Програма діяльності Кабінету Міністрів України "Український прорив: для людей, а не політиків"

Програма діяльності Кабінету Міністрів України

"Український прорив: для людей, а не політиків"

Програма побудована на принципах утвердження об'єднувальноїнаціональної ідеї, патріотизму, чесності та відкритості політичнихпроцесів, професіоналізму та ефективності у прийнятті рішень іґрунтується на положеннях Програми Президента УкраїниВіктора Ющенка "10 кроків назустріч людям" та виборчих програмблоків політичних партій, що утворили Коаліцію демократичних сил уВерховній Раді України VI скликання.

Програма містить конкретні шляхи та механізм проведеннясоціально-економічних і політичних реформ, реалізації культурних іміжнародних ініціатив держави та є планом дій коаліційного Урядуна період здійснення його повноважень.

I. ЛЮДИНА ТА ЇЇ РОЗВИТОК

Кожна людина має право на вільний розвиток своєї особистості,якщо при цьому не порушуються права і свободи інших людей, та маєобов'язки перед суспільством. Цей принцип, визначений КонституцієюУкраїни ( 254к/96-ВР ), має стати основним під час визначеннястратегії гуманітарного розвитку України.

Гармонійний розвиток людини можливий за умови формуваннягромадянського суспільства, забезпечення рівних прав таможливостей жінок і чоловіків, свободи віросповідання, свободислова, задоволення культурно-духовних потреб, високоякісної освітита науки, сучасної медицини, безпечного довкілля, реалізації правана працю та гарантій соціального захисту.

1.1. ГРОМАДЯНСЬКЕ СУСПІЛЬСТВО

Державна підтримка розвитку громадянського суспільства маєпередбачати:

налагодження плідного діалогу між владою, неурядовимиорганізаціями та громадянами;

створення сприятливих умов для діяльності інститутівгромадянського суспільства;

вчасне і публічне реагування органів державної влади наініціативи і звернення громадськості;

приведення законодавства про неурядові організації увідповідність з європейськими стандартами.

Для реалізації зазначених пріоритетів Уряд зобов'язуєтьсявдосконалити нормативно-правову базу з питань діяльностігромадських організацій, що передбачає розроблення таких проектівзаконодавчих актів:

Про внесення змін до Закону України "Про об'єднання громадян"(спрощення та здешевлення процедур створення і реєстраціїгромадських організацій);

Про відкритість та прозорість діяльності органів державноївлади та органів місцевого самоврядування (нова редакція);

Про соціальні послуги (нова редакція; регламентація механізмута умов надання послуг неприбутковими організаціями);

Про неприбуткові організації;

Про громадський контроль за діяльністю органів державноївлади та органів місцевого самоврядування;

Про внесення змін до Закону України "Про благодійництво таблагодійні організації" (спрощення та здешевлення процедурреєстрації благодійних організацій, визначення особливостейправового статусу благодійних фондів, ендавментів та установ,волонтерів, спонсорів і меценатів).

Важливими чинниками формування громадянського суспільстває забезпечення свободи слова та незалежності засобів масовоїінформації. З цією метою Уряд зобов'язується забезпечити:

розвиток і захист національного інформаційного простору;

створення нормативно-правової бази з питань проведенняреформи національної інформаційної сфери, демонополізації тароздержавлення засобів масової інформації; прозорість відносин,пов'язаних з питанням власності у зазначеній сфері; формуваннянаціональної системи суспільного мовлення як однієї з формзабезпечення демократії в Україні;

активізацію процесів інтеграції України до світового, зокремаєвропейського інформаційного простору;

належний соціальний захист журналістів на практиці;

сприяння самоорганізації журналістського середовища;

удосконалення законодавства, що регулює договірні відносиниміж власниками засобів масової інформації та трудовимиколективами, стосовно формування та здійснення редакційноїполітики, а також оприлюднення відомостей про власників такихзасобів;

впровадження цифрового мовлення;

приведення законодавства в інформаційній сфері увідповідність із стандартами Ради Європи, зокрема розробленняпроектів законів України щодо забезпечення права кожного на доступдо інформації, обмеження впливу органів державної влади і органівмісцевого самоврядування на засоби масової інформації, просоціальний захист журналістів, про ратифікацію Європейськоїконвенції про транскордонне телебачення ( 994_444 ), розбудовисуспільного телебачення і радіомовлення.

1.2. ВИСОКОЯКІСНА ТА СУЧАСНА ОСВІТА

Діти дошкільного віку мають бути охоплені різними формамидошкільної освіти. Ми стимулюватимемо створення нових дитячихсадків, у тому числі приватних. Дошкільна освіта забезпечитькожній дитині володіння українською мовою і вивчення народнихтрадицій.

