6. Создание и ведение градостроительного кадастра
6.1. Градостроительный кадастр предназначен для обеспечениягосударственных органов, органов местного и региональногосамоуправления, граждан и юридических лиц Украины, а такжеюридических и физических лиц иностранных государств необходимойинформацией.
6.2. Порядок получения, использования, распространения ихранения информации градостроительного кадастра определяетсяЗаконом Украины "Об информации" ( 2657-12 ), другимизаконодательными актами, ДБН Б. 1-1-93 и решениями органовместного самоуправления.
6.3. Единицей учета и хранения данных в градостроительномкадастре является объект.
6.4. Каждый объект характеризуется соответствующим паспортом.
Различаются следующие виды паспортов:
паспорт земельного участка;
паспорт здания (сооружения);
паспорт объекта инженерно-транспортных сетей;
паспорт недвижимого памятника культурного наследия.
6.5. Информация, содержащаяся в градостроительном кадастре,должна использоваться при решении задач:
прогнозирования развития, планировки и застройки населенныхпунктов;
размещения, проектирования, строительства и реконструкцииобъектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального идругого назначения;
охраны памятников культурного наследия, регенерацииисторических населенных мест, исторических ареалов населенныхмест, традиционного характера среды;
охраны природы;
создания социальной, инженерной и транспортнойинфраструктуры;
регулирования земельных отношений на соответствующихтерриториях;
определения зон экономической оценки территорий, обоснованияразмеров налогообложения и стоимости земельных участков, зданий исооружений с учетом местных условий;
учета собственников и пользователей зданий и сооружений;контроля за рациональным использованием территориальных ресурсов,анализа реализации утвержденной ГД и др.
IV. Реализация градостроительной документации
для строительных целей
1. Размещение объектов строительства
1.1. Физические и юридические лица (застройщики),заинтересованные в размещении объекта строительства на земельномучастке, находящемся в пользовании (собственности), обращаются сзаявлением (ходатайством) и необходимыми обоснованиями в совет илиисполнительный орган (если эти полномочия делегированы советомисполнительному органу). При отсутствии в пользовании(собственности) земельного участка застройщики обращаются сзаявлением (ходатайством) о разрешении на подготовку материаловпредварительного согласования места расположения и размераземельного участка (сбор необходимых материалов для выбораземельного участка, выбор его и определение условий отвода).
1.2. Установление возможности размещения строительства входитв компетенцию местного органа градостроительства и архитектуры наосновании местных правил использования и застройки территорийнаселенного пункта, а в случае их отсутствия - в соответствии с ГД(генпланом, проектом детальной планировки, проектом застройки).
При несоответствии размещения объекта строительства ГДзаказчиком выполняется градостроительное обоснование.
1.3. Заказчик представляет на рассмотрение местного органаархитектуры и градостроительства эскизный проект (эскизный проектможет быть выполнен в качестве графической иллюстрации кпредложению до рассмотрения возможности размещения строительства).
В случае несоответствия размещения объекта строительства ГДзаказчик представляет градостроительное обоснование.Градостроительное обоснование может быть совмещено с эскизнымпроектом.
1.4. Решение на проведение проектно-изыскательских работпринимает городской совет (за исключением городов районногозначения) или в случае делегирования полномочий его исполнительныйорган, райгосадминистрация. Решение принимается на основаниизаключений органов: архитектуры, земельных ресурсов,санитарно-эпидемиологической службы, пожарного надзора,природоохраны, охраны памятников культурного наследия, а принеобходимости - других предприятий, организаций, учреждений,определяющих условия отвода земельного участка и инженерногообеспечения размещаемого объекта.
1.5. Для предоставления земельного участка под строительствов заявлении (ходатайстве) указывается адрес, цель, срокиспользования и ориентировочная площадь земельного участка.
1.6. Для решения вопроса, связанного с выбором земельногоучастка под строительство (размещение) объекта, исполнительныйорган совета или райгосадминистрация создает комиссию, какправило, возглавляемую заместителем председателя исполнительногооргана. В состав комиссии входят представители органов:архитектуры, земельных ресурсов, санитарно-эпидемиологическойслужбы, пожарного надзора, природоохраны, охраны памятниковкультурного наследия, автоинспекции, других предприятий,организаций, учреждений, определяющих условия отвода земельногоучастка и инженерного обеспечения размещаемого объекта, а такжезаказчик, землепользователь (из земель которого предлагаетсяпредоставление земельного участка в пользование), проектнаяорганизация и др.
1.7. Комиссия рассматривает предложения местных органовархитектуры и градостроительства, земельных ресурсов. Результатыработы комиссии оформляются актом выбора и обследования земельногоучастка (Приложение 1, форма 7). К акту прилагаются какнеотъемлемая часть графические материалы.
