| Стаття 53.Строк дії ліцензії на користування радіочастотним спектром 1. При прийняті рішення щодо строку, на який видається ліцензія на користування радіочастотним спектром, регуляторний орган повинен враховувати цілі, передбачені частиною другою статті 62 цього Закону, а також необхідність забезпечення конкуренції, ефективного використання радіочастотного спектра, регуляторної передбачуваності умов інвестування у відповідну інфраструктуру електронних комунікацій, сприяння інноваціям та інвестиціям, в тому числі, врахування періоду для амортизації інвестицій. 2. Строк дії ліцензії на користування радіочастотним спектром встановлюється регуляторним органом у визначеному ним порядку та щодо гармонізованого радіочастотного спектране може бути меншим 15 років, а для надання послуг широкосмугового доступу - 20 років, якщо інший термін не вказаний в заяві постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг. У разі, якщо на день видачі ліцензії планом розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні встановлений строк припинення розвитку та використання відповідної радіотехнології менший ніж 15 чи 20 років, строк дії ліцензії не може бути більшим за строк, зазначений у плані розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні. Регуляторний орган на вимогу ліцензіата може вносити зміни до строку дії ліцензії у разі необхідності забезпечити одночасне закінчення строків дії ліцензій в одній чи декількох смугах радіочастот. | Частину другу статті 53 пропонуємо викласти у такій редакції: "Строк дії ліцензії на користування радіочастотним спектром встановлюється регуляторним органом у визначеному ним порядку та не може бути меншим ніж 5 років". Встановлення передбачених законопроектом строків дії ліцензій (15-20 років) є необґрунтованим з огляду на швидкі темпи розвитку електронних комунікацій у світі. Більш доцільною є варіативність строків за бажанням заявника (зазначення строку в заяві), що дозволена наразі чинним законодавством, яким встановлено мінімальний термін у 5 років, а максимальний термін не обмежується. Тож кожен заявник може зазначити необхідний для нього особисто строк дії, виходячи із власних бізнес-інтересів чи фінансових можливостей. Слід зазначити, що в рамках виконання Указу Президента України від 08.07.2019 № 497 "Про деякі заходи з покращення доступу до мобільного Інтернету" , НКРЗІ було задоволено заяви операторів телекомунікацій щодо видачі відповідних ліцензій ТОВ "Інтернаціональні телекомунікації" (9 років), ТОВ "лайфселл" (5 років), ПрАТ "Київстар" (20 років), ПрАТ "ВФ Україна" (15 років). | У частині другій статті 53: слова "та щодо гармонізованого радіочастотного спектра" виключити; цифру "15" замінити цифрою "5"; словосполучення ", а для надання послуг широкосмугового доступу - 20 років, якщо інший термін не вказаний в заяві постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг" виключити. В абзаці другому частини другої статті 53 словосполучення"ніж 15 чи 20 років" замінити словосполученням "ніж 5 років". Останній абзац частини другої статті 53 вилучити. |
| Стаття 54. Продовження строку дії ліцензії на користування радіочастотним спектром 1. Строк дії ліцензії на користування радіочастотним спектром за зверненням ліцензіата підлягає продовженню відповідно до цієї статті, крім таких випадків: 1) ліцензіат не виконує умови користування радіочастотним спектром відповідно до статті 50 цього Закону та/або умови ліцензій відповідно до статті 52 цього Закону; 2) продовження строку ліцензії не відповідає критеріям забезпечення ефективного використання радіочастотного спектру або цілям передбаченими пунктами 1, 8 частини третьої статті 42 цього Закону; 3) у смугах радіочастот для радіотехнологій, зазначених у плані розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні не передбачено подальше використання зазначених радіотехнологій (в такому випадку, користувач має бути повідомлений про неможливість продовження дії ліцензії не пізніше, ніж за два роки до її закінчення); 4) продовження строку ліцензії не відповідає вимогам статті 60 цього Закону щодо накопичення прав користування радіочастотним спектром. 2. Регуляторний орган за власною ініціативою або на звернення ліцензіата, подане не раніше ніж за п'ять років до закінчення строку ліцензії, повинен здійснити у встановленому ним порядку об'єктивну оцінку наявності передбачених частиною першою цієї статті критеріїв не пізніше, ніж за два роки до закінчення строку дії ліцензії. На підставі такої оцінки, в термін що не перевищує 20 робочих днів з моменту закінчення її проведення, регуляторний орган надсилає ліцензіату повідомлення про наявність підстав для продовження строку дії ліцензії чи для відмови у такому продовженні. 3. Виключення з передбачених частиною першою цієї статті підстав для відмови в продовженні строку дії ліцензії застосовуються регуляторним органом в таких випадках: 1) на територіях, де відповідно до географічного огляду розгортання мереж високої пропускної здатності доступ до таких мереж є відсутній, або не задовольняє наявний попит; 2) у разі відсутності попиту на відповідні радіочастоти, що підтверджено висновком регуляторного органа, який включає прогнозну оцінку такого попиту і приймається із застосуванням механізму консультацій відповідно до цього Закону. Регуляторний орган приймає рішення про продовження строку дії ліцензії на користування радіочастотним спектром на підставі заяви ліцензіата до закінчення строку дії відповідної ліцензії, крім випадків, коли на момент прийняття рішення така можливість відсутня відповідно до статей 57-59 цього Закону та плану розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні. Регуляторний орган за два місяці до дати закінчення строку надсилає користувачу радіочастотного спектра через електронний кабінет на електронній регуляторній платформі повідомлення про закінчення строку дії ліцензії. 4.Заява ліцензіата про продовження строку дії ліцензії повинна бути подана не раніше здійснення регуляторним органом оцінки, передбаченої частиною другою цієї статті, і не пізніше ніж за чотири місяці до закінчення строку дії ліцензії. Заява, подана з порушенням зазначених у цій частині строків, не розглядається. 5. Рішення про продовження строку дії ліцензії на користування радіочастотним спектром повинно враховувати: 1) необхідність виконання завдань, передбачених статтями 4 та 42 цього Закону; 2) необхідність ефективного використання радіочастотного спектра з урахуванням нових радіотехнологій, мереж електронних комунікацій та стану ринку електронних комунікацій; 3) виконання умов відповідної ліцензії на користування радіочастотним спектром. 6. У разі необхідності забезпечення дотримання частини п'ятої цієї статті, регуляторний орган при прийнятті рішення про продовження строку дії ліцензії може вносити зміни до умов такої ліцензії відповідно до статті 52 цього Закону відповідно до вимог цього закону та плану розподілу та користування радіочастотним спектром в Україні. 7. Розгляд питання про продовження строку дії ліцензії на користування радіочастотним спектром, для яких обмежена кількість прав користування радіочастотним спектром відповідно до статті 62 цього Закону, регуляторний орган повинен проводити за відкритими, прозорими та недискримінаційними процедурами, в тому числі: 1) надавати всім зацікавленим сторонам можливість висловити свою думку шляхом проведення консультацій відповідно до цього Закону; 2) чітко вказувати обґрунтування підстав для можливого продовження чи відмови у продовженні строку дії відповідної ліцензії. Рішення передбачені цією частиною приймаються не пізніше, ніж за два роки до закінчення строку дії ліцензії 8. У разі, якщо строк дії ліцензії на користування радіочастотним спектром не був продовжений, регуляторний орган надає право користування відповідними смугами радіочастот в порядку, визначеному цим Законом. 9. Рішення, передбачені цією статтею, приймаються із проведенням консультацій, відповідно до цього Закону. 10. Продовження строку дії ліцензії на користування радіочастотним спектром здійснюється з дати закінчення строку дії попередньої такої ліцензії. 11. Рішення про продовження строку дії ліцензії або про відмову в продовженні терміну її дії повинно бути прийняте та надіслане заявнику не пізніше ніж через 15 робочих днів від дати реєстрації його заяви. У разі відмови в продовжені строку дії ліцензії рішення повинно містити підстави та обґрунтування відмови. 