
- Приказ об оформлении таможенных документов при таможенном оформлении товаров, являющихся предметом внешнеэкономических сделок, N 276-О от 24 ноября 2002 года;
- Положение о порядке возмещения сумм таможенной пошлины N 5558 от 4 августа 2003 года;
- Приказ о таможенном оформлении товаров, поставляемых в/из свободных экономических зон, N 94-O от 7 мая 2004 года;
- Приказ об утверждении Методологии обработки таможенной декларации информационным способом N 148-O от 6 июля 2005 года;
- Приказ об утверждении Технических правил о порядке печати, использования и заполнения таможенной декларации N 296-O от 28 декабря 2005 года.
Законы и соглашения о местных органах управления:
- Закон о правовом статусе Гагаузии (Гагауз-Ери) N 344-XII от 23 декабря 1994 года;
- Меморандум об основах для нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем от 8 мая 1997 года;
- Закон об административно-территориальном устройстве Республики Молдова N 764-XV от 27 декабря 2001 года;
- Закон об основных положениях особого правового статуса населенных пунктов левобережья Днестра (Приднестровья) N 173-XVI от 22 июля 2005 года.
Двусторонние соглашения о свободной торговле:
Республика Албания
- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Албания.
Подписано в Риме 23 ноября 2003 года.
Срок - не ограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации N 215-XV от 24 июня 2004 года.
Республика Азербайджан
- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Азербайджан.
Подписано в Минске 26 мая 1995 года.
Срок - не ограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации N 576-XIII от 20 сентября 1995 года.
Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 18, с. 28.
Введено в действие с 16 апреля 1996 года.
Республика Армения,
- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Армения.
Подписано в Ашхабаде 24 декабря 1993 года.
Документ о ратификации - Закон о ратификации N 575-XIII от 20 сентября 1995 года.
Республика Беларусь
- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Беларусь.
Подписано в Минске 16 июня 1993 года.
Срок - не ограничен.
Документ о ратификации - Постановление Правительства Республики Молдова N 682 от 4 ноября 1993 года.
Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 18, с. 56.
Введено в действие с 7 декабря 1994 года.
Республика Болгария
- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Болгария.
Подписано в Софии 27 февраля 2004 года.
Документ о ратификации - Закон о ратификации N 308-XV от 29 сентября 2004 года.
Введено в действие с 1 ноября 2004 года.
Босния и Герцеговина
- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Советом Министров Боснии и Герцеговины.
Подписано в Кишиневе 23 декабря 2002 года.
Срок - не ограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации N 194-XV от 8 мая 2003 года.
Грузия
- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Грузии.
Подписано в Тбилиси 28 ноября 1997 года.
Срок - не ограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации N 1513-XIII от 18 февраля 1998 года.
Республика Казахстан
- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Казахстан.
Подписано в Минске 26 мая 1995 года.
Срок - 5 лет с продлением на 5 лет.
Документ о ратификации - Закон о ратификации N 714-XIII от 1 декабря 1996 года.
Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 19, с. 214.
Введено в действие с 23 февраля 1996 года.
Кыргызская Республика
- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Кыргызской Республики.
Подписано в Минске 26 мая 1995 года.
Срок - не ограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации N 863-XIII от 5 июня 1996 года.
Опубликовано 21 декабря 1999 года, т. 19, с. 227.
Введено в действие с 21 ноября 1996 года.
Македония
- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Македонии.
Подписано в Скопии 28 января 2004 года.
Срок - не ограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации N 194-XV от 17 июня 2004 года.
Российская Федерация
1. Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации.
Подписано в Москве 9 февраля 1993 года.
Срок - не ограничен.
Документ о ратификации - Постановление Правительства Республики Молдова N 142 от 18 марта 1993 года.
Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 21, с. 37.
Введено в действие с 30 марта 1993 года.
2. Протокол к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации.
Подписан в Москве 15 февраля 1993 года.
Срок - 5 лет с продлением на 5 лет.
Опубликован 31 декабря 1999 года, т. 21, с. 47.
Введен в действие с 30 марта 1993 года.
3. Протокол о внесении изменений и дополнений в Протокол к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации от 9 февраля 1993 года, подписанный 15 февраля 1993 года.
