Решение
об информации о ходе выполнения Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года
| (Минск, 31 мая 2001 года) |
Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств
решил:
принять к сведению Информацию Исполнительного комитета Содружества о ходе выполнения Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года (прилагается) и внести ее на рассмотрение очередных заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.
| Председатель Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств И.Иванов | |
Информация
о ходе выполнения Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года
В соответствии с Декларацией глав государств-участников СНГ об основных направлениях развития Содружества Независимых Государств от 2 апреля 1999 года и Решением Совета глав государств от 25 января 2000 года была разработана и 20 июня 2000 года утверждена Советом глав правительств Программа действий по развитию СНГ на период до 2005 года (далее - Программа).
Программа направлена в государства-участники и во все заинтересованные органы СНГ.
На заседании Экономического совета СНГ 6 сентября 2000 года принято Решение "О порядке финансирования мероприятий, предусмотренных Программой действий по развитию СНГ на период до 2005 года".
В нем признано целесообразным определить объемы, источники и механизмы финансирования мероприятий Программы при их разработке, согласовании и утверждении, как это предусмотрено Паспортом Программы. Установлено также, что проекты совместных программ, проектов и других мероприятий, требующих долевого финансирования за счет бюджетных средств или внебюджетных источников государств, представляются на Экономический совет СНГ разработчиками с финансово-экономическим обоснованием, включающим объемы, источники и механизмы финансирования, а также наименования национальных министерств, ведомств и других организаций - ответственных исполнителей, через которые будет осуществляться финансирование соответствующих мероприятий. Это создает определенную базу для реализации положений Программы.
По состоянию на май 2001 года по 2 документам, предусмотренным Программой, приняты окончательные решения Советом глав государств, по 5 - Советом глав правительств и по 2 - Экономическим советом по поручению Совета глав правительств. Среди них:
- Соглашение по техническим барьерам в зоне свободной торговли (СГП, 20 июня 2000 года);
- Протокол о правилах лицензирования импорта государствами-участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли (СГП, 30 ноября 2000 года).
В соответствии со сроками, предусмотренными Программой, в текущем году планируется завершить подготовку еще 11 важнейших документов. В их числе проекты Протокола о принципах предоставления субсидий и принятия компенсационных мер в рамках Соглашения о создании зоны свободной торговли (документ изложен в новой редакции по предложению Российской Федерации), Концепции перехода к механизму подтверждения соответствия товаров (услуг) государств-участников Содружества Независимых Государств (документ переименован Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации) и др.
Вместе с тем, не все мероприятия выполнены, касающиеся проведения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. и Протокола о внесении изменений и дополнений в него от 2 апреля 1999 г. (их не осуществили Грузия и Российская Федерация), и согласования государствами-участниками СНГ поэтапной отмены изъятий из режима свободной торговли (начаты лишь предварительные консультации). Однако трудности с ратификацией Соглашения о создании зоны свободной торговли и Протокола к нему в Грузии и Российской Федерации не стали препятствием для продолжения этими государствами работ по выполнению принятых в рамках подписания документов обязательств. Так, Грузия в торговле со всеми странами уже перешла на взимание косвенных налогов по принципу "страны назначения", а в Российской Федерации принят федеральный закон, которым установлен срок перехода на этот принцип - 1 июля 2001 г.
Вопросы ратификации государствами принятых документов постоянно находятся в поле зрения Экономического совета СНГ и Исполнительного комитета СНГ. На заседании Экономического совета 15 декабря 2000 года рассматривалась Информация о вступлении в силу межгосударственных и межправительственных документов, способствующих формированию зоны свободной торговли, которая направлялась в государства-участники СНГ для представления возможных замечаний и предложений.
В целом следует подчеркнуть, что происходят позитивные изменения в решении главной задачи, предусмотренной Программой, - создание условий для стабилизации и устойчивого роста национальных экономик и повышения жизненного уровня населения. По данным Межгосударственного статистического комитета СНГ, рост валового внутреннего продукта (ВВП) и реальные доходы населения по государствам-участникам СНГ составляют:
-------------------
* В январе - сентябре.
** Производство продукции в базовых отраслях экономики (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля).
Анализ Программы показывает, что принимаются и разрабатываются также документы и по другим важным сферам деятельности государств-участников СНГ. Так, членами Экономического совета СНГ от имени Совета глав правительств подписано Соглашение о межгосударственной гидрометеорологической сети Содружества Независимых Государств.
Межправительственным советом по вопросам агропромышленного комплекса с участием специалистов Исполкома СНГ разработан и внесен 15 декабря 2000 года на заседание Экономического совета СНГ проект Соглашения о порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники СНГ. В настоящее время ведется его доработка. Повторно документ будет рассмотрен на Экономическом совете СНГ 22 июня 2001 года.
Во исполнение Программы Кабинет Министров Украины принял 28 февраля 2001 года за N 76-р Распоряжение о проведении в г. Киеве с 7 по 11 сентября 2001 года Международных спортивных игр государства-участников СНГ.
В сфере политического сотрудничества продолжались межгосударственные межмидовские консультации в рамках Содружества Независимых Государств. В 2000 году их состоялось 10. Участники консультаций рассматривали вопросы взаимодействия государств-участников СНГ в рамках ОБСЕ по проблемам общеевропейского сотрудничества, обсудили состояние и перспективы развития торгово-экономического сотрудничества, возможность упрощения процедуры прохождения таможенного контроля и оформления документов гражданам, проживающим в странах СНГ, при пересечении границ государств Содружества, а также другие вопросы, охватывающие различные стороны внешнеполитической деятельности государств Содружества.