12. За продовження терміну дії ліцензії вноситься плата в розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України. | Пункт 2 частини першої статті 54 містить посилання на пункти 1.8 частини третьої статті 42, які у законопроекті відсутні. Крім того, частина друга статті 54 містить правову невизначеність в частині відсутності в регуляторного органа вказаних у цій статті повноважень та підстав на здійснення оцінки "наявності" зазначених у цій же статті критеріїв, що з огляду на пункт 2 частини першої вказаної статті, зауваження стосовно якого наведено у попередньому абзаці, нівелює її змістовність. Частиною четвертою статті 54 встановлено залежність можливості подання ліцензіатом заяви про продовження строку дії ліцензії від дій та рішень регуляторного органа, що утворює необґрунтовані додаткові перешкоди для можливості реалізації волі заявника на подання такої заяви. У абзаці четвертому частини сьомої статті 54 передбачено прийняття рішення про продовження/відмову в продовженні строку дії ліцензії не пізніше ніж за два роки до закінчення строку її дії, що не узгоджується з іншими положеннями законопроекту, зокрема, частинами четвертою та одинадцятою цієї статті (рішення про продовження строку дії ліцензії або про відмову в продовженні терміну її дії повинно бути прийняте та надіслане заявнику не пізніше ніж через 15 робочих днів від дати реєстрації його заяви). Крім того норми статті 54 несуть прямий ризик "замороження" радіочастотного спектру на тривалий термін за певним колом користувачів (на 15-20 років), що призведе до фактичного недопущення на ринок нових гравців, спотворення конкуренції, значного зниження ефективності користування радіочастотним спектром. | У пункті 3 частини першої статті 54 слова "(в такому випадку, користувач має бути повідомлений про неможливість продовження дії ліцензії не пізніше, ніж за два роки до її закінчення)" виключити. Частини другу та третю статті 54 виключити. У частині четвертій статті 54 слова "не ранішездійснення регуляторним органом оцінки, передбаченої частиною другою цієї статті, і" виключити. |
| Стаття 55. Передача або надання в користування індивідуальних прав користування радіочастотним спектром 1. Користувачі радіочастотного спектра мають право на договірних засадах передавати або надавати в користування іншим постачальникам електронних комунікаційних мереж та/або послуг або іншим користувачам радіочастотного спектра свої індивідуальні права користування радіочастотним спектром (його частиною), крім прав, наданих на безоплатній основі, та радіочастотного спектра, призначеного для мовлення. Регуляторний орган визначає певні смуги загального користування та радіотехнології для яких здійснюється передача прав користування радіочастотним спектром (його частиною). 2. Користувач радіочастотного спектра повинен подати до регуляторного органа повідомлення про намір передати або надати в користування індивідуальні права користування радіочастотним спектром (його частиною) шляхом заповнення встановленої регуляторним органом форми в електронному кабінеті на електронній регуляторній платформі. Таке повідомлення повинне містити інформацію: 1) передбачену частиною другою статті 51 цього Закону щодо ліцензіата та постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг чи іншого користувача радіочастотного спектра яким пропонується передати або надати в користування радіочастотний спектр (його частину). Інформація, наявна в базах даних регуляторного органа, автоматично вноситься до повідомлення при його формуванні на електронній регуляторній платформі; 2) смуги радіочастот, індивідуальні права користування якими планується передати, або надати в користування з зазначенням території користування; 3) інформація щодо збереження (виконання) умов користування радіочастотами відповідно до ліцензії. Регуляторний орган не пізніше одного робочого дня з моменту надходження такого повідомлення оприлюднює його на електронній регуляторній платформі. 3. Регуляторний орган протягом 20 робочих днів повинен розглянути зазначене в частині другій цієї статті повідомлення та прийняти рішення про погодження передачі чи надання в користування прав відповідно до повідомлення, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. 4. Регуляторний орган відмовляє в погодженні передачі або надання в користування індивідуальних прав користування радіочастотним спектром (його частиною) у разі наявності доказів, що постачальник електронних комунікаційних мереж та/або послуг якому передаються права, підпадає під підстави, передбачені частиною дев'ятою статті 51 цього Закону, або не може виконувати умови ліцензії, що передається, у тому числі щодо критеріїв повного освоєння та користування радіочастотним спектром, встановлених регуляторним органом. Якщо у випадку надання в користування індивідуальних прав користування ліцензіат зобов'язується залишатися відповідальним за дотримання умов, пов'язаних з такими правами, регуляторний орган не може відмовити в такому погодженні на підставі неможливості виконувати умови ліцензії, що передається. 5. Передбачене частиною третьої цієї статті рішення регуляторний орган надсилає до електронного кабінету заявника протягом одного робочого дняз дня його прийняття. За зверненням заявника уповноважені посадові особи регуляторного органа протягом трьох робочих днів надають (надсилають) йому в паперовій формі на безоплатній основі копію рішення на бланку регуляторного органа. 6. На підставі рішення про погодження передачі індивідуальних прав користування радіочастотним спектром (його частиною) регуляторний орган вносить відповідні зміни до ліцензійного реєстру, в тому числі, щодо видачі ліцензії суб'єкту господарювання, якому передані такі права, та анулювання ліцензії суб'єкту, який передав такі права. У разі передачі частини прав, регуляторний орган здійснює переоформлення ліцензії суб'єкта, який передав права, а також видачу ліцензії суб'єкту господарювання, якому передані такі права. На підставі рішення про надання в користування індивідуальних прав користування радіочастотним спектром (його частиною) регуляторний орган вносить до ліцензійного реєстру відповідний запис. 7. За переоформлення чи видачу ліцензії на користування радіочастотним спектром відповідно цієї статті вноситься плата в розмірі, що встановлюється Кабінетом Міністрів України, яка не повинна перевищувати адміністративні витрати на надання відповідних адміністративних послуг. Рішення регуляторного органа про переоформлення та видачу ліцензій на користування радіочастотним спектром повинні містити реквізити та іншу інформацію, необхідну для внесення плати за надання таких адміністративних послуг. 8. Користування радіочастотним спектром на підставах, передбачених цією статтею здійснюється в рамках термінів та інших параметрів, передбачених ліцензією, та з дотриманням умов відповідної ліцензії і статті 52 цього Закону. | Другий абзац частини четвертої статті 55 виключити. У частині п'ятій статті 55 слова "одного робочого дня" замінити словами "трьох днів". | |
| Стаття 56. Переоформлення ліцензії на користування радіочастотним спектром та внесення змін до реєстру ліцензій 1. Підставами для внесення змін до реєстру ліцензій щодо прав на користування радіочастотним спектром є: 1) зміна найменування юридичної особи або прізвища, імені, по батькові фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності; 2) зміна місцезнаходження юридичної особи або місця проживання фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності; 3) реорганізація юридичної особи - суб'єкта господарювання шляхом зміни організаційно-правової форми (перетворення). Внесення змін до реєстру ліцензій здійснюється регуляторним органомбезоплатно на підставі відповідних змін в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань із застосуванням автоматизованого обміну даними. Переоформлення ліцензії на користування радіочастотним спектром у таких випадках і не потребує подання користувачем такого спектру заяви чи інших документів. 2. Переоформлення ліцензії на користування радіочастотним спектром здійснюється регуляторним органом на підставі заяв користувачів радіочастотного спектру у випадках: 1) припинення користування частиною радіочастотного спектра, відповідно до статей 55, 57, 58, 59 цього Закону; 2) реорганізації юридичної особи - користувача радіочастотного спектра шляхом, виділу чи поділу. У цьому випадку ліцензії переоформляються на правонаступника, або на юридичну особу, якій передаються права користування радіочастотним спектром відповідно до розподільчого балансу; 3) заява власника ліцензії про зменшення смуги радіочастот; 4) заява власника ліцензії про зменшення кількості регіонів, у яких він користується визначеними смугами радіочастот; 5) у зв'язку з зменшенням смуг радіочастот відповідно до частини другої статті 60 цього Закону. У випадках, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, користувач радіочастотного спектра повинен подати до регуляторного органа заяву про переоформлення ліцензії в термін, що не перевищує 30 робочих днів з моменту виникнення підстав для переоформлення. Заява подається через електронну регуляторну платформу за формою встановленою, регуляторним органом. За переоформлення ліцензії на користування радіочастотним спектром вноситься плата в розмірі, що встановлюється Кабінетом Міністрів України, який не повинен перевищувати адміністративні витрати на надання відповідних адміністративних послуг. 