| Стаття 7. Регуляторний орган 1. Регуляторним органом у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра. 2. Порядок утворення регуляторного органа, відбору, призначення та звільнення його голови та членів, фінансування, правовий статус та організаційно-правові засади діяльності визначаються окремим законом. 3. Регуляторний орган, його члени діють незалежно та об'єктивно у прийнятті рішень, в тому числі з внутрішніх організаційних питань та виключно в межах закону. Під час виконання своїх функцій та повноважень відповідно до цього Закону регуляторний орган, його члени та інші посадові особи не повинні керуватись вказівками інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, суб'єктів господарювання, а також політичних партій, громадських об'єднань, професійних спілок чи їх органів. 4. Порядок взаємодії регуляторного органа з органами державної влади, органами місцевого самоврядування регламентується виключно законом. 5. Нормативно-правові акти регуляторного органа підлягають розгляду та обов'язковій державній реєстрації в установленому законодавством порядку, в тому числі розгляду відповідно до закону про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності. Відмова в погодженні та державній реєстрації нормативно-правових актів регуляторного органа можлива лише у разі їх невідповідності Конституції та законам України чи міжнародним договорам України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. 6. Будь-які нормативно-правові акти, рішення, дії чи бездіяльність регуляторного органа щодо регулювання сфер електронних комунікацій та радіочастотного спектра можуть бути оскаржені виключно в судовому порядку. Регуляторний орган розміщує на електронній регуляторній платформі інформацію про таке оскарження та його результати. | Частиною другою статті 7 законопроекту встановлено, що порядок утворення регуляторного органа, відбору, призначення та звільнення його голови та членів, фінансування, правовий статус та організаційно-правові засади діяльності визначаються окремим законом. Вважаємо, що запропонований підхідстосовно визначення в окремому законі порядку утворення регуляторного органа, відбору, призначення та звільнення його голови та членів, фінансування, правовий статус та організаційно-правові засади діяльності є нераціональним, необґрунтованим та не враховує практику визначення вже в існуючих законах України ("Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", "Про телекомунікації", "Про запобігання корупції"),які регулюють відповідні сфери діяльності, механізму утворення, фінансування, структури та функціонування відповідних державних органів, порядку призначення та звільнення з посад їх керівників/заступників, голів/членів та інших працівників. У зв'язку з цим, частину другу статті 7 законопроекту пропонуємо виключитита окремо передбачити у законопроекті відповідні положення щодо структури, джерел фінансування регуляторного органа та порядку його роботи, оплати праці, особливостей призначення, припинення повноважень та правового статусу Голови та членів регуляторного органа, керівника апарату та інших працівників. З аналізу змісту положень законопроекту вбачається загроза зриву виконання зобов'язань України, передбачених Угодою про асоціацію таставить під сумнів реалізацію задекларованої незалежності та адміністративної спроможності національного регуляторного органу у галузі зв'язку (стаття 391 Угоди про асоціацію). Слід зауважити, що директивами Європейського Союзу підкреслюється важливість такої ознаки органу національного регулювання в сфері електронних комунікаційних послуг, як незалежність діяльності. Законопроектом закладено декларативні норми щодо принципів діяльності національного регулятора (стаття 7 законопроекту), однак не передбачено механізмів їх реалізації. При цьому,запропонована норма щодо обов'язковості державній реєстрації нормативно-правових актів національного регулятора не відповідає статтям 8 та 31 Європейському кодексу електронних комунікацій. Крім того, вказане не відповідає вже визначеним законами підходам щодо прийняття актів аналогічними регуляторами в інших сферах(зокрема, закони України"Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" , "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" ). При цьому, слід зазначити, що передбачена на сьогодні процедура призводить до того, що НКРЗІ позбавлена можливості оперативно впливати на ситуації, вирішення яких потребує прийняття регуляторних актів, а строк від розробки до прийняття регуляторних актів складає більше 6 місяців. Зазначене також не вирішується цим законопроектом. Разом з цим, абзацом 2 частини п'ятої статті 7 законопроекту передбачена можливість відмови в погодженні та державній реєстрації нормативно-правових актів регуляторного органа у разі їх невідповідності Конституції та законам України чи міжнародним договорам України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Вважаємо за доцільне виключення вищезгаданої норми з тексту законопроекту, оскільки регуляторний орган (частина першої статті 7 законопроекту) у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами. Також, враховуючи положення статті 31 Європейського кодексу електронних комунікацій, вважаємо за доцільне передбачити в частині шостій статті 7 законопроекту норму, яка визначатиме, що рішення регуляторного органа можуть бути оскаржені в судовому порядку. При цьому, оскарження рішень регуляторного органа не зупиняє їх виконання. | Частину четверту статті 7 викласти у такій редакції: "4. Порядок взаємодії регуляторного органа з органами державної влади, органами місцевого самоврядування регламентується законами та розробленими на підставі їх вимог нормативно-правовими актами.". Частини п'яту та шосту статті 7 викласти у такій редакції: 5. Регуляторний орган розробляє і видає з питань, що належать до його компетенції, нормативно-правові акти, обов'язкові до виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, суб'єктами ринку електронних комунікацій, їх об'єднаннями, іншими юридичними і фізичними особами, контролює їх виконання. Рішення регуляторного органа не потребують обов'язкового узгодження або схвалення органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування і не можуть відмінятися ними. Нормативно-правові акти регуляторного органа підлягають включенню до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Датою включення нормативно-правового акта регуляторного органа до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів є наступний робочий день, після дня надходження такого акта до Міністерства юстиції України. Рішення регуляторного органа можуть бути оскаржені в судовому порядку. Оскарження рішень регуляторного органа не зупиняє їх виконання. 6. Регуляторний орган має достатньо людських та фінансових ресурсів для виконання своїх завдань відповідно до цього Закону та інших законів. Регуляторний орган самостійно розподіляє кошти, виділені регуляторному органу на відповідний рік, та розпоряджається ними. |
| Стаття 8. Повноваження регуляторного органа 1. Регуляторний орган відповідальний за здійснення таких повноважень у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра: 1) розроблення та затвердження регламенту регуляторного органа та нормативно-правових актів у випадках, передбачених цим Законом; 2) внесення пропозицій до центрального органу виконавчої влади в сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, інших органів державної влади щодо формування державної політики, щодо проектів законів та інших нормативно-правових актів у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра; 3) прийняття відповідно до цього Закону рішень, які є обов'язковими для виконання постачальниками електронних комунікаційних мереж та послуг, загальними користувачами радіочастотного спектру, користувачами ресурсу нумерації; 4) забезпечення функціонування передбаченого цим Законом механізму для подання повідомлення про початок діяльності в сфері електронних комунікацій та ведення реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, розробка з цією метою орієнтовного переліка видів електронних комунікаційних послуг та доступу до електронних комунікаційних мереж; 5) здійснення відповідно до цього Закону визначення певних оптових та роздрібних ринків електронних комунікацій, здійснення їх аналізу, визначення постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг із значним ринковим впливом, а також накладення, зміна та скасування регуляторних зобов'язань з метою попереднього регулювання ринку; 6) позасудове вирішення спорів між постачальниками електронних комунікаційних мереж та/або послуг, у випадках і в порядку, передбачених цим Законом; 7) здійснення регулювання користування радіочастотним спектром в смугах загального користування, в тому числі: 7.1) визначення: параметрів радіообладнання, у разі дотримання яких не потрібно проводити розрахунки електромагнітної сумісності; переліку радіообладнання, експлуатація якого здійснюється на підставі присвоєння радіочастот; технічних характеристик та умов експлуатації радіообладнання, випромінювальних пристроїв за принципом загальної авторизації; 7.2) прийняття нормативно-правових актів, передбачених цим Законом, в тому числі: порядку звернення виробників радіообладнання та їх уповноважених осіб чи постачальників електронних комунікаційних послуг для отримання рішення про умови проведення демонстрації радіообладнання, тестових, дослідних та інших видів випробувань, в частині користування смугами радіочастот загального користування; вимоги до форм реєстру ліцензій на користування радіочастотним спектром та присвоєнь радіочастот; порядку організації та участі у конкурсі або аукціону на отримання ліцензії на користування радіочастотним спектром; порядку виконання робіт з виявлення, усунення та/або припинення дії джерел радіозавад, порядку взаємодії з спеціальними користувачами та правоохоронними органами, суб'єктами господарювання під час проведення відповідних заходів; порядку проведення радіочастотного моніторингу; порядку оформлення та видачі міжнародних та регіональних експлуатаційних документів для суднової або радіоаматорської станції, гармонізовані вимоги до кваліфікації радіоаматорів та операторів таких станцій; умов спільного користування радіообладнанням, смугами (номіналами) радіочастот; порядку