Подписан в Кишиневе 29 мая 2001 года.
Срок - не ограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации N 873-XV от 21 февраля 2002 года.
Опубликован 31 декабря 2002 года, т. 29, с. 344.
Введен в действие с 12 апреля 2002 года.
4. Протокол между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации о поэтапной отмене изъятий из зоны свободной торговли.
Подписан в Кишиневе 27 июня 2003 года.
Срок - не ограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации N 372-XV от 26 сентября 2003 года.
Введен в действие с 7 ноября 2003 года.
Румыния
- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Румынии, 3 приложения.
Подписано в Бухаресте 15 февраля 1994 года.
Срок - не ограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации N 221-XIII от 22 сентября 1994 года.
Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 20, с. 212.
Введено в действие с 17 ноября 1994 года.
Сербия и Черногория
- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Советом Министров Сербии и Черногории.
Подписано в Риме 13 ноября 2003 года.
Срок - не ограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации N 193-XV от 17 июня 2004 года.
Туркменистан
- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Туркменистана.
Подписано в Ашхабаде 24 декабря 1993 года.
Срок - не ограничен.
Документ о ратификации - Постановление Парламента Республики Молдова N 538-XIII от 19 июля 1995 года.
Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 21, с. 445.
Введено в действие с 1 марта 1996 года.
Республика Узбекистан
- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Узбекистана.
Подписано в Кишиневе 30 марта 1995 года.
Срок - не ограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации N 539-XIII от 19 июля 1995 года.
Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 22, с. 436.
Введено в действие с 29 августа 1995 года.
Украина
1. Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины.
Подписано в Кишиневе 29 августа 1995 года.
Срок - не ограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации N 715-XIII от 1 февраля 1996 года.
Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 22, с. 230.
Введено в действие с 27 мая 1996 года.
2. Протокол о правилах установления страны происхождения товаров к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины.
Подписан в Кишиневе 29 августа 1995 года.
Введен в действие с 27 мая 1996 года.
3. Протокол о реэкспорте товаров и правилах выдачи разрешений на реэкспорт к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Советом Министров Украины.
Подписан в Кишиневе 29 августа 1995 года.
Введен в действие с 27 мая 1996 года.
Подписано в Кишиневе 13 ноября 2003 года.
Срок - не ограничен.
Республика Хорватия
- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Хорватия.
Подписано в Кишиневе 27 февраля 2004 года.
Документ о ратификации - Закон о ратификации N 281-XV от 22 июля 2004 года.
Введено в действие с 1 октября 2004 года.
Двусторонние соглашения об избежании двойного налогообложения
По состоянию на 1 июня 2006 года Республика Молдова заключила соглашения об избежании двойного налогообложения с 28 странами мира, в том числе 9 - с государствами-участниками СНГ:
- Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Узбекистан об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и на имущество, вступило в действие с 28 ноября 1995 года;
- Конвенция между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины об избежании двойного налогообложения доходов и имущества и предотвращении уклонений от уплаты налогов, вступила в действие с 27 мая 1996 года;
- Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Беларусь об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество, вступило в действие с 28 мая 1996 года;
- Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации об избежании двойного налогообложения доходов и имущества и предотвращении уклонения от уплаты налогов, вступило в действие с 6 июня 1997 года;
- Конвенция между Правительством Республики Молдова и Правительством Азербайджанской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и на имущество, вступила в действие с 28 января 1999 года;
- Конвенция между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Казахстан об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и на капитал, вступила в действие с 25 февраля 2002 года;
- Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Таджикистан об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и на имущество (капитал), вступило в действие с 25 апреля 2004 года;
- Соглашение между Республикой Молдова и Республикой Армения об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и на имущество, вступило в действие с 20 июня 2005 года;
- Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Кыргызской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и на капитал, вступило в действие с 16 января 2006 года.