3. Прийняття рішення щодо переоформлення ліцензій згідно із пунктом 1 частини другої цієї статті здійснюється з застосуванням підстав, передбачених статтями 55, 57, 58, 59 цього Закону, відповідно. Регуляторний орган відмовляє у переоформленні ліцензії згідно з пунктом 2 частини другої цієї статті у разі наявності доказів, що постачальник електронних комунікаційних мереж та/або послуг, на якого планується переоформити ліцензію, підпадає під підстави, передбачені частиною дев'ятою статті 51 цього Закону. Не переоформлена в установлений строк на підставах, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, ліцензія є недійсною. 4. Регуляторний орган протягом десяти робочих днів з дати реєстрації заяви про переоформлення ліцензії (крім випадків, передбачених пунктом 1 частини другої цієї статті) зобов'язаний прийняти рішення про переоформлення та у разі відсутності підстав для відмови у переоформленні ліцензії та за наявності документів, що підтверджують оплату за переоформлення ліцензії, здійснити переоформлення. Рішення регуляторного органа про переоформлення ліцензій на користування радіочастотним спектром повинне містити реквізити та іншу інформацію, необхідну для внесення плати за надання таких адміністративних послуг. Переоформлення здійснюється шляхом внесення відповідного запису до ліцензійного реєстру. Рішення про переоформлення ліцензії набирає чинності з дня внесення запису про нього до ліцензійного реєстру. 5. При переоформленні ліцензії на користування радіочастотним спектром строк її дії та інші параметри, в тому числі умови ліцензії, залишаються незмінними. 6. Одночасно з внесенням змін до ліцензійного реєстру регуляторний орган надсилає відповідне повідомлення користувачу через його кабінет на електронній регуляторній платформі. | В абзаці п'ятому частини першої статті 56 необхідно передбачити, що внесення змін до зазначеного в ній реєстру здійснюється уповноваженими посадовими особами регуляторного органу (тобто без прийняття окремого акту регуляторного органу). Частина четверта статті 56 законопроекту, у тому числі, встановлює залежність набрання чинності рішеннями регуляторного органу від дня внесення запису про нього до ліцензійного реєстру. У той же час, порядку ведення ліцензійного реєстру законопроектом не визначено, що в свою чергу не передбачає зрозумілого та послідовного підходу стосовно встановлення строків набрання чинності відповідними рішеннями регуляторного органа. У зв'язку з цим пропонуємо віднести до повноважень регуляторного органа, передбачених статтею 8 законопроекту, затвердження порядку та форми ведення ліцензійного реєстру, інших реєстрів, ведення яких здійснюється регуляторним органом на відповідній платформі. | В абзаці п'ятому частини першої статті 56 слова "регуляторним органом" замінити словами "уповноваженими посадовими особами регуляторного органу". |
| Стаття 57. Анулювання ліцензії на користування радіочастотним спектром 1. Анулювання ліцензії на користування радіочастотним спектром здійснюється на підставі рішення регуляторного органа шляхом позбавлення користувача радіочастотного спектра індивідуальних прав на користування радіочастотним спектром чи його частиною, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі. 2. Підставами для анулювання ліцензії є: 1) заява користувача радіочастотного спектра про анулювання власної ліцензії; 2) акт про встановлення факту незаконної передачі або надання в користування індивідуальних прав користування радіочастотним спектром іншій юридичній або фізичній особі (з порушенням статті 55 цього Закону); 3) акт про повторну не вмотивовану відмову користувача радіочастотного спектра у проведенні перевірки регуляторним органом щодо дотримання законодавства з питань використання радіочастотного спектра. Не вмотивованою відмовою у проведенні перевірки вважається не допуск уповноважених посадових осіб регуляторного органа до здійснення перевірки за відсутності передбачених для відмови законом підстав (зокрема, ненадання документів, інформації щодо предмета перевірки на письмову вимогу посадових осіб регуляторного органа, відмова в їх доступі до місць розташування радіообладнання, або відсутність без поважних причин протягом всього термінуперевірки за місцезнаходженням та/або фактичним місцезнаходженням користувача радіочастотного спектра або особи, уповноваженої представляти його інтереси на час проведення перевірки); 4) акт про повторне порушення користувачем радіочастотного спектра умов ліцензії та/або інших обов'язків, передбачених статтею 52 цього Закону. Повторним вважається вчинення протягом року з дня видання регуляторним органом розпорядження про усунення порушень нового порушення хоча б однієї з вимог, щодо яких видавалося таке розпорядження; 5) наявність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про державну реєстрацію припинення юридичної особи (державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця), крім випадків переоформлення ліцензії у зв'язку з реорганізацією; 6) нотаріально засвідчена копія свідоцтва про смерть фізичної особи - суб'єкта господарювання; 7) несплата або сплата в неповному обсязі рентної плати до Державного бюджету України протягом трьох і більше місяців відповідно до наданої контролюючим органом інформації в порядку, передбаченому спільним нормативно-правовим актом регуляторного органу та контролюючого органу; 8) користувач радіочастотного спектра з власної вини: 8.1) не розпочав своєчасно користування радіочастотним спектром, вказаним у ліцензії та/або не освоїв їх на території, та/або в строки, визначені у законодавстві; 8.2) припинив користування радіочастотним спектром, визначеним у ліцензії, на строк більше ніж на один рік; 9) радіочастотний спектр, визначений в ліцензії, використовуються не в повному обсязі. У цьому випадку ліцензія може бутиза заявою власника ліцензії переоформлена на радіочастотний спектр, що фактично використовується. Регуляторний орган встановлює критерії для використання в повному обсязі радіочастотного спектра для певних технологій; 10) акт про невиконання вимог розпорядження регуляторного органа; 11) у разі необхідності зміни радіослужби чи категорії користувачів радіочастот для подальшого використання певної смуги (смуг) радіочастот (конверсії) відповідно до плану розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні - в порядку, визначеному статтею 59 цього Закону; 12) у разі застосування у встановленому законом порядку санкції, передбаченої пунктом 6 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції" . 2. У разі анулювання ліцензії плата, внесена за цю ліцензію, не повертається 3. Розгляд питань про анулювання ліцензії, крім випадків, передбачених пунктами 1, 5, 6 частини першої цієї статті, здійснюється з обов'язковим попереднім запрошенням ліцензіата або його представників. 4. Регуляторний орган має розглянути питання про анулювання ліцензії та прийняти рішення з цього питання протягом 20 робочих днів з дати виявлення підстав для анулювання ліцензії. У разі підтвердження виявлених підстав регуляторний орган приймає рішення про анулювання ліцензії. Рішення за результатами розгляду питання про анулювання ліцензії надсилається до електронного кабінету ліцензіату із зазначенням підстав анулювання ліцензії не пізніше трьох робочих днів від дати прийняття рішення. 5. Рішення про анулювання ліцензії набирає чинності через десять днів з моменту його прийняття, а у випадках, передбачених пунктами 5, 6, 7 частини першої цієї статті - з моменту прийняття відповідного рішення. Рішення про анулювання ліцензії може бути оскаржено у судовому порядку. На час судового розгляду, дія рішення про анулювання ліцензії призупиняється до дати набрання чинності відповідного рішення суду. 6. З метою захисту інтересів кінцевих користувачів та надання їм часу для замовлення послуг у іншого постачальника електронних комунікаційних послуг, рішення національного регулятора про анулювання ліцензії, крім випадків, передбачених пунктами 5, 6, 7 частини першої цієї статті, підлягає виконанню через три місяці після набрання ним чинності. 