| Розділ ХІ. РЕСУРСИ НУМЕРАЦІЇ Стаття 77. Загальні засади розподілу ресурсів нумерації 1. Національний план нумерації розробляється і затверджується центральним орган виконавчої влади в сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра для електронних комунікаційних мереж та послуг з урахуванням: 1) поточних і очікуваних потреб постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг і кінцевих користувачів, у тому числі, визначених законами екстрених служб; 2) завдань та принципів, визначених цим Законом; 3) положень міжнародних угод, стороною яких є Україна; 4) створення резервної ємності номерів (в обсязі, що не перевищує 10 відсотків від загальної кількості певного типу ресурсу нумерації); 5) забезпечення раціонального розподілу та використання ресурсів нумерації; 6) забезпечення надання доступу до негеографічних номерів для надання електронних комунікаційних послуг, в тому числі інших ніж послуги міжособистісних комунікацій; 7) забезпечення можливості розподілу ресурсів нумерації для надання певних послуг іншими суб'єктами господарювання, ніж постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг; 8) забезпечення розподілу географічних кодів мереж для міжособистісних послуг електронних комунікацій з використанням нумерації на всю територію країни чи адміністративно територіальну одиницю, не меншу ніж область, міста Київ та Севастополь; 9) застосування префіксу "00" як стандартного міжнародного коду доступу; 10) типи нумерації, що використовуються на засадах індивідуальних прав чи загальних прав користування нумерації; 11) гармонізованого використання ресурсів нумерації відповідно до вимог Міжнародного союзу електрозв'язку та міжнародних угод України. 2.Національний план нумерації оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органа виконавчої влади в сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра та електронній регуляторній платформі. 3. Первинний розподіл ресурсу нумерації здійснюється регуляторним органом на дозвільній основі, з урахуванням вимог національного плану нумерації та цього Закону. 4. Ресурс нумерації розподіляється суб'єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, а також іншим особам, відповідно до цього Закону (користувач ресурсу нумерації), на строк п'ять років (якщо менший строк не вказаний заявником) а у разі його використання для надання послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням радіочастот - на строк, не менший ніж строк дії відповідної ліцензії на користування радіочастотним спектром, якщо менший строк не вказаний заявником. 5. Користувач ресурсу нумерації здійснює вторинний розподіл ресурсу нумерації кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг. 6. У випадках і в порядку, встановленому регуляторним органом користувач ресурсу нумерації має право передавати чи надавати в користування свої права щодо нумерації іншим суб'єктам господарювання, які відповідно до цього Закону та законодавства мають право на отримання відповідного ресурсу нумерації за умови повідомлення, а щодо кодів мереж, кодів послуг, скорочених номерів соціального спрямування - шляхом переоформлення відповідного дозволу згідно з статтею 80 цього Закону. 7. Регуляторний орган повинен вести загальний облік розподілених ресурсів нумерації (реєстр присвоєнь ресурсів нумерації), а також оприлюднювати на електронній регуляторній платформі повну та актуальну інформацію про розподілений та вільний ресурс нумерації, ресурс нумерації, заявлений для первинного розподілу, повідомлення про надходження заявки на отримання коду нумерації, яке повинно оприлюднюватись не пізніше наступного дня з моменту надходження такої заявки. Інформація про наявність вільного ресурсу нумерації повинна бути в формі та обсязі, необхідному для використання при поданні заяви щодо первинного розподілу ресурсу нумерації. 8. Вимоги розділу ХІ цього Закону не поширюються на розподіл та використання ресурсів мережі Інтернет, в тому числі, ІР-адрес, номерів автономних систем, доменних імен. | В частині сьомій статті 77 законопроекту замінити словосполучення "реєстр присвоєнь ресурсів нумерації" на "реєстр первинного розподілу ресурсів нумерації" з метою уніфікації назви відповідного інформаційного ресурсу. | У частині шостій статті 77 цифру "80" замінити цифрою "79". У частині сьомій статті 77 слова "реєстр присвоєнь ресурсів нумерації" замінити словами "реєстр первинного розподілу ресурсів нумерації". |