Многосторонние соглашения:
1. Конвенция N 81 об инспекции труда в промышленности и торговле, принятая в Женеве 11 июля 1947 года, вступила в действие для Республики Молдова с 12 августа 1997 года;
2. Протокол Международной организации труда от 1955 года к Конвенции N 81 об инспекции труда в промышленности и торговле, принятой в Женеве 11 июля 1947 года, вступил в действие для Республики Молдова с 28 июля 2001 года;
4. Конвенция о международной торговле дикими видами флоры и фауны, которые находятся под угрозой исчезновения (CITES), принятая в Вашингтоне 3 марта 1973 года, вступила в действие для Республики Молдова с 27 июня 2001 года;
5. Конвенция ООН об исковой давности в международной купле-продаже, заключена в Нью-Йорке 14 июня 1974 года, вступила в действие для Республики Молдова с 1 марта 1998 года;
6. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением карнета TIR (Конвенция TIR) от 14 ноября 1975 года;
7. Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров и ее значении для развивающихся стран, заключена в Вене 11 апреля 1980 года, вступила в действие для Республики Молдова с 1 ноября 1995 года;
9. Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности, принятая в Страсбурге 8 ноября 1990 года, вступила в действие для Республики Молдова с 1 сентября 2002 года;
10. Протокол о присоединении Республики Молдова к Соглашению, подписанному в Маракеше, о создании Всемирной Торговой Организации от 1994 года, вступил в действие для Республики Молдова с 26 июля 2001 года;
11. Соглашение Организации Черноморского экономического сотрудничества о создании Черноморского банка развития и торговли, подписано в Тбилиси 30 июня 1994 года, вступило в действие для Республики Молдова с 24 января 1997 года;
Соглашения в рамках СНГ:
1. Соглашение об учреждении Межгосбанка, подписано 22 января 1993 года, вступило в действие для Республики Молдова с 24 мая 1994 года;
2. Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности, подписано 24 декабря 1993 года, вступило в действие для Республики Молдова с 3 сентября 2002 года;
3. Соглашение о сотрудничестве в таможенных делах, подписано 15 апреля 1994 года, вступило в действие для Республики Молдова с 11 августа 1995 года;
4. Соглашение о содействии в создании и развитии коммерческих и других объединений, подписано 15 апреля 1994 года, вступило в действие для Республики Молдова с 1 августа 1995 года;
5. Соглашение о создании зоны свободной торговли, подписано 15 апреля 1994 года, вступило в действие для Республики Молдова с 30 декабря 1994 года;
6. Соглашение о создании Платежного союза, подписано 21 октября 1994 года, вступило в действие для Республики Молдова с 25 сентября 1995 года;
7. Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты, подписано 15 апреля 1994 года, вступило в действие для Республики Молдова с 11 августа 1995 года;
8. Соглашение о развитии выставочно-ярмарочной деятельности в СНГ, подписано 26 мая 1995 года, вступило в действие для Республики Молдова с 6 ноября 2002 года;
9. Соглашение о создании общего научно-технологического пространства государств-участников СНГ, подписано 3 ноября 1995 года, вступило в действие для Республики Молдова с 11 июня 2002 года;
10. Соглашение о Единой товарной номенклатуре ВЭД, подписано 3 ноября 1995 года, вступило в действие для Республики Молдова с 3 ноября 1995 года;
11. Соглашение о проведении согласованной политики в области определения транспортных тарифов, подписано 17 января 1997 года, вступило в действие для Республики Молдова с 24 июля 2002 года;
12. Соглашение о малом предпринимательстве, подписано 17 января 1997 года, вступило в действие для Республики Молдова с 26 сентября 2002 года;
13. Конвенция о защите прав инвестора, подписана 28 марта 1997 года, вступила в действие для Республики Молдова со 2 октября 2002 года;
14. Соглашение о принципах взимания косвенных налогов, подписано 25 ноября 1998 года, вступило в действие для Республики Молдова с 3 декабря 1999 года;
15. Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли, подписан 2 апреля 1999 года, вступил в действие для Республики Молдова с 13 декабря 1999 года;
16. Соглашение о порядке транзита, подписано 4 июня 1999 года, вступило в действие для Республики Молдова с 28 января 2002 года;
17. Соглашение о мерах по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний, подписано 4 июня 1999 года, вступило в действие для Республики Молдова с 3 января 2002 года;
18. Протокол о внесении изменений в Единую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности СНГ, подписан 4 июня 1999 года, вступил в действие для Республики Молдова с 4 июня 1999 года;
20. Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами-участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли, подписано 8 октября 1999 года, вступило в действие для Республики Молдова с 4 января 2002 года;