Держава забезпечує рівний доступ до високоякісної загальноїсередньої освіти, що передбачає:

випереджальне підвищення заробітної плати працівників освіти;

надання цільової підтримки сільським школам, виконання уповному обсязі державних програм "Вчитель" ( 379-2002-п ),"Шкільний автобус" ( 31-2003-п ) та інших державних цільовихпрограм;

оптимізацію мережі загальноосвітніх навчальних закладів;

забезпечення до 2010 року оснащення комп'ютерною технікоювсіх загальноосвітніх навчальних закладів та їх підключення довисокошвидкісного Інтернету за широкополосною технологією;

розроблення сучасних навчальних програм та їх українознавченаповнення;

оновлення навчально-методичного забезпечення навчальнихзакладів;

створення умов для здобуття дітьми з обмеженими фізичними тарозумовими можливостями загальної середньої освіти, розробленнянавчальних програм для дітей, які на сьогодні з різних причин ненавчаються;

включення до навчальних програм такої складової, якформування усвідомлення проблем дітей із фізичними обмеженнями тасоціальної інклюзивності;

удосконалення об'єктивної системи оцінювання знань школярівза допомогою незалежних центрів тестування.

Реформування системи професійно-технічної освіти з метоюзабезпечення економіки держави кваліфікованими кадрами передбачає:

формування та розміщення державного замовлення відповідно допотреб економіки та регіональних ринків праці;

залучення роботодавців до участі у навчальному процесі;

удосконалення змісту навчання відповідно до вимог сучасноговиробництва;

державну підтримку освіти за гірничими спеціальностями;

інформатизацію та комп'ютеризацію професійно-технічнихнавчальних закладів, їх підключення до Інтернету.

Реформування системи вищої освіти відбувається шляхом:

формування державного замовлення відповідно до потребсуспільства та забезпечення його фінансування з державногобюджету;

розширення автономії вищих навчальних закладів тадемократизації їх внутрішнього життя, в тому числі шляхомпідвищення ролі вчених та наукових рад, студентськогосамоврядування, обмеження періоду перебування особи на посадіректора (не більш як два строки підряд);

адаптації системи української вищої школи до європейськихстандартів і вимог Болонського процесу із збереженням кращихдосягнень національної освіти, забезпечення сумісності навчальнихпланів і програм вищих навчальних закладів як у межах України, такі з іншими країнами Європи;

створення умов для міжнародного обміну студентами тавикладачами;

посилення державного контролю за якістю освітнього процесу,позбавлення ліцензій вищих навчальних закладів, у яких зазначенийпроцес не відповідає встановленим стандартам;

забезпечення реалізації пріоритетного права на здобуття вищоїосвіти за рахунок коштів державного бюджету обдарованими дітьми ізмалозабезпечених сімей;

удосконалення законодавства щодо фінансування видатків,пов'язаних із здобуттям освіти.

Держава забезпечує доступність здобуття високоякісноїпозашкільної освіти шляхом:

збереження та розвитку мережі позашкільних навчальнихзакладів, зокрема в районних центрах, селах і селищах;

формування системи виявлення, добору обдарованої молоді танадання їй соціально-педагогічної підтримки.

Окремим напрямом освітньої та інформаційної політики маєстати подолання вузькорегіональних підходів до розв'язаннязагальнодержавних проблем, формування і поширення на всійтериторії країни єдиної системи оцінювання та бачення стратегічнихнапрямів розвитку держави та суспільства. Важливим завданням є,зокрема, уніфікація підручників з гуманітарних дисциплін тапрограм їх викладання в усіх освітніх закладах.

Необхідно забезпечити впровадження системи екологічної освітидля всіх вікових та професійних категорій населення.

З метою виконання зазначених завдань Уряд зобов'язується,зокрема, розробити законопроекти про внесення змін до ЗаконівУкраїни "Про освіту" ( 1060-12 ), "Про дошкільну освіту"( 2628-14 ), "Про позашкільну освіту" ( 1841-14 ), "Пропрофесійно-технічну освіту" ( 103/98-ВР ) і "Про вищу освіту"( 2984-14 ), проект Закону України "Про післядипломну освіту",запровадити зовнішнє незалежне оцінювання якості знань усіхвипускників загальноосвітніх навчальних закладів (замістьвипускних іспитів у таких закладах і вступних випробувань до вищихнавчальних закладів), а також учнів професійно-технічнихнавчальних закладів, студентів вищих навчальних закладівI-II рівня акредитації.