| Стаття 78. Надання прав на користування ресурсом нумерації 1. Заява про надання дозволу на користування ресурсом нумерації надсилається постачальником електронних комунікаційних мереж та/або послуг шляхом заповнення встановленої регуляторним органом форми в електронному кабінеті на електронній регуляторній платформі із застосуванням засобу кваліфікованого електронного підпису та повинна містити таку інформацію: 1) повне найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - підприємця чи фізичної особи; 2) ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - для юридичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорту) - для фізичних осіб - підприємців та фізичних осіб; 3) ресурс нумерації, що заявляється та типи, вид послуг, що планується надавати з його використанням; 4) інформація щодо потреби у заявленому ресурсі нумерації; 5) у разі наявності раніше виділеного ресурсу нумерації для території, де заявник планує отримати ресурс нумерації - відомості про використання наявної нумерації станом на перше число місяця, у якому подається заява. 2.Розгляд заяви та прийняття рішення про видачу або відмову у видачі дозволу здійснюється регуляторним органом у строк, що не перевищує п'ятнадцяти робочих днів з дати отримання заяви, крім випадків, передбачених частинами третьою та четвертою цієї статті. 3. У разі невідповідності поданої заяви вимогам частини першої цієї статті, заявнику повинна бути надана інформація про виявлені порушення та пропозиція щодо їх усунення протягом п'яти робочих днів, з дати її надходження. Відлік строку, передбаченого частиною другою цієї статті, починається з дати подання заяви з усунутими порушеннями. 4. Щодо визначених регуляторним органом кодів мереж, послуг, скорочених номерів (кількість яких обмежена), розподіл такого ресурсу нумерації здійснюється регуляторним органом на конкурсних засадах та у встановленому ним порядку. 5. Повідомлення про прийняте рішення про видачу дозволу на користування ресурсом нумерації надсилається заявнику протягом трьох робочих днів з дати його прийняття. На підставі такого рішення регуляторний орган оформляє дозвіл на користування ресурсом нумерації протягом трьох робочих днів з дати внесення плати за його видачу у розмірі і порядку, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. 6. Дозвіл оформляється в електронному вигляді шляхом внесення запису до електронного реєстру первинного розподілу ресурсів нумерації і повинен містити умови її використання відповідно до законодавства, зокрема: 1) типи послуг, для надання яких повинен використовуватись ресурс нумерації; 2) строк, на який видається дозвіл, територія використання ресурсу нумерації 3) дотримання зобов'язань щодо прав на користування ресурсом нумерації, передбачених умовами конкурсу чи аукціону, у випадках, передбачених частиною четвертою цієї статті; 4) дотримання зобов'язань щодо недискримінаційного доступу до електронних комунікаційних послуг з використанням ресурсу нумерації, призначеного іншим постачальникам мереж та/або послуг електронних комунікацій; 5) можливість та умови передачі чи надання в користування прав щодо зазначеного в дозволі ресурсу нумерації відповідно до частини шостої статті 77 цього Закону. 7. Регуляторний орган відмовляє у видачі дозволу на користування ресурсам нумерації, якщо: 1) ресурс нумерації, що запитується, не узгоджується з національним планом нумерації; 2) відсутній вільний заявлений ресурс нумерації; 3) використання заявником менше ніж 65 відсотків раніше отриманого ресурсу нумерації (для аналогічних типів номерів ) на території, де заявник планує отримати ресурс нумерації; 4) ненадходження від заявника доопрацьованих документів протягом 30 робочих днів з дати відправлення повідомлення згідно з частиною третьою цієї статті. 8. Рішення про відмову у видачі дозволу на користування ресурсами нумерації з обґрунтуванням підстав відмови надсилається заявнику протягом трьох робочих днів з моменту його прийняття. 9. Надання прав користування ресурсом нумерації технологічним користувачам ресурсів нумерації здійснюється у встановленому регуляторним органом порядку на п'ять років, якщо менший термін не вказаний заявником. Подання заяви на отримання прав користування ресурсом нумерації, вибір необхідного ресурсу нумерації, ознайомлення з умовами користування ним, внесення плати за отримання дозволу на користування ресурсами нумерації та включення до реєстру первинного розподілу ресурсів нумерації здійснюється через електронну регуляторну платформу Заява подається відповідно до частини першої цієї статті. Взаємодія технологічних користувачів ресурсу нумерації та постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг здійснюється у встановленому регуляторним органом порядку. 