30 ноября 2000 года Совет министров иностранных дел Содружества утвердил План многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2001 год. В текущем году уже проведено три консультации:
в феврале - "Обсуждение усилий сторон в борьбе с нелегальной миграцией на территории СНГ" (г. Алматы);
в марте - "Обеспечение соблюдения принципов тарифной политики как фактор содействия развитию и функционированию зоны свободной торговли СНГ" (г. Москва);
в апреле - "О взаимодействии государств-участников СНГ в рамках ОБСЕ по проблемам общеевропейского сотрудничества" (г. Минск).
Продолжается работа над подготовкой предложений по изменению Устава СНГ. Участники экспертных совещаний подтвердили свою приверженность принципам, что любое изменение Устава возможно только на основе консенсуса государств, подписавших Устав СНГ, и что в Устав вносятся только те изменения, которые отражены в соответствующих документах Совета глав государств Содружества. Проект Поправок к Уставу СНГ будет рассмотрен на экспертном совещании в сентябре 2001 года.
Дальнейшее развитие получило сотрудничество в борьбе с преступностью и терроризмом. В соответствии с Программой подготовлена и утверждена Советом глав государств Содружества Программа государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года, создан Антитеррористический центр государств-участников Содружества Независимых Государств.
Советом глав государств Содружества 1 декабря 2000 года утверждена окончательная редакция Положения о Центре, его численность и одобрено Решение Совета глав правительств Содружества от 30 ноября 2000 года о его финансовом обеспечении.
На этом же заседании был в основном одобрен Договор о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем и поручено Исполнительному комитету СНГ организовать его доработку и подписание в рабочем порядке.
Проект Договора доработан 30 ноября - 2 февраля на экспертном совещании и 16 февраля 2001 года направлен главам государств-участников СНГ для подписания в рабочем порядке.
После этого поступили предложения от Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Таджикистан о дополнительной доработке и согласовании указанного проекта Договора.
В связи с этим Исполнительный комитет СНГ 6 апреля 2001 года направил письма главам государств-участников СНГ с просьбой дать согласие на продолжение работы по доработке и согласованию проекта документа.
Вопросам борьбы с преступностью и терроризмом 21 - 22 марта 2001 года в Исполнительном комитете СНГ была посвящена Международная научно-практическая конференция "О развитии взаимодействия правоохранительных органов государств-участников СНГ в борьбе с преступностью, международным терроризмом и другими проявлениями экстремизма".
При выполнении мероприятий Программы уделялось внимание укреплению сотрудничества государств-участников СНГ в военной сфере. Совет глав правительств 20 июня 2000 года утвердил Решение об общих программах совершенствования объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников Содружества Независимых Государств, а 30 ноября 2000 года принял Решение о выделении ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников Содружества Независимых Государств в 2001 году.
По поручению Совета глав правительств Экономическим советом СНГ 16 марта 2001 года принято окончательное решение "О Протоколе о внесении изменений и дополнений в Соглашение об организации работ по межгосударственной стандартизации вооружения и военной техники от 3 ноября 1995 года".
В настоящее время 5 проектов документов из Программы прошли подготовительные этапы и представлены для рассмотрения на очередных заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров иностранных дел СНГ 31 мая - 1 июня 2001 года:
- о Правилах процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых Государств (СГГ, СГП, СМИД);
- о Перспективном плане развития военного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств до 2005 года (СГП, СМИД);
- о Межгосударственной комплексной программе реабилитации ветеранов войны, участников локальных конфликтов и жертв терроризма на 2001 - 2005 годы (СГП, документ изложен в данной редакции по решению Координационного совета Комитета по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств);
В соответствии с предоставленным Советом глав правительств правом вносить изменения в план мероприятий Программы, Экономический совет СНГ на заседании 16 марта 2001 года решил:
- выделить из пункта 1.1.7 "Разработка Соглашения о регулировании доступа на рынки государств-участников СНГ товаров и услуг, производимых и реализуемых с участием поставщиков из третьих стран" вопрос, связанный с услугами, и установить срок исполнения этого мероприятия - 2002 год;
- изменить наименование пункта 1.1.8 "Разработка Соглашения о единых правилах пересечения границ и провоза товаров частными предпринимателями на всех видах транспорта" на "Разработка типовых технологий взаимодействия таможенных органов и транспортных администраций государств-участников СНГ при таможенном оформлении и контроле товаров, перемещаемых различными видами транспорта";
- изменить срок выполнения пункта 1.1.11 "Разработка Соглашения о внесении изменений и дополнений в Основы таможенных законодательств государств-участников СНГ" на 2003 год;
- исключить пункты 1.1.12 "О разработке проекта Типового порядка контроля за перемещением подакцизных товаров через таможенные территории государств-участников СНГ и единых форм предоставления финансовых гарантий при транзитных перевозках этих товаров" и 2.5.2 "Создание транснациональной корпорации "Трубтранс".
В целом необходимо отметить, что абсолютное большинство мероприятий реализовано в сроки, утвержденные Программой.