1.3. ЕФЕКТИВНА НАУКА

З метою підвищення ролі науки в розвитку сучасногосуспільства Уряд зобов'язується забезпечити:

перетворення провідних університетів на сучасні науковіцентри (зокрема шляхом утворення нових компактних науковихпідрозділів та інститутів з широким залученням студентів допроведення наукових досліджень);

зближення академічної та університетської науки шляхомутворення спільних наукових та освітніх підрозділів відповідно додержавної цільової програми;

оптимізацію співвідношення обсягів державного фінансуванняфундаментальних і прикладних наукових досліджень та вдосконаленнямеханізму такого фінансування на основі державних пріоритетів івисновків наукової та науково-технічної експертизи;

перехід до фінансування науково-технологічних розробокпереважно за результатами проведення відкритого конкурсу тазабезпечення фінансування відповідно до вимог Закону України "Пронаукову і науково-технічну діяльність" ( 1977-12 );

збільшення обсягу фінансування наукових досліджень відповіднодо європейських стандартів;

неперервність зв'язку в ланцюгу: фундаментальні дослідження -прикладні дослідження - науково-технологічні розробки -інноваційне виробництво;

самоврядність наукових установ та підрозділів, підвищенняролі вчених рад, перехід до реальної виборності керівниківнаукових установ та обмеження часу їх перебування на посаді (небільш як два строки підряд), формування партнерської моделівзаємовідносин між державою і науковим середовищем;

подальшу інтеграцію вітчизняних наукових установ уміжнародний науковий процес шляхом активного залучення України довиконання міжнародних наукових програм (зокрема програмЄвропейського Союзу), спрощення механізму залучення вчених доучасті у виконанні зазначених програм та усунення бюрократичнихперешкод, посилення інформаційного забезпечення національнихнаукових центрів;

підвищення соціального статусу наукового працівника;

запровадження системи грантової підтримки для талановитоїмолоді на проведення наукових досліджень;

впровадження реального механізму захисту прав інтелектуальноївласності;

розроблення проектів Законів України "Про наукові асоціаціїта товариства", "Про автономні (наукові) університети", а такожпро внесення змін до Законів України "Про наукову інауково-технічну діяльність", "Про спеціальний режим інноваційноїдіяльності технологічних парків";

створення умов для активізації наукової та науково-технічноїдіяльності у приватному секторі економіки;

концентрацію ресурсів для реалізації пріоритетів наукового,науково-технічного та інноваційного розвитку.

1.4. КУЛЬТУРНИЙ РОЗВИТОК СУСПІЛЬСТВА

Розвиток національного мовно-культурного простору - запорукасуспільної злагоди та порозуміння громадян України. Основою маєстати курс на примирення та єднання української нації, відродженнядуховних цінностей Українського народу, захист і примноження йогокультурних здобутків. Досягнення зазначених цілей - один зосновних обов'язків держави.

З метою створення цілісного національного мовно-культурногопростору, що ґрунтується на утвердженні української мови в усіхсферах суспільного життя, та забезпечення наявності національногокультурного продукту на вітчизняному ринку в належному обсязі Урядзобов'язується:

розробити проект Закону України "Про культуру", передбачившивизначення правових засад діяльності у сфері культури, механізмрегулювання суспільних відносин, пов'язаних із створенням,використанням, поширенням і збереженням культурних цінностей;

розробити проекти Концепції державної мовної політики і новоїредакції Закону України "Про мови" ( 8312-11 ) відповідно доконституційного положення про забезпечення повноцінногофункціонування державної мови на всій території України і в усіхсферах суспільного життя, передбачивши водночас вільний розвитокросійської та інших мов національних меншин;

розробити проект Закону України "Про внесення змін до ЗаконуУкраїни "Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов абомов меншин" для приведення його у відповідність з метою таоб'єктом регулювання, визначеними Хартією;

забезпечити подальший розвиток телеканалу "Культура" тавключення його до "соціального пакета" кабельних телесистем.

Збереження та актуалізація національної культурної спадщиниповинні передбачати створення належної нормативно-правової бази тавідповідне матеріально-технічне забезпечення. Для досягненнязазначеної мети Уряд зобов'язується:

розробити проекти Законів України "Про внесення змін доЗакону України "Про охорону культурної спадщини", "Про збереженняархітектурної та містобудівної спадщини" і "Про перелік об'єктівархітектурної спадщини, які не підлягають приватизації";

здійснити комплекс заходів з удосконалення та розвиткуіснуючої системи національних виставкових центрів і галерей;

здійснити заходи щодо будівництва першої чергикультурно-мистецького та музейного комплексу "Мистецький арсенал";

забезпечити:

збільшення щонайменше удвічі обсягу видатків розвитку вбюджетному фінансуванні музеїв, бібліотек та заповідників,забезпечивши їх технічну модернізацію і поповнення фондів;