погодження передачі прав на користування радіочастотним спектром; Регламенту аматорського радіозв'язку України; 7.3) ліцензування користування радіочастотним спектром загальним користувачам відповідно до цього Закону; 7.4) визначення умов ліцензій на користування радіочастотним спектром та здійснення контролю за їх дотриманням; 7.5) здійснення заходів щодо забезпечення електромагнітної сумісності; 7.6) забезпечення проведення радіочастотного моніторингу, виявлення джерел радіозавад у смугах радіочастот загального користування, а також здійснення заходів з їх усунення; 7.7) присвоєння радіочастот у смугах загального користування; 7.8) здійснення, заходів щодо врегулювання питань, пов'язаних із транскордонними радіозавадами у смугах радіочастот загального користування; 7.9) погодження спільного користування, передачі, надання в користування радіочастотного спектру в порядку, встановленому цим Законом; 7.10) визначення критеріїв для віднесення радіообладнання до забороненого для ввезення та застосування в Україні, прийняття рішення щодо віднесення відповідних видів або типів радіообладнання як таких, що заборонені до ввезення з-за кордону, реалізації та застосування; 7.11) визначення необхідності проведення вивільнення або обмеження користування радіочастотним спектром; 7.12) надання до центрального органу виконавчої влади в сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектру пропозицій щодо встановлення критеріїв ефективності користування радіочастотним спектром для певних радіотехнологій у відповідних смугах радіочастот; 7.13) виконання функцій органу державного ринкового нагляду в сфері радіочастотного спектра та взаємодія з органами державного ринкового нагляду; 7.14) подання пропозиції до центрального органу виконавчої влади в сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектру, участь у розробці та погодження проектів плану розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні та плану конверсії радіочастотного спектра відповідно до вимог цього Закону; 7.15) розробка та подання на затвердження до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо розмірів плати за видачу, переоформлення, продовження терміну дії на користування радіочастотним спектром; 7.16) забезпечення проведення конверсії радіочастотного спектра в межах своєї компетенції; 7.17) встановлення спільно з Генеральним штабом Збройних Сил України порядку присвоєння радіочастот радіоелектронним засобам та випромінювальним пристроям, що використовуються спеціальними користувачами у смугах радіочастот загального користування; 7.18) розробка та подання на затвердження Кабінету Міністрів України порядку користування радіочастотним спектром для потреб дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні та військових формувань іноземних держав, які тимчасово перебувають на території України; 7.19) визначення певних смуг загального користування та радіотехнологій для яких здійснюється передача прав користування радіочастотним спектром (його частиною); 7.20) участь у розробленні та погодження порядку користування радіочастотним спектром в особливий період та в умовах надзвичайного або воєнного стану; 8) прийняття у передбачених цим Законом випадках рішень та надання, на запит Антимонопольного комітету України, в межах його компетенції, інформації щодо ринків електронних комунікацій, в тому числі, пов'язаних з правами користування радіочастотним спектром, а також отримання від Антимонопольного комітету України інформації і висновків з зазначених питань; 9) здійснення регулювання користування ресурсом нумерації, в тому числі: 9.1) здійснення первинного розподілу, обліку ресурсів нумерації шляхом видачі, переоформлення, продовження строку дії та анулювання дозволів на користування ресурсом нумерації; 9.2) встановлення відповідно до цього Закону порядку надання послуги з перенесення номерів, визначення організації, яка здійснює функції адміністратора централізованої бази даних перенесених номерів, а також встановлення тарифів на послуги адміністратора централізованої бази даних перенесених номерів; 9.3) надання до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо встановлення розмірів плати за видачу, переоформлення, продовження терміну дії дозволів на користування ресурсом нумерації; 9.4) ведення реєстру первинного розподілу ресурсів нумерації; 10) регулювання взаємодії постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг при доступі та взаємоз'єднанні мереж (для послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням нумерації) відповідно до цього Закону, в тому числі: 10.1) встановлення для національного трафіка єдиних розрахункових такс за термінацію трафіка (завершення з'єднання) для послуг мобільного голосового зв'язку та єдиних розрахункових такс за термінацію трафіка для послуг фіксованого голосового зв'язку, а також порядку взаєморозрахунків із застосуванням таких такс; 10.2) встановлення тарифів та правил для доступу до кабельної каналізації електронних комунікацій; 10.3) розроблення та затвердження правил взаємоз'єднання електронних комунікаційних мереж та основних вимог до договорів про взаємоз'єднання електронних комунікаційних мереж; 10.4) здійснення передбачених цим Законом заходів з регулювання доступу до фізичної інфраструктури електронних комунікацій; 10.5) встановлення порядку маршрутизації трафіка при наданні послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням нумерації; 11) здійснення географічних оглядів розгортання мереж широкосмугового доступу (фіксованого та мобільного) та доступності універсальних електронних комунікаційних послуг; 12) здійснення відповідно до цього Закону заходів із забезпечення універсальних послуг, в тому числі, щодо: розрахунку та компенсації збитків, які виникли внаслідок виконання зобов'язань з розгортання мереж для надання універсальної послуги; моніторингу рівня тарифів (цін) на універсальні послуги та їх доступності споживачам; 13) забезпечення, за необхідності, спільно з іншими органами держаної влади відповідно до їх повноважень, ефективного вжиття передбачених законодавством заходів захисту прав споживачів, у тому числі: 13.1) вирішення відповідно до цього Закону спорів між постачальниками електронних комунікаційних послуг та споживачами, пов'язаних з виконанням договорів про надання електронних комунікаційних послуг; 13.2) здійснення в установленому ним порядку моніторингу якості електронних комунікаційних послуг та дотримання постачальниками електронних комунікаційних послуг вимог щодо оприлюднення інформації про їх якість; 13.3) забезпечення створення та безкоштовного доступу кінцевих користувачів до принаймні одного незалежного електронного інформаційного ресурсу для порівняння умов надання і якості послуг доступу до мережі Інтернет та послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням нумерації, що надаються різними постачальниками електронних комунікаційних послуг; 13.4) розгляд, аналіз та узагальнення звернень і пропозицій споживачів з питань, що належать до його компетенції та вжиття за наслідками їх розгляду відповідних заходів реагування; 14) затвердження у випадках, передбачених цим Законом, форм регуляторної звітності постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, загальних користувачів радіочастотного спектру та інструкцій щодо їх заповнення, строків і порядку подання, а також здійснення узагальнення та/або аналізу отриманої звітності відповідно до її призначення та завдань, визначених статтею 4 цього Закону; 15) державний нагляд (контроль) за дотриманням цього Закону, інших актів законодавства у сферах електронних комунікації та радіочастотного спектра; 16) проведення в межах компетенції спільних з підрозділами поліціїзаходів з метою встановлення та притягнення до відповідальності власників незаконно діючого радіообладнання/ випромінювальних пристроїв, що створюють радіозавади, у порядку взаємодії, який затверджується спільними нормативно-правовими актами; 17) розгляд відповідно до закону справ про порушення законодавства у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, застосування адміністративно-господарських санкцій відповідно до цього Закону; 18) повідомлення Антимонопольного комітету України про факти, що можуть свідчити про порушення законодавства про захист економічної конкуренції на ринку електронних комунікацій; 19) звернення до суду з відповідними позовними заявами в разі порушення суб'єктами господарювання, що здійснюють діяльність на ринку електронних комунікацій, законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр; 20) публікація на електронній регуляторній платформі інформації про вимоги законодавства щодо діяльності у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектру, іншої інформації, необхідної для розвитку і функціонування відкритого і конкурентного ринку електронних комунікацій; 21) забезпечення міжнародної координації та міжнародного захисту присвоєнь радіочастот України в частині загальних користувачів, участь у роботі Міжнародного союзу електрозв'язку та в інших міжнародних організацій з питань, що належать до компетенції регуляторного органу, організація в установленому порядку реалізації їх рішень, участь у розробленні проектів відповідних міжнародних договорів України; 22) участь у забезпеченні міжнародного захисту присвоєнь ресурсів нумерації; 23) підтримка співробітництва з питань регулювання у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра з Органом європейських регуляторів для електронних комунікацій (BEREC), національними органами регулювання інших держав, іншими іноземними та міжнародними організаціями; 24) подання пропозицій до проекту Закону про Державний бюджет України в частині фінансування своїх функцій, передбачених цим Законом; 25) інші повноваження, передбачені цим Законом. 