10. При формуванні електронної заяви відповідно до цієї частини електронна регуляторна платформа забезпечує перевірку повноти та коректності її заповнення, в тому числі, шляхом автоматизованого обміну інформацією з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Після внесення заявником плати за надання прав на користування ресурсом нумерації, відповідна інформація про здійснення первинного розподілу ресурсу нумерації вноситься до реєстру первинного розподілу ресурсів нумерації та заявнику надсилається електронний витяг з вказаного реєстру. У разі, якщо заявник у визначений законодавством строк не вніс плату за видачу дозволу на користування ресурсом нумерації, регуляторний орган скасовує відповідне рішення. | | |
| Стаття 79. Переоформлення дозволу на користування ресурсом нумерації та внесення змін до реєстру первинного розподілу ресурсів нумерації 1. Підставами для переоформлення дозволу на користування ресурсом нумерації є: 1) реорганізація юридичної особи - власника дозволу шляхом поділу чи виділу ( дозвіл переоформлюється на правонаступника користувача відповідно до розподільчого балансу); 2) зміна формату, структури ресурсу нумерації чи простору нумерації існуючого Національного плану нумерації; 3) виникнення в користувача ресурсу нумерації потреби у зменшенні обсягу, зміні території чи призначення ресурсу нумерації (зміна типу та/або назви послуг, служби), переході з аналогового фрагменту нумерації в цифровий, при обміні частками ресурсу нумерації між постачальниками мереж та/або послуг електронних комунікацій в рівних обсягах за наявності в них дозволів на користування ресурсом нумерації, що передбачається для обміну; 4) передачі ресурсу нумерації іншому постачальнику електронних комунікаційних мереж та/або послуг (повністю або певної частки) відповідно до частини шостої статті 78 цього Закону. 2. У разі зміни найменування юридичної особи або прізвища, імені, по батькові фізичної особи чи місцезнаходження юридичної особи або місця проживання фізичної особи, реорганізації шляхом зміни організаційно-правової форми (перетворення), злиття чи приєднання, регуляторний орган вносить зміни до реєстру первинного розподілу ресурсів нумерації безоплатно на підставі відповідних змін в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань із застосуванням автоматизованого обміну даними, без подання заяви користувача ресурсу нумерації. 3. У випадках виникнення інших підстав, ніж передбачені частиною другою цієї статті, користувач ресурсу нумерації подає заяву за формою, встановленою регуляторним органом в спосіб, зазначений в частині першій статті 79 цього Закону. Заява подається не пізніше 20 робочих днів з дня виникнення підстав для переоформлення, а у випадку, передбаченому пунктом 4 частини першої цієї статті одночасно з поданням повідомлення про передачу ресурсу нумерації. 4. Не переоформлений в установлений строк дозвіл є недійсним, про що робиться запис у реєстрі дозволів на використання ресурсу нумерації. Відповідний ресурс нумерації вважається вільним для подальшого первинного розподілу. 5.У разі неправильного оформлення заяви на переоформлення дозволу на користування ресурсом нумерації, уповноважена регуляторним органом посадова особа протягом п'яти робочих днів з дати її надходження, інформує заявника про виявлені порушення та пропонує їх усунути. При цьому відлік строку, передбаченого частиною шостою цієї статті, починається з дати подання документів після усунення виявлених порушень. 6. Регуляторний орган приймає рішення за заявою про переоформлення дозволу в строк, що не перевищує 15 (п'ятнадцяти) робочих днів з дати її надходження. 7. За адміністративні послуги з переоформлення дозволу на користування ресурсом нумерації стягується плата в розмірі та порядку, що встановлені Кабінетом Міністрів України, у розмірі, що не перевищує собівартості надання адміністративної послуги. 8. У разі переоформлення дозволу користування ресурсу нумерації строк дії переоформленого дозволу не може перевищувати строку дії дозволу, що підлягає переоформленню. 9. Протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення про переоформлення дозволу на користування ресурсом нумерації регуляторний орган переоформляє такий дозвіл шляхом внесення змін до запису в електронному реєстрі первинного розподілу ресурсів нумерації та надсилає відповідне повідомлення заявнику. 10. Підставами для відмови в переоформленні дозволу на користування ресурсом нумерації є: 1) обмеження національним планом нумерації застосування відповідного ресурсу нумерації; 2) використання ресурсу нумерації, зазначеного в дозволі (його частини) з порушенням умов національного плану нумерації чи умов дозволу щодо його цільового призначення; 3) недостовірність даних, зазначених у заяві про переоформлення; 4) відмови в погодженні передачі ресурсу нумерації (відповідно до встановленого регуляторним органом порядку такого погодження). 5) відсутність підстав для переоформлення, передбачених частиною першою цієї статті. 11. Повідомлення про прийняте рішення про переоформлення дозволу або про відмову у переоформленні дозволу на користування ресурсом нумерації з обґрунтуванням підстав відмови надсилається заявнику протягом трьох робочих днів з дати його прийняття. 12. У разі, якщо заявник у визначений законодавством строк не вніс плату за переоформлення дозволу, регуляторний орган скасовує відповідне рішення про переоформлення дозволу. 13. Рішення про відмову у переоформленні дозволу на користування ресурсом нумерації з обґрунтуванням підстав відмови надається заявнику протягом трьох робочих днів з моменту його прийняття. | У статті 79 законопроекту внести наступні редакційні зміни: - у підпункті 4 частини першої змінити посилання з частини шостої статті 78 на частину шосту статті 77 цього Закону; - в частині третій змінити посилання з частини першої статті 79 на частину першу статті 78 цього Закону; - в частині четвертій привести у відповідність тексту законопроекту назву реєстра, а саме "реєстр первинного розподілу ресурсів нумерації". По тексту законопроекту зустрічається різні назви дозвільного документа, який стосується права користування певним ресурсом нумерації. | У підпункті 4 частини першої статті 79 цифру "78" замінити цифрою "77". У частини третій статті 79 цифру "79" замінити цифрою "78". У частині четвертій статті 79 слова "реєстрі дозволів на використання ресурсу нумерації" замінити словами "реєстрі первинного розподілу ресурсів нумерації". |
| Стаття 80. Продовження строку дії дозволу на користування ресурсом нумерації 1. У разі якщо суб'єкт господарювання має намір здійснювати користування ресурсом нумерації після закінчення строку дії дозволу, він повинен не пізніше ніж за місяць до закінчення строку дії дозволу звернутися до регуляторного органа, із заявою про продовження строку його дії в порядку, визначеному статтею 78 цього Закону. 2. Рішення про продовження строку дії дозволу на користування ресурсом нумерації або про відмову в продовженні строку його дії із зазначенням підстав відмови приймається та надсилається заявнику регуляторним органом в порядку, встановленому статтею 78 цього Закону. 3. Регуляторний орган відмовляє у продовження строку дії дозволу на користування ресурсам нумерації, якщо: 1) подальше користування зазначеним у дозволі ресурсом нумерації не передбачено національним планом нумерації; 2) ненадходження від заявника доопрацьованих документів протягом 30 робочих днів з дати відправлення повідомлення згідно з частиною третьою цієї статті. 4. Повідомлення про продовження терміну дії дозволу на користування ресурсом нумерації надсилається заявнику протягом трьох робочих днів з моменту його прийняття. На підставі такого рішення регуляторний орган оформляє дозвіл на користування ресурсом нумерації протягом трьох робочих днів з моменту внесення плати за продовження його дії видачу у розмірі і порядку, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Розмір плати за продовження терміну дії дозволу на користування ресурсом нумерації не повинен перевищувати п'яти відсотків плати за видачу дозволу за ресурс нумерації, але не менше ніж собівартість надання відповідної адміністративної послуги. 5. У разі, якщо заявник у визначений законодавством строк не вніс плату за продовження строку дії дозволу, регуляторний орган скасовує відповідне рішення про продовження строку дії дозволу. 6. Не продовжений в установлений строк дозвіл є недійсним, про що робиться запис у реєстрі первинного розподілу ресурсів нумерації. Відповідний ресурс нумерації вважається вільним для подальшого первинного розподілу. | | |