розвиток мереж бібліотек та музеїв відповідно до європейськихстандартів. З цією метою розробити проекти Законів України "Провнесення змін до Закону України "Про бібліотеки і бібліотечнусправу" і "Про внесення змін до Закону України "Про музеї тамузейну справу", "Про архівну справу";

створити Державний реєстр національного культурного надбаннята Державний реєстр нерухомих пам'яток України;

виконати державні цільові програми розвитку архівної справи,підготовки, виготовлення та поширення друкованої, електронної,аудіовізуальної інформації про національні культурні цінностіукраїнською та іншими мовами;

розробити та реалізувати Державну програму популяризаціїнаціональної культурної спадщини серед учнівської та студентськоїмолоді, Державну програму збереження та використання замківУкраїни, Державну програму реставрації та розвитку національнихісторико-культурних заповідників;

сприяти залученню благодійної допомоги, меценатських таспонсорських коштів шляхом надання податкових пільг черезрозроблення проектів Законів України "Про культуру", "Промеценатство" та внесення відповідних змін до податковогозаконодавства і Бюджетного кодексу України ( 2542-14 );

забезпечити подальший розвиток національних

історико-культурних заповідників "Софія Київська", "Гетьманська

столиця", "Херсонес Таврійський", "Чигирин", "Хортиця" як

пріоритетів у сфері охорони культурної спадщини.

З метою створення належних умов для функціонування провіднихнаціональних закладів у сфері театрального, циркового та музичногомистецтва, підготовки кваліфікованих кадрів для театру, кіно,телебачення та циркового мистецтва Уряд вживатиме заходів до:

закінчення робіт з реконструкції приміщень Національногоакадемічного українського драматичного театру імені МаріїЗаньковецької у м. Львові;

закінчення будівництва навчального корпусу Київськогонаціонального університету театру, кіно і телебаченняімені І.К. Карпенка-Карого;

зміцнення матеріально-технічної бази обласних

театрально-видовищних та концертних закладів і підприємств

(театрів, філармоній, концертних залів) разом з місцевими органами

виконавчої влади;

проведення ремонту приміщень державних циркових підприємств,зміцнення їх матеріально-технічної бази.

Державний захист національної культурної індустрії повиненспрямовуватися насамперед на підтримку вітчизняного книговидання,кінематографу та анімації. Для досягнення зазначеної мети Урядзобов'язується:

сприяти формуванню попиту на національний культурний продукт;

створити систему стимулювання виробництва і розповсюдженнянаціонального культурного продукту у сфері кінематографу,книговидання, аудіо- та відеорекордингу, мас-медійних, ігрових імультимедійних програм, а також концертно-видовищної тавиставкової діяльності, індустрії туризму, розваг, дозвілля імоди, а також систему державних грантів видавництвам дляфінансової підтримки україномовних проектів;

забезпечити виконання Указу Президента України від 21 березня2006 р. N 243 ( 243/2006 ) "Про деякі заходи з розвиткукниговидавничої справи в Україні";

забезпечити відновлення мережі книгорозповсюдження, у томучислі відкриття книгарень у кожному місті та районному центрі;

розробити проект Закону України "Про внесення змін до деякихзаконів України в частині створення умов для розвитку вітчизняногокінематографу";

створити умови для розвитку вітчизняного кіновиробництва.

Розбудова партнерських відносин держави та релігійнихорганізацій має на меті сприяння суспільно важливій діяльностірелігійних інституцій, убезпечення українського суспільства відрозпалювання міжконфесійної ворожнечі. Для досягнення цієї метиУряд зобов'язується:

упровадити ефективний правовий механізм регламентаціїсуспільно-релігійних та державно-церковних відносин;

розробити проект нової редакції Закону України "Про свободусовісті та релігійні організації" ( 987-12 );

удосконалити порядок повернення релігійним громадамцерковного майна.

Інтеграція української культури у світові культурні процесиполегшить доступ українців до надбань світової культури та дастьможливість гідно представляти національну культуру на міжнародномурівні. Для досягнення цієї мети Уряд зобов'язується:

створити систему державної підтримки для видавництв, якіреалізують проекти з перекладу творів, що належать до світовоїлітературної та наукової класики, на українську мову;

забезпечити участь у програмах двостороннього культурногоспівробітництва з іноземними державами, культурних програмах, щовиконуються міжнародними організаціями;

сприяти участі українських митців у провідних світовихмистецьких форумах та організації міжнародних культурних заходів вУкраїні;

забезпечити діяльність українських культурно-інформаційнихцентрів у складі закордонних дипломатичних представництв;

розвивати співпрацю з українськими громадами і організаціями(товариствами українців) за кордоном.