Сведения о выполнении документов и мероприятий, предусмотренных Программой действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, по состоянию на май 2001 года прилагаются.
| Исполнительный комитет СНГ |
Сведения
о выполнении документов и мероприятий, предусмотренных Программой действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, по состоянию на май 2001 года
| Наименование документов и мероприятий Программы | Срок исполнения, исполнители | Ход выполнения |
| 1 | 2 | 3 |
| I. Экономическое сотрудничество | ||
| 1. Формирование и развитие зоны свободной торговли | ||
| 1.1. Создание условий для свободного перемещения товаров, услуг, обеспечения свободного транзита | ||
| 1. Выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу: - Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. ; - Протокола изменений и дополнений к нему от 2 апреля 1999 г. ; - Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами-участниками СНГ от 25 ноября 1998 г. | I полугодие 2000 г. Государства- участники СНГ | В большинстве стран, за исключением Грузии, Российской Федерации, а также Туркменистана, не подписавшего Протокол, внутригосударственные процедуры завершены. Республика Армения и Грузия не выполнили внутригосударственные процедуры по этому Соглашению |
| 2. Разработка Соглашения о технических барьерах в зоне свободной торговли государств-участников СНГ | 2000 г. Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, национальные министерства и ведомства, ИК СНГ | Соглашение подписано 20 июня 2000 г. главами правительств всех государств- участников СНГ, кроме Туркменистана |
| 3. Разработка Концепции региональной системы по введению механизма обязательного подтверждения соответствия товаров (услуг) | 2000 г. Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, ИК СНГ | Проект Концепции разработан. Рассмотрен на прошедшем с 19 по 22 июня 2000 г. 17-м заседании Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации, где принято решение переименовать данный документ в Концепцию перехода к механизму подтверждения соответствия товаров (услуг) государств-участников Содружества Независимых Государств. Далее проект рассмотрен на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 13 ноября 2000 г. и направлен в правительства государств-участников Содружества на согласование. Вопрос рассмотрен повторно на заседании Комиссии по экономическим вопросам 28 марта 2001 г. и предложен к рассмотрению Экономическим советом СНГ, намеченным на 22 июня 2001 г. Позиция Республики Молдова - ускорить разработку и введение единого Сертификата соответствия товаров (услуг) для стран-участниц СНГ. Завершение работ планируется в 2001 г. |
| 4. Разработка Соглашения о принципах определения страны происхождения товаров | 2000 г. ИК СНГ, министерства и ведомства государств- участников Содружества | Правила определения страны происхождения товаров разработаны и утверждены Решением Совета глав правительств СНГ 30 ноября 2000 г. |
| 5. Согласование государствами-участниками СНГ поэтапной отмены изъятий из режима свободной торговли в соответствии с Протоколом о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. и, в соответствии с Правилами процедуры, проведение консультаций о поэтапной отмене изъятий из режима свободной торговли (В соответствии сПротоколом о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. | В течение 12 месяцев с момента вступления в силу Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. Правительства государств-участников Соглашения о создании зоны свободной торговли, ИК СНГ | В настоящее время только Кыргызская Республика и Республика Молдова выполнили обязательства в части отмены изъятий и не имеют ограничений в торговле с государствами-участниками СНГ. Большинство государств-участников в ходе двусторонних переговоров согласовывают и уточняют перечни изъятий. Согласованы перечни изъятий: Республикой Казахстан - с Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Украиной, Грузией и Республикой Узбекистан; Российской Федерацией - с Азербайджанской Республикой и Республикой Армения. Российская Федерация предполагает приступить к согласованию графиков отмены изъятий только после завершения внутригосударственных процедур, обеспечивающих вступление в силу Соглашения и Протокола, т.е. за пределами 2000 г. |
| 6. Подготовка протоколов о правилах лицензирования импорта и экспорта государствами- участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли | 2000 г. ИК СНГ, национальные министерства и ведомства государств-участников СНГ | Протокол о правилах лицензирования импорта подписан правительствами государств 30 ноября 2000 г., за исключением Республики Молдова, Республики Узбекистан и Туркменистана |
| 7. Разработка Соглашения о регулировании доступа на рынки государств- участников СНГ товаров и услуг, производимых и реализуемых с участием поставщиков из третьих стран | 2000 г. ИК СНГ, национальные внешнеэкономические министерства и ведомства, Совет руководителей внешнеэкономических ведомств | Вопрос в части товаров урегулированПравилами определения страны происхождения товаров . В них установлен унифицированный порядок доступа на рынки государств-участников товаров, происходящих из третьих стран, и товаров, производимых и реализуемых с участием поставщиков из третьих стран. Указанный документ утвержден 30 ноября 2000 г. Советом глав правительств СНГ. 16 марта 2001 г. на заседании Экономического совета СНГ принято решение о выделении из данного пункта вопроса, связанного с услугами, и установлении срока исполнения этого мероприятия - 2002 г. |