| Стаття 81. Анулювання дозволу та припинення прав на користування ресурсом нумерації (його частиною) 1. Підставами для анулювання дозволу та припинення прав користування ресурсом нумерації чи його частиною є: 1) зміни у національному плані нумерації, які унеможливлюють подальше використання ресурсу нумерації, про які користувач був попереджений не менше ніж за два роки; 2) заява користувача ресурсу нумерації; 3) наявність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про державну реєстрацію припинення юридичної особи (державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця); 4) акт про повторне порушення користувачем ресурсу нумерації вимог визначених статтею 82 цього Закону. Повторним вважається вчинення протягом року з дня видання регуляторним органом розпорядження про усунення порушень нового порушення хоча б однієї з вимог, щодо яких видавалося таке розпорядження. У разі, якщо такі порушення стосуються не всього наданого в користування ресурсу нумерації, а його частини, вилученню підлягає лише та частина ресурсу нумерації, факт порушення в користуванні якою зафіксований в акті, зазначеному у цьому пункті, щодо іншої частини здійснюється переоформлення дозволу, внесення змін до реєстру первинного розподілу ресурсів нумерації; 5) акт про невиконання вимог розпорядження національного регулятора про усунення порушень умов користування ресурсом нумерації, відповідно до статті 82 цього Закону; 6) акт про повторну не вмотивовану відмову користувача ресурсу нумерації у проведенні перевірки регуляторним органом щодо дотримання законодавства з питань користування ресурсом нумерації. Не вмотивованою відмовою у проведенні перевірки вважається не допуск уповноважених посадових осіб регуляторного органа до здійснення перевірки за відсутності передбачених для відмови законом підстав (зокрема, ненадання документів, інформації щодо предмета перевірки на письмову вимогу посадових осіб регуляторного органа або відсутність без поважних причин протягом всього термінуперевірки за місцезнаходженням та/або фактичним місцезнаходженням користувача ресурсу нумерації або особи, уповноваженої представляти його інтереси на час проведення перевірки); 7) припинення діяльності у сфері електронних комунікацій, що передбачає користування ресурсом нумерації. У разі припинення діяльності у сфері електронних комунікацій постачальник електронних комунікаційних послуг зобов'язаний подати до регуляторного органа заяву про анулювання дозволу на користування ресурсом нумерації та дані про ресурс нумерації, який використовується кінцевим користувачами електронних комунікаційних послуг, що надаються таким постачальником. Дозвіл на користування ресурсом нумерації вважається анульованим з дня припинення діяльності в сфері електронних комунікацій, в тому числі, у разі ненадходження до регуляторного органу заяви про його анулювання. 2. Рішення регуляторного органа відповідно до частини першої цієї статті приймається з обов'язковим запрошенням уповноваженого представника відповідного користувача ресурсу нумерації та з проведенням консультації відповідно до статті 25 цього Закону, крім випадків, передбачених пунктами 2, 3 частини першої цієї статті. 3. Регуляторний орган повинен прийняти рішення відповідно до частини першої цієї статті протягом двадцяти робочих днів від дати встановлення підстав для цього. Копія рішення надсилається користувачу ресурсу нумерації із зазначенням підстав вилучення та їх обґрунтуванням не пізніше трьох робочих днів від дати його прийняття. Рішення, прийняте регуляторним органом відповідно до частини першої цієї статті набирає чинності через десять робочих днів з моменту його прийняття. 4. Анулювання дозволу користування ресурсом нумерації здійснюється регуляторним органом шляхом внесення запису про рішення, прийняте відповідно до частини першої цієї статті до реєстру первинного розподілу ресурсів нумерації. 5. У разі встановлення факту користування ресурсом нумерації щодо якого не здійснювався передбачений статтею 78 цього Закону первинний розподіл або отримання інформації щодо неправомірного використання міжнародного ресурсу нумерації, регуляторний орган здійснює відповідно до законодавства заходи щодо припинення користування таким ресурсом та застосування передбаченої законом відповідальності. Регуляторний орган інформує постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг про ресурс нумерації, що неправомірно присвоєний та використовується. Постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг не повинні здійснювати пропуск трафіка з використанням ресурсу нумерації, який не внесений до реєстру первинного розподілу ресурсів нумерації та/або неправомірно використовується (з порушенням вимог міжнародного та національного планів нумерації), на підставі відповідної інформації регуляторного органа. | | У абзаці другому пункту 6 частини першої статті 86 слова "всього терміну" замінити словами "першого дня". У частині четвертій статті 81 після слова "дозволу" доповнити словом "на". |