Уряд підтримуватиме формування державної політики у сферікультури за такими напрямами:

розроблення та затвердження Концепції державної політики усфері культури на 2008-2012 роки, забезпечення розробленняпроектів відповідних регіональних програм;

розроблення і впровадження державних соціальних стандартів знадання населенню послуг у сфері культури, що гарантуютьсядержавою, а також їх фінансового забезпечення в розрахунку наодного жителя;

створення умов, зокрема шляхом бюджетного фінансування, дляздійснення функцій закладами, установами та організаціями культурищодо розроблення, підтримання і виконання цільовихкультурно-мистецьких програм та проектів, а саме:

формування та здійснення видатків державного і місцевихбюджетів у сфері культури переважно на основі програмно-цільовогометоду;

застосування процедури проведення відкритого конкурсу навизначення виконавців державних культурно-мистецьких програм іпроектів;

збільшення питомої частки бюджету розвитку в загальнихвидатках бюджетів на культуру та мистецтво;

упровадження механізму бюджетних дотацій для реалізаціїкультурно-мистецьких проектів закладами, установами таорганізаціями культури, що залучили кошти у рамках благодійноїдопомоги, кошти спонсорів та меценатів для реалізації такихпроектів (механізм доповнювальних грантів);

надання державної підтримки у залученні коштів благодійноїдопомоги, коштів спонсорів та меценатів для реалізації проектів усфері культури та мистецтва, в тому числі шляхом податкового,митного та інших видів регулювання, із створенням системидержавного визнання і відзначення благодійників, меценатів таспонсорів.

З метою ефективного використання унікального культурногопотенціалу України, піднесення її іміджу в світі Уряд сприятимерозвитку туристично-курортної сфери, створеннюконкурентоспроможного вітчизняного туристичного продукту.

ВІДНОВЛЕННЯ ТА ЗБЕРЕЖЕННЯ

НАЦІОНАЛЬНОЇ ПАМ'ЯТІ УКРАЇНСЬКОГО НАРОДУ

З метою забезпечення консолідації та розвитку українськогосуспільства, підвищення рівня його історичної свідомості такультури, утвердження власної ідентичності, відновлення тазбереження національної пам'яті Уряд зобов'язується:

вжити заходів до поширення інформації про причини та наслідкиГолодомору 1932-1933 років, увічнення пам'яті його жертв;

забезпечити діяльність Українського інституту національноїпам'яті;

розробити проект Загальнодержавної національно-культурноїпрограми дослідження Голодомору 1932-1933 років в Україні таувічнення пам'яті його жертв на період до 2012 року, забезпечитиїї виконання;

вжити заходів до спорудження у м. Києві Меморіалу пам'ятіжертв голодоморів в Україні;

забезпечити виконання Плану заходів на 2007-2008 роки узв'язку із 75-ми роковинами Голодомору 1932-1933 років в Україні;

забезпечити спорудження Меморіального комплексу пам'яті жертвБатуринської трагедії;

розробити проект Закону України "Про правовий статус етнічнихукраїнців, примусово виселених з території Польщі у 1944-1946,1948 та 1951 роках";

здійснити заходи з ушанування пам'яті видатних діячівукраїнського визвольного руху XX століття.

1.5. ВИСОКОЯКІСНА І ДОСТУПНА ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я

Пріоритетами у діяльності органів виконавчої влади на всіхрівнях мають стати забезпечення високоякісної і доступної медичноїдопомоги з орієнтацією системи охорони здоров'я на попередженнязахворювань, безпечного і сприятливого для здоров'я середовищажиттєдіяльності людини (умов праці, проживання, навчання,відпочинку, харчування), здоровий спосіб життя населення іпокращення демографічної ситуації.

Уряд бере на себе зобов'язання щодо:

належного фінансування галузі з визначенням механізмусоціального захисту медичних працівників;

структурної реорганізації системи медичного забезпечення зпершочерговим розвитком первинної медико-санітарної допомоги назасадах загальної (сімейної) лікарської практики;

розроблення законопроекту стосовно запровадження

загальнообов'язкового державного медичного страхування із

забезпеченням належної якості гарантованих державою безоплатних

медичних послуг;

заохочення громадян до добровільного страхування здоров'я;

зниження рівня дитячої та материнської смертності;

розроблення та затвердження Державної програми "Здоровадитина" на 2008-2012 роки;

удосконалення системи профілактичного медичного огляду назасадах цільової диспансеризації населення;

розвитку сільської медицини шляхом запровадження програми"Сільський лікар", яка передбачатиме створення/відновленнясільських амбулаторій і фельдшерсько-акушерських пунктів та їхоснащення медичною технікою;

забезпечення у повному обсязі закладів охорони здоров'я всільській місцевості відповідними автотранспортними засобами;

створення нормативно-правової бази з питань діяльностіінституту сімейного лікаря із забезпеченням протягом п'яти роківобслуговування кожної родини сімейним лікарем;