2. Для виконання своїх повноважень, передбачених цим Законом, регуляторний орган має право: 1) отримувати безоплатно від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування документи, матеріали, статистичну та іншу інформацію, необхідну для виконання повноважень, передбачених цим Законом; 2) безоплатно отримувати відповідно до цього Закону від постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, користувачів радіочастотного спектру, користувачів ресурсу нумерації : 2.1) передбачену цим Законом звітність у визначених регуляторним органом формах і порядку; 2.2) інформацію необхідну для виконання своїх повноважень, у тому числі таку, що містить фінансово-економічні показники, інформацію з обмеженим доступом (з забезпеченням її захисту відповідно до законодавства); 3) залучати для науково-методичного та інформаційно-аналітичного забезпечення своїх функцій вчених, експертів, фахівців (за їх згодою), а також спеціалістів центральних та місцевих органів державної влади, підприємств, установ, організацій усіх форм власності (за погодженням з їхніми керівниками); 4) утворювати робочі групи, постійні або тимчасові консультативні та інші дорадчі органи і затверджувати положення про них; 5) укладати угоди про співробітництво з питань своїх повноважень з українськими, іноземними і міжнародними органами та організаціями, у тому числі з відповідними органами регулювання інших країн; 6) інші права щодо регулювання в сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, передбачені цим Законом. | доповнити пункт 7.2 частини першої статті 8 абзацом другим такого змісту: "порядку видачі експлуатаційних документів для іноземних користувачів на час проведення культурних, мистецьких, спортивних та інших масових заходів;" У абзаці п'ятому пункту 7.2 частини першої статті 8 слова "у конкурсі або аукціону" замінити словами "у конкурсі або тендері чи аукціоні". Пункт 7.7 статті 8 викласти у такій редакції: 7.7) забезпеченняприсвоєння радіочастот у смугах загального користування у порядку визначеному регуляторним органом; У пункті 7.8 слово "здійснення" замінити словом "організація". пункт 13.2 викласти у редакції: "13.2) здійснення в установленому ним порядку моніторингу якості електронних комунікаційних послуг, у тому числі показників швидкостей завантаження і вивантаження даних при наданні послуг доступу до мережі Інтернет, та дотримання постачальниками електронних комунікаційних послуг вимог щодо оприлюднення інформації про їх якість"; Пункт 16 частини першої статті 8 пропонуємо викласти в редакції: 16) проведення в межах компетенції спільних з правоохоронними органами заходів з метою встановлення та притягнення до відповідальності власників незаконно діючих засобів електронних комунікацій, радіообладнання/випромінювальних пристроїв та їх вилучення, а також усунення порушень законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр, у порядку взаємодії, який затверджується спільними нормативно-правовими актами; Доповнити частину першу статті 8 пунктами 25-26, виклавши їх у такій редакції: 25) визначення необхідності проведення відповідних конкурсів (тендерів, аукціонів), встановлення порядку та умов їх проведення, визначення результатів; 26) затвердження порядку та форми ведення ліцензійного реєстру, інших реєстрів, ведення яких здійснюється регуляторним органом на відповідній платформі; 27) інші повноваження, передбачені цим Законом. | |
| Стаття 9. Повноваження Генерального штабу Збройних Сил України у сфері користування радіочастотним спектром 1.Генеральний штаб Збройних Сил України здійснює повноваження щодо регулювання у сфері користування радіочастотним спектром спеціальними користувачами. 2. Генеральний штаб Збройних Сил України: 1) бере участь у розробці та погодженні плану розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні, плану конверсії радіочастотного спектра відповідно до цього Закону; 2) розробляє та подає на затвердження Кабінету Міністрів України пропозиції щодо порядку видачі дозволу на ввезення з-за кордону радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення і порядку ввезення з-за кордону, придбання, встановлення та експлуатації радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення; 3) визначає можливість застосування спеціальними користувачами конкретних типів радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв на території України та веде Реєстр радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення; 4) здійснює присвоєння радіочастот та позивних сигналів для радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення, що використовуються спеціальними користувачами у смугах радіочастот спеціального та загального користування; 5) організовує виконання заходів плану конверсії радіочастотного спектру спеціальними користувачами; 6) видає спеціальним користувачам дозволи на ввезення з-за кордону радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення; 7) здійснює заходи щодо забезпечення електромагнітної сумісності та проводить розрахунок електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення; 8) здійснює державний нагляд та радіочастотний моніторинг щодо користування радіочастотним спектром спеціальними користувачами; 9) веде автоматизовану інформаційну систему управління радіочастотним спектром спеціального користування; 10) веде Реєстр присвоєнь радіочастот спеціальних користувачів та здійснює облік присвоєнь радіочастот загальних користувачів у смугах радіочастот загального користування з метою відпрацювання мобілізаційних планів; 11) бере участь в заходах міжнародного співробітництва щодо радіочастотного спектра в частині спеціальних користувачів; 12) розробляє та затверджує нормативно-правові акти (правила, положення, норми) щодо користування радіочастотним спектром спеціальними користувачами; 13) бере участь у підготовці проектів законів та інших нормативно-правових актів в частині користування радіочастотним спектром спеціальними користувачами; 14) затверджує тематичні плани науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт щодо розподілу, виділення і присвоєння радіочастот, їх міжнародно-правового захисту, забезпечення електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів, забезпечення функціонування системи радіочастотного моніторингу в частині спеціальних користувачів; 15) здійснює погодження присвоєнь радіочастот радіообладнанню загальних користувачів у випадках, передбачених цим Законом; 16) розробляє, за участю відповідних органів державної влади України, та подає на затвердження Кабінету Міністрів України пропозиції щодо порядку користування радіочастотним спектром в особливий період та в умовах надзвичайного або воєнного стану; 17) здійснює управління користуванням радіочастотним спектром спеціальними та загальними користувачами в особливий період та в умовах надзвичайного або воєнного стану у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України; 18) бере участь у роботі Міжнародного союзу електрозв'язку та інших міжнародних організацій з питань, що належать до компетенції Генерального штабу Збройних Сил України, організовує в установленому порядку реалізацію їх рішень, участь у розробленні проектів відповідних міжнародних договорів України; 19) координує діяльність радіочастотних органів спеціальних користувачів радіочастотного спектру, визначає їх повноваження, права та обов'язки; 20) організовує радіоелектронний захист та радіочастотний моніторинг радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення. | ||
| Стаття 10. Прозорість діяльності регуляторного органа 1. Регуляторний орган забезпечує прозорість своєї діяльності шляхом: 1) оприлюднення на електронній регуляторній платформі порядків денних своїх засідань та проектів рішень з додатками проектів документів(не пізніше ніж за три робочі дні до дня їх проведення), прийнятих рішень, крім їх частин, що містять інформацію з обмеженим доступом та проектів рішень щодо проведення позапланових перевірок,) (не пізніше, ніж через два робочі дні з моменту їх прийняття), іншої інформації, передбаченої законом. У разі необхідності прийняття рішень з питань, які потребують невідкладного опрацювання, оприлюднення здійснюється не пізніше ніж за один робочий день; 2) оприлюднення на електронній регуляторній платформі та проведення в установленому законодавством порядку громадського обговорення проектів нормативно-правових актів; 3) проведення відповідно до статті 25 цього Закону консультацій з учасниками відповідних ринків електронних комунікацій, кінцевими користувачами, їх об'єднаннями, іншими зацікавленими особами; 4) підготовки та оприлюднення на електронній регуляторній платформі до 1 травня щорічного звіту про стан сфер електронних комунікацій та радіочастотного спектра та свою регуляторну діяльність за попередній рік, який повинен включати, втому числі, інформацію про: ринки електронних комунікацій; ефективність конкуренції на ринках електронних комунікацій; стан розвитку мереж, впровадження нових електронних комунікаційних технологій та послуг; стан забезпеченості споживачів електронними комунікаційними послугами, в тому числі, універсальними послугами; стан та ефективність користування радіочастотним спектром та ресурсами нумерації; діяльність регуляторного органа щодо виконання завдань та повноважень, передбачених цим Законом; про стан спроможності регуляторного органа виконувати покладені цим Законом завдання та повноваження, в тому числі, забезпечення кадровим та фінансовими ресурсами; основні плани щодо регулювання ринку електронних комунікацій; 5) розгляду на своїх засіданнях питань у форматі відкритих слухань (крім питань, що містять інформацію з обмеженим доступом), у яких мають право брати участь представники постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, користувачі радіочастотного спектра, користувачі ресурсів нумерації, їх об'єднань, громадських об'єднань та засобів масової інформації в порядку, встановленому регламентом регуляторного органа; 6) трансляції засідань регуляторного органа в мережі Інтернет (крім питань, що містять інформацію з обмеженим доступом та щодо прийняття рішень щодо проведення позапланових перевірок); 7) обов'язкового запрошення суб'єкта господарювання на розгляд питань щодо його діяльності в сферах електронних комунікацій та/або радіочастотного спектра у випадках, визначених цим Законом, яке повинно бути надіслане йому через електронний кабінет на електронній регуляторній платформі не пізніше, ніж за п'ять робочих днів до початку розгляду; 8) забезпечення діяльності громадської ради при регуляторному органі; 9) надання на запит та оприлюднення в форматі відкритих даних на електронній регуляторній платформі інформації відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" ; 10) обов'язкового розгляду звернень постачальників мереж та/або послуг електронних комунікацій, користувачів радіочастотного спектра, користувачів ресурсів нумерації та надання відповіді на такі звернення в терміни, визначені законодавством. | Регуляторна платформа запрацює не одночасно з набранням чинності цим Законом, а після її створення та через рік після набрання чинності цим Законом. Пропонується також оприлюднювати на веб-сайті регуляторного органу. | Пункт 1 частини першої викласти у новій редакції: 1) оприлюднення на своєму веб-сайті та на електронній регуляторній платформі порядків денних своїх засідань (не пізніше ніж за три робочі дні до дня їх проведення), прийнятих рішень, крім їх частин, що містять інформацію з обмеженим доступом та проектів рішень щодо проведення позапланових перевірок,) (не пізніше, ніж через два робочі дні з моменту їх прийняття), іншої інформації, передбаченої законом. У разі необхідності прийняття рішень з питань, які потребують невідкладного опрацювання, оприлюднення здійснюється не пізніше ніж за один робочий день; |