7. Протягом одного робочогодняз моменту прийняття рішення про анулювання ліцензії на користування радіочастотним спектром регуляторний орган: 1) у разі часткового вилучення прав користування радіочастотним спектром, передбаченими відповідною ліцензією, вносить відповідні зміни до ліцензійного реєстру та переоформляє за необхідності ліцензію; 2) у разі вилучення в повному обсязі прав користування радіочастотним спектром, передбачених відповідною ліцензією, вносить зміни до ліцензійного реєстру про анулювання відповідної ліцензії. | У статтях 57, 73, 81, 129 законопроекту визначено, що не вмотивованою відмовою у проведенні перевірки вважається, зокрема, відсутність без поважних причин протягом всього терміну перевірки за місцезнаходженням та/або фактичним місцезнаходженням користувача ресурсу нумерації (користувача радіочастотного спектра) або особи, уповноваженої представляти його інтереси на час проведення перевірки. Разом з тим, у пункті 8 частини дванадцятої статті 16 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" , зокрема, визначено, що відмовою у проведенні перевірки вважається відсутність протягом першого дня перевірки за місцезнаходженням ліцензіата особи, уповноваженої представляти інтереси ліцензіата на час проведення перевірки. Пропонуємо аналогічно нормам Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" у статтях 57, 73, 81, 129 законопроекту слова "всього терміну" замінити словами "першого дня", оскільки якщо керівник (уповноважена особа) з'явиться в останній день перевірки, провести перевірку буде неможливо. Частина сьома статті 57 законопроекту, якою передбачено анулювання ліцензії на користування радіочастотним спектром, визначає можливість переоформлення ліцензії з такої підстави, як "за необхідності", що не узгоджується з положеннями статті 56 щодо переоформлення ліцензії на користування радіочастотним спектром. Також необґрунтованою виглядає вимога цієї частини статті щодо внесення змін до ліцензійного реєстру з моменту прийняттявідповідних рішень регуляторного органу, а не набрання ними чинності. | У частині першій статті 57 слова "чи його частиною"виключити. В абзаці другому пункту 3 частини другої статті 57 слова "всього терміну" замінити словами "першого дня". Пункт 9 частини другої статті 57 викласти у такій редакції: "9) радіочастотний спектр, визначений в ліцензії, використовуються не в повному обсязі. У цьому випадку ліцензія маєбути за заявою власника ліцензії переоформлена на радіочастотний спектр, що фактично використовується. У разі неподання такої заяви протягом місяця від інформування регуляторним органом користувача радіочастотного спектру про встановлений факт невикористання ним певної частини спектру, ліцензія може бути анульована;". У абзаці п'ятому частини другої статті 57 слова "всього терміну" замінити словами "першого дня". Абзац третій частини п'ятої статті 57 виключити. Частину сьому статті 57 викласти у такій редакції: "7. Протягом трьох робочих днівз моменту прийняття рішення про анулювання ліцензії на користування радіочастотним спектром регуляторний орган вносить зміни до ліцензійного реєстру про анулювання відповідної ліцензії.". |
| Стаття 58. Конверсія радіочастотного ресурсу 1. Конверсія радіочастотного спектра здійснюється відповідно до плану конверсії радіочастотного ресурсу України, затвердженого Кабінетом Міністрів України. Регуляторний орган та/або Генеральний штаб Збройних Сил України готують та вносять до центрального органу виконавчої влади в сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра пропозиції щодо розроблення плану конверсії радіочастотного ресурсу України із зазначенням смуг радіочастот, основних організаційних, фінансових та технічних заходів конверсії. 2. Проект плану конверсії радіочастотного розробляє центральний орган виконавчої влади в сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра відповідно до плану розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні, на підставі пропозицій і за участю регуляторного органа, Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Генерального штабу Збройних Сил України, інших відповідних державних органів України. 3. Центральний орган виконавчої влади в сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, регуляторний орган, Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення, Генеральний штаб Збройних Сил України, та інші відповідні державні органи України у межах своїх повноважень проводять заходи з конверсії радіочастотного спектра в обсягах та у терміни, що передбачені планом розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні. 4. Конверсія радіочастотного спектра в інтересах спеціальних та загальних користувачів здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Кабінет Міністрів України в установленому порядку для проведення конверсії радіочастотного спектра може залучати додаткові позабюджетні кошти. Порядок компенсації спеціальним користувачам витрат, пов'язаних з конверсією із залученням позабюджетних коштів, встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади в сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, погодженим з Генеральним штабом Збройних Сил України та регуляторним органом. Цей порядок стосується випадків ініціювання застосування такого механізму постачальникам електронних комунікаційних мереж та/або послуг і не поширюється на випадки конверсії для заміни радіотехнологій спеціальних користувачів. Фінансування вартості конверсії (з позабюджетних коштів) здійснюється за рахунок її ініціатора (ініціаторів) на підставі укладеного договору конверсії. | У назві статті 58 та по тексту законопроекту слова "радіочастотного ресурсу" замінити словами "радіочастотного спектру" у відповідних відмінках. | |
| Стаття 59. Вивільнення або обмеження прав користування радіочастотним спектром (його частиною) із застосуванням механізмів компенсації та конверсії 1. Вивільнення або обмеження користування раніше виділеного радіочастотного спектра здійснюється у разі необхідності забезпечення ефективного користування радіочастотним спектром або в зв'язку із впровадженням нових радіослужб, радіотехнологій чи категорій користувачів радіочастотного спектра для подальшого користування певною смугою (смугами) радіочастот відповідно до плану розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні, в тому числі з метою гармонізації користування радіочастотним спектром відповідно до міжнародних угод України, ратифікованих згідно з законодавством України. 2. Вивільнення або обмеження користування раніше виділеного радіочастотного спектра здійснюється відповідно до принципів прозорості, пропорційності та недискримінації з урахуванням необхідності збереження встановлених критеріїв ефективності користування радіочастотним спектром. У таких випадках вивільнення або обмеження користування радіочастотним спектром повинно бути компенсовано. Порядок застосування механізму компенсації, в тому числі розрахунку її вартості та залучення з цією метою бюджетних та/або позабюджетних коштів, встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органа виконавчої влади в сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, погодженим з регуляторним органом. 3. Вивільнення або обмеження користування радіочастотним спектром здійснюється за умови попереднього інформування користувачів та внесення змін до плану розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні у строк не менше ніж два роки до фактичного вивільнення або обмеження користування радіочастотним спектром, у порядку, визначеному регуляторним органом. 4. Рішення регуляторного органа про вивільнення або обмеження користування радіочастотним спектром із застосуванням механізмів компенсації приймається з проведенням консультацій та обговорення із зацікавленими сторонами відповідно до цього Закону. | Норми законопроекту, які передбачають ліцензування у сфері користування радіочастотним спектром, зокрема видачі, продовження строку дії, переоформлення, анулювання відповідних ліцензій, потребують суттєвого доопрацювання, зауваження та пропозиції щодо чого наведено в додатку до цього висновку. Крім того, статтею 59 законопроекту передбачені декларативні норми щодо здійснення вивільнення радіочастот за рішенням регуляторного органу, що приймається ним за участі консультацій та обговорення із заінтересованими сторонами відповідно до принципів прозорості, пропорційності та недискримінації. Водночас вважаємо за необхідне передбачити у законопроекті чіткі повноваження регуляторного органу щодо здійснення заходів, необхідних для вивільнення користувачами радіочастотного спектру будь-якої конкретної смуги радіочастот для можливості створення умов її використання новими радіотехнологіями та впорядкування спектру (рефармінгу), надати визначення терміну "рефармінг радіочастот" та передбачити виключні підстави для проведення рефармінгу, встановлення порядку проведення рефармінгу регуляторним органом та затвердження плану заходів щодо його проведення. Суть пропозицій полягає у тому, що у випадках, коли є необхідною реорганізація спектру, її проведення проводиться із консультаціями та за участі користувачів спектру, з яким обговорюються всі умови такого вивільнення або рефармінгу (у тому числі іпитання компенсації). Але немає потреби писати це у кожному реченні цієї статті. | Статтю 59 викласти в такій редакції: "Стаття 59. Вивільнення або впорядкування користування спектром (рефармінг спектру) 1. Вивільнення або рефармінг радіочастотного спектра здійснюється у разі: 1) необхідності підвищення ефективності користування радіочастотним спектром в зв'язку із впровадженням нових радіослужб, радіотехнологій чи категорій користувачів радіочастотного спектра; 2) гармонізація використання смуг радіочастот відповідно до європейського розподілу та/або міжнародних угод України, ратифікованих згідно з законодавством України. 2. Вивільнення або рефармінг спектра здійснюється відповідно до принципів прозорості, пропорційності та недискримінації з урахуванням необхідності збереження встановлених критеріїв ефективності користування радіочастотним спектром. Вивільнення радіочастотного спектру здійснюється із проведенням консультацій з користувачем/користувачами спектру та може бути компенсовано. Порядок застосування механізму компенсації, в тому числі розрахунку її вартості та залучення з цією метою бюджетних та/або позабюджетних коштів, встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органа виконавчої влади в сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, погодженим з регуляторним органом. 3. Вивільнення або рефармінг радіочастотного спектру передбачає внесення змін до плану розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні. 4. Рішення регуляторного органа про вивільнення радіочастотного спектру приймається з проведенням консультацій та обговорення із зацікавленими сторонами відповідно до цього Закону.. 5. План рефармінгу розробляється та затверджується регуляторним органом". |