В состав материалов предварительного согласования местаразмещения объектов должна включаться выкопировка из генеральногоплана населенного пункта или из другой ГД, копия плана земельногоучастка (при необходимости - выкопировка изисторико-архитектурного опорного плана с нанесением границ зонохраны памятников культурного наследия).
До составления акта выбора земельного участка определяютсяразмер убытков, наносимых землепользователю, из земель которогопредусматривается отвод земельного участка, смежнымземлепользователям (собственникам) (в случае изъятия сельхозугодийпредварительно), толщина снимаемого слоя, объем, местоскладирования или перевозки и другие условия отвода, чтоотражается в акте.
Одновременно с выбором участка под строительство объектапредварительно выбираются место и трассы для прокладки инженерныхкоммуникаций (подъездные дороги, водопровод, канализация,электросети и т.д.), что отражается в акте.
К акту выбора земельного участка прилагаются: заключениеорганов градостроительства и архитектуры, СЭС, охраны природы,охраны памятников культурного наследия, земельных ресурсов.Разработка проекта отвода земельного участка производится в двестадии.
1.8. Предпроектные проработки, эскизные проекты нареконструкцию и расширение, связанные с изменением целевогоиспользования земель, новое строительство с актами выбора иобследования земельных участков на объекты, расположенные вприбрежной полосе Черного и Азовского морей (включая территориинаселенных пунктов), в границах округов санитарной охраны(лечебно-оздоровительных местностей, курортов), в зонах охраныпамятников культурного наследия, а также на объекты,градоформирующего значения, и объекты дорожного сервисасогласовываются со специально уполномоченным органом поградостроительству и архитектуре Автономной Республики Крым, аучастки размещения строительства подлежат экспертной оценке сцелью установления границ геопатогенных зон.
1.9. Зоны охраны памятников культурного наследия и режим ихиспользования в зависимости от их категории определяются наосновании проектов зон охраны памятников культурного наследия,выполненных в соответствии с Инструкцией по организации зон охранынедвижимых памятников истории и культуры СССР, утвержденнойПриказом Министерства культуры СССР от 24 января 1986 года N 33,согласованным с Госстроем СССР (письмо от 27 декабря 1985 годаN ИП-6272) и Тимчасовою інструкцією по організації охоронних зонта зон регулювання забудови та пам'ятників культури УкраїнськоїРСР, утвержденной Госстроем УССР и Министерством культуры УССР,согласованной с Украинским обществом охраны памятников истории икультуры 9 сентября 1968 года, соответствующими специальноуполномоченными органами по охране памятников культурногонаследия.
Границы зон охраны памятников культурного наследия и режимиспользования территорий зон охраны памятников культурногонаследия в зависимости от их категории утверждаютсясоответствующими специально уполномоченными органами по охранепамятников культурного наследия.
Отступления от установленного режима использования территорийзон охраны памятников культурного наследия возможны только поспециально выполненному проекту, согласованному в зависимости отих категории с соответствующими специально уполномоченнымиорганами охраны памятников культурного наследия.
Такой проект должен сопровождаться исследованиями,показывающими соотношение проектируемых зданий или сооружений спамятниками, их влияние на формирование ансамблей, на обликнаселенного пункта.
1.10. Зоны населенного пункта для обязательного конкурсногопроектирования устанавливаются местными правилами застройкитерриторий. Номенклатура объектов для обязательного конкурсногопроектирования, располагаемых вне указанных зон, приведена вПриложении 3.
1.11. Физическими или юридическими лицами, заинтересованнымив строительстве объектов, подготовленные материалыпредварительного согласования предоставляются совету или в случаеделегирования полномочий его исполнительному органу,райгосадминистрации, которые рассматривают их, готовят и принимаютрешение (распоряжение) о согласовании места расположения и размераземельного участка.
1.12. Если физическое или юридическое лицо являетсяпользователем (собственником) земельного участка, принимаетсярешение (распоряжение), разрешающее выполнениепроектно-изыскательских работ на указанном участке.
1.13. Если физическое или юридическое лицо не являетсяпользователем (собственником) земельного участка, принимаетсярешение (распоряжение) о предварительном согласовании местаразмещения объекта архитектуры на указанном участке, котороеодновременно является и разрешением на выполнениепроектно-изыскательских работ на указанном участке.
2. Порядок разработки, утверждения
архитектурно-планировочного задания
2.1. Городской совет (за исключением городов районногозначения) или в случае делегирования полномочий его исполнительныйорган, райгосадминистрация в своем распоряжении (решении) напроведение проектно-изыскательских работ разрешаетсоответствующему органу градостроительства и архитектурыподготовку архитектурно-планировочного задания (далее - АПЗ).
Перечень объектов, утверждение проектов которых не требуетвыдачи АПЗ, приведен в Приложении 2.
Общие требования по застройке приусадебного участка и ведениюподсобного придомового хозяйства устанавливаются местнымиправилами застройки.