| Стаття 11. Електронна регуляторна платформа 1. Електронна регуляторна платформа є автоматизованою інформаційно-аналітичною системою регуляторного органа, що використовується для виконання його повноважень передбачених цим Законом та надання ним адміністративних послуг в електронному вигляді, електронного обміну інформацією, документами та взаємодії з постачальниками електронних комунікаційних мереж та/або послуг, користувачами радіочастотного спектру та ресурсів нумерації, користувачами послуг електронних комунікацій. 2. Електронна регуляторна платформа повинна забезпечувати доступ до: 1) реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг; 2) реєстру ліцензій на користування радіочастотним спектром (ліцензійний реєстр); 3) реєстру присвоєнь радіочастот; 4) реєстру первинного розподілу ресурсів нумерації; 5) реєстру радіообладнання; 6) до бази даних перенесених номерів відповідно до законодавства; 7) геоінформаційної системи для географічних оглядів доступності на території України мереж широкосмугового доступу (фіксованого і мобільного) та універсальних електронних комунікаційних послуг. 3. Електронна регуляторна платформа повинна забезпечувати: 1) подання повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій; 2) ведення зазначених у частині другій цієї статті реєстрів та інших баз даних; 3) функціонування персональних кабінетів постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, загальних користувачів радіочастотного спектру; 4) подання документів для отримання ліцензії на користування радіочастотним спектром, дозволів на користування ресурсами нумерації та інших адміністративних послуг регуляторного органа, передбачених цим Законом; 5) подання передбаченої цим Законом регуляторної звітності та інформації; 6) контроль за повнотою заповнення звітів, заяв та інших документів, необхідних для отримання адміністративних послуг регуляторного органа, передбачених цим Законом; 7) перегляд стану розгляду поданих документів; 8) доступ до відомостей та документів, визначених цим Законом та іншими законами; 9) оприлюднення результатів надання адміністративних послуг; 10) формування та подання запитів в електронній формі про надання витягів; 11) перегляд, копіювання та роздрукування витягів із зазначених у пунктах 2.1-2.4 частини другої цієї статті реєстрів, інших документів відповідно до цього Закону; 12) можливість здійснення оплати за надання передбачених цим Законом адміністративних послуг з використанням платіжних систем через мережу Інтернет; 13) доступ державних органів, постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, користувачів радіочастотного спектра, користувачів ресурсів нумерації, користувачів послуг електронних комунікацій, інших зацікавлених осіб до інформації, наявної на електронній регуляторній платформі в обсягах та порядку відповідно до законодавства; 14) відображення в особистих кабінетах постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, користувачів радіочастотного спектру, користувачів ресурсів нумерації терміну дії дозвільних документів та автоматичну розсилку нагадування про необхідність їх поновлення; 15) зберігання, обробка та забезпечення доступу через особистий кабінет до інформації та документів, наданих постачальником електронних комунікаційних мереж та/або послуг та користувачів радіочастотного спектру до регуляторного органа через електронну регуляторну платформу; 16) проведення інших операцій, визначених цим Законом та положенням про електронну регуляторну платформу, що затверджується регуляторним органом. 4. Доступ до відомостей що міститься на електронній регуляторній платформі, крім персональних даних та інформації з обмеженим доступом, здійснюється через мережу Інтернет та є відкритим, безоплатним, цілодобовим, доступним у форматі відкритих даних, а також повинен врахувати потреби осіб з порушенням зору. Суб'єкт, який подав таку інформацію має право безоплатного доступу до неї в повному обсязі, в тому числі до інформації з обмеженим доступом. На електронній регуляторній платформі забезпечується можливість пошуку, формування електронних витягів про постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, з урахуванням вимог законів щодо захисту інформації та захисту персональних даних. Регуляторний орган забезпечує консультативну підтримку користувачів електронної регуляторної платформи протягом робочого часу усіх робочих днів. 5. Електронна регуляторна платформа є об'єктом права державної власності, державним інформаційним ресурсом. Створення та функціонування електронної регуляторної платформи забезпечує регуляторний орган, який є її держателем. Регуляторний орган затверджує положення про електронну регуляторну платформу. Під час створення електронної регуляторної платформи та її складових забезпечуються сумісність і взаємодія з іншими інформаційними системами та мережами, що складають інформаційний ресурс держави. Відомості, внесені до електронної регуляторної платформи, захищаються відповідно до вимог законодавства у сфері захисту інформації. 6. Подання постачальниками електронних комунікацій мереж та/або послуг та користувачами радіочастотного спектру відповідно до цього Законом повідомлень, заяв звітів, інших документів та інформації до регуляторного органа та отримання від регуляторного органа рішень, ліцензій, дозволів, інших документів, здійснюється через електронний кабінет на електронній регуляторній платформі з застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису. У разі неможливості використання електронної регуляторної платформи (призупинення її роботи більш ніж на одну добу), надсилання документів може здійснюватися одним із способів, зазначених в пунктах 2-4 частини сьомої цієї статті. При цьому встановлені законодавством чи регуляторним органом терміни подання відповідних документів подовжуються на три робочих дні. 7. Подання кінцевими користувачами електронних комунікаційних послуг, іншими особами, крім постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, користувачів радіочастотного спектру та користувачів ресурсів нумерації, звернень, заяв інших документів до регуляторного органа та отримання від регуляторного органа відповідей, інших документів, здійснюється за їхнім вибором: 1) через електронну регуляторну платформу; 2) в електронному вигляді за допомогою електронних комунікаційних мереж, з дотриманням вимог законодавства щодо електронних документів; 3) поштовим відправленням; 4) нарочним (за місцем розташування відповідного структурного підрозділу регуляторного органа). Якщо в звернені не вказано бажаний спосіб отримання відповіді чи документів, застосовується пункт 3 цієї частини. 8. За зверненням постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, користувачів радіочастотного спектру та користувачів ресурсів нумерації уповноважені посадові особи регуляторного органа протягом трьох робочих днів надають (надсилають) йому в паперовій формі на безоплатній основі витяги з реєстрів, дозвільні та інші документи на бланку регуляторного органа. 9. При розгляді відповідно до цього Закону повідомлень та заяв суб'єктів господарювання регуляторний орган використовує згідно із законом інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, інших державних електронних баз даних та не може вимагати подання від суб'єктів господарювання наявної в них інформації. | Статтею 11 законопроекту передбачено створення персональних кабінетів на регуляторній платформі тільки для постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, загальних користувачів радіочастотного спектру. Водночас відповідно до пункту 4) частини третьої регуляторна платформа має забезпечувати подання документів для отримання адміністративних послуг регуляторного органа. При цьому не передбачено механізму подання заяв вендорами радіообладнання. Включення до законопроекту норми щодо можливості здійснення оплати за надання передбачених цим Законом адміністративних послуг з використанням платіжних систем через мережу Інтернет (через регуляторну платформу) потребує додаткового обґрунтування та взаємоузгодження з іншими нормами законопроекту (підтвердженням держказначейства, зазначене у статті 51 законопроекту тощо). Також пропонується виключити із законопроекту норми щодо автоматичної розсилки регулятором нагадування щодо необхідності поновлення ліцензій, дозвільних документів у разі наближення строку їх завершення, оскільки така норма несе прямий ризик перекладання відповідальності за недотримання вимог законодавства з суб'єкта господарювання на державний орган. Для постійного доступу постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг до інформації щодо термінів дії отриманих ними дозвільних документів достатнім є відображення в персональному електронному кабінеті дат початку та завершення їх дії. Пунктом 3 частини другої статті 11 законопроекту передбачено розміщення на електронній регуляторній платформі у відкритому доступі реєстру присвоєнь радіочастот, що є недопустимим, особливо для країни, що зазнає військової агресії.Більшість країн Європи не дають загального доступу до цієї інформації, що містить ознаки стратегічної та такої, що потребує захисту на державному рівні. У зв'язку з цим, вказаний пункт потребує виключення. Виникають також застереження наступного характеру. Завдання, що покладаються в законопроекті на Платформу, неможливо реалізувати на базі функціонуючих роз'єднаних інформаційних ресурсів та реєстрів НКРЗІ. Тобто необхідно будувати нову систему фактично з "0". 