| Стаття 60. Заходи щодо забезпечення конкуренції 1. З метою сприяння ефективній конкуренції та уникненню її викривлення регуляторний орган при прийнятті рішення про видачу ліцензій на користування радіочастотним спектром, продовження строку її дії чи переоформлені, погодженні передачі чи надання в користування прав на користування радіочастотним спектром, приймає, у разі необхідності, в установленому ним порядку рішення про вжиття таких одного чи декількох заходів: 1) обмеження кількості смуг радіочастотного спектра, на які надаються права користування радіочастотним спектром будь-якому постачальнику електронних комунікаційних мереж та/або послуг або визначення умов ліцензій для таких прав, в тому числі, з надання оптового доступу чи національного роумінгу, в певних діапазонах або певних групах смуг радіочастот зі схожими характеристиками; 2) резервування в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади в сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, за наявності обґрунтованої необхідності забезпечення конкуренції на ринку електронних комунікацій, певних смуг або групи смуг радіочастотного спектра для надання прав користування новим учасникам ринку; 3) відмова у наданні нових прав на користування радіочастотним спектром (у видачі ліцензії чи здійсненні присвоєння радіочастот) або визначення умов ліцензій для нових прав користування радіочастотним спектром, у разі, якщо це необхідно для уникнення спотворення конкуренції через накопичення прав користування радіочастотним спектром, в тому числі, шляхом передачі, надання в користування прав, злиття та приєднання користувачів радіочастот - юридичних осіб; 4) визначення в умовах ліцензій вимог щодо заборони або умов передачі, надання в користування прав користування радіочастотним спектром, у разі, якщо це необхідно для уникнення спотворення конкуренції через накопичення прав користування радіочастотним спектром; 5) внесення змін до умов ліцензії на користування радіочастотним спектром, необхідних для усунення спотворення конкуренції внаслідок накопичення прав користування радіочастотним спектром, відповідно до пункту 1 цієї частини. 2. У разі необхідності усунення порушень економічної конкуренції, за наявності акта про встановлення факту досягнення граничного рівня показника накопичення прав на користування смугами радіочастот, регуляторний орган може прийняти рішення про вилучення частини радіочастотного спектра, що перевищує такий граничний рівень, із застосуванням компенсації відповідно до статті 59 цього Закону. Вилученню підлягають смуги радіочастот, що перевищують граничний рівень показника накопичення прав, визначені регуляторним органом у встановленому ним порядку, з урахуванням мінімізації впливу такого вилучення на надання послуг кінцевим користувачам. Регуляторний орган у визначеному ним порядку встановлює необхідність застосування цього пункту на підставі перспективної і об'єктивної оцінки умов конкуренції на відповідному ринку, необхідності вилучення радіочастотного спектру для підтримки і досягнення економічної конкуренції, з урахуванням висновків з цих питань Антимонопольного комітету України, а також умов, визначених частинами третьою та четвертою цієї статті. Не менше, ніж за рік до застосування цього пункту, регуляторний орган пропонує користувачу радіочастотного спектра самостійно вжити заходів щодо усунення концентрації спектру. Рішення про вилучення прав користування радіочастотним спектром на підставі цієї частини набирає чинності через шість місяців з моменту йог прийняття. 3. Показники накопичення смуг радіочастот (в залежності від діапазону радіочастот), досягнення яких передбачає застосування обмежень відповідно до частини першої цієї статті, визначаються регуляторним органом за погодженням з Антимонопольним комітетом України з урахуванням законодавства про захист економічної конкуренції та критеріїв значного ринкового впливу відповідно до цього Закону. 4. Регуляторний орган приймає в установленому ним порядку рішення щодо застосування передбачених частинами першою та другою цієї заходів статті з урахуванням: 1) ринкових умов та показників, передбачених частиною другою цієї статті; 2) об'єктивної перспективної оцінки умов конкуренції на ринку; 3) необхідності застосування таких заходів для підтримки або досягнення ефективної конкуренції; 4) можливих наслідків таких заходів для існуючих та майбутніх інвестицій учасників ринку, зокрема, для розгортання мереж електронних комунікацій; 5) умов, зазначених у частині третій статті 85 цього Закону. 6) підходів до аналізу ринку, передбачених цим Законом. 5. При вжитті заходів, передбачених частинами першою та другою цієї статті регуляторний орган: 1) застосовує механізм консультацій, передбачений статтею 25 цього Закону; 2) здійснює і оприлюднює оцінку того, як запропонований захід сприяє досягненню завдань, передбачених статтею 4 цього Закону; 3) надсилає зацікавленому користувачу радіочастот повідомлення про намір вжити заходів, передбачених частиною першої цієї статті з пропозицією надати протягом 20 робочих днів свою позицію щодо таких заходів, крім випадків, коли запропоновані регуляторним органом зміни щодо прав та/або умов користування радіочастотами погоджені з користувачем радіочастотного спектру; 4) застосовує вимоги статті 62 цього Закону у разі вилучення прав користування радіочастотним спектром (його частиною). 6. Рішення регуляторного органа про вжиття заходів, передбачених частиною першої цієї статті, повинно містити підстави прийняття та їх обґрунтування та бути оприлюдненим на електронній регуляторній платформі. | ||
| Стаття 61. Спільне користування радіочастотним спектром 1. Спільне користування радіочастотним спектром передбачає право одночасного використання декількома користувачами радіочастот одних і тих самих номіналів (смуг) радіочастот, у випадках та відповідно до вимог, передбачених планом розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні, за умови забезпечення електромагнітної сумісності радіообладнання. 2. Спільне користування загальними користувачами радіочастотним спектром, виділеним на засадах індивідуальних прав, здійснюється на договірних засадах, з дотриманням таких вимог: 1) умов відповідних ліцензій на користування радіочастотним спектром; 2) обмежень щодо накопичення смуг радіочастот, передбачених статтею цього 60 Закону; 3) надання користувачами радіочастотного спектру повідомлення до регуляторного органа про спільне користування радіочастотним спектром. Повідомлення про спільне користування подається за формою, встановленою регуляторним органом через електронний кабінет на електронній регуляторній платформі і повинно містити інформацію: 1) передбачену пунктами 1, 2, 4 частини третьої статті 51 цього Закону щодо користувачів радіочастотного спектру, які планують спільне користування радіочастотним спектром; 2) про смуги радіочастот, спільне користування якими планується, із зазначенням території користування; 3) щодо збереження умов ліцензій щодо користування радіочастотами. Регуляторний орган не пізніше одного робочого дня з моменту надходження такої заяви оприлюднює інформацію про спільне користування на електронній регуляторній платформі. 3. У разі виникнення спірних питань, пов'язаних зі спільним користуванням радіочастотним спектром, регуляторний орган протягом десяти робочих днів з моменту отримання заяви одного з користувачів радіочастотного спектру повинен зобов'язати зацікавлених користувачів провести переговори про умови спільного користування радіочастотами у термін, що не перевищує 20 робочих днів. 4. В заяві про вирішення спору щодо умов спільного користування радіочастотами повинні бути зазначені умови, щодо яких сторони не дійшли згоди та пропозиції щодо їх врегулювання. 5. Якщо переговори, зазначені в частині третій цієї статті, не були проведені, або сторони не дійшли згоди, регуляторний орган за заявою однієї із сторін повинний розглянути такий спір відповідно до статей 26, 27 цього Закону та прийняти рішення про визначення відповідно до законодавства умов спільного користування радіочастотним спектром. 