| Стаття 82. Умови, які застосовуються до прав на користування ресурсом нумерації 1. Користувачі ресурсу нумерації зобов'язані дотримуватись таких умов загальної авторизації щодо користування ресурсом нумерації: 1) щодо визначених при наданні прав на користування ресурсом нумерації мереж, послуг, служб, для яких буде використовуватися ресурс нумерації, та умов, пов'язаних з користуванням ним відповідно до національного плану нумерації, включаючи вимоги, пов'язані з наданням електронних комунікаційних послуг; 3) щодо обов'язку забезпечувати надання послуги з перенесення номерів відповідно до вимог статті 116 цього Закону; 4) щодо надання на вимогу кінцевого користувача наявної інформації про нього для публічного довідника в установленому цим Законом порядку та за умови отримання попередньої згоди на обробку його персональних даних кінцевих користувачів; 5) щодо встановленого строку надання прав на користування ресурсом нумерації відповідно до статті 78 цього Закону з урахуванням змін у Національному плані нумерації; 6) встановленого регуляторним органом порядку здійснення передачі чи надання в користування ресурсу нумерації за ініціативою користувача ресурсу нумерації; 7) зобов'язань, взятих користувачем ресурсу нумерації в процесі отримання прав на користування ресурсом нумерації на умова конкурсну чи аукціону відповідно до частини четвертої статті 78 цього Закону; 8) зобов'язань за відповідними міжнародними угодами України, що стосуються використання ресурсу нумерації; 9) зобов'язань щодо забезпечення дотримання захисту прав споживачів та інших вимог законодавства про електронні комунікацій, пов'язаних з використанням ресурсу нумерації; 10) зобов'язань щодо недискримінації інших постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг стосовно ресурсу нумерації, який використовується для надання доступу до їхніх послуг. | | |
| Стаття 83. Доступ до номерів та послуг електронних комунікацій з використанням нумерації 1. Постачальник електронних комунікаційних мереж та/або послуг повинен забезпечувати кінцевим користувачам: 1) можливість користуватись у встановленому порядку послугами, які надаються за допомогою ресурсу нумерації; 2) доступ до всіх номерів та кодів послуг, що використовуються в електронних комунікаційних мережах загального користування, незалежно від технології та пристроїв, що використовуються постачальниками електронних комунікаційних мереж та /або послуг; 3) повідомлення шляхом оприлюднення на своєму веб-сайті інформації про заплановані зміни нумерації для певних сегментів мережі електронних комунікацій не менше, ніж за рік до впровадження цих змін; 4) повідомлення, в тому числі, за допомогою засобів електронних комунікацій абонентів про заплановані зміни їх номерів на нові номери, а також безкоштовне здійснення інформування інших кінцевих користувачів щодо запланованих змін нумерації, не менше, ніж за три місяці до реалізації цих змін. 2. Постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг повинні відповідно до закону блокувати, на індивідуальній основі, доступ до номерів або послуг в разі наявності підтвердженого відповідно до законодавства факту здійснення з їх використанням несанкціонованого втручання в роботу мереж електронних комунікацій чи скоєння шахрайства, а також у таких випадках, відповідно до рішення регуляторного органа відмовлятись від відповідних доходів від з'єднання чи інших послуг, отриманих внаслідок несанкціонованого втручання в роботу електронних комунікаційних мереж, неправомірного присвоєння, розподілу, користування ресурсом нумерації (відповідно до правил надання та отримання послуг електронних комунікацій). | | |