1.1. Не сформовані принципи технічної реалізації, управління, забезпечення функціонування, підтримки і.т.д. 2. 2. Без детального технічного аналізу неможливо визначитися з кошторисом і терміном побудови Платформи 3. 3. В законопроекті чітко не визначені джерела фінансування побудови Платформи. 4. 4. Подібні системи крім витрат на створення, потребують значних коштів та інших ресурсів (людських, технічних, організаційних) та відповідної правової підтримки. Зазвичай технічним адміністратором подібних систем визначається державне підприємство з відповідним фінансуванням. Орієнтовно кошторис створення Платформи з визначеним функціоналом, на мою думку, буде складати не менш 10-15 млн.грн з щорічним фінансування 2-3 млн.грн та розтягнеться на 2-3 роки (етапи) 5. | У частині першій статті 11 після слів "електронних комунікаційних мереж та/або послуг" доповнити словами "постачальниками радіообладнання". Підпункт 3 частини другої статті 11 виключити. Пункт 3 частини третьої статті 11 доповнити словами "постачальників радіообладнання". Пункт 12 частини третьої виключити. У пункті 13 частини третьої після слів "електронних комунікацій," доповнити словами "постачальників радіообладнання,". У пункті 14 частини третьої слова "та автоматичну розсилку нагадування про необхідність їх поновлення" замінити словами "автоматичне позначення реквізитів документу (кольорове позначення або у будь-який інший спосіб для привернення уваги) при наближенні законодавчо встановленого терміну для його поновлення;". У пункті 15 частини третьої після слів "користувачів радіочастотного спектру," доповнити словами "постачальників радіообладнання". У частині шостій статті 11 після слів "користувачами радіочастотного спектру," доповнити словами "постачальниками радіообладнання". Частину восьму статтю 11 викласти в редакції" "8. За зверненням постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, користувачів радіочастотного спектру, такористувачів ресурсів нумерації, постачальників радіообладнанняуповноважені посадові особи регуляторного органа протягом п'яти робочих днів надають (надсилають) йому в електронній або паперовій формі(за вибором автора звернення) на безоплатній основі витяги з реєстрів, дозвільні та інші документи на бланку регуляторного органа.". |
| Стаття 12. Запити про надання інформації 1. Регуляторний орган, центральний орган виконавчої влади в сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектру відповідно до компетенції можуть вимагати в письмовій та/або електронній формі від постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг та від користувачів радіочастотного спектра надання інформації, пов'язаної з умовами загальної авторизації, правами користування радіочастотним спектром і ресурсами нумерації та в інших випадках, передбачених цим Законом, зокрема, для цілей: 1) державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр, захисту прав користувачів електронних комунікаційних послуг; 2) розгляду звернень та скарг щодо їх діяльності, яка регулюється цим Законом чи у разі наявності у регуляторного органу інформації щодо порушень ними законодавства про електронні комунікації та/або про радіочастотний спектр; 3) підготовки та оприлюднення порівняльних оглядів умов надання, якості та ціни електронних комунікаційних послуг для споживачів; 4) визначення певних ринків електронних комунікацій, здійснення їх аналізу, визначення постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг із значним ринковим впливом, а також накладення, зміни та скасування регуляторних зобов'язань відповідно до цього Закону; 5) забезпечення ефективного управління та користування радіочастотним спектром та ресурсами нумерації, а також перевірки дотримання умов ліцензій на користування радіочастотним спектром та дозволів на користування ресурсом нумерації; 6) проведення географічних оглядів наявності мереж та дослідження доступності універсальних послуг; 7) здійснення передбачених цим Законом повноважень з питань доступу та взаємоз'єднання електронних комунікаційних мереж. 2. Зазначена у частині першій цієї статті інформація не може вимагатись від суб'єкта господарювання до включення його до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, крім випадків, передбачених пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті. 3. Запит про надання інформації повинен бути пропорційним до цілей його здійснення, обґрунтованим, містити інформацію про мету з якою вона буде використовуватись, та підстави витребування інформації. Запит про надання інформації не повинен містити вимогу про надання інформації, оприлюдненої на електронній регуляторній платформі, чи такої що вже була подана до регуляторного органа, чи наявної в інших державних електронних базах даних. 4. Зазначені у цій статті суб'єкти господарювання повинні надавати на запити до регуляторного органа інформацію, в тому числі, фінансову та інформацію з обмеженим доступом яка запитується для виконання регуляторним органом повноважень передбачених цим Законом, відповідно до вказаних в запиті термінів, рівнів деталізації та змісту запиту. Регуляторний орган повинен забезпечити захист отриманої інформації з обмеженим доступом відповідно до законодавства. | ||
| Розділ III. ДЕРЖАВНИЙ НАГЛЯД (КОНТРОЛЬ) ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРАХ ЕЛЕКТРОННИХ КОМУНІКАЦІЙ ТА РАДІОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА Стаття 13. Здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр 1. Регуляторний орган здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр постачальниками електронних комунікаційних мереж та/або послуг, загальними користувачами радіочастотного спектру, а також особами, що здійснюють постачання електронних комунікаційних мереж та/або послуг без подання повідомлення про початок такої діяльності та/або користування радіочастотним спектром без отримання ліцензії та/або без визначеного законодавством присвоєння радіочастоти. 2. Державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр суб'єктами господарювання, іншими особами здійснюється відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. 3. Регуляторний орган зобов'язаний вносити відомості щодо державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр, передбачені Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, до інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю). 4. Державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр здійснюється регуляторним органом двома способами: 1) проведення позапланових перевірок; 2) аналізу поданої постачальниками електронних комунікаційних мереж та послуг, користувачами радіочастотного спектру регуляторної звітності. 5. Під час проведення позапланової перевірки у випадках і у порядку, визначених регуляторним органом, проводяться випробування шляхом вимірювання та/або спостереження щодо передбачених законодавством параметрів електронних комунікаційних мереж, якості електронних комунікаційних послуг, порядку маршрутизації трафіка послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням нумерації та обчислення показників якості електронних комунікаційних послуг. Для проведення випробувань та інших технічних процедур під час позапланових перевірок регуляторний орган за необхідності залучає технічні засоби та персонал державного підприємства, що знаходиться у сфері його управління. 6. У разі виявлення ознак невиконання вимог законодавства про електронні комунікації та/або радіочастотний спектр за результатами аналізу поданої постачальниками електронних комунікаційних мереж та послуг регуляторної звітності, уповноважені посадові особи регуляторного органа звертаються до відповідного постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг з запитом про надання пояснення щодо виявлених ознак невиконання вимог законодавства у сфері електронних комунікацій та/або радіочастотного спектра, а постачальник електронних комунікаційних мереж та/або послуг зобов'язаний у строки, вказані у запиті, надати обґрунтовані пояснення по суті та за потреби підтвердити їх засвідченими в установленому порядку копіями документів (електронними копіями). Строк для надання відповіді регуляторному органу залежить від обсягу інформації і не може бути меншим десяти та перевищувати двадцять п'ять робочих днів з дня відправлення відповідного звернення. Такий строк може бути продовжений не більше ніж на десять робочих днів уповноваженою посадовою особою регуляторного органа за обґрунтованим зверненням постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг. У разі отримання в установлені строки достатньої інформації, що підтверджує виконання постачальником електронних комунікаційних мереж та/або послуг вимог законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр, уповноважена посадова особа регуляторного органа повідомляє про це відповідного постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг протягом десяти робочих днів. За наявності отриманої в установлені строки достатньої інформації, що підтверджує порушення вимог законодавства про електронні комунікації та/або радіочастотний спектр, регуляторним органом вживаються заходи реагування, передбачені статтею 17 цього Закону. У разі ненадходження в установлений строк запитуваної інформації або надходження інформації, недостатньої для прийняття рішення про наявність чи відсутність порушень вимог законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр, уповноважена посадова особа регуляторного органа повторно звертається до постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг з вимогою надати пояснення або уточнити надані пояснення щодо виявлених ознак невиконання вимог законодавства у сфері електронних комунікацій та/або радіочастотного спектру у встановлений відповідно до вимог цієї частини строк. У разі ненадходження в установлений строк запитуваної інформації або у разі надходження інформації, недостатньої для прийняття рішення про наявність чи відсутність порушень вимог законодавства про електронні комунікації та/або радіочастотний спектр, після повторного звернення уповноваженої посадової особи регуляторного органа, регуляторний орган приймає рішення про проведення позапланової перевірки постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг. 7. Позапланова перевірка проводиться за рішенням регуляторного органа щодо питань, зазначених у цьому рішенні та згідно з оформленим посвідченням на проведення перевірки. У рішенні про проведення перевірки зазначаються підстава, предмет перевірки, строк проведення перевірки, найменування постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг, користувача радіочастотного спектру щодо якого буде здійснена перевірка. 