5. У разі встановлення факту невідповідності спільного користування радіочастотним спектром вимогам частини першої цієї статті, регуляторний орган приймає рішення, яким зобов'язує користувачів радіочастотного спектру привести спільне користування у відповідність до вказаних вимог. У разі невиконання вказаного рішення у встановлений ним строк, регуляторний орган приймає рішення про припинення спільного користування. | Відповідно до статті 61 спільне користування радіочастотним спектром передбачає право одночасного використання декількома користувачами радіочастот одних і тих самих номіналів (смуг) радіочастот, у випадках та відповідно до вимог, передбачених планом розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні, за умови забезпечення електромагнітної сумісності радіообладнання. При цьому спільне користування загальними користувачами радіочастотним спектром, виділеним на засадах індивідуальних прав, здійснюється на договірних засадах із наданням користувачами радіочастотного спектру повідомлення до регуляторного органа про спільне користування радіочастотним спектром. Регуляторний орган не пізніше одного робочого дняз моменту надходження такої заяви оприлюднює інформацію про спільне користування на електронній регуляторній платформі. При цьому за встановлений термін не може бути здійснено перевірку та визначення умов забезпечення електромагнітної сумісності,тож відповідні норми законопроекту не передбачають його виконання. Необхідно передбачити строк щонайменшеу 10 робочих днів для здійснення розрахунку ЕМС. При цьому, у разі, якщо для визначення умов ЕМС необхідно проводити натурні випробування, цей термін має бути продовжено, але не більше ніж до 60 робочих днів. Статтею 66 визначено особливості користування радіочастотним спектром певними категоріями загальних користувачів радіочастотного спектра. Стаття потребує доповнення в частині визначення особливостей користування радіочастотним спектром для потреб проведення тимчасових масових заходів (концерти, спортивні заходи, тощо). | Абзац другий пункту 3 частини другої статті 61 виключити. |
| Стаття 62. Надання ліцензій на користування радіочастотним спектром із застосуванням процедур аукціону або конкурсу 1. У разі якщо заявлена потреба в радіочастотному ресурсі перевищує його фактичну наявність, то радіочастотний ресурс надається в користування виключно на умовах конкурсу або аукціону відповідно до цього Закону. 2. При прийнятті рішення, передбаченого частиною першою цієї статті регуляторний орган повинен визначити і обґрунтувати його цілі, які обмежуються такими: 1) сприяння покриттю послугами електронних комунікацій певних територій; 2) забезпечення встановлених законодавством вимог щодо якості електронних комунікаційних послуг; 3) сприяння ефективному користуванню радіочастотним спектром, у тому числі, з урахуванням умов, пов'язаних з правами користування радіочастотним спектром, та розміром рентної плати за користування відповідними смугами радіочастотного спектру; 5) сприяння інноваціям та розвитку бізнесу на відповідних ринках. 3. Рішення регуляторного органа про надання ліцензій на користування радіочастотним спектром із застосуванням процедур аукціону або конкурсу повинно, зокрема, визначити та обґрунтувати: 1) вибір процедури відбору, в тому числі, умови участі в такій процедурі; 2) результати оцінки конкурентної, технічної та економічної ситуації на відповідному ринку (ринках) електронних комунікацій; 3) умови ліцензій, які повинні бути застосовані до прав користування радіочастотним спектром, отриманим за результатами аукціону чи конкурсу. Таке рішення повинно прийматись із застосуванням механізму консультацій відповідно до цього Закону та бути оприлюдненим на електронній регуляторній платформі. 3. Конкурс або аукціон проводиться національним регулятором у встановленому ним порядку. 4. Оголошення про проведення конкурсу або аукціону подається не пізніше ніж за 60 календарних днів до дня їх проведення і розміщується на веб-сайті національного регулятора. Оголошення має гарантувати належну поінформованість осіб, зацікавлених в отриманні ліцензії та містити, зокрема інформацію про: 1) вимоги щодо надання заяви на участь в конкурсі або аукціоні та конкурсної документації; 2) умови для участі в конкурсі або аукціоні, а також вимоги до пропозицій; 3) критерії, визначені порядком проведення конкурсу або аукціону, для оцінки конкурсних пропозицій учасників; 4) кваліфікаційні вимоги до учасників; 5) розмір плати за видачу ліцензії на умовах конкурсу; 6) початковий (мінімальний) розмір плати за видачу ліцензії на умовах аукціону; 7) суму гарантійного внеску. 5. Порядок проведення конкурсу або аукціону повинен включати: 1) детальні вимоги щодо тексту оголошення та змісту документації; 2) умови і порядок організації, проведення та закриття конкурсу або аукціону, в тому числі: 2.1) призначення та порядок роботи аукціонної та конкурсної комісій; 2.2.) забезпечення при проведенні аукціону та конкурсу об'єктивних, прозорих і не дискримінаційних умов по відношенню до будь-якого з учасників; 2.3.) критерії визначення переможця; 2.4.) порядок оплати і повернення гарантії. 6. Особи, які мають намір взяти участь в конкурсі або аукціоні, повинні не пізніше ніж за 30 календарних днів до дня його проведення подати заяву на отримання ліцензії на умовах конкурсу або аукціону за встановленою регуляторним органом формою. 7. Регуляторний орган може скасувати конкурс або аукціон в рамках строку, встановленого для подання пропозицій, зазначених в оголошенні, якщо така можливість була передбачена повідомленням. Інформація про скасування конкурсу або аукціону разом з причинами мають бути опубліковані на електронній регуляторній платформі. Пропозиції, представлені в рамках скасування конкурсу або аукціону, мають бути повернені без відкриття. | Статті 62-64 законопроекту щодо проведення конкурсів (аукціонів) на отримання права користування радіочастотним спектром пропонуємо виключити, як такі, що не враховують позитивний для країни досвід з проведення тендерів та впровадження нових радіотехнологій третього та четвертого поколінь (3G та 4G), які було успішно проведено відповідно до вимог діючого Закону України "Про радіочастотний ресурс України" та, зокрема, оновленого у 2019 році Порядку проведення конкурсів або тендерів на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України, затвердженого рішенням НКРЗІ від 30.05.2017 № 281, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11.09.2017 за № 1115/30983 . Враховуючи необґрунтованість та неможливість реалізації запропонованих законопроектом норм (для прикладу: ще на етапі надання оголошення про проведення конкурсу регуляторний орган обтяжується зобов'язаннями: гарантувати належну поінформованість усіх осіб, зацікавлених в отриманні ліцензії та визначити розмір плати за видачу ліцензії (стаття 62); регуляторний орган зобов'язаний визначити переможцями осіб, які не перемогли в конкурсі, регуляторний орган позбавлений можливості скасування результатів конкурсу навіть якщо його переможець не сплатив визначену суму (стаття 64) та ін.) пропонуємо зберегти чинний спосіб регулювання, передбачивши у законопроекті такі повноваження регуляторного органу: визначення необхідності проведення відповідних конкурсів (тендерів, аукціонів), встановлення порядку та умов їх проведення, визначення результатів. Також пропонуємо передбачити у законопроекті можливість запровадження регуляторним органом проведення електронних торгів("прозорро продажі") на отримання відповідних ліцензій. | Статтю 62 викласти у такій редакції: "Стаття 62. Надання ліцензій на користування радіочастотним спектром із застосуванням процедур конкурсу, тендеру, аукціону. 1. У разі якщо заявлена потреба в радіочастотному спектрі перевищує його фактичну наявність, такий спектр надається в користування виключно на умовах конкурсу або тендеру або аукціону відповідно до цього Закону. 2. Порядок проведення конкурсів або тендерів затверджується регуляторним органом з дотриманням таких умов: 1) оголошення про проведення конкурсів або тендерів на отримання радіочастотного спектру надається не пізніше ніж за 60 календарних днів до дня їх проведення і підлягає обов'язковому оприлюдненню на веб-сайті регуляторного органу та його регуляторній платформі; 2) для участі в конкурсі або тендері суб'єкти господарювання не пізніше ніж за 30 календарних днів до дня їх проведення подають до регуляторного органу повідомлення про намір взяти участь у конкурсі або тендері, а також документи, передбачені порядком їх проведення; 3) рішення про результати конкурсу або тендера оформлюється протоколом регуляторного органу не пізніше ніж через п'ять робочих днів від дати їх проведення і оприлюднюється на його веб-сайті та регуляторній платформі; 4) повідомлення про прийняте рішення за результатами конкурсу або тендера надсилається (видається) заявнику в письмовій формі протягом трьох робочих днів від дати його оформлення. 3. Визначення необхідності проведення аукціону із застосуванням електронних торгів та порядок проведення такого аукціону встановлюється регуляторним органом. 4. Рішення про результати конкурсу, тендера, аукціону може бути оскаржено в судовому порядку. 5. Раніше прийняте рішення про видачу ліцензії шляхом проведення конкурсу, тендера, аукціону є підставою для відмови у видачі такої ліцензії з одночасним інформуванням заявника про можливість взяти участь у такому конкурсі, тендері, аукціоні. 6. Ліцензії, які видаються за результатами проведення конкурсу, тендера, аукціону на один і той же вид радіотехнології, повинні містити однакові умови їх виконання. 7. Продовження строку дії ліцензії, яка була видана за результатами проведення конкурсу, тендера, аукціону здійснюється без їх наступного проведення.". |