2.2. Предприятия, учреждения, организации и граждане,заинтересованные в получении АПЗ, обращаются в местный органградостроительства и архитектуры с заявлением.
2.3. Согласование АПЗ по объектам, размещение которыхоговорено в подпункте 1.8 пункта 1 настоящего раздела, а также дляобъектов, строящихся за счет средств Государственного бюджетаУкраины, осуществляется специально уполномоченным органом поградостроительству и архитектуре Автономной Республики Крым.
2.4. АПЗ разрабатывается и выдается заказчику (застройщику):
если он является собственником (пользователем) земельногоучастка - в случае выдачи местным советом, райгосадминистрациейили их исполнительным органом разрешения на выполнениепроектно-изыскательских работ на указанном участке при условии,что намерения заказчика не противоречат утвержденной ГД, местнымправилам застройки; к разрешению прилагается выкопировка изгенерального или ситуационного плана соответствующей территории иземельного участка;
если он не является собственником (пользователем) земельногоучастка - в случае выдачи местным советом, райгосадминистрациейили их исполнительным органом решения о предварительномсогласовании (далее - решение о согласовании) места размещенияобъекта архитектуры на указанном участке, которое одновременноявляется и разрешением на выполнение проектно-изыскательскихработ; к этому решению прилагается схематический план местаразмещения объекта архитектуры.
2.5. АПЗ действительно на время нормативной длительностипроектирования и строительства объекта архитектуры, но не менеедвух лет с момента выдачи исходных данных. После окончания срокадействия АПЗ подлежит перерегистрации и продлению в местном органеградостроительства и архитектуры, который его выдал.
2.6. Если заказчик (застройщик), получивший АПЗ, нарушилутвержденную ГД, местные правила застройки, государственные нормы,стандарты и правила, действие АПЗ может быть приостановленоспециальным уполномоченным органом градостроительства иархитектуры Автономной Республики Крым до устранения нарушений.
2.7. АПЗ разрабатывается в соответствии с типовой формойсогласно Приложению 1, форма 5.
2.8. Для разработки и получения АПЗ на новое строительство,расширение объекта архитектуры заказчик (застройщик) прилагает кзаявлению следующие материалы и документы:
решение о согласовании места размещения объекта архитектуры(разрешение на производство проектно-изыскательских работ) вместес материалами предварительного согласования;
заверенное в установленном порядке согласие собственниказемельного участка (землепользователя) на изъятие или временноеиспользование участка, если участок не находится в собственности(пользовании) заказчика;
основные характеристики объекта архитектуры (в соответствии снамерениями заказчика);
заключения соответствующих уполномоченных органов по охранепамятников культурного наследия в зависимости от их категории;
заключение государственной эпидемиологической службы (копия),полученное заказчиком для решения вопросов согласования местаразмещения объекта архитектуры (для разрешения на выполнениепроектно-изыскательских работ);
акт выбора земельного участка;
для объектов архитектуры промышленного назначения -технико-экономический прогноз ресурсопотребностей, акт выборатерритории с соответствующими материалами, согласования местных(городских, районных) государственных инспекций экологическойбезопасности, в том числе для объектов, размещаемых в границахпромышленных зон (районов), - заключение территориальной проектнойорганизации по вопросам промышленного строительства;
в случае, когда намечено выполнить расширение объектаархитектуры - документ, который свидетельствует о наличии(отсутствии) у заказчика права собственности на объектархитектуры, а в случае отсутствия такого права - согласиесобственника (собственников) объекта архитектуры на егорасширение;
технические условия на инженерное обеспечение объектапроектирования.
2.9. Для разработки и получения АПЗ на реконструкцию икапитальный ремонт объекта архитектуры (кроме памятниковкультурного наследия) заказчик (застройщик) прилагает к заявлениюследующие материалы и документы:
в случае если намечено выполнить изменение функциональногоназначения объекта архитектуры - решение о согласовании местаразмещения объекта вместе с материалами предварительногосогласования, в других случаях - разрешение на выполнениепроектно-изыскательских работ с соответствующими материалами;
документ, который свидетельствует о наличии (отсутствии) узаказчика права собственности на объект архитектуры, а в случаеотсутствия такого права - согласие собственника (собственников)объекта архитектуры на изменение его функционального назначения;
характеристику намерений заказчика относительно
реконструкции, капитального ремонта (в том числе и изменения его
функционального назначения, возможной перепланировки);
заключение государственной эпидемиологической службы (копия),полученное заказчиком для решения вопросов согласования местаразмещения объекта архитектуры (для разрешения на выполнениепроектно-изыскательских работ);
заключения специально уполномоченных органов по охранепамятников культурного наследия в зависимости от их категории.