8. Рішення регуляторного органа про проведення позапланової перевірки може прийматися виключно у таких випадках: 1) надходження до регуляторного органу обґрунтованого звернення з додаванням підтверджуючих документів чи їх копій (за наявності) від: кінцевого користувача електронних комунікаційних послуг, користувачів радіочастотного спектра, постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг про порушення прав чи законних інтересів, передбачених законодавством про електронні комунікації та/або радіочастотний спектр (крім питань, що відносяться до питань позасудового врегулювання спорів між постачальниками електронних комунікаційних мереж та/або послуг, передбачених цим Законом); правоохоронних органів (відповідно до їх компетенції) про порушення встановленого законодавством порядку маршрутизації трафіка міжособистісних електронних комунікацій з використанням нумерації, умов застосування технічних засобів електронних комунікацій, використання ресурсу нумерації без відповідного дозволу; У передбачених цим пунктом випадках позапланова перевірка здійснюється з питань, зазначених зверненні; 2) на підставі письмової заяви постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг, користувача радіочастотного спектру в смугах радіочастот загального користування про здійснення перевірки за його бажанням; 3) у разі виявлення ознак порушення вимог законодавства про електронні комунікації та/або радіочастотний спектр за результатами аналізу регуляторної звітності, поданої постачальниками електронних комунікаційних мереж та/або послуг та ненадання на повторне звернення регуляторного органа постачальником електронних комунікаційних мереж та/або послуг в установлений строк інформації або надання таким постачальником інформації, недостатньої для прийняття рішення про наявність чи відсутність порушень законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр; 4) у разі неподання суб'єктом господарювання документів регуляторної звітності в установлені строки без поважних причин або без надання письмових пояснень про причини, що перешкоджали поданню таких документів - з питань, що стосуються неподаної звітності; 5) з метою перевірки дотримання умов, визначених в ліцензії на користування радіочастотним спектром та/або задіяння радіочастотного спектру чи ресурсу нумерації (не частіше, ніж раз на рік); 6) у разі наявності обґрунтованої інформації щодо ознак невиконання регуляторних зобов'язань, накладених на постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг із значним ринковим впливом. У передбачених цим пунктом випадках позапланова перевірка здійснюється після надсилання регуляторним органом запиту до такого постачальника щодо виконання відповідних регулярних зобов'язань та не раніше терміну для надання відповіді на такий запит; 7) з метою перевірки виконання приписів або розпоряджень про усунення виявлених порушень законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр; 8) надходження до регуляторного органа письмового звернення про здійснення діяльності в сфері електронних комунікацій чи експлуатації радіообладнання без подання повідомлення про початок діяльності в сфері електронних комунікацій, отримання у передбачених цим Законом випадках ліцензії на користування радіочастотним спектром або присвоєнь радіочастот; 9) у разі виявлення за результатами радіочастотного моніторингу та виявлення радіозавад ознак порушення вимог законодавства про електронні комунікації та/або радіочастотний спектр; 10) з метою перевірки дотримання встановлених законодавством значень критеріїв ефективності користування радіочастотним спектром; 11) у випадку виявлення в ході позасудового розгляду спору ознак порушень законодавства у сфері електронних комунікацій. 9. Повторне проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) за тим самим фактом (фактами), що був (були) підставою для проведеного позапланового заходу державного нагляду (контролю), крім випадків, передбачених пунктами 5, 6, 10 частини восьмої цієї статті, забороняється. Особи, які подали безпідставне звернення про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр, несуть відповідальність, передбачену законом. 10. Строк проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) не може перевищувати десяти робочих днів. | Частиною восьмою статті 13 законопроекту визначено вичерпний перелік питань для проведення позапланових перевірок. Разом з тим, з метою забезпечення дієвого реагування регуляторного органа на звернення правоохоронних органів щодо виявлення будь-яких порушень законодавства у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, зокрема питання виконання вимоги рішень Ради національної безпеки і оборони України, які набрали чинності в установленому законом порядку, щодо заборони Інтернет-провайдерам надання послуг з доступу користувачам мережі Інтернет до певних ресурсів/сервісів, блокування Інтернет-провайдерами доступу до ресурсів, у тому числі до їх субдоменів, у законопроекті необхідно передбачити повноваження регулятора щодо можливості проведення заходів державного нагляду (контролю) на підставі звернення правоохоронних органів про порушення законодавства про електронні комунікації та/або радіочастотний спектр. Також у законопроекті передбачено, що державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр суб'єктами господарювання, іншими особами здійснюється відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Враховуючи, що дія Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" поширюється на відносини, пов'язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, до якої не відноситься провадження діяльності, пов'язаної з користуванням радіочастотним ресурсом, а також з метою забезпечення достатнього рівня самостійності і незалежності регуляторного органа відповідно до положень Угоди про асоціацію та директив ЄС, пропонуємо виключити частини другу та третю статті 13, частину третю статті 14 законопроекту. Пункт 2 частини четвертої статті 13 законопроекту пропонуємо виключити та перенести частину шосту статті 13 до статті 23 законопроекту, оскільки проведення заходів державного нагляду шляхом аналізу поданої регуляторної звітності не відповідає принципам здійснення державного нагляду (контролю) в частині прийняття відповідного рішення регуляторного органа, видачі посвідчення, складання акта за результатами проведення такого аналізу тощо. Крім того, у разі неврахування наданої пропозиції та введені відповідним законом мораторію на проведення заходів державного нагляду (контролю), проводити аналіз регуляторної звітності буде неможливо. | Статтю 13 викласти у такій редакції: 1. Регуляторний орган здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр постачальниками електронних комунікаційних мереж та/або послуг, загальними користувачами радіочастотного спектру, а також особами, що здійснюють постачання електронних комунікаційних мереж та/або послуг без подання повідомлення про початок такої діяльності та/або користування радіочастотним спектром без отримання ліцензії та/або без визначеного законодавством присвоєння радіочастоти. 2. Державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр здійснюється регуляторним органом шляхом проведення позапланових перевірок. 3. Під час проведення позапланової перевірки у випадках і у порядку, визначених регуляторним органом, проводяться випробування шляхом вимірювання та/або спостереження щодо передбачених законодавством параметрів електронних комунікаційних мереж, якості електронних комунікаційних послуг, порядку маршрутизації трафіка послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням нумерації та обчислення показників якості електронних комунікаційних послуг. Для проведення випробувань та інших технічних процедур під час позапланових перевірок регуляторний орган за необхідності залучає технічні засоби та персонал державного підприємства, що знаходиться у сфері його управління. 4. Позапланова перевірка проводиться за рішенням регуляторного органа щодо питань, зазначених у цьому рішенні та згідно з оформленим посвідченням на проведення перевірки. У рішенні про проведення перевірки зазначаються підстава, предмет перевірки, строк проведення перевірки, найменування постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг, користувача радіочастотного спектру щодо якого буде здійснена перевірка. 