| Розділ ХІІ. АНАЛІЗ РИНКІВ ЕЛЕКТРОННИХ КОМУНІКАЦІЙ Стаття 84. Порядок ідентифікації та визначення ринків 1. Регуляторний орган затверджує порядок ідентифікації та визначення ринків, характеристики яких можуть обґрунтовувати запровадження регуляторних зобов'язань, передбачених Розділом ХІІцього Закону, незалежно від ринків, визначених відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції. 2. Регуляторний орган ідентифікує та визначає ринки, зокрема відповідні товарні та географічні межі ринків на території країни, зокрема враховуючи ступінь конкуренції щодо доступу до фізичної інфраструктури електронних комунікацій, відповідно до принципів законодавства про захист економічної конкуренції, а також географічних оглядів розгортання мереж, що проводяться згідно із статтею 20 цього Закону. 3. Рішення про ідентифікацію та рішення про визначення ринка регуляторного органа згідно з цією статтею приймаються після проведення консультацій відповідно до статті 25 цього Закону. | В частині першій статті 84, частинах першій, другій та четвертій статті 85 законопроекту слова "регуляторних зобов'язань, передбачених Розділом ХІІ" замінити словами "регуляторних зобов'язань, передбачених статтями 88-93, 95-100". Крім того, враховуючи положення статті 32 Європейського кодексу електронних комунікацій, вважаємо за доцільне Розділ ХІІ доповнити пунктом у такій редакції: "У виняткових обставинах, коли регуляторний орган вважає, що існує нагальна необхідність вжити заходів для захисту конкуренції та захисту інтересів користувачів, без проведення процедури аналізу, він може негайно вжити пропорційні заходи попереднього регулювання. Ці заходи можуть бути скасовані у будь-який час.". | Частину першу статті 84 викласти у редакції: "1. Регуляторний орган затверджує порядок ідентифікації та визначення ринків певних електронних комунікаційних послуг, характеристики яких можуть обґрунтовувати запровадження регуляторних зобов'язань, передбачених регуляторних зобов'язань, передбачених статтями 88-93, 95-100 цього Закону, незалежно від ринків, визначених відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції.". |
| Стаття 85. Порядок аналізу ринку 1. Регуляторний орган у встановленому ним порядку проводить аналіз ринку та визначає, чи є певний ринок електронних комунікацій, таким, що підпадає під запровадження регуляторних зобов'язань, передбачених Розділом ХІІ цього Закону. Проведення аналізу ринку здійснюється регуляторним органом та, у разі необхідності, у співпраці та з проведенням консультацій з Антимонопольним комітетом України, в межах його повноважень, визначених законом. 2. Ринок вважається таким, що підпадає під запровадження регуляторних зобов'язань, передбачених Розділом ХІІ цього Закону, на підставі рішення регуляторного органа про наявність таких критеріїв (за їх сукупності): 1) існують високі та постійні структурні, правові чи регуляторні бар'єри доступу до ринку; 2) існуюча структура ринку не сприяє досягненню ефективної конкуренції протягом певного періоду часу, враховуючи стан конкуренції, що залежить від фізичної інфраструктури електронних комунікацій та інших факторів, що обумовлюють рівень конкуренції, крім бар'єрів доступу до ринку; 3) застосування лише законодавства про захист економічної конкуренції не достатньо для вирішення виявлених проблем на ринку; Критерії для запровадження регуляторних зобов'язань, передбачених Розділом ХІІ цього Закону, вважаються дотриманими за наявності одночасно всіх критеріїв, передбачених цією частиною. 3. Аналіз ринку передбачає оцінку стану ринку та наслідків в майбутньому, у разі, якщо на такому ринку не будуть встановлені регуляторні зобов'язання, та з урахуванням наступного: 1) тенденцій розвитку ринку, які впливають на ймовірність того, що на ринку може виникнути ефективна конкуренція в майбутньому; 2) усіх факторів обмеження конкуренції на оптовому та роздрібному рівнях, незалежно від того, чи вважаються причинами таких обмежень фактори, пов'язані з електронними комунікаційними мережами чи послугами, або з іншими типами послуг або додатків (користувацьких комп'ютерних програм), які є аналогічними з точки зору кінцевого користувача та незалежно від того, чи є такі фактори частиною певного ринку; 3) інших видів регулювання або заходів, що встановлюються та впливають на такий ринок, або суміжний ринок, або роздрібні ринки електронних комунікацій протягом певного періоду, в тому числі, зобов'язання щодо спільного розташування і використання елементів електронних комунікаційних мереж, взаємоз'єднання мереж та доступу, встановлені відповідно до цього Закону; 4) регулювання, що застосовується на інших певних ринках відповідно до цієї статті. 