Решение
о Программе государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года
| (Москва, 21 июня 2000 года) |
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Программу государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года (прилагается).
2. Поручить Экономическому совету Содружества Независимых Государств по согласованию с правительствами государств-участников Содружества Независимых Государств рассмотрение вопросов финансового обеспечения выполнения настоящей Программы с учетом возможностей национальных бюджетов.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе Москве 21 июня 2000 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утверждена
Решением Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
о Программе государств-участников
Содружества Независимых Государств
по борьбе с международным
терроризмом и иными проявлениями
экстремизма на период до 2003 года
от 21 июня 2000 года
Программа
государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года
Программа государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года (далее - Программа) разработана во исполнение Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 года "О противодействии международному терроризму в свете итогов Стамбульского саммита ОБСЕ" в целях осуществления сотрудничества в вопросах предупреждения, выявления, пресечения и расследования актов терроризма и иных проявлений экстремизма в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (далее - СНГ).
Международный терроризм приобретает все более угрожающие масштабы, его проявления влекут массовые человеческие жертвы, приводят к разрушению материальных и духовных ценностей. Расширение географии терроризма осложняет отношения между социальными, национальными группами и народами. Транснациональный характер растущих угроз террористической деятельности и преступного экстремизма обязывает государства-участники СНГ консолидировать свои усилия в создании международной системы совместных мер борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
Настоящая Программа имеет целью координировать усилия государств-участников СНГ, направленные на противодействие терроризму и иным проявлениям экстремизма. Она разработана в развитие Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года, утвержденной Советом глав государств Содружества Независимых Государств 25 января 2000 года. При этом сотрудничество государств-участников СНГ предусматривается осуществлять с соблюдением их национальных интересов и в формате заинтересованных государств.
| Наименование мероприятий | Сроки исполнения | Исполнители (1) | Орган СНГ, принимающий решение |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Организационно-правовые мероприятия | |||
| 1.1. Рассмотреть вопрос о присоединении государств-участников СНГ к соответствующим международным договорам, направленным на борьбу с терроризмом и иными проявлениями экстремизма (Приложение). При рассмотрении вопросов сотрудничества в борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма в рамках ООН и других международных организаций, а также с государствами, не являющимися участниками СНГ, исходить из целесообразности выработки и соблюдения согласованных подходов в свете настоящей Программы | 2000 г. 2000 - 2002 гг. | Государства- участники СНГ Государства- участники СНГ | |
| 1.2. Ускорить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу: - Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года (СГГ; 28.03.97 г.); | 2000 г. | Азербайджанская Республика, Республика Армения, Грузия, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Узбекистан | |
| - Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией (СГГ; 06.03.98 г.); | Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация | ||
| - Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью (СГП; 25.11.98 г.); | Азербайджанская Республика, Республика Армения, Грузия, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан | ||
| - Договора о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств (СГП; 04.06.99 г.); | Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан | ||
| - Договора о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом (СГП; 04.06.99 г.) | Азербайджанская Республика, Республика Армения, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан | ||
| 1.3. Ускорить подготовку и принятие Соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств | 2000 г. | Республика Узбекистан, Республика Казахстан | СГП |
| 1.4. Предложить Межпарламентской Ассамблее государств- участников Содружества Независимых Государств разработать в первоочередном порядке проекты модельных законодательных актов и рекомендаций по вопросам борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма | 2000 - 2002 гг. | МПА (2) | |
| 1.5. Рассмотреть вопросы гармонизации нормативно- правовой базы в сферах: противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление террористических актов на территориях других государств; борьбы с незаконным производством и оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; противодействия наемничеству; установления уголовной ответственности за преступления террористического характера | 2000 - 2002 гг. | Государства- участники СНГ, МПА | |
| 2. Организационно-практические мероприятия | |||
| 2.1. Создать Антитеррористический центр государств- участников Содружества Независимых Государств | 2000 г. | Государства- участники СНГ, Исполком СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ | СГГ |
| 2.2. Разработать Положение о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств-участников СНГ | 2000 г. | Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ, АТЦ | СГГ |
| 2.3. Проводить совместные командно- штабные и оперативно- тактические антитеррористические учения | Ежегодно | Государства- участники СНГ, СМО, СМВД, СОРБ, СКПВ, АТЦ | СГГ |
| 2.4. Организовать проведение согласованных межведомственных оперативно- профилактических целевых мероприятий и специальных операций по предупреждению, выявлению и пресечению: - преступлений террористического и иного экстремистского характера; - захвата заложников; - незаконного перемещения через границы государств- участников СНГ сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, оружия, боеприпасов; - незаконного производства и оборота ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые могут применяться при его создании | 2000 - 2002 гг. | Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, СКПВ, АТЦ | |
| 2.5. Проводить согласованные мероприятия в целях: - организации межгосударственного розыска и задержания скрывающихся лиц, причастных к террористической и иной экстремистской деятельности; - пресечения деятельности террористических групп и организаций, а также перекрытия каналов поступления им финансовой, военно- технической и иной помощи; - выявления баз, тренировочных лагерей, мест лечения и отдыха террористов; - перекрытия маршрутов передвижения на территории государств- участников СНГ террористических групп и причастных к ним лиц; - пресечения на своей территории подготовки к совершению террористических актов на территориях других государств-участников СНГ | Постоянно | Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, СКПВ, АТЦ | |
| 2.6. Разработать и осуществить на своих территориях комплекс мероприятий по совершенствованию защиты объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую опасность, в том числе и для других государств | 2000 - 2002 г. | Государства- участники СНГ | |