5. Рішення регуляторного органа про проведення позапланової перевірки може прийматися виключно у таких випадках: 1) надходження до регуляторного органу обґрунтованого звернення з додаванням підтверджуючих документів чи їх копій (за наявності) від: кінцевого користувача електронних комунікаційних послуг, користувачів радіочастотного спектра, постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг про порушення прав чи законних інтересів, передбачених законодавством про електронні комунікації та/або радіочастотний спектр (крім питань, що відносяться до питань позасудового врегулювання спорів між постачальниками електронних комунікаційних мереж та/або послуг, передбачених цим Законом); правоохоронних органів (відповідно до їх компетенції) про порушення законодавства про електронні комунікації та/або радіочастотний спектр; У передбачених цим пунктом випадках позапланова перевірка здійснюється з питань, зазначених зверненні; 2) на підставі письмової заяви постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг, користувача радіочастотного спектру в смугах радіочастот загального користування про здійснення перевірки за його бажанням; 3) у разі виявлення ознак порушення вимог законодавства про електронні комунікації та/або радіочастотний спектр за результатами аналізу регуляторної звітності, поданої постачальниками електронних комунікаційних мереж та/або послуг та ненадання на повторне звернення регуляторного органа постачальником електронних комунікаційних мереж та/або послуг в установлений строк інформації або надання таким постачальником інформації, недостатньої для прийняття рішення про наявність чи відсутність порушень законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр; 4) у разі неподання суб'єктом господарювання документів регуляторної звітності в установлені строки без поважних причин або без надання письмових пояснень про причини, що перешкоджали поданню таких документів - з питань, що стосуються неподаної звітності; 5) з метою перевірки дотримання умов, визначених в ліцензії на користування радіочастотним спектром та/або задіяння радіочастотного спектру чи ресурсу нумерації (не частіше, ніж раз на рік); 6) у разі наявності обґрунтованої інформації щодо ознак невиконання регуляторних зобов'язань, накладених на постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг із значним ринковим впливом. У передбачених цим пунктом випадках позапланова перевірка здійснюється після надсилання регуляторним органом запиту до такого постачальника щодо виконання відповідних регулярних зобов'язань та не раніше терміну для надання відповіді на такий запит; 7) з метою перевірки виконання приписів або розпоряджень про усунення виявлених порушень законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр; 8) надходження до регуляторного органа письмового звернення про здійснення діяльності в сфері електронних комунікацій чи експлуатації радіообладнання без подання повідомлення про початок діяльності в сфері електронних комунікацій, отримання у передбачених цим Законом випадках ліцензії на користування радіочастотним спектром або присвоєнь радіочастот; 9) у разі виявлення за результатами радіочастотного моніторингу та виявлення радіозавад ознак порушення вимог законодавства про електронні комунікації та/або радіочастотний спектр; 10) з метою перевірки дотримання встановлених законодавством значень критеріїв ефективності користування радіочастотним спектром; 11) у випадку виявлення в ході позасудового розгляду спору ознак порушень законодавства у сфері електронних комунікацій. 6. Повторне проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) за тим самим фактом (фактами), що був (були) підставою для проведеного позапланового заходу державного нагляду (контролю), крім випадків, передбачених пунктами 5, 6, 10 частини п'ятої цієї статті, забороняється. Особи, які подали безпідставне звернення про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр, несуть відповідальність, передбачену законом. 7. Строк проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) не може перевищувати десяти робочих днів.". |
| Стаття 14. Права, обов'язки та відповідальність посадових осіб регуляторного органа щодо здійснення державного нагляду(контролю) та Генерального штабу Збройних Сил України 1. Для здійснення державного нагляду (контролю) уповноважені посадові особи регуляторного органа мають право: 1) здійснювати доступ відповідно до законодавства на територію і до приміщень постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, користувачів радіочастотного спектру, а також, у встановленому порядку, осіб, що здійснюють постачання електронних комунікаційних мереж та/або послуг без подання повідомлення про початок такої діяльності або користування радіочастотним спектром без отримання у передбачених цим Законом випадках ліцензій на користування радіочастотним спектром, здійснення присвоєнь радіочастот; 2) здійснювати огляд територій, приміщень, які використовуються для провадження діяльності в сфері електронних комунікацій та радіочастотного спектру, мереж та засобів електронних комунікацій, радіообладнання/випромінювальних пристроїв, а також документів, що стосуються питання перевірки; 3) перевіряти дотримання особами, зазначеним в пункті 1 цієї частини, вимог законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр, умов ліцензій на користування радіочастотним спектром, регуляторних зобов'язань, накладених на постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг із значним ринковим впливом, приписів та розпоряджень про усунення порушень законодавства про електроні комунікацій та радіочастотний спектр та інших рішень регуляторного органа, прийнятих відповідно до цього Закону; 4) безоплатно отримувати інформацію, усні та письмові пояснення та інші матеріали, необхідні для перевірки дотримання вимог законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр, від особи щодо якої здійснюється державний нагляд (контроль) та її посадових осіб; 5) безоплатно отримувати від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування документи, матеріали, статистичну та іншу інформацію, необхідну для виконання функцій регуляторного органа; 6) використовувати відповідно до законодавства технічні засоби для здійснення державного нагляду (контролю), фіксувати процес здійснення заходу чи кожну окрему дію засобами аудіо- та відеотехніки; 7) залучати, у разі необхідності, до здійснення заходів державного нагляду (контролю) третіх осіб; 8) вимагати від особи, щодо якої здійснюється державний нагляд (контроль) усунення виявлених порушень, надавати в межах своїх повноважень постачальникам електронних комунікаційних мереж та/або послуг, користувачам радіочастотного спектру обов'язкові для виконання приписи та розпорядження про усунення порушень законодавства про електроні комунікації та радіочастотний спектр; 9) здійснювати у порядку, визначеному регуляторним органом випробування шляхом вимірювання та/або спостереження щодо передбачених законодавством параметрів електронних комунікаційних мереж, якості електронних комунікаційних послуг, порядку маршрутизації трафіка та обчислення показників якості послуг електронних комунікацій; 10) вимагати припинення дій, які перешкоджають здійсненню державного нагляду (контролю); 11) інші права, визначені Кодексом України про адміністративні правопорушення . 2. Під час здійснення державного нагляду (контролю) регуляторний орган та його уповноважені посадові особи зобов'язані: 1) повно, об'єктивно та неупереджено здійснювати державний нагляд (контроль) у межах повноважень, передбачених цим Законом; 2) забезпечувати нерозголошення комерційної таємниці та конфіденційної інформації суб'єкта господарювання, що стає доступною у ході здійснення державного нагляду (контролю); 3) не втручатися і не перешкоджати здійсненню господарської діяльності під час здійснення заходів державного нагляду (контролю), якщо це не загрожує життю та здоров'ю людей, не спричиняє небезпеки виникнення техногенних ситуацій, настання аварій, інших пошкоджень мереж електронних комунікацій, що можуть призвести до зупинення надання послуг електронних комунікацій; 4) ознайомити з результатами державного нагляду (контролю), в строки, передбачені законом, керівника постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг, користувача радіочастотного спектру - юридичної особи, її відокремленого підрозділу або уповноважену ним особу чи фізичну особу або уповноважену нею особу; 5) у межах своєї компетенції безоплатно надавати особі, щодо якої здійснюється державний нагляд (контроль) консультаційну підтримку з питань здійснення державного нагляду (контролю); 6) у разі якщо норма цього Закону, іншого закону, чи нормативно-правового акта, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів допускають неоднозначне (множинне) трактування прав і обов'язків суб'єкта господарювання чи іншої особи, щодо яких здійснюється державний нагляд (контроль) або повноважень регуляторного органа та його посадових осіб, трактувати таку норму в інтересах суб'єкта господарювання. При цьому повинні враховуватись положення статті 3 цього Закону щодо визначення законодавства про електронні комунікації та принципів його застосування; 7) дотримуватися ділової етики у взаємовідносинах із особами, щодо яких здійснюється державний нагляд (контроль), утримуватися від необґрунтованих висновків щодо відповідності поведінки суб'єктів господарювання вимогам законодавства, неправомірного та необґрунтованого застосування санкцій до суб'єктів господарювання; 8) не допускати здійснення заходів державного нагляду (контролю) та інших заходів, що не відповідають або не встановлені цим Законом. 3. Посадові особи регуляторного органа несуть відповідальність за незаконні рішення, дії чи бездіяльність щодо державного нагляду відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та інших законів. 4. Порядок здійснення державного нагляду відносно спеціальних користувачів радіочастотного спектру визначається Генеральним штабом Збройних Сил України. | У зауваженнях ГНЕУ зазначено: 4.2. Не можна погодитись з формулюванням норми п. 9 ч. 2 ст. 3, відповідно до якої визначається презумпція правомірності діяльності постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг або кінцевих користувачів електронних комунікаційних послуг у разі, якщо положення законодавства про електронні комунікації допускають неоднозначне (множинне) трактування їхніх прав та обов'язків та/або повноважень суб'єктів владних повноважень (крім відносин між постачальниками електронних комунікаційних послуг і кінцевими користувачами послуг). Закон за своїм призначенням не повинен передбачати ситуації неоднозначного трактування прав та обов'язків, а рішення щодо розгляду таких питань повинно прийматися судом на основі загальних принципів права. Таке зауваження можна висловити і до положень п. 6 ч. 2 ст. 14. | Пункт 6 частини другої статті 14 виключити. Частину третю статті 14 виключити. |