| 8. Разработка Соглашения о единых правилах пересечения границ и провоза товаров частными предпринимателями на всех видах транспорта | 2000 г. ИК СНГ, Совет руководителей внешнеэкономических ведомств | Решением Экономического совета СНГ от 16 марта 2001 г. наименование данного пункта изменено на "Разработка типовых технологий взаимодействия таможенных органов и транспортных администраций государств-участников СНГ при таможенном оформлении и контроле товаров, перемещаемых различными видами транспорта". На железнодорожном транспорте уже разработана Типовая технология взаимодействия таможенных органов и железнодорожных администраций государств-участников СНГ, которая включает: условия перевозок товаров под таможенным контролем, порядок таможенного оформления при ввозе грузов на таможенную территорию государств, порядок таможенного оформления и контроля товаров при вывозе за пределы государства- участника СНГ, порядок таможенного оформления и контроля транзитных грузов, порядок таможенного оформления при переадресовке товаров, порядок таможенного досмотра товаров и транспортных средств, наложение и снятие средств их идентификации и ряд других. В области автомобильного транспорта на основе Таможенной конвенции о международных перевозках грузов с применением книжки МДП в государствах Содружества осуществляется разработка типовых технологий взаимодействия таможенных органов и национальных ассоциаций международных автомобильных перевозчиков. В области авиационного транспорта в настоящее время также прорабатываются вопросы организации взаимодействия таможенных органов и авиационных администраций государств Содружества. При этом Республика Молдова считает необходимым унифицировать транспортные тарифы для всех государств-участников СНГ, исключив взимание каких-либо дополнительных тарифов местными администрациями при транзите транспортных средств через таможенные территории. |
| 9. Подготовка Протокола о правилах предоставления субсидий государствами- участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли | 2000 г. ИК СНГ, Совет руководителей внешнеэкономических ведомств | Проект Протокола подготовлен, рассмотрен на Экономическом совете СНГ 6 сентября 2000 г. и рекомендован для рассмотрения на заседании Совета глав правительств СНГ. Позиция Республики Молдова по данному вопросу - не вносить на заседание Совета глав правительств СНГ данный проект Протокола в июне 2001 г., а, доработав его с учетом требований ВТО, повторно внести на рассмотрение Экономического совета в июне 2001 г. |
| 11. Разработка Соглашения о внесении изменений и дополнений в Основы таможенных законодательств государств-участников СНГ | 2001 г. Совет руководителей таможенных служб, ИК СНГ, министерства и ведомства, отвечающие за разработку таможенной политики | Решением Экономического совета от 16 марта 2001 года срок разработки проекта Соглашения о внесении изменений и дополнений в Основы таможенных законодательств государств-участников СНГ перенесен на 2003 год |
| 12. Разработка Типового порядка контроля за перемещением подакцизных товаров через таможенные территории государств- участников СНГ и единых форм предоставления финансовых гарантий при транзитных перевозках этих товаров | 2001 г. ИК СНГ, Совет руководителей таможенных служб | Решением Экономического совета от 16 марта 2001 года вопрос "Разработка Типового порядка контроля за перемещением подакцизных товаров через таможенные территории государств- участников СНГ и единых форм предоставления финансовых гарантий при транзитных перевозках этих товаров" исключен из Программы действий по развитию СНГ на период до 2005 года |
| 1.2. Создание условий для свободного перемещения капиталов. Решение проблемы неплатежей | ||
| 1. Разработка предложений по механизму конвертируемости национальных валют в рамках государств- участников СНГ | 2000 - 2002 гг. Межгосбанк, центральные (национальные) банки, ИК СНГ | Соответствующие предложения разработаны и включены в проект Концепции валютной политики, который 19 октября 2000 г. обсуждался на Межгосударственном валютном комитете и в настоящее время дорабатывается. Кроме того, при создании Финансового центра СНГ разрабатываются методологические подходы к конвертации национальных валют и координации валютных рынков СНГ (19 - 20 января 2001 г. вопрос обсужден на совещании экспертов государств-участников СНГ). Создана ассоциация "Объединенная платежная система Содружества", в рамках которой планируется отработка отдельных элементов механизма конвертируемости национальных валют |
| 1.3. Создание условий для эффективного функционирования транспортных коридоров, системы связи и информационного обеспечения зоны свободной торговли | ||
| 4. Разработка рекомендаций по проведению согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте на основе предложений государств- участников СНГ по: - совершенствованию уровней ставок провозных плат; - дифференциации тарифов по видам сообщений, родам грузов и видам отправок; - установлению единого понижающего коэффициента для приоритетных родов грузов, а также видов отправок (при интермодальных перевозках) | Ежегодно Государства-участники СНГ, Совет по железнодорожному транспорту, Тарифная конференция, железнодорожные администрации государств Содружества | Рекомендации разработаны и рассмотрены на Комиссии по экономическим вопросам, затем на Экономическом совете СНГ 6 сентября 2000 г. в составе документа о ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников СНГ от 18 октября 1996 года . На заседании СГП 31 мая 2001 года предполагается передать указанный документ Экономическому совету СНГ для принятия окончательного решения от имени Совета глав правительств Содружества |
| 2. Формирование отдельных важнейших сегментов зоны свободной торговли | ||
| 2.1. Создание условий для развития частного предпринимательства, многосторонней производственной кооперации, налаживания инвестиционного сотрудничества | ||
| 1. Форум "СНГ - Партнерство" | Один раз в 2 года Консультативный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства, ИК СНГ | На 9-м заседании Консультативного совета по поддержке малого предпринимательства намечено проведение форума в сентябре - октябре 2001 г. в Азербайджанской Республике. Консультативный совет ведет подготовительную работу |
| 2. Предложения по созданию и функционированию финансово-промышленных групп, транснациональных корпораций, совместных предприятий и других форм сотрудничества предпринимательских структур | 2000 - 2005 гг. Заинтересованные министерства и ведомства, ИК СНГ | Исполнительным комитетом СНГ совместно с Международной Академией корпоративного управления подготовлен проект рекомендаций по разработке организационных проектов транснациональных корпораций. Одобрен Консультативным советом по поддержке и развитию малого предпринимательства и поддержан большинством государств Содружества. Доработанный документ рассмотрен 6 сентября 2000 г. Экономическим советом СНГ, одобрен и направлен в правительства государств Содружества для использования в качестве методического материала при создании транснациональных корпораций. Исполком СНГ направил обращение к правительствам государств СНГ с просьбой дать предложения по созданию соответствующих структур. Пока предложений от государств не поступало |