| 2.7. Организовать разработку, создание и модернизацию технических средств обнаружения взрывчатых веществ (в том числе маркированных) и оружия | 2000 - 2002 г. | Государства- участники СНГ | |
| 3. Информационно-аналитическое и научно-методическое обеспечение | |||
| 3.1. Создать в Антитеррористическом центре государств- участников Содружества Независимых Государств базу данных: о международных террористических и иных экстремистских организациях, их лидерах, а также причастных к ним лицах; о состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма и иных проявлениях экстремизма в государствах- участниках СНГ и других государствах; о неправительственных структурах и лицах, оказывающих поддержку международным террористам | 2000 - 2002 гг. | Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ, АТЦ | |
| 3.2. Интенсифицировать обмен оперативной информацией, в том числе с использованием базы данных Антитеррористического центра государств- участников Содружества Независимых Государств, касающейся: - фактов, способов и методов совершения террористических актов; - лиц и групп, причастных к деятельности террористических, экстремистских организаций и незаконных вооруженных формирований, а также осуществляющих вербовку, использование, финансирование и обучение наемников; - незаконного перемещения сильнодействующих, ядовитых отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при его создании | 2000 - 2002 гг. | Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ, АТЦ | |
| 3.3. Осуществить совместные научные исследования актуальных проблем борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма и обеспечить обмен основными результатами научно- исследовательских работ в этой области, в том числе: - провести научно- практическую конференцию по проблемам борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма; - подготовить к изданию словарь основных терминов и понятий в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма; - рассмотреть вопрос об издании информационного бюллетеня по проблемам борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма | 2001 г. 2002 г. 2001 г. | Исполком СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ, КСГП, МАК, АТЦ Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, АТЦ СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ, АТЦ | |
| 3.4. Разработать комплекс мероприятий: - по активизации участия общественности и средств массовой информации в предотвращении пропаганды терроризма и иных проявлений экстремизма, широкому освещению мер противодействия террористической и иной экстремистской деятельности компетентных органов в данной сфере; - по обеспечению скоординированного противодействия изготовлению и распространению материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости в средствах массовой информации, на рынке кино- и видеопродукции и информационной сети Интернет | 2000 - 2002 гг. | Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, АТЦ | |
| 3.5. Подготовить методические пособия для сотрудников правоохранительных органов и спецслужб государств-участников СНГ по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений террористического характера | 2000 - 2002 гг. | СОРБ, СМВД, КСГП, АТЦ | |
| 3.6. Изучать и осваивать мировой опыт борьбы с терроризмом. Обобщать материалы о террористических актах и диверсиях в государствах-участниках СНГ, проводимых в них антитеррористических операциях, разрабатывать рекомендации правоохранительным органам и спецслужбам государств-участников СНГ | Постоянно | Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, АТЦ | |
| 4. Кадровое обеспечение | |||
| 4.1. Организовать обучение специалистов и инструкторов подразделений, участвующих в борьбе с терроризмом | 2000 - 2002 гг. | Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, АТЦ, МАК | |
| 4.2. Осуществлять обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров подразделений, участвующих в борьбе с терроризмом | Постоянно | Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, МАК, АТЦ | |
| 5. Материально-техническое и финансовое обеспечение | |||
| 5.1. Разрабатывать порядок материально- технического и финансового обеспечения настоящей Программы | Ежегодно | Государства- участники СНГ, Экономический совет СНГ, Исполком СНГ, АТЦ | СГП |
| 5.2. Развивать на двусторонней и многосторонней основах сотрудничество в области разработки, производства поставок современных видов вооружения, специальных средств для оснащения подразделений, участвующих в борьбе с терроризмом | Постоянно | Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ, АТЦ | |
| 6. Механизм контроля | |||
| 6.1. Принять планы по реализации положений настоящей Программы и информировать об этом Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств | В течение 3-х месяцев после принятия Программы | Государства- участники СНГ | |
| 6.2. Представлять доклад Совету глав государств Содружества Независимых Государств о ходе выполнения настоящей Программы | Ежегодно | Исполком СНГ, АТЦ | СГГ |
------------------
(1) В графе "Исполнители" называются государства, органы СНГ, которые в указанный срок разрабатывают и вносят в установленном порядке проект документа на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.
(2) Принятые сокращения:
МПА - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ;
СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ;
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ;
СМО - Совет министров обороны государств-участников СНГ;
СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками;
КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников СНГ;
АТЦ - Антитеррористический центр государств-участников СНГ (после утверждения Положения о Центре);
МАК - Межгосударственный авиационный комитет.
Приложение
Перечень
основных международных договоров в сфере борьбы с международным терроризмом, заключенных в рамках ООН, ее специализированных учреждений, МАГАТЭ и Совета Европы
1. Договоры, заключенные в рамках ООН, ее специализированных учреждений и МАГАТЭ:
Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, 1963 года;
Протокол 1988 года о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 года;
2. Договоры, заключенные в рамках Совета Европы:
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года с Дополнительным протоколом 1978 года;
Европейская конвенция о международной действительности судебных решений по уголовным делам 1970 года;
Особое мнение
Азербайджанской Республики к Положению об Антитеррористическом центре государств-участников Содружества Независимых Государств
| (Москва, 21 июня 2000 года) |
Азербайджанская Республика будет принимать участие в работе Антитеррористического центра государств-участников СНГ, исходя из понимания того, что деятельность АТЦ должна носить информационно-аналитический, консультативный характер и будет руководствоваться соответствием каждого из мероприятий, проводимых в рамках Положения, Конституции, национальному законодательству и интересам Азербайджанской Республики.
| Президент Азербайджанской Республики Г.Алиев | |
Украина подписала с оговоркой: "Украина участвует только в тех мероприятиях Программы, которые отвечают ее национальному законодательству".
Договаривающиеся стороны: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина.
Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и
Совета глав правительств СНГ.
N 2(35). С. 114 - 129.