2.10. В случае если намечено проведение реставрационных работна памятнике культурного наследия, реставрационное задание вустановленном порядке выдается специально уполномоченным органомпо охране культурного наследия в зависимости от категории егоохраны. В случае проведения работ в зонах охраны специальноуполномоченный орган по охране культурного наследия выдаеттребования для АПЗ.
2.11. Исходные данные комплектуются в трех экземплярах ирегистрируются. Первый экземпляр исходных данных выдаетсязаказчику, другой - проектировщику, третий - сохраняется в архивеместного органа градостроительства и архитектуры, который выдалАПЗ.
2.12. АПЗ разрабатывается, утверждается и выдается заказчикуместным органом градостроительства и архитектуры в месячный срокпри условии предоставления всех необходимых материалов, указанныхв подпунктах 2.8, 2.9 и 2.10 пункта 2 настоящего раздела.
2.13. Расценки для расчета размера оплаты за выдачу АПЗ итехнических условий (далее - ТУ), а также порядок разрешенияспорных вопросов, возникающих во время их выдачи, установленыПостановлением Кабинета Министров Украины от 20 декабря 1999 годаN 2328 ( 2328-99-п ) "О Порядке выдачи архитектурно-планировочныхзаданий, технических условий по инженерному обеспечению объектаархитектуры и определения размера оплаты за их выдачу".
2.14. Изменения и дополнения к выданному АПЗ могут бытьвнесены только с согласия заказчика местным органомградостроительства и архитектуры.
2.15. В случае изменения намерений заказчика (застройщика)относительно целевого назначения строительства, возникновениянеобходимости сноса сооружений заказчик (застройщик) обязан в10-дневный срок проинформировать об этом местный органградостроительства и архитектуры, а также организации, которыевыдали технические условия.
Действие АПЗ и ТУ при этом приостанавливается до решениянеобходимых вопросов.
3. Порядок выдачи технических условий
3.1. Для получения ТУ заказчик или уполномоченное им лицообращается в соответствующую инженерно-эксплуатационную службу. ТУвыдаются заказчику в соответствии с параметрами объектапроектирования.
3.2. Заказчик по соглашению может поручить коммунальномупредприятию при местном совете получение технических условий ввыдающих их организациях. В этом случае работа по их подготовке икомплектованию проводится в месячный срок.
Если заказчик получает ТУ самостоятельно или поручает этопроектировщику, АПЗ разрабатывается, утверждается и выдаетсязаказчику в месячный срок после подачи заявления в местный органградостроительства и архитектуры и материалов, указанных вподпунктах 2.8, 2.9 и 2.10 пункта 2 настоящего раздела, а такжеТУ.
3.3. Все организации независимо от формы собственности выдаютТУ в 15-дневный срок с момента обращения. Рассмотрение заявленийпроизводится только на основе представленных заказчиком материаловбез предоставления ТУ других организаций.
3.4. В ТУ указывается срок их действия в соответствии снормативными сроками проектирования и строительства объектаархитектуры. В случае, когда строительство объекта архитектуры неможет быть закончено в указанные сроки, заказчик обязан продлитьих в организации, которая выдала ТУ, до окончания их действия.Если заказчик не обратился в организацию, которая выдала ТУ, смотивированной просьбой, обосновывающей необходимость ихпродления, эти условия утрачивают свое действие.
В случае необходимости обоснованного отступления от ТУ этиотступления должны быть согласованы заказчиком с организацией,которая выдала ТУ.
3.5. Типовые формы ТУ и опросных листов для их полученияустанавливаются соответствующими министерствами, другимицентральными органами исполнительной власти в соответствии с ихкомпетенцией.
3.6. Для получения ТУ заказчик (коммунальное предприятие приместном совете, проектировщик) подает в организацию, котораявыдает ТУ:
план земельного участка (ситуационный план);
опросные листы в соответствии с утвержденной формой, вкоторых изложены сведения о расчетных параметрах объектаархитектуры (вместимость, потребность в воде, тепло-,электроэнергии и т.п.), подписанные заказчиком и проектировщиком;
для объектов архитектуры промышленного назначения -техническое задание заказчика, которое включаеттехнико-экономические и технологические параметры объекта (вслучае необходимости).
3.7. Изменения и дополнения к выданным ТУ могут быть внесенытолько с согласия заказчика организацией, которая их выдала.
3.8. Для оперативного решения спорных вопросов, которыевозникают во время выдачи архитектурно-планировочного задания иТУ, при местном органе исполнительной власти либо местногосамоуправления создаются согласительные комиссии.
3.9. Положение о республиканской согласительной комиссии и ееперсональный состав утверждаются распоряжением Совета министровАвтономной Республики Крым, положение о согласительной комиссиипри местном органе исполнительной власти либо органе местногосамоуправления утверждается соответствующим решением(райгосадминистрации - распоряжением).