4. Якщо регуляторний орган встановлює, що певний ринок не підпадає під запровадження регуляторних зобов'язань, передбачених Розділом ХІІ цього Закону, або якщо умови, визначені у частині другій цієї статті, не виконуються, то регуляторні зобов'язання, відповідно до статті 87 цього Закону не встановлюються чи не продовжуються. У разі наявності в таких випадках накладених регуляторних зобов'язань, регуляторний орган скасовує регуляторні зобов'язання, накладені на постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг на такому ринку. Регуляторний орган встановлює термін набуття чинності зазначених у цій частині рішень з метою надання необхідного перехідного періоду суб'єктам господарювання, що отримували вигоду від застосування регуляторних зобов'язань і кінцевим користувачам. При встановленні такого терміну регуляторний орган приймає рішення щодо умов та періоду для повідомлення сторін наявних угод про доступ. 5. У разі встановлення відповідно до частини другої та третьої цієї статті наявності підстав для накладення регуляторних зобов'язань, регуляторний орган повинен: 1) визначити постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, які індивідуально або спільно мають значний ринковий вплив на певному ринку відповідно до статті 86 цього Закону; 2) прийняти рішення про накладення на постачальників, зазначених в пункті 1 цієї частини, певних регуляторних зобов'язань, з числа передбачених Розділом ХІІ цього Закону, або про збереження чи зміну існуючих регуляторних зобов'язань, якщо за відсутності таких зобов'язань не буде забезпечуватись ефективна конкуренція в інтересах кінцевих користувачів. 6. Регуляторний орган проводить повторний аналіз певного ринку в термін, що не перевищує п'ять років з моменту визначення постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг із значним ринковим впливом за результатами попереднього аналізу. У випадку ринків, які аналізуються вперше, цей термін становить три роки з моменту визначення ринку (ринків) відповідно до статті 84 цього Закону. 7. Рішення регуляторного органа за результатами аналізу ринку, в тому числі про накладення, не накладення, чи скасування регуляторних зобов'язань, приймаються після проведення консультацій відповідно до статті 25 цього Закону. | | По тексту статті 85 слова і знаки "Розділом ХІІ"замінити словами і цифрами "статтями 88-93, 95-100". |
| Стаття 86. Постачальник мереж та/або послуг електронних комунікацій із значним ринковим впливом 1. У випадках, передбачених частиною п'ятою статті 85 цього Закону регуляторний орган у встановленому ним порядку визначає постачальника електронних комунікаційних мереж або постачальника електронних комунікаційних послуг таким, що має значний ринковий вплив, якщо він самостійно, або спільно з іншими постачальниками електронних комунікаційних мереж або постачальниками електронних комунікаційних послуг, займає становище на ринку, еквівалентне домінуючому,яке дає можливість йому діяти значною мірою незалежно від конкурентів і кінцевих користувачів. Визначення становища еквівалентного домінуючомуздійснюється регуляторним органом з урахуванням законодавства про захист економічної конкуренції. 2. Порядок, передбачений в абзаці першому цієї статті, повинен передбачати з урахуванням вимог законодавства про економічну конкуренцію, критерії, за якими встановлюється наявність у такого постачальника становища еквівалентного домінуючому,тобто становищу економічної сили, яке дозволяє йому вчиняти діяння (дії, бездіяльність) значною мірою незалежно від конкурентів та кінцевих користувачів. 3. Якщо постачальник електронних комунікаційних мереж або послуг визначений таким, що має значний ринковий вплив на певному ринку, він може бути визначеним в порядку, встановленому регуляторним органом, як такий, що має значний ринковий вплив на тісно пов'язаному (суміжному) ринку, якщо зв'язки між двома ринками дозволяють використовувати ринковий вплив на певному суміжному ринку, для зміцнення ринкового впливу такого постачальника мереж та/або послуг електронних комунікацій. В таких випадках регуляторний орган в установленому ним порядку застосовує на суміжних ринках регуляторні зобов'язання, спрямовані на запобігання такому впливу, відповідно до статей 88, 89, 90, 93 цього Закону. | | У частинах першій та другій статті 86 слово "домінуючому"замінити словом "домінуванню". |