| 3. Разработка правовых основ, условий и механизма осуществления межгосударственного лизинга | 2000 - 2001 гг. Лизинговая конфедерация СНГ, ИК СНГ, отраслевые советы, министерства и ведомства государств-участников СНГ | Разработка правовых основ, условий и механизма осуществления межгосударственного лизинга в 2000 г. велась в направлении создания: - единых правил сертификации и лицензирования межгосударственной лизинговой деятельности компаний в зоне свободной торговли государств-участников СНГ; - мер по поддержке правительствами государств-участников СНГ развития межгосударственного лизинга. Лизинговой конфедерацией СНГ подготовлены и 22 декабря 2000 года рассмотрены на заседании ее правления соответствующие документы, которые планируется внести на рассмотрение Экономического совета и Совета глав правительств СНГ |
| 4. Формирование отраслевой и территориальной инфраструктур сервисного обслуживания межгосударственного лизинга | 2000 - 2001 гг. Лизинговая конфедерация СНГ, ИК СНГ | В 2000 г. Лизинговой конфедерацией СНГ (СНГЛИЗИНГ) сформированы: - отраслевые комитеты по разработке и осуществлению проектов и программ межгосударственного лизинга по следующим отраслям промышленного производства - АВИАЛИЗИНГ, АВТОЛИЗИНГ, АГРОЛИЗИНГ, СТРОЙЛИЗИНГ, СВЯЗЬЛИЗИНГ, ЭНЕРГОМАШЛИЗИНГ; - функциональные комитеты по совершенствованию межгосударственного лизинга - Банковский, Страховой, Экспертный, Международный, Научно- методический, Издательский, Правовой; - территориальные агентства в Российской Федерации (г. Калуга, г. Тула, г. Санкт-Петербург, г. Ростов-на-Дону) и в Республике Молдова. Прорабатываются вопросы по открытию территориальных агентств в Российской Федерации (г. Самара, г. Вологда, г. Казань, г. Екатеринбург, г. Иркутск) и в Украине (г. Киев, г. Харьков, г. Львов, г. Николаев) |
| 2.2. Создание условий для развития рынка продукции агропромышленного комплекса, потребительского рынка, а также рынка сырья легкой промышленности | ||
| 1. Разработка Соглашения о порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники СНГ (Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г.) | 2000 г. Межправительственный совет по вопросам АПК и другие межправительственные советы, национальные министерства и ведомства и научные учреждения, ИК СНГ | Проект Соглашения разработан и рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ 15 декабря 2000 г. и направлен для дополнительного согласования в государства СНГ. 30 - 31 января 2001 года обсужден на заседании экспертов государств Содружества. Доработанный проект Соглашения рассмотрен на Комиссии по экономическим вопросам 28 марта 2001 г. и предложен к рассмотрению на Экономическом совете СНГ, намеченном на 22 июня 2001 г. |
| 2.3. Создание условий для совместного участия в реализации проектов по освоению месторождений топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. Решение проблем поставок и транзита энергоресурсов, совершенствования тарифной политики | ||
| 1. Реализация Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств- участников Содружества Независимых Государств | 2000 - 2005 гг. ИК СНГ, Электроэнергетический совет СНГ | На условиях параллельной работы функционируют энергосистемы: Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан. В соответствии с Планом мероприятий по реализации Договора подготовлено и 25 января 2000 г. подписано на Совете глав правительств Соглашение о транзите электрической энергии и мощности государств-участников СНГ . Практическую работу по реализации намеченных мер по обеспечению параллельной работы электроэнергетических систем государств-участников СНГ ведут совместно Электроэнергетический совет и Исполнительный комитет СНГ. В частности: - на основе утвержденного Технического задания разрабатываются Методические указания по расчету оплаты услуг за транзит электрической энергии и мощности; - подготавливаются документы по упрощению таможенного оформления межгосударственных перетоков электрической энергии через границы государств-участников СНГ; - ведется изучение текущих платежей и погашения задолженностей за поставки электрической энергии между государствами Содружества. Договор не подписали Азербайджанская Республика и Туркменистан. Республика Армения и Республика Молдова не выполнили внутригосударственных процедур по вступлению его в силу |
| 2. Разработка Соглашения о транзитных перевозках радиоактивных материалов через территории государств-участников СНГ | 2000 г. Комиссия государств-участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Совет руководителей таможенных служб, ИК СНГ | Решением Совета глав правительств от 30 ноября 2000 года (просьба Российской Федерации) поручено Экономическому совету СНГ принять окончательное решение по проекту Соглашения, предварительно согласовав проект документа с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации. В соответствии с обращением Исполнительного комитета СНГ 17 января 2001 года N 12/039 в Правительство Российской Федерации ускорить согласование проекта Соглашения Минатомом РФ, по поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Христенко В.Б. сформирована Межведомственная рабочая группа по доработке документа. Минатом РФ и рабочая группа представят согласованный проект Соглашения в Правительство Российской Федерации, которое после выработки позиции по данному вопросу представит документ в Исполнительный комитет СНГ для организации его рассмотрения на Экономическом совете Содружества |
| 4. Подготовка Модельного закона о трубопроводном транспорте | 2002 г. Координационный совет программы "Высоконадежный трубопроводный транспорт", Межправительственный совет по нефти и газу, ИК СНГ, МПА (по согласованию) | Модельный закон принят 19 апреля 2001 года на пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств- участников СНГ |
| 2.4. Создание условий для повышения конкурентоспособности продукции, освоения новых технологий, унификации стандартов и норм, выхода предприятий государств-участников СНГ на внешние рынки | ||