запровадження дієвого механізму здійснення державногоконтролю за виробництвом, імпортом, реалізацією та рекламоюфармацевтичної продукції, а також за якістю лікарських засобів івиробів медичного призначення у процесі їх виробництва та ввезенняна територію України, підвищення конкурентоспроможностівітчизняної фармацевтичної продукції;

розроблення та затвердження Програми боротьби зрозповсюдженням фальсифікованих лікарських засобів на2009-2012 роки;

запровадження ефективних економічних механізмів європейськогозразка для зниження рівня споживання алкогольних напоїв ітютюнових виробів, обмеження подальшого поширення азартних ігор;

переходу до розподілу коштів за принципом оплати наданихпослуг, а не за принципом утримання медичних закладів;

підвищення ефективності використання ресурсів системи охорониздоров'я;

ліквідації перешкод у розвитку конкуренції міжпостачальниками послуг з охорони здоров'я незалежно від формивласності, а також запровадження принципу контрактних відносин міжзамовником послуг (державою) та їх постачальниками (закладамиохорони здоров'я різних форм власності);

проведення раціональної фармацевтичної політики;

розроблення Концепції управління якістю медичної допомоги, щонадається населенню, на 2008-2012 роки;

утворення:

в місцевих органах виконавчої влади відділів (управлінь)охорони здоров'я та формування громадських рад з питань охорониздоров'я;

національних центрів (Національного онкологічного центру,Національного центру охорони здоров'я матері та дитини,Національного центру боротьби з ВІЛ-інфекцією/СНІДом танаркоманією, Національного центру боротьби з туберкульозом,Національного центру кардіології і кардіохірургії, зокремадитячої), які відповідатимуть за розроблення та супроводженнявідповідних національних програм;

відновлення роботи Українського центру здоров'я;

формування мережі регіональних центрів боротьби зтуберкульозом, забезпечення належного функціонування системисанаторно-реабілітаційних закладів з використанням природнихвластивостей Криму, карпатських лісів, інших регіонів України;

відкриття Всеукраїнського центру охорони здоров'я матері тадитини (Дитячої лікарні майбутнього);

розроблення єдиної програми підготовки фахівців з питаньпрофілактики наркоманії та ВІЛ/СНІДу, затвердження національнихпоказників моніторингу та оцінки профілактики наркоманії іВІЛ/СНІДу;

розроблення проекту Загальнодержавної програми боротьби зВІЛ-інфекцією/СНІДом на 2009-2013 роки;

розроблення і виконання плану заходів з профілактики середнаселення захворювань, пов'язаних з йодним дефіцитом;

залучення інвестицій у сферу охорони здоров'я та сприяннястворенню умов для розширення приватної медичної практики;

удосконалення механізму організації роботи Державноїсанітарно-епідеміологічної служби шляхом гармонізації вітчизняногозаконодавства із законодавством ЄС відповідно до вимог СОТ;

проведення ефективної кадрової політики і визначенняобґрунтованої потреби держави в підготовці спеціалістів відповіднодо європейських стандартів;

формування мережі університетських клінік, що сприятимепідвищенню рівня практичної підготовки лікарів (провізорів),покращенню якості надання медичної допомоги населенню;

проведення аналізу стану виконання Міжгалузевої комплексноїпрограми "Здоров'я нації" на 2002-2011 роки ( 14-2002-п ) для їївдосконалення, моніторингу та оцінки результатів на основі чіткихіндикаторів;

запровадження державного замовлення на проведення науковихдосліджень у сфері охорони здоров'я для визначення основнихчинників впливу на здоров'я населення.

З метою забезпечення реформування системи охорони здоров'яУряд бере на себе зобов'язання:

привести законодавство України з питань охорони здоров'я увідповідність із законодавством ЄС;

розробити проекти законів щодо внесення змін до Основзаконодавства України про охорону здоров'я ( 2801-12 ), Бюджетногокодексу України ( 2542-14 );

розробити проекти Законів України:

Про організацію медичної допомоги та заклади охорониздоров'я;

Про колегію лікарів України;

Про загальнообов'язкове державне соціальне медичнестрахування;

Про ратифікацію Конвенції 102 Міжнародної Організації Праціпро мінімальні норми соціального забезпечення;

Про ратифікацію Конвенції 130 Міжнародної Організації Праціпро медичну допомогу та допомогу у випадку хвороби;

Про ратифікацію Європейського кодексу соціальногозабезпечення;

Про вироби медичного призначення;

Про програму розвитку первинної медико-санітарної допомоги;

розробити проекти законів щодо визначення механізму захиступрав пацієнтів, зокрема права на інформацію про методи їхлікування;

забезпечити подальший розвиток державної служби медициникатастроф та підвищити рівень її готовності до ліквідаціїмедико-санітарних наслідків надзвичайних ситуацій;

сприяти збереженню та відновленню здоров'я громадян, якіпостраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

забезпечити здійснення заходів з профілактики травматизмуневиробничого характеру.