21. Протокол о внесении изменений в Единую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности СНГ, подписан 8 октября 1999 года, вступил в действие для Республики Молдова с 8 октября 1999 года;
23. Договор о проведении согласованной антимонопольной политики, подписан 25 января 2000 года, вступил в действие для Республики Молдова с 22 октября 2001 года;
24. Основные принципы бухгалтерской (финансовой) отчетности, подписаны 25 февраля 2000 года, вступили в действие для Республики Молдова с 25 февраля 2000 года;
25. Протокол к Соглашению о Единой товарной номенклатуре ВЭД, подписан 20 июня 2000 года, вступил в действие для Республики Молдова с 20 июня 2000 года;
26. Решение Совета глав правительств СНГ о Правилах определения страны происхождения товаров, подписано 30 ноября 2000 года, вступило в действие для Республики Молдова с 3 августа 2001 года;
27. Соглашение в области защиты прав потребителей, подписано 25 января 2000 года, вступило в действие для Республики Молдова с 3 января 2002 года;
28. Соглашение о применении технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм и правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники СНГ, подписано 28 сентября 2001 года, вступило в действие для Республики Молдова с 13 ноября 2002 года;
29. Решение Совета глав правительств СНГ о Правилах таможенного контроля за перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, подписано 28 сентября 2001 года.
2. МЕРЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ПРАКТИКА ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ
2.1. Регулирование импорта
Требования к регистрации, документации и таможенные процедуры
При таможенном оформлении товаров, являющихся предметом внешнеэкономических договоров, таможенные органы допускают к оформлению таможенные декларации при условии представления экономическими агентами следующих документов в оригинале (исходя из особенностей сделки и выбираемого таможенного режима):
1) договор, на основании которого были поставлены товары;
2) транспортные документы (официальные документы, которые сопровождают груз и содержат информацию об условиях и характере перевозки, а также характерные основные особенности перевозимых товаров):
- при перемещении авиационным транспортом - авиационная накладная (fraht), предусмотренная Конвенцией для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (Варшава, 12 октября 1929 года);
- при перемещении автомобильным транспортом:
международная транспортная накладная, предусмотренная Конвенцией о договоре международной перевозки грузов по дорогам (Женева, 12 мая 1956 года),
книжка МДП, предусмотренная Конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Женева, 24 ноября 1975 года);
- при перемещении железнодорожным транспортом - накладная по форме, предусмотренной Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) (действует с 1 ноября 1951 года);
- при перемещении водными видами транспорта - коносамент, предусмотренный Конвенцией ООН о морской перевозке грузов (Гамбург, 1978 год);
3) коммерческие документы (официальные документы, которые содержат информацию о стоимости перевозимых товаров (их спецификация)). В качестве коммерческих документов могут быть использованы коммерческие фактуры, их проформы, а также другие документы, используемые во внешнеэкономической деятельности;
4) лицензии;
5) разрешения;,
6) сертификаты соответствия;
7) сертификаты происхождения;
8) декларации о репатриации;
9) акты экспертизы;
10) учредительные документы экономического агента (сертификат регистрации, устав/решение о создании/учредительный договор, сертификат о присвоении статистического кода, сертификат о присвоении налогового кода, сертификат о регистрации в качестве плательщика НДС, документы/приказы, протоколы и т.д. о назначении на должность руководителя предприятия и главного бухгалтера);
11) сертификаты, которые подтверждают банковские счета;
12) документы, выданные экономическими агентами, которые подтверждают образцы печатей;
13) документы, выданные экономическими агентами, о подтверждении образцов подписей лиц, которые имеют право осуществлять деятельность от имени предприятия без дополнительных полномочий;
14) запросы экономических агентов;
15) переводы документов, осуществленные уполномоченными юридическими лицами;
16) доверенность, выданная лицу, которое будет осуществлять декларирование товаров в таможенных органах от имени экономического агента;
17) документы (паспорт или удостоверение личности), удостоверяющие личность лица, которое будет осуществлять декларирование товаров в таможенных органах от имени экономического агента;
18) другие документы, необходимые в таможенных целях.