| 1. Подготовка Межгосударственной инновационной программы "Новые материалы" | 2000 г. Финансово- промышленная группа "Авангард" (г. Москва), Межгосударственный комитет по научно- технологическому развитию, ИК СНГ | Проект концепции Межгосударственной инновационной программы "Новые материалы" и базовый вариант проекта этой Программы одобрены в основном 5 октября 2000 г. на V заседании Межгосударственного комитета по научно- технологическому развитию (МК НТР) в г. Минске. Принято решение создать группу экспертов по доработке проектов и подготовке необходимых документов для внесения на рассмотрение Совета глав правительств СНГ. Созданная Минпромнауки России специальная рабочая группа приступила к работе. Окончательное согласование документов экспертами от заинтересованных государств прогнозируется в мае 2001 г. Рассмотрение МК НТР и Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ согласованных экспертами проектов предполагается в III квартале 2001 г. |
| 2.5. Создание условий для реализации совместных проектов и программ, внедрение новых технологий, наращивание объемов взаимной торговли наукоемкими технологиями и товарами | ||
| 1. Подготовка пакета межгосударственных программ по развитию производства современных видов машин и оборудования (перечень программ определяется по согласованию с государствами-участниками СНГ) | 2000 - 2005 гг. Межгосударственный совет руководителей министерств и ведомств по сотрудничеству в области машиностроения, ИК СНГ | Исполком СНГ обратился к членам Экономического совета СНГ (письмо от 24 октября 2000 г. N 09/01092) с просьбой представить предложения по данному вопросу. По состоянию на май 2001 года поступили предложения от Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины. Вопрос о подготовке данных программ на основе предложений государств Содружества предполагается рассмотреть на очередном заседании Межгосударственного совета по сотрудничеству в области машиностроения. Сроки проведения заседания согласовываются |
| 2. Создание транснациональной корпорации "Трубтранс" | 2000 г. Генеральный комитет и рабочий аппарат Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла, Минэкономики России, РАО "Газпром", Минэкономики Украины, ТНК "Концерн "Энергия", ИК СНГ | Решением Экономического совета СНГ от 16 марта 2001 г. данный пункт исключен из Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года |
| 3. Экономическое обоснование условий для дальнейшего интеграционного развития | ||
| 1. Анализ социально- экономического положения государств- участников СНГ и прогноз макроэкономических параметров функционирования и развития зоны свободной торговли | Ежегодно ИК СНГ, Статкомитет СНГ, национальные министерства и ведомства, национальные банки, научные организации | Подготовлен в июне 2000 г. и выпущен отдельным изданием аналитический доклад "О социально-экономическом положении СНГ в 1999 г. и ожидаемых результатах развития экономики стран Содружества в 2000 г.", который разослан в государства |
| 3. Анализ вхождения государств-участников Содружества в мировую хозяйственную систему, вступления в ВТО, развития сотрудничества с другими международными организациями | Ежегодно ИК СНГ с участием национальных министерств и ведомств государств- участников СНГ | Доклад по данному вопросу подготовлен и в ноябре 2000 г. представлен руководству Исполкома СНГ и полномочным представителям в Комиссии по экономическим вопросам (от 13 ноября 2000 года N 13-150) |
| II. Решение актуальных проблем трансграгичного характера | ||
| 1. Создание условий для свободного перемещения рабочей силы | ||
| 1. Разработка Конвенции государств-участников СНГ о правовом статусе трудящихся-мигрантов | 2002 - 2004 гг. Федеральная миграционная служба России, Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения, ИК СНГ, Всеобщая Конфедерация Профсоюзов | Конвенция прошла экспертизу и 19 декабря 2000 года одобрена Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ |
| 3. Разработка модельного Трудового кодекса | 2001 - 2004 гг. Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ, Всеобщая Конфедерация Профсоюзов, Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения, ИК СНГ | Концепция модельного Трудового кодекса 19 декабря 2000 года принята Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ |
| 3. Взаимодействие в области экологии, гидрометеорологии и охраны окружающей природной среды | ||
| 1. Разработка Соглашения о межгосударственной гидрометеорологической сети СНГ | 2001 г. Межгосударственный совет по гидрометеорологии, ИК СНГ | Документ рассмотрен на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам 8 августа 2000 года, 13 ноября 2000 года и 14 февраля 2001 года, одобрен 16 марта 2001 года на заседании Экономического совета СНГ и подписан по поручению правительств государств-участников СНГ членами Экономического совета |
| 3. Подготовка Конвенции об экологической безопасности | 2003 г. Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ, государства-участники СНГ, Межгосударственный экологический совет, ИК СНГ | Проект Конвенции 13 июня 2000 года одобрен Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ (МПА). Исполнительный комитет СНГ 26 июля 2000 года направил данный документ членам Межгосударственного экологического совета (МЭС) для внесения предложений и замечаний. 18 октября 2001 года Межгосударственный экологический совет обсудил проект Конвенции и поручил рабочей группе МЭС во взаимодействии с Постоянной комиссией МПА по экологии и природным ресурсам осуществить его доработку и внести на рассмотрение XII сессии Межгосударственного экологического совета, которая состоится 15 - 16 ноября 2001 года в г. Ереване |
| III. Политическое сотрудничество и миротворческая деятельность | ||
| 1. Разработка предложений по совершенствованию механизмов укрепления мер доверия во взаимоотношениях государств-участников СНГ (Решение СГГ от 2 апреля 1999 г.) | Постоянно ИК СНГ, СМИД | В 2000 году МИДы государств-участников СНГ провели пять встреч, в ходе которых обсуждались вопросы сближения позиций в их подходах к проблемам внешнеполитической деятельности и международного сотрудничества, в том числе: - обсуждение вопросов выработки "Концепции мира в XXI веке", повестки дня Генеральной Ассамблеи ООН, правовых вопросов, возникающих в рамках сотрудничества в ООН и других международных организациях; - взаимодействие в рамках ОБСЕ по проблемам общеевропейского сотрудничества в ходе реализации положений европейской безопасности и подготовка к заседанию СМИД ОБСЕ |