| Стаття 15. Права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання та користувачів радіочастотного спектру 1. Суб'єкт господарювання, що здійснює діяльність у сфері електронних комунікацій та/або радіочастотного спектру, користувач радіочастотного спектру під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) має право: 1) бути поінформованим про свої права та обов'язки; 2) вимагати від уповноважених посадових осіб регуляторного органа додержання вимог законодавства; 3) перевіряти наявність у уповноважених посадових осіб регуляторного органа та осіб, залучених до проведення перевірки, службового посвідчення та посвідчення на проведення позапланової перевірки і одержувати копію посвідчення на проведення позапланової перевірки; 4) не допускати уповноважених посадових осіб регуляторного органа до здійснення державного нагляду (контролю), якщо: 4.1) уповноважена посадова особа регуляторного органа не надала копії документів, передбачених цим Законом, або якщо надані документи не відповідають вимогам цього Закону; 4.2) уповноважена посадова особа регуляторного органа не внесла запис про здійснення заходу державного нагляду (контролю) до журналу реєстрації заходів державного нагляду (контролю) (за наявності такого журналу в суб'єкта, що перевіряється); 4.3) тривалість позапланової перевірки перевищує граничну тривалість, встановлену цим Законом; 4.4.) уповноважені посадові особи регуляторного органа здійснюють повторну позапланову перевірку за тим самим фактом (фактами), що був (були) підставою для проведеного позапланової перевірки, крім випадків, передбачених пунктами 5, 6, 10 частини восьмої статті 13 цього Закону; 5) бути присутнім під час здійснення заходів державного нагляду (контролю), залучати під час здійснення таких заходів третіх осіб; 6) вимагати нерозголошення інформації, що становить комерційну таємницю або є конфіденційною інформацією суб'єкта господарювання; 7) одержувати та ознайомлюватися з актами державного нагляду (контролю); 8) надавати регуляторному органу в письмовій формі свої пояснення, зауваження або заперечення до акта; 9) оскаржувати в установленому законом порядку неправомірні дії регуляторного органа та його посадових осіб; 10) отримувати консультативну допомогу від регуляторного органа з метою запобігання порушенням під час здійснення заходів державного нагляду (контролю); 11) вести журнал реєстрації заходів державного нагляду (контролю) та вимагати від уповноважених посадових осіб регуляторного органа внесення до нього записів про здійснення таких заходів до початку їх проведення; 12) вимагати припинення здійснення заходу державного нагляду (контролю) у разі: 12.1) перевищення уповноваженою посадовою особою регуляторного органа визначеного цим Законом максимального строку здійснення такого заходу; 12.2) з'ясування уповноваженими посадовими особами регуляторного органа під час здійснення позапланової перевірки питань, інших ніж ті, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення такого заходу; 13) фіксувати процес здійснення заходу чи кожної окремої дії засобами аудіо- та відеотехніки. 2. Суб'єкт господарювання, що здійснює діяльність у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, користувач радіочастотного спектра під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) зобов'язаний: 1) допускати уповноважених посадових осіб регуляторного органа до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання ними порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом; 2) виконувати вимоги регуляторного органа, його уповноважених посадових осіб, щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства; 3) надавати документи, пояснення в обсязі, який він вважає необхідним, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону, в тому числі інформацію щодо тактико-технічних характеристик, застосування, розміщення радіообладнання; 4) одержувати примірник акта та/або припису, розпорядження регуляторного органа, його уповноважених посадових осіб за результатами здійсненого позапланового заходу державного нагляду (контролю). | У Висновку ГНЕУ зазначено: 10.1.Сумнівним є формулювання п. 3 ч. 2 ст. 15, згідно з яким суб'єкт господарювання, що здійснює діяльність у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, користувач радіочастотного спектра під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) зобов'язаний"надавати документи, пояснення в обсязі, який він вважає необхідним ". Таким чином, контролюючі органи поставлені у залежність від суб'єкта, який перевіряється, та не зможуть здійснити повноцінну перевірку його діяльності.</Line></TD><TD WIDTH="305" ALIGN="0"><Line>Пункт 3 частини другої статті 15 викласти у редакції: 3) надавати документи, пояснення, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час державногонагляду (контролю), відповідно до закону, в тому числі інформацію щодо тактико-технічних характеристик, застосування, розміщення радіообладнання | |
| Стаття 16. Розпорядчі документи регуляторного органа та його уповноважених посадових осіб щодо державного нагляду 1. Для здійснення позапланової перевірки регуляторний орган приймає рішення, яке має містити найменування постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг, користувача радіочастотного спектру щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки. 2. На підставі рішення оформляється посвідчення на проведення позапланової перевірки, яке підписується уповноваженою регуляторним органом посадовою особою із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові і засвідчується печаткою. 3. У посвідченні на проведення позапланової перевірки зазначаються: 1) найменування постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг, користувача радіочастотного спектру та/або його відокремленого підрозділу або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснюється захід; 2) місцезнаходження постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг, користувача радіочастотного спектра та/або його відокремленого підрозділу, щодо діяльності яких здійснюється перевірка; 3) номер і дата рішення, на виконання якого здійснюється перевірка; 4) перелік посадових осіб, які беруть участь у здійсненні перевірки, із зазначенням їх посади, прізвища, ім'я та по батькові; 5) дата початку та дата закінчення перевірки; 6) підстави для здійснення перевірки; 7) предмет здійснення перевірки. 4. Посвідчення є чинним лише протягом зазначеного в ньому строку здійснення позапланової перевірки. 5. Перед початком здійснення позапланової перевірки уповноважені посадові особи регуляторного органа зобов'язані пред'явити керівнику постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг, користувача радіочастотного спектру - юридичної особи, її відокремленого підрозділу або уповноваженій ним особі (фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі) посвідчення та службове посвідчення, що засвідчує уповноважену посадову особу регуляторного органа, і надати суб'єкту господарювання, що здійснює діяльність у сфері електронних комунікацій та радіочастотного спектру (користувачу радіочастотного спектру) копію посвідчення, ознайомити з підставою для проведення позапланової перевірки. Уповноважена посадова особа регуляторного органа без посвідчення на проведення позапланової перевірки та службового посвідчення не має права здійснювати державний нагляд (контроль). 6. За результатами здійснення позапланової перевірки уповноважена посадова особа регуляторного органа складає акт, за формою, що затверджується регуляторним органом. 7. Уповноважена посадова особа регуляторного органа зазначає в акті стан виконання вимог законодавства постачальником електронних комунікаційних мереж та/або послуг (користувачем радіочастотного спектру) а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства. В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами регуляторного органа, які здійснювали захід, та постачальником електронних комунікаційних мереж та/або послуг (користувачем радіочастотного спектру) або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом. Якщо постачальник електронних комунікаційних мереж та/або послуг, (користувач радіочастотного спектру) не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями, які є невід'ємною частиною акта перевірки. Зауваження можуть бути подані не пізніше трьох робочих днів з моменту підписання акта. У разі відмови постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг (користувача радіочастотного спектру) підписати акт уповноважена посадова особа регуляторного органа вносить до такого акта відповідний запис. Один примірник акта видається постачальнику електронних комунікаційних мереж та/або послуг (користувачу радіочастотного спектру) який перевірявся, інший зберігається у регуляторного органа. 8. З метою вжиття заходів щодо усунення виявлених під час позапланової перевірки порушень вимог законодавства про електронні комунікації та радіочастотний спектр на підставі акта перевірки складається припис або розпорядження про усунення виявлених порушень, за формою, затвердженою регуляторним органом. Посадова особа регуляторного органа має прийняти рішення про винесення припису про усунення виявлених порушень протягом 15 робочих днів від дня складення акта перевірки. 9. Припис - обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога уповноваженої посадової особи регуляторного органа постачальнику електронних комунікаційних мереж та/або послуг, користувачу радіочастотного спектра щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування адміністративно- господарських санкцій щодо суб'єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку. Припис уповноваженої посадової особи регуляторного органа щодо усунення порушень складається у двох примірниках: один примірник не пізніше трьох робочих днів з дня складення припису надається постачальнику електронних комунікаційних мереж та/або послуг (користувачу радіочастотного спектру) чи уповноваженій ним особі для виконання, а другий примірник залишається у регуляторного органа. У разі відмови постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг (користувача радіочастотного спектру) або уповноваженої ним особи від отримання припису щодо усунення порушень вимог законодавства він направляється рекомендованим листом, а на копії припису, який залишається в органі державного нагляду (контролю), проставляються відповідний вихідний номер і дата направлення. 10. Розпорядження регуляторного органа - обов'язкове для виконання письмове рішення регуляторного органа щодо усунення виявлених порушень у визначені строки. Розпорядження підписується головою регуляторного органа Розпорядження може передбачати застосування до суб'єкта господарювання санкцій, передбачених законом. Розпорядження регуляторного органа щодо усунення порушень складається у двох примірниках: один примірник не пізніше п'яти робочих днів з дня прийняття рішення про його винесення направляється рекомендованим листом постачальнику електронних комунікаційних мереж та/або послуг (користувачу радіочастотного спектру) для виконання, а другий примірник залишається у регуляторного органа. |