4. Согласование и утверждение проектной
документации
4.1. Проектно-сметная документация по заказу юридических илифизических лиц выполняется организациями, имеющими лицензию напроизводство соответствующих видов работ.
4.2. До разработки проектной документации для техническисложных объектов выполняется эскизный проект.
4.3. Разработанная проектная документация для стадий"проект", "рабочий проект" подлежит согласованию в инстанциях,указанных в АПЗ.
4.4. Стадии "проект", "рабочий проект" подлежат обязательномусогласованию:
органами местного самоуправления, которые выдали ТУ наподключение к источникам снабжения или инженерным коммуникациям;
органами государственного надзора, учреждениями иорганизациями согласно перечню, определенному в АПЗ (органамипожарного надзора, СЭС, природоохранными и др.);
местным органом градостроительства и архитектуры.
Согласование осуществляется в одной инстанции в срок до10 дней, а в случае необходимости рассмотрения на Республиканскомградостроительном совете, образованном Советом министровАвтономной Республики Крым, - в срок до 15 календарных дней.
4.5. Согласованию в специально уполномоченном органе поградостроительству и архитектуре Автономной Республики Крымподлежат проектные материалы по объектам, имеющим градоформирующеезначение, и другим сооружениям в случае, определенном в подпункте1.8 пункта 1 настоящего раздела.
4.6. Согласование строительства в сейсмических районахосуществляется на основании заключений:
Крымского отдела сейсмологии Института геофизики НациональнойАкадемии Наук Украины (расчетной сейсмичности площадкистроительства);
Государственного головного территориального
научно-исследовательского института "КрымНИИпроект" (основных
объемно-планировочных решений зданий и сооружений
жилищно-гражданского назначения).
4.7. Согласование строительства в зонах охраны памятниковкультурного наследия осуществляется на основании заключений:
Крымского филиала Института археологии НАН Украины;
соответствующих научных подразделений заповедников,функционирующих в сфере охраны культурного наследия.
4.8. Предпроектные проработки, эскизные проекты по объектам,указанным в подпункте 1.8 пункта 1 настоящего раздела,направляются для согласования в адрес специально уполномоченногооргана по градостроительству и архитектуре Автономной РеспубликиКрым с приложением:
предварительного согласования главного архитектора города,района;
выкопировки из утвержденной ГД по месту расположенияобъектов.
4.9. Предоставление проектной документации на согласование икомплексную государственную экспертизу является обязанностьюзаказчика. Составными частями комплексной государственнойэкспертизы являются: государственная градостроительная экспертиза,государственная санитарно-гигиеническая экспертиза, экологическаяэкспертиза, государственная противопожарная экспертиза,государственная экспертиза по охране труда, государственнаяэкспертиза по энергосбережению. Перечень объектов, проекты которыхне требуют ее проведения, приведен в Приложении 2.
4.10. Рабочая документация подлежит государственнойэкспертизе, если при ее разработке вносятся изменения вутвержденные проектные решения, для которых законодательствомпредусмотрена комплексная государственная экспертиза.
В случае необходимости, установленной на основаниикомплексной государственной экспертизы, проектная документацияподлежит переутверждению.
4.11. Проектная документация по объекту согласовываетсяместным органом градостроительства и архитектуры после полученияположительных результатов согласования органов государственногонадзора либо при условии внесения изменений по результатамсогласований в случае, определенном в п. 9.15 ДБН А.2.2-3-97 (взависимости от его сложности), в форме:
утвержденного положительного заключения по проекту;
выписки о согласовании из протокола градостроительногосовета.
4.12. Утвержденная (согласованная) проектная документациявключается в состав проекта отвода земельного участка дляподготовки решения городского, поселкового, сельского совета(исполнительного комитета) о предоставлении земельного участка подстроительство и является документом, по которому осуществляетсяконтроль за соблюдением реализации принятого архитектурного иконструктивного решения.
5. Порядок предоставления земельных участков для
строительства
5.1. Сельские, поселковые, городские советы предоставляют(изымают), передают в собственность, в постоянное пользование(аренду) земельные участки из земель государственной собственностидля всех нужд в границах населенных пунктов.
5.2. Райгосадминистрации предоставляют (изымают), передают всобственность, в постоянное пользование (аренду) из земельгосударственной собственности земельные участки за границаминаселенных пунктов:
для сельскохозяйственного использования;
ведения лесного и водного хозяйства, кроме случаев,
определенных в подпунктах 5.3 и 5.4 данного пункта;
строительства объектов, связанных с обслуживанием жителей
территориальной громады района (школ, учреждений культуры,
больниц, предприятий торговли и т.п.).
5.3. Совет министров Автономной Республики Крым предоставляет(изымает), передает в собственность, в постоянное пользование(аренду) из земель государственной собственности земельные участкиза границами населенных пунктов для всех нужд, кроме случаев,определенных в подпунктах 5.2 и 5.4 настоящего пункта.