| 2. Подготовка проектов Поправок к Уставу СНГ и новой редакции Правил процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ (Решение СГГ от 2 апреля 1999 г.) | 2000 - 2001 гг. ИК СНГ, государства-участники СНГ | 16 марта 2001 г. проект Правил процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ. Поручено Комиссии по экономическим вопросам доработать документ. 2 апреля 2001 года проект Правил процедуры обсужден на заседании КЭВ и данный вопрос включен в проекты повесток дня СМИД и СГП 31 мая 2001 года, а также СГГ - 1 июня 2001 года. Проект Поправок к Уставу СНГ 6 февраля 2001 года рассмотрен на экспертном совещании. На совещании вновь была подтверждена приверженность следующим принципам: - любое изменение Устава возможно только на основе консенсуса государств, подписавших Устав СНГ; - в Устав вносятся только те изменения, которые отражены в соответствующих документах Совета глав государств. Возникла необходимость проработки в государствах-участниках СНГ следующих вопросов: - об упоминании места нахождения Исполнительного комитета СНГ и других органов СНГ Содружества; - об использовании в тексте Устава СНГ термина "государства-участники". По проекту Поправок к Уставу СНГ имеются особые мнения Азербайджанской Республики, Республики Беларусь и Республики Казахстан. По итогам совещания отмечено, что отсутствие представителей ряда государств-участников СНГ не позволяет окончательно согласовать текст проекта Поправок к Уставу СНГ. Очередное совещание решено провести в сентябре 2001 года |
| 3. Разработка Положения о специальном представителе (Главе миссии) по урегулированию конфликтов на территориях государств- участников Содружества (Решение СГГ от 19 января 1996 г.) | 2000 - 2001 гг. ИК СНГ, СМИД, СМО | Начата разработка проекта Положения. Проведено три экспертных совещания: 7 февраля, 19 марта и 21 мая 2001 года. Очередное совещание планируется провести в первой половине июня 2001 года |
| 4. Многоуровневые межмидовские консультации (Решение СМИД от 24 января 2000 г.) | 2000 - 2005 гг. ИК СНГ, СМИД | В 2000 г. проведено 10 консультаций. Рассматривались вопросы взаимодействия в рамках ОБСЕ, ООН, проблематика общеевропейского сотрудничества, состояния и перспектив торгово- экономического сотрудничества в рамках СНГ и другие вопросы, охватывающие различные стороны внешнеполитической деятельности государств-участников Содружества. 30 ноября 2000 года СМИД утвердил План консультаций на 2001 год. В 2001 году проведено три консультации: в феврале - "Обсуждение усилий сторон в борьбе с нелегальной миграцией на территории СНГ" (г. Алматы); в марте - "Обеспечение соблюдения принципов тарифной политики как фактор содействия развитию и функционированию зоны свободной торговли СНГ" (г. Москва); в апреле - "О взаимодействии государств- участников СНГ в рамках ОБСЕ по проблемам общеевропейского сотрудничества" (г. Минск) |
| 5. Разработка Соглашения о социальных и правовых гарантиях персоналу Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств (Решение СГГ от 19 января 1996 г.) | 2001 г. ИК СНГ, СМО | Начата разработка проекта Соглашения. Проведено два экспертных совещания 27 - 28 февраля 2001 г. и 19 - 20 апреля 2001 года. Проект документа в основном согласован и будет дополнительно рассмотрен на экспертном совещании в июне 2001 года |
| IV. Сотрудничество в борьбе с преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ | ||
| 1. Реализация Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года(Решение СГГ от 25 января 2000 г. | 2000 - 2002 гг. Государства-участники СНГ, Координационный совет генеральных прокуроров, Совет министров внутренних дел, Совет руководителей органов безопасности и спецслужб, Совет командующих Пограничными войсками, Совет руководителей таможенных служб | 21 - 22 марта 2001 года в ИК СНГ (г. Минск) проведена Международная научно-практическая конференция "О развитии взаимодействия правоохранительных органов государств- участников СНГ в борьбе с преступностью, международным терроризмом и другими проявлениями экстремизма". В проекты повесток дня очередных заседаний СГГ 1 июня 2001 года и СГП 31 мая 2001 года включен Доклад о ходе выполнения Программы |
| 2. Разработка Программы государств-участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года . Создание Антитеррористического центра государств- участников Содружества Независимых Государств (Решение СГГ от 25 января 2000 г.) | 2000 г. Совет безопасности государств-участников СНГ, Совет руководителей органов безопасности, Совет министров внутренних дел и Совет министров обороны государств- участников СНГ | Программа утверждена Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств 21 июня 2000 года. Решение о Программе подписано одиннадцатью государствами-участниками СНГ, за исключением Туркменистана. В проекты повесток дня очередных заседаний СГГ 1 июня 2001 года и СГП 31 мая 2001 года включен Доклад о ходе выполнения Программы. Решением Совета глав государств от 21 июня 2000 года создан Антитеррористический центр государств- участников СНГ . 1 декабря 2000 г. на заседании СГГ были одобрены и утверждены Положение обАТЦ , вопросы финансового обеспечения деятельности АТЦ . В настоящее время в проекты повесток дня СМИД 31 мая 2001 года, а также СГГ 1 июня 2001 года включен вопрос о ходе выполнения Решения СГГ от 1 декабря 2000 года об АТЦ СНГ |
| 3. Разработка и внедрение механизма взаимодействия национальных органов стран СНГ по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров | 2000 - 2005 гг. Соответствующие национальные министерства и ведомства, центральные (национальные) банки, координационные советы | На заседании СГГ 1 декабря 2000 г. проект Договора в основном одобрен и поручено Исполкому СНГ организовать его доработку и подписание в рабочем порядке. Проект Договора доработан 30 января - 2 февраля 2001 года на экспертном совещании и 16 февраля 2001 года направлен главам государств-участников СНГ для подписания в рабочем порядке. После этого поступили предложения от Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Таджикистан о дополнительной доработке и согласовании указанного проекта Договора. В связи с этим Исполнительный комитет СНГ 6 апреля 2001 года направил письма главам государств-участников СНГ с просьбой дать согласие на продолжение работы по доработке и согласованию проекта документа |