1.6. ФІЗИЧНА КУЛЬТУРА І СПОРТ

У сфері фізичної культури і спорту Уряд бере на себезобов'язання:

виконати Державну програму розвитку фізичної культури іспорту на 2007-2011 роки ( 1594-2006-п );

забезпечити доступність всіх верств населення до занятьмасовим спортом шляхом розвитку інфраструктури і організаціїфізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи за місцемнавчання, роботи, проживання та відпочинку громадян;

удосконалити систему дитячо-юнацького та резервного спорту,забезпечити належний рівень її матеріально-технічногозабезпечення;

підвищити ефективність добору та централізованої підготовкиспортсменів національних збірних команд відповідно до міжнароднихстандартів, сформувати мережу національних, регіональних та іншихцентрів олімпійської підготовки, сприяти розвиткові олімпійськогоруху;

створювати належні умови для фізкультурно-спортивноїреабілітації інвалідів, розвитку паралімпійського тадефлімпійського руху;

забезпечити розвиток мережі спортивних шкіл і клубів;

надавати всебічну допомогу всеукраїнським громадськиморганізаціям фізкультурно-спортивного спрямування;

розробити та забезпечити неухильне дотримання нормативівзабезпеченості населення спортивними спорудами;

розробити типові проекти спортивних комплексів,фітнес-центрів, плавальних басейнів, льодових та інших спортивнихмайданчиків; організувати виробництво модульних спортивних споруддля занять масовим спортом;

запровадити механізм надання на конкурсних засадах за рахуноккоштів державного бюджету грантів для проведення науково-досліднихробіт з актуальних питань розвитку фізичної культури і спорту;

збільшити обсяг видатків з бюджетів усіх рівнів тапозабюджетного фінансування у сфері фізичної культури і спорту;

розробити проект нової редакції Закону України "Про фізичнукультуру і спорт" ( 3808-12 );

забезпечити підготовку та участь спортсменів України вОлімпійських, Паралімпійських і Дефлімпійських іграх, Всесвітніхуніверсіадах, чемпіонатах світу та Європи;

забезпечити підготовку та проведення в Україні на належномурівні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболушляхом створення необхідних правових, соціальних, економічних таорганізаційних умов, зокрема за рахунок залучення інвестицій убудівництво об'єктів спортивної, транспортної та соціальноїінфраструктури, підготовки фахівців з питань організації тапроведення міжнародних спортивних заходів, формування усуспільстві духу національної єдності та позитивного ставлення дочемпіонату як до події національного значення.

1.7. ЧИСТЕ ТА БЕЗПЕЧНЕ ДОВКІЛЛЯ

На сьогодні необхідно вдосконалити національнуе кологічнуполітику з метою забезпечення сталого розвитку, гармонізаціїекономіки та довкілля, що дозволить ефективно реалізувати захистконституційного права громадян на безпечне навколишнє середовище.Для цього Уряд зобов'язується:

удосконалити контроль за дотриманням екологічних нормативівта посилити відповідальність за їх порушення;

гармонізувати вітчизняні технічні та екологічні стандарти зміжнародними, зокрема європейськими, стандартами і нормами,запровадити екологічне маркування вітчизняних товарів і товарів,які ввозяться на територію України;

розробити проект Загальнодержавної програми поводження знебезпечними відходами;

сформувати національну та регіональну систему екологічногострахування і систему екологічного менеджменту та аудиту з метоюакумулювання коштів для екологічної санації території;

підвищити рівень захисту населення від наслідків природних ітехногенних аварій та катастроф шляхом удосконалення механізмуфункціонування єдиної державної системи запобігання виникненнюнадзвичайних ситуацій і реагування на них, для чого:

забезпечити технічне переоснащення органів та підрозділівцивільного захисту;

утворити державну диспетчерську службу екстреної допомогинаселенню європейського зразка за єдиним телефонним номером - 112;

запровадити державну експертизу стану техногенної безпекиоб'єктів соціального та виробничого призначення;

створити автоматизовану систему контролю за станомтехногенної безпеки потенційно небезпечних об'єктів та об'єктівпідвищеної небезпеки;

забезпечити підготовку пропозицій щодо внесення змін доЗагальнодержавної програми "Питна вода" ( 2455-15 ), звернувши,зокрема, особливу увагу на поетапне приведення стандартів якостіпитної води у відповідність з вимогами ЄС;

залучити громадськість до проведення перевірки ефективностіздійснення заходів щодо розвитку системи екологічної безпеки;