5.4. Кабинет Министров Украины предоставляет (изымает)земельные участки за границами населенных пунктов из земельгосударственной собственности в постоянное пользование (аренду) вслучаях:
изъятия особо ценных земель;
изъятия пашни, многолетних насаждений для
несельскохозяйственных нужд, лесов первой группы площадью свыше
10 гектаров, а также земель природоохранного, оздоровительного и
рекреационного назначения, кроме случаев, определенных в подпункте
5.1 и 5.2 настоящего пункта.
5.5. Предоставление (изъятие), передача в собственностьземель из земель государственной собственности за границаминаселенных пунктов на территориях советов городов Алушты, Ялты,Судака, Феодосии и Армянска осуществляет Совет министровАвтономной Республики Крым - для всех нужд и Кабинет МинистровУкраины - в случаях, указанных в подпункте 5.4 настоящего пункта.
Верховная Рада Автономной Республики Крым:
распоряжается землями, находящимися в общей собственноститерриториальных громад, осуществляет полномочия, определенные встатье 9, пункте 4 статьи 149, пункте 3 статьи 150, пунктах 9, 14статьи 151 Земельного кодекса Украины ( 2768-14 ) исоответствующими нормативно-правовыми актами Автономной РеспубликиКрым;
утверждает границы округов и зон санитарной(горно-санитарной) охраны курортов местного значения исогласовывает передачу в аренду земельных участков, расположенныхв первой зоне (зоне строгого санитарного режима) в границахнаселенных пунктов.
5.6. Юридические лица, граждане, заинтересованные в изъятии(выкупе) и предоставлении земельных участков (далее -заинтересованные лица), обязаны согласовать с собственниками(землепользователями), соответствующим органом местногосамоуправления или райгосадминистрацией месторасположение объекта,площадь земельного участка и условия его изъятия (выкупа). Дляэтого заинтересованные лица обращаются с ходатайством (заявлением)о согласовании места расположения объектов в соответствующий советили райгосадминистрацию.
5.7. К ходатайству (заявлению) прикладываются необходимыематериалы и расчеты. Заинтересованное лицо может предварительноразрабатывать графические и другие материалы, обосновывающиенамечаемое использование земель, ориентировочные размеры и границыучастка.
5.8. Орган местного самоуправления или райгосадминистрациярассматривает в месячный срок ходатайство (заявление) и даетзаявителю разрешение на подготовку материалов согласования местарасположения объекта в виде согласовывающего письма за подписьюсельского, поселкового, городского головы или председателярайгосадминистрации.
5.9. Заинтересованные лица согласовывают наиболеецелесообразное место расположения объекта и условия его изъятия(выкупа) с собственником земли или землепользователем, районным(городским) органом земельных ресурсов, природоохранным исанитарно-эпидемиологическим органом, органом градостроительства иархитектуры, органом охраны культурного наследия и подаютматериалы в орган местного самоуправления или райгосадминистрациюна согласование.
5.10. Если согласование места расположения земельного участкапроизводит райгосадминистрация, то материалы дополняютсясогласованием сельского, поселкового совета, на территориикоторого расположен земельный участок, намечаемый к изъятию. Выборземельных участков для размещения объектов проводится вустановленном порядке заинтересованными лицами.
5.11. Материалы согласования места расположения объектадолжны включать выкопировку из генерального плана или другой ГДнаселенного пункта, акт выбора земельного участка, копию планаземельного участка с нанесением на ней вариантов размещенияобъектов с указанием общей площади, которую необходимо изъять(выкупить). Приводится состав угодий земельного участка, которыйизымается (выкупается) и условия его отвода.
5.12. Орган местного самоуправления или райгосадминистрациярассматривает материалы и принимает решение (распоряжение) об ихсогласовании и дает разрешение для производствапроектно-изыскательских работ (далее - ПИР) и на разработкупроекта отвода земель.
5.13. В случае отказа собственника земли (землепользователя),сельского, поселкового, городского совета или райгосадминистрациив согласовании места расположения объекта эти вопросы решаются всудебном порядке и при удовлетворении иска по обжалованию отказарешение суда (хозяйственного суда) является основанием дляпроизводства ПИР и разработки проекта отвода земельного участка.
5.14. Проект отвода земельного участка разрабатываетсясогласно эталону проекта отвода и согласовывается с собственникомземли или землепользователем, органом исполнительной власти поземельным ресурсам, природоохранным исанитарно-эпидемиологическими органами, органамиградостроительства и архитектуры и охраны культурного наследия.Согласование производится в виде заключения к проекту отвода.
5.15. Основанием для подготовки заключения к проекту отводаявляется проектная документация, выполненная проектнойорганизацией, имеющей соответствующую лицензию.