| V. Сотрудничество в военной сфере и охране границ | ||
| 1. Подготовка Перспективного плана развития военного сотрудничества государств-участников СНГ до 2005 года | 2000 г. Совет министров обороны государств-участников СНГ | Проект документа одобрен СМО 21 декабря 2000 года и вносится на рассмотрение Совета министров иностранных дел и СГП 31 мая 2001 года |
| 2. Подготовка Программы военно-технического сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств (Решение СГП от 9 октября 1997 г.) | 2000 г. Министерства обороны и другие министерства и ведомства государств- участников СНГ, Военно-технический комитет при СМО СНГ | Программа рассмотрена на заседании Совета министров обороны 18 мая 2001 года. Признано целесообразным доработать проект Программы и рассмотреть его на очередном заседании СМО 24 ноября 2001 года |
| 3. Подготовка общих программ совершенствования объединенной системы противовоздушной обороны государств- участников СНГ (Решение СГП от 18 октября 1996 г.) | 2000 - 2005 гг. Министерства обороны государств- участников Содружества, Координационный комитет по вопросам ПВО при СМО государств-участников СНГ | Совет глав правительств СНГ утвердил общие программы совершенствования противовоздушной обороны государств- участников СНГ 20 июня 2000 года |
| 4. Разработка Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств | 2001 г. Совет командующих Пограничными войсками | Проект Концепции рассмотрен на заседании СКПВ в феврале 2001 года, где было признано целесообразным доработать данный проект документа. Следующее обсуждение проекта документа на заседании СКПВ запланировано на июль 2001 года |
| 6. Подготовка Протокола к Соглашению об организации работ по межгосударственной стандартизации вооружения и военной техники от 3 ноября 1995 года | 2000 г. Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации | Окончательное решение по документу от имени Совета глав правительств принято 16 марта 2001 года Экономическим советом СНГ |
| VI. Сотрудничество в информационной области | ||
| 1. Реализация Соглашения о сотрудничестве в формировании информационных ресурсов и систем, реализации совместных программ государств- участников СНГ в сфере информатизации (Решение СГП от 25 ноября 1998 г.) | 2000 г. ИК СНГ, межгосударственные органы отраслевого сотрудничества | В рамках реализации Соглашения подготовлены проекты: - Концепции и Межгосударственной программы создания сетей информационно- маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников СНГ (обсуждены на Комиссии по экономическим вопросам 28 июня 2000 года, 27 декабря 2000 года, будут доработаны и дополнительно рассмотрены на заседании КЭВ 13 июня 2001 года); - Межгосударственной программы реализации Концепции формирования единого (общего) образовательного пространства СНГ (обсуждена 26 - 28 сентября 2000 года на экспертном совещании и вносится на рассмотрение СМИД 31 мая 2001 года ; - Программы по созданию Межгосударственной экологической информационной системы (рассмотрена на 11 сессии Межгосударственного экологического совета 16 - 17 октября 2000 года и направлена на доработку в рабочую группу до 1 июля 2001 года); - Межгосударственной программы совершенствования и развития АСИО СНГ (рассмотрена на заседании Координационного совета по информатизации государств-участников СНГ 15 - 16 февраля 2001 г., отправлена на доработку генеральному исполнителю работ по АСИО СНГ и будет рассмотрена на заседании Координационного совета в июне 2001 года). Ведутся также работы по подготовке других документов в рамках семи приоритетных направлений, определенных Соглашением |
| VII. Гуманитарное сотрудничество | ||
| 1. Разработка Соглашения о сотрудничестве в области санитарной охраны территорий государств-участников СНГ | 2001 г. Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, ИК СНГ | Проект Соглашения одобрен 30 ноября 2000 года Советом министров иностранных дел и включен в проект повестки дня очередного заседания СГП 31 мая 2001 года |
| 2. Организация и проведение Международных спортивных игр государств-участников СНГ | 2001 г., г. Киев Международная конфедерация спортивных организаций, Украина, ИК СНГ | В соответствии с Распоряжением Кабинета Министров Украины от 28 февраля 2001 года N 76-р Международные спортивные игры государств-участников СНГ предполагается провести в г. Киеве с 7 по 11 сентября 2001 года (письмо Председателя Государственного комитета молодежной политики, спорта и туризма Украины В. Цыбуха от 4 апреля 2001 года N 3.3/1831) |
| 3. Разработка Межгосударственной комплексной программы охраны здоровья и реабилитации воинов- интернационалистов и членов их семей на 2001 - 2005 гг. | 2000 г. Комитет по делам воинов- интернационалистов при Совете глав правительств Содружества, Минсоцзащиты Республики Беларусь, ИК СНГ | Координационный совет Комитета по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств СНГ на заседании 19 - 20 июля 2000 года рассмотрел проект Программы в новой редакции: "О Межгосударственной комплексной программе реабилитации ветеранов войн, участников локальных конфликтов и жертв терроризма на 2001 - 2005 годы". Проект Программы одобрен на Комиссии по экономическим вопросам 11 октября 2000 года, на Экономическом совете СНГ - 15 декабря 2000 года. Вопрос о Межгосударственной комплексной программе включен в проект повестки дня заседания Совета глав правительств 31 мая 2001 года |
| 4. Разработка Межгосударственной программы реализации Концепции формирования единого (общего) образовательного пространства государств- участников СНГ | 2000 г. Совет по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ, ИК СНГ | Проект Межгосударственной программы рассмотрен на заседании представителей государств-участников СНГ 26 - 28 сентября 2000 года и данный вопрос включен в проект повестки дня очередного заседания СМИД 31 мая 2001 г. |
| Исполнительный комитет СНГ |