| Стаття 63. Гарантійні внески учасників конкурсу або аукціону на отримання прав користування радіочастотним спектром 1. Сума гарантійного внеску становить 10 відсотків встановленої Кабінетом Міністрів України вартості плати за відповідну смугу радіочастот щодо якої прийнято рішення про проведення конкурсу або аукціону. У разі проведення конкурсу чи аукціону щодо кількох ліцензій, сума гарантійного внеску визначається щодо кожної ліцензії. 2. Гарантійний внесок не повертається у випадках: 1) учасник відкликав пропозиції щодо участі в конкурсі або аукціоні після закінчення строку для їх подання; 2) учасник аукціону не заявив розмір коштів, який він мав запропонувати за отримання ліцензії на умовах аукціону; 3) обраний за результатами конкурсу або аукціону учасник відмовився від отримання ліцензії (ліцензій) та/або не надав документа, що підтверджує внесення плати за неї. 3. Гарантійний внесок, внесений обраним суб'єктом, повинен бути зарахований в рахунок його плати за отримання ліцензії. Якщо внесений гарантійний внесок є вищим за вказану плату, регуляторний орган повинен протягом семи днів з дня оголошення результатів конкурсу чи аукціону повернути надлишкову суму. 4. Гарантійний внесок, внесений учасником конкурсу або аукціону, крім випадків, зазначених у частині другій цієї статті, повинен бути повернений протягом 14 календарних днів з дня прийняття рішення про видачу ліцензії обраному суб'єкту, або про визнання конкурсу чи аукціону таким, що не відбувся, а також у разі його скасування. | Статтю 63 виключити | |
| Стаття 64. Оцінка пропозиції та визначення переможця аукціону або конкурсу 1. Критерії для оцінки пропозиції в конкурсі повинні включати: 1) збереження або покращення рівня конкуренції на ринку, визначене у порядку встановленому регуляторним органом; 2) строки та територію надання електронних комунікаційних послуг з використанням відповідних радіочастот; 3) інші критерії, зазначені в конкурсній документації. 2. Регуляторний орган повинен визначати критерії оцінки пропозиції з урахуванням завдань та принципів, визначених цим Законом та рівня конкуренції на відповідному ринку. 3. Критерієм для оцінки пропозиції на аукціоні є сума коштів за оплату ліцензії, заявлена його учасниками. 4. Переможцем аукціону або конкурсу є суб'єкт, який: 1) відповідає кваліфікаційним вимогам до учасників, зазначеним в конкурсній документації; 2) посів перші місця у списку оцінки (ранжування) пропозицій відповідно до заявлених регуляторним органом критеріїв. 5. У випадку вибуття зазначеного у частині першій цієї статті переможця з числа учасників аукціону або конкурсу, переможцем стає учасник, який займає наступне місце за списком, зазначеним у пункті 2 частини четвертої цієї статті. 6. Розмір плати за ліцензію отриману на умовах конкурсу та початковий (мінімальний) розмір плати за ліцензію отриману на умовах аукціону встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням регуляторного органа. 7. Результати аукціону або конкурсу оголошуються в приміщенні регуляторного органа і на електронній регуляторній платформі у вигляді списку учасників, які виконали умови участі та відповідають кваліфікаційним вимогам до учасників, зазначеним в конкурсній документації, і ранжуються по низхідній кількості отриманих балів (учасники конкурсу) або запропонованій сумі коштів (учасники аукціону). Якщо предметом аукціону або конкурсу були різні смуги радіочастот, регуляторний орган складає окремі списки результатів для кожної смуги радіочастот. 8. Рішення про результати аукціону або конкурсу не пізніше ніж через п'ять робочих днів від дати їх проведення оформлюється протоколом засідання регуляторного органа і публікується на електронній регуляторній платформі. 9. Повідомлення про прийняте рішення за результатами аукціону або конкурсу надсилається (видається) заявнику в письмовій формі та через електронний кабінет протягом трьох робочих днів від дати його оформлення. 10. У разі скасування судом результатів аукціону або конкурсу, регуляторний орган вживає заходів щодо усунення порушень, які були підставою для їх скасування, зокрема, стосовно: 1) умов участі в аукціоні або конкурсі, вимог до форми пропозиції, критеріїв оцінки пропозиції, вказаних в оголошенні та в документації; 2) пропозицій, наданих учасниками до скасування результатів аукціону або конкурсу. 11. Скасування судом результатів аукціону або конкурсу є підставою для проведення нового конкурсу чи аукціону з видачі ліцензій на відповідні смуги радіочастот. Суб'єктом, обраним за результатами нового аукціону або конкурсу у випадках, зазначених у частині п'ятій цієї статті, не може бути суб'єкт, який був обраний до скасування аукціону або конкурсу і подав заяву щодо відмови в отриманні ліцензії. 12. Регуляторний орган самостійно скасовує рішення щодо аукціону або конкурсу, якщо: 1) жоден з учасників не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасників, зазначеним в конкурсній документації; 2) жоден суб'єкт не взяв участь у аукціоні або конкурсі в рамках терміну, зазначеного в документації. У разі проведення аукціону або конкурсу для декількох ліцензій, скасовується тільки конкурс або аукціон, який стосується ліцензії щодо смуги радіочастот, для якої не має жодного учасника. Інформація з зазначених у цій частині питань повинна бути опублікована на електронній регуляторній платформі. | Статтю 64 виключити | |
| Стаття 65. Особливості користування радіочастотним спектром для потреб телебачення і радіомовлення 1. Порядок користування радіочастотним спектром для потреб телебачення і радіомовлення визначається цим Законом, Законами України "Про телебачення і радіомовлення" , "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення" . 2. Строк дії ліцензії (продовження строку її дії) виданої Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення не може перевищувати строк закінчення застосування відповідної радіотехнології, визначеної планом розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні. 3. Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення замовляє у державного підприємства, що знаходиться в сфері управління регуляторного органа розроблення розрахунків електромагнітної сумісності радіообладнанню мовлення, багатоканальної телемережі. 4. Присвоєння радіочастоти радіообладнанню у смугах радіочастот, виділених для телерадіомовлення, здійснюється з урахуванням ліцензії на мовлення (провайдера програмної послуги) та особливостей, визначених планом розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні. Порядок введення в експлуатацію радіообладнання мовлення та здійснення для них присвоєнь радіочастоти визначається цим Законом. 5. Припинення використання радіообладнання мовлення здійснюється виключно на підставі анулювання відповідної ліцензії на мовлення або анулювання присвоєння радіочастоти. Анулювання присвоєння радіочастоти для радіообладнання мовлення здійснюється у випадках та в порядку визначених цим Законом. | ||
| Стаття 66. Особливості користування радіочастотним спектром певними категоріями загальних користувачів радіочастотного спектра 1. Користування радіочастотним спектром судновими станціями, космічними системами та літальними апаратами, включаючи відповідні засоби наземної інфраструктури, здійснюється відповідно до законодавства України та відповідно до Регламенту радіозв'язку Міжнародного союзу електрозв'язку і міжнародних договорів з урахуванням відповідних рекомендацій Європейської конференції адміністрацій зв'язку за участю відповідних органів виконавчої влади. 2. Порядок користування радіочастотним спектром для потреб дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні та військових формувань іноземних держав, які тимчасово перебувають на території України, визначається Кабінетом Міністрів України за поданням регуляторного органа за погодженням з центральним органом виконавчої влади в сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, Генеральним штабом Збройних Сил України, з урахуванням положень міжнародних угод та цього Закону. 3. Користування радіочастотним спектром радіоаматорами здійснюється відповідно до Регламенту аматорського радіозв'язку України, що затверджується регуляторним органом за погодженням з Генеральним штабом Збройних Сил України, з урахуванням рекомендацій громадських об'єднань радіоаматорів України та відповідних міжнародних організацій. 4. Порядки оформлення експлуатаційних документів, пов'язаних з користуванням радіочастотним спектром, на суднові станції та радіоаматорам для дії їх як на території України так і за її межами, встановлюються регуляторним органом у відповідності з нормами міжнародного та національного законодавства. | ||