После получения положительного заключения государственнойземлеустроительной экспертизы, которую проводит Республиканскийкомитет Автономной Республики Крым по земельным ресурсам, проектотвода представляется на рассмотрение в орган местногосамоуправления или райгосадминистрацию, которые в месячный срокпринимают решение (распоряжение) о предоставлении земельногоучастка.
5.16. Закрепление права собственности или права постоянногопользования на земельный участок, принадлежащий владельцустроений, производится в установленном порядке. Для обоснованиявозможности предоставления местный орган градостроительства иархитектуры готовит заключение о возможности закрепленияземельного участка (Приложение 1, форма 8).
5.17. К освоению земельного участка (в т.ч. на условияхаренды) разрешается приступать после получения документов,свидетельствующих о праве собственности (пользования) на земельныйучасток (государственного акта) или праве временного пользованияземельным участком (договора), выноса границ земельного участка внатуру, получения решения (распоряжения) исполкома местногосовета, райгосадминистрации на производство строительно-монтажныхработ, регистрации объекта и получения разрешения на выполнениестроительных работ в органах государственногоархитектурно-строительного контроля (далее - ГАСК).
5.18. Дальнейшая застройка земельного участка и ввод строенияв эксплуатацию осуществляется в соответствии с государственнымистроительными нормами и местными правилами застройки городов ипоселков.
6. Выдача разрешений на выполнение
строительных работ
6.1. Для регистрации объекта и получения разрешения навыполнение строительных работ по строительству, расширению,реконструкции, капитальному ремонту, реставрации заказчик(застройщик) обязан представить в инспекцию ГАСК соответствующуюдокументацию.
6.2. Документация, предоставляемая юридическим лицом:
заявление (установленного образца);
документ на право пользования земельным участком (госакт,договор);
решение соответствующего местного совета (органаисполнительной власти) о разрешении строительства;
утвержденная в установленном порядке проектная документация(архитектурный паспорт отделки фасадов, стройгенплан в двухэкземплярах и пояснительная записка) для регистрации;
комплексное заключение государственной инвестиционнойэкспертизы;
документы о назначении ответственных исполнителей работ(прораба, лиц, осуществляющих технический и авторский надзор).
В случае проведения реконструкции, реставрации, капремонтаобъектов без изменения целевого назначения объекта, кроме решениясоответствующего местного совета о разрешении строительства,заказчик предоставляет копию документа, свидетельствующего о правесобственности на объект, или письменное согласие собственника напроведение указанных работ.
6.3. Выдача разрешений на объект негосударственной формысобственности (соцкультбыта, коммунального, производственногоназначения и пр.), строительство которого начато самовольно,производится после рассмотрения возможности его сохранения (сноса)межведомственной комиссией (далее - МВК) исполнительного органаместного совета, райгосадминистрации.
При положительном выводе МВК после оплаты штрафа согласнопостановлению ГАСК застройщик приступает к оформлениюправоустанавливающих документов на строительство в установленномпорядке.
6.4. Документация, предоставляемая физическим лицом:
заявление;
документ на право пользования (владения) земельным участком(госакт, договор);
проектная документация, согласованная местным органомградостроительства и архитектуры (при необходимости - заключениекомплексной государственной экспертизы);
решение соответствующего местного совета (органаисполнительной власти) о разрешении строительства;
документы о назначении ответственных исполнителей работ(прораба, лиц, осуществляющих технический и авторский надзор).
6.5. При строительстве индивидуальных жилых домов в 2 этажа ивыше в обычных геологических условиях и индивидуальных жилых домовв сложных инженерно-геологических условиях застройщик обязанобеспечить осуществление технического и авторского надзора.
6.6. На выполнение строительных работ по капитальному ремонтуи реставрации заказчик (застройщик) представляет в инспекцию ГАСКдокументацию согласно подпункту 6.2 настоящего пункта, заисключением документов, подтверждающих право пользования(собственности) на земельный участок.
6.7. Выдача разрешений на производство реставрационных работна недвижимых памятниках истории, архитектуры и градостроительстваосуществляется специально уполномоченным органом поградостроительству и архитектуре Автономной Республики Крым.
7. Приемка в эксплуатацию законченных
строительством объектов
7.1. Законченные строительством объекты государственнойсобственности принимаются в эксплуатацию государственнымиприемочными комиссиями, объекты негосударственной собственности -государственными техническими комиссиями.
7.2. Для приемки в эксплуатацию законченных строительствомобъектов госзаказа заказчик (застройщик) подает заявление оготовности объекта к приемке в эксплуатацию в орган, которыйназначает государственную приемочную комиссию; предоставляетгосударственной приемочной комиссии документацию, перечисленную впунктах 2.7 и 2.10 ДБН А.3.1-3-94. В случае если объект отнесен кпамятникам культурного наследия, комиссии предоставляется такжепаспорт памятника культурного наследия.