розробити Загальнодержавну програму зняття з експлуатаціїЧорнобильської АЕС та перетворення об'єкта "Укриття" на екологічнобезпечну систему;

здійснювати системні заходи з метою зняття Чорнобильської АЕСз експлуатації та перетворення об'єкта "Укриття" на екологічнобезпечну систему, у тому числі забезпечити проектування ібудівництво нового безпечного конфайнмента об'єкта "Укриття" тасховища відпрацьованого ядерного палива (СВЯП-2) ЧорнобильськоїАЕС у строки, передбачені відповідними контрактами на спорудженняцих об'єктів;

забезпечити виконання Загальнодержавної програми подоланнянаслідків Чорнобильської катастрофи на 2006-2010 роки ( 3522-15 );

активізувати роботу з реалізації політики у сфері збереженняі захисту природної спадщини, започаткувати процес відновленняприродних ландшафтів;

забезпечити розроблення та впровадження новітніх наукових,екологічно безпечних технологій виробництва (ресурсо- таенергозберігаючих, маловідходних і безвідходних);

зупинити нищення парків та скверів у містах;

сформувати єдину систему контролю за дотриманням вимогзаконодавства про охорону навколишнього природного середовища,виключивши дублювання функцій контролю різними органами виконавчоївлади;

удосконалити систему інтегрованого екологічного управлінняшляхом урахування екологічної складової у програмах розвиткурізних секторів економіки;

створити нормативно-правову базу для ефективного застосуваннямеханізмів Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН прозміну клімату ( 995_801 ).

Уряд дбатиме про забезпечення на належному рівні промисловоїбезпеки, державного нагляду та експертної діяльностіу сферівиробництва, для чого:

проводитиме ефективний державний нагляд за станом промисловоїбезпеки, охорони праці та безпечного поводження з вибуховимиматеріалами, державний гірничий нагляд;

посилить заходи із запобігання нещасним випадкам, професійнимзахворюванням і аваріям на виробництві, зниження рівня ризику їхвиникнення, зокрема шляхом розроблення та виконаннязагальнодержавної, галузевих і регіональних програм поліпшеннястану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;

запровадить новітні методи управління охороною праці таекономічного стимулювання суб'єктів господарювання до створенняналежних умов праці.

1.8. СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ

Змістом соціальної політики повинна стати докорінна змінасистеми соціального захисту населення, спрямована на безумовнуреалізацію гарантованих Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законамиУкраїни прав людини у цій сфері. Соціальні стандарти повиннівідповідати потребам гідного життя людини та гарантуватисядержавою для кожного громадянина незалежно від місця йогопроживання.

Необхідно забезпечити вдосконалення Єдиного державногоавтоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, іпоступовий перехід до адресного надання пільг у грошовій формі.Перелік категорій отримувачів пільг за професійною ознакою повиненбути скорочений за умови, що цей процес супроводжуватиметьсяадекватним підвищенням доходів населення.

Соціальна політика держави повинна бути чесною. Слідприпинити практику розроблення проектів законів, які встановлюютьпільги чи соціальні виплати, не забезпечені можливостямидержавного бюджету.

Система соціального страхування повинна бути реформована,зокрема шляхом прийняття Закону України "Про систему збору таобліку єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державнесоціальне страхування", перерозподілу в подальшому єдиногосоціального внеску між роботодавцями та найманими працівниками,поступове зниження навантаження на фонд оплати праці, зменшеннякількості фондів соціального страхування, відмови від витрачаннякоштів для здійснення виплат нестрахового характеру.

З метою поліпшення соціального захисту дітей, розв'язанняпроблем дитячої бездоглядності і безпритульності, створення умовдля здорового розвитку дітей, реалізації їх прав та досягненняконкретних результатів у зазначеній сфері Уряд бере на себезобов'язання:

посилити відповідальність органів виконавчої влади за наданняадресної допомоги сім'ям з дітьми, кризове становище яких зумовлюєвлаштування дітей до відповідного закладу;

розробити законопроект щодо внесення змін до Сімейногокодексу України ( 2947-14 ) в частині захисту права дитини навиховання у сім'ї, забезпечення реалізації її права знати своїхбатьків та бути ними доглянутою, захисту права дитини на вихованняу біологічній сім'ї (профілактика відмови батьків відновонародженої дитини);

сприяти прийняттю Закону України "Про приєднання України доКонвенції про захист дітей та співробітництво в галузіміждержавного усиновлення";

активізувати перевірку діяльності дитячих закладів незалежновід підпорядкування та форми власності (зокрема медичних,лікувальних, позашкільних, дошкільних, соціального захисту,культури та мистецтв, оздоровчих) з метою визначення їхспроможності виконувати функції з обслуговування дітей;