| Розділ Х. РАДІООБЛАДНАННЯ, ВИПРОМІНЮВАЛЬНІ ПРИСТРОЇ ТА ПРИСВОЄННЯ РАДІОЧАСТОТ Стаття 67. Введення радіообладнання та випромінювальних пристроїв в обіг на ринок України 1. Умовами введення радіообладнання та випромінювальних пристроїв в обіг на ринок України є їх відповідність технічним регламентам. Виробники до введення в обіг радіообладнання та випромінювальних пристроїв (продукції) повинні подати до регуляторного органа повідомлення про типи радіообладнання та випромінювальних пристроїв, які мають низький рівень відповідності суттєвим вимогам, для реєстрації такого типу радіообладнання або випромінювального пристрою у реєстрі радіообладнання та випромінювальних пристроїв. Види радіообладнання та випромінювальних пристроїв, які підлягають реєстрації, форма повідомлення та елементи технічної документації, які необхідно надати, визначає регуляторний орган. Регуляторний орган надає кожному зареєстрованому типу радіообладнання або випромінювального пристрою реєстраційний номер, який виробник повинен нанести на радіообладнання або випромінювальний пристрій поряд із знаком відповідності технічним регламентам або в інший спосіб, визначений регуляторним органом. 2. Обов'язки виробників, імпортерів та інших суб'єктів господарювання при постачанні радіообладнання та випромінювальних пристроїв на ринок та введенні їх в обіг визначається технічним регламентом радіообладнання. До окремих робіт з оцінки відповідності видів радіообладнання в та випромінювальних пристроїв, які підлягають реєстрації, виробником залучаються, у визначеному технічним регламентом порядку, призначені органи з оцінки відповідності, перелік яких погоджується регуляторним органом у встановленому ним порядку. Виробник повинен гарантувати, що радіообладнання та випромінювальні пристрої розроблені так, що вони можуть експлуатуватися в Україні за призначенням, не порушуючи установлених умов та правил користування радіочастотним спектром. Для цього виробник отримує у встановленому регуляторним органом порядку рішення щодо можливості або неможливості застосування нового типу радіообладнання або випромінювального пристрою на території України загальними користувачами, або відповідне підтвердження Генерального штабу Збройних Сил України про належність радіоелектронного засобу або випромінювального пристрою спеціального призначення до такого, що дозволений до застосування на території України спеціальними користувачами. 3. Використання радіообладнання та випромінювальних пристроїв, що можуть застосовуватись у смугах радіочастот загального користування здійснюється відповідно до умов, визначених у реєстрі радіообладнання/випромінювальних пристроїв. Реєстр радіообладнання та випромінювальних пристроїв веде регуляторний орган у встановленому ним порядку та включає до нього як дозволені радіообладнання та випромінювальні пристрої (тимчасово дозволені) для застосування на території України в смугах радіочастот загального користування загальними користувачами, так і) радіообладнання та випромінювальні пристрої, що потребують спеціального порядку оформлення (при ввезенні, експлуатації), а також заборонені до ввезення та застосування в Україні. 4. Випуск у відповідний митний режим на митній території України радіообладнання та випромінювальних пристроїв, які мають низький рівень відповідності суттєвим вимогам технічного регламенту радіообладнання, види яких визначає регуляторний орган, здійснюється органами доходів і зборів за умови наявності їх типу у реєстрі радіообладнання випромінювальних пристроїв, а іншого радіообладнання та випромінювальних пристроїв, експлуатація яких передбачається загальними користувачами радіочастотного ресурсу, - за умови відсутності такого типу радіообладнання чи випромінювальних пристроїв у відповідному переліку заборонених до застосування та ввезення на територію України та/або відповідно до спеціального порядку оформлення реєстру радіообладнання/випромінювальних пристроїв. Кожна одиниця радіообладнання або випромінювального пристрою (продукції) має супроводжуватися декларацією або спрощеною декларацією про відповідність технічним регламентам . Регуляторний орган забезпечує протягом трьох робочих днів після прийняття відповідного рішення завантаження в електронній формі із застосуванням засобів електронного цифрового підпису уповноваженою ним посадовою особою, через єдиний державний інформаційний веб-портал "Єдине вікно для міжнародної торгівлі" відповідно до Митного кодексу України , необхідних відомостей, які підтверджують дотримання або недотримання встановлених обмежень щодо переміщення через митний кордон України радіообладнання та випромінювальних пристроїв, експлуатація яких передбачається загальними користувачами радіочастотного спектра. | ||
| Стаття 68. Умови застосування радіообладнання на території України 1. Визначення можливості застосування радіообладнання та випромінювальних пристроїв на території України здійснюється з урахуванням таких основних принципів: 1) застосування радіообладнання для впровадження радіотехнологій відповідно до плану розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні; 2) забезпечення електромагнітної сумісності. 2. Для отримання рішення щодо можливості застосування в Україні нового типу радіообладнання або випромінювального пристрою на території України загальними користувачами виробник або його уповноважений представник в Україні подає такі документи: 1) заяву щодо визначення можливості застосування конкретного типу радіообладнання та випромінювальних пристроїв за встановленою регуляторним органом, формою; 2) картку тактико-технічних даних радіообладнання чи випромінювального пристрою установленої регуляторним органом форми; 3) додаткову інформацію (за бажанням). 3. Заява залишається без розгляду, якщо: 1) документи подані з порушенням вимог частини другої цієї статті; 2) радіотехнологія, для якої заявлено радіообладнання, не визначена у плані розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні; 3) строк застосування радіотехнології, для якої заявлено радіообладнання /випромінювальний пристрій, згідно з планом розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні, закінчується менше ніж за один рік з дати реєстрації заяви. У цьому разі регуляторний орган надсилає на адресу заявника повідомлення із зазначенням підстав вважати заяву неподаною. У випадку усунення причин вважати заяву неподаною, заявник має право повторно звернутися до регуляторного органа з оформленою належним чином заявою. 4. Регуляторний орган в десятиденний строк з дня реєстрації заяви, надсилає подані заявником документи до державного підприємства, яке входить до сфери управління національного регулятора для проведення технічної експертизи з питань попередньої оцінки можливості виконання умов електромагнітної сумісності радіообладнання /випромінювальних пристроїв. 5. Державне підприємство у місячний строк з дня отримання від регуляторного органа документів, проводить технічну експертизу з питань попередньої оцінки можливості виконання умов електромагнітної сумісності радіообладнання /випромінювальних пристроїв і подає до регуляторного органа її результати та обґрунтування про можливість/неможливість застосування на території України заявленого типу радіообладнання /випромінювального пристрою. 6. Якщо надана інформація про технічні характеристики заявленого типу радіообладнання /випромінювального пристрою є недостатньою для проведення технічної експертизи з питань забезпечення електромагнітної сумісності, державне підприємство звертається до заявника щодо надання ним додаткової інформації, про що повідомляє регуляторний орган листом. У такому разі строк проведення державним підприємством технічної експертизи продовжується на час отримання додаткової інформації. 7. У п'ятнадцятиденний строк з дати отримання від державного підприємства результатів технічної експертизи з питань забезпечення електромагнітної сумісності, регуляторний орган приймає рішення про можливість/неможливість застосування заявленого типу радіообладнання /випромінювального пристрою на території України. Рішення направляється заявнику у триденний строк після його прийняття. 8. У разі прийняття регуляторним органом рішення про неможливість застосування заявленого типу радіообладнання/випромінювального пристрою на території України, даний тип радіообладнання /випромінювального пристрою вноситься регуляторним органом до відповідного переліку реєстру радіообладнання та випромінювальних пристроїв. 9. Для узгоджених технічних характеристик та умов застосування регуляторний орган схвалює та публікує на електронній регуляторній платформі узагальнені умови застосування радіообладнання та випромінювальних пристроїв. Виробник може використати такі узагальнені умови застосування для підтвердження відповідності застосування радіообладнання або випромінювального пристрою установленим умов та правил користування радіочастотним спектром, без необхідності отримання окремого рішення регуляторного органа відповідно до цієї статті. 10. Порядки ведення реєстру радіообладнання та випромінювальних пристроїв та Реєстру радіоелектронних засобів/випромінювальних пристроїв спеціального призначення визначають регуляторний орган та Генеральний штаб Збройних Сил України відповідно. |