Таможенный тариф
Порядок формирования и применения таможенного тарифа в Республике Молдова, а также правила обложения товаров таможенными пошлинами при их перемещении через таможенную границу Республики Молдова определены положениями Закона Республики Молдова о таможенном тарифе N 1380-XIII от 20 ноября 1997 года. В соответствии с данным Законом таможенный тариф представляет собой каталог, включающий номенклатуру товаров, ввозимых на таможенную территорию или вывозимых с нее, а также размер таможенных пошлин, взимаемых с данных товаров.
Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению вне зависимости от того, физическое или юридическое лицо перемещает товары через таможенную границу Республики Молдова, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Таможенные пошлины применяются в соответствии с приложением 1 к указанному Закону, согласно которому среднее значение применяемой таможенной пошлины равно 5,67%, средневзвешенное - 4,3%.
В то же время надо отметить, что размер таможенных пошлин, применяемых Республикой Молдова при импорте товаров, определяется адвалорной величиной, за исключением алкоголя, алкогольных напитков и табачной продукции, при импорте которых применяется специфическая таможенная пошлина.
Все тарифные меры применяются в соответствии с правилами Всемирной торговой организации.
Другие пошлины и сборы
При перемещении через таможенную границу товаров и в других случаях, установленных законодательством, в Республике Молдова уплачиваются следующие платежи:
1) таможенная пошлина;
2) налог на добавленную стоимость;
3) акцизы;
4) сбор за осуществление таможенных процедур;
5) сборы за выдачу разрешения и за возобновление ее действия;
6) плата за участие в таможенных аукционах;
7) другие платежи, предусмотренные законодательством.
Нетарифные ограничения импорта
В настоящее время Республика Молдова не применяет никаких нетарифных барьеров, упомянутых в соглашениях ВТО, в торговле с государствами-участниками СНГ или с любой другой третьей страной. Что касается лицензирования товаров, то система лицензирования импорта распространяется на всю импортную продукцию независимо от страны происхождения товара, включая импорт из государств-участников СНГ и других стран, с которыми Республика Молдова заключила соглашения о свободной торговле. Процесс лицензирования регламентируется нормативными и законодательными актами (Закон о лицензировании отдельных видов деятельности N 451-XV от 30 июля 2001 года).
Самыми распространенными барьерами в международной торговле являются количественные ограничения на импорт товаров. В Республике Молдова не существует запретов на импорт. Таможенные правила применяются Республикой Молдова в соответствии с положениями Соглашения ВТО о применении статьи VII ГАТТ (1994 год).
Следует отметить Закон о применении временной защитной меры по тростниковому сахару N 8-XV от 5 февраля 2004 года (Официальный монитор Республики Молдова, N 26 - 29 от 13 февраля 2004 года).
На основании Закона об антидемпинговых, компенсационных и защитных мерах N 820-XIV от 17 февраля 2000 года и Закона о таможенном тарифе года N 1380-XIII от 20 ноября 1997 Правительством Республики Молдова была установлена специальная таможенная пошлина по товарной позиции 1701 "Сахар тростниковый или свекловичный и химически чистая сахароза, в твердом состоянии" в следующих размерах:
- 55%, но не менее 115 евро за тонну - с 16 февраля по 31 декабря 2004 года;
- 50%, но не менее 110 евро за тонну - с 1 января по 31 декабря 2005 года;
- 45%, но не менее 105 евро за тонну - с 1 января по 31 декабря 2006 года;
- 40%, но не менее 100 евро за тонну - с 1 января 2007 по 15 февраля 2008 года.
Данная пошлина применяется дополнительно к действующей таможенной пошлине независимо от страны происхождения товара, рассчитывается и взимается на основании таможенной стоимости согласно действующему законодательству и включается в стоимость облагаемого налогом товара. Настоящий Закон вступил в силу с 16 февраля 2004 года.
Акцизы
Акцизы в Республике Молдова взимаются на основании раздела IV Налогового кодекса N 1163-XIII от 24 апреля 1997 года. На всей территории страны действуют единые ставки акцизов как для отечественных, так и импортируемых товаров. Акцизами облагаются почти 14 видов потребительских товаров, в том числе алкогольная продукция, кофе, табачная продукция, ювелирные изделия, автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей, и другие товары.
Налог на добавленную стоимость