7.3. Для приемки в эксплуатацию законченных строительствомобъектов негосударственной собственности застройщик (заказчик)подает заявление и предоставляет государственной техническойкомиссии следующую документацию:
документ на право собственности, пользования земельнымучастком, в том числе на условиях аренды (госакт, договор);
решение исполнительного органа соответствующего совета илирайгосадминистрации о разрешении на строительство объектаархитектуры;
согласованную в установленном порядке проектную документацию(при необходимости - заключение комплексной государственнойэкспертизы);
разрешение соответствующих служб на подключение объекта кинженерным сетям;
исполнительную документацию (при необходимости);
разрешение на право выполнения строительных работ, выданноеинспекцией ГАСК.
7.4. Для решения вопроса о приемке в эксплуатацию законченныхстроительством самовольно возведенных индивидуальных жилых домовна участках, выделенных для строительства и обслуживания жилогодома, оформление права собственности на объект производится наосновании согласованного с органами государственного надзоратехнического заключения на объект архитектуры, выполненногосогласно Приложению 5.
7.5. Рассмотрение возможности сохранения (сноса) объектанегосударственной формы собственности (соцкультбыта,коммунального, производственного назначения и пр.), строительствокоторого выполнено самовольно, производится МВК исполнительногооргана местного совета, райгосадминистрации.
При положительном выводе МВК после оплаты штрафа согласнопостановлению ГАСК застройщик приступает к оформлениюсоответствующих правоустанавливающих документов на строительствообъекта.
Для решения вопроса о приемке в эксплуатацию данных объектов(законченных строительством) владелец выполняет и согласовывает сорганами государственного надзора техническое заключение на объектархитектуры (пункты 1, 2, 3, 4, 5 Приложения 5).
7.6. Подписанный и утвержденный акт государственнойтехнической комиссии является основанием для оформления правасобственности на построенный объект.
7.7. Акты госкомиссий (гостехкомиссий) утверждаются органом,назначившим эту комиссию.
8. Ответственность за правонарушения в
сфере строительства
8.1. Предприятия, учреждения и организации независимо от формсобственности, осуществляющие работы по проектированию,строительству, капитальному ремонту, реконструкции и реставрации,а также являющиеся заказчиками или сочетающие функции заказчика иподрядчика, несут ответственность в виде штрафа в соответствии состатьей 1 Закона Украины "Об ответственности предприятий, ихобъединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфереградостроительства" ( 208/94-ВР ) за следующие правонарушения:
проведение строительных работ без разрешения на их выполнениеили без утвержденной проектной документации;
передача проектной организацией заказчику рабочейдокументации для строительства, которая не отвечаетгосударственным стандартам, нормам и правилам, исходным данным напроектирование объектов архитектуры, которые выданы вустановленном порядке к утвержденному проекту;
производство, реализация или применение в строительствестроительных материалов, изделий и конструкций, которые неудовлетворяют государственным стандартам, нормам и правилам илипроектным решениям, а также подлежат обязательной сертификации илине прошли ее;
приемка в эксплуатацию объектов, возведенных с нарушениемзаконодательства или местных правил застройки населенных пунктовили проектных решений;
выполнение строительных работ, не отвечающих государственнымстандартам, нормам и правилам или проектным решениям;
осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности встроительстве, подлежащих лицензированию согласно закону безполучения в установленном порядке лицензии;
уклонение от выполнения или несвоевременное выполнениепредписаний инспекции госархстройконтроля;
передача проектной организацией заказчику рабочейдокументации для реконструкции, реставрации, капитального ремонтаобъекта архитектуры, в которой предусмотрено внесение изменений снарушением требований архитектурно-технического паспорта данногообъекта;
эксплуатация или использование зданий и сооружений послеокончания строительства без приемки их государственнымиприемочными (техническими) комиссиями;
утверждение ГД с нарушением установленных государственныхстандартов, норм и правил, исходных данных на проектирование;
несоблюдение региональных или местных правил застройки вовремя планировки и застройки населенных пунктов, режимаиспользования и застройки земель, на которых предусмотренаперспективная градостроительная деятельность.
8.2. Гражданские и должностные лица несут ответственность всоответствии со статьями 79-1, 96, 97 Кодекса Украины обадминистративных правонарушениях ( 80731-10 ).
8.3. Уплата штрафов не освобождает граждан или предприятие отустранения допущенных нарушений.
8.4. Самовольное строительство, если за такие же действия втечение года было применено административное взыскание, влечетответственность в соответствии с частью 2 статьи 199 Уголовногокодекса Украины ( 2341-14 ).
8.5. Самовольное строительство жилых домов, хозяйственных ибытовых строений влечет ответственность граждан в соответствии состатьей 105 Гражданского кодекса Украины ( 1540-06 ).
