Про затвердження Регламенту Міністерства доходів і зборів України

Відповідно до Положення про Міністерство доходів і зборів України , затвердженого Указом Президента України від 18 березня 2013 року № 141/2013, та розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 166-р "Питання Міністерства доходів і зборів", а також з метою чіткої регламентації діяльності Міндоходів України

1. Затвердити Регламент Міністерства доходів і зборів України (далі - Регламент), що додається.

2. Першому заступнику Міністра Дериволкову С.Д., заступнику Міністра Ігнатову А.П., заступнику Міністра - керівнику апарату Левицькому В.С., керівникам структурних підрозділів Міндоходів України забезпечити неухильне дотримання вимог Регламенту.

3. Наказ Державної податкової служби України від 21.12.2012 № 1161 "Про затвердження у новій редакції Регламенту Державної податкової служби України" вважати таким, що втратив чинність.

Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1.1. Регламент Міністерства доходів і зборів України (далі - Регламент) встановлює порядок організації діяльності Міністерства доходів і зборів України (далі - Міндоходів), пов'язаної з виконанням покладених завдань та здійсненням його повноважень.

Регламент розроблено з урахуванням норм та положень:

Конституції України ;

Податкового кодексу України ;

Митного кодексу України ;

Кодексу законів про працю ;

Законів України:

"Про центральні органи виконавчої влади" ;

"Про Кабінет Міністрів України" ;

"Про державну службу" ;

"Про засади запобігання і протидії корупції" ;

"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення" ;

"Про звернення громадян" ;

"Про доступ до публічної інформації" ;

"Про статус народного депутата України" ;

Указу Президента України від 18 березня 2013 року № 141/2013 "Про Міністерство доходів і зборів України";

постанов Кабінету Міністрів України:

від 18 липня 2007 року № 950 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 9 листопада 2011 року № 1156) "Про затвердження Регламенту Кабінету Міністрів України";

від 30 листопада 2011 року № 1242 "Про затвердження Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади";

інших законодавчих та нормативно-правових актів.

1.2. Міндоходів є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

1.3. Міндоходів у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, щорічним посланням Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України.

Завдання та повноваження Міндоходів визначені Положенням про Міністерство доходів і зборів України , затвердженим Указом Президента України від 18 березня 2013 року № 141/2013 (далі - Положення про Міндоходів).

1.4. Міндоходів розробляє проекти законів України, проекти актів Президента України, Кабінету Міністрів України та вносить їх у встановленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України з урахуванням практики застосування законодавства з питань, що належать до компетенції Міндоходів.

1.5. Міндоходів у межах своїх повноважень, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання.

Накази Міндоходів, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, видаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" .

Накази Міндоходів, видані в межах його повноважень, є обов'язковими до виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, місцевими державними адміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності та громадянами.

1.6. Міндоходів під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими органами виконавчої влади, допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, з органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, а також підприємствами, установами та організаціями, всеукраїнськими об'єднаннями профспілок і всеукраїнськими об'єднаннями організацій роботодавців.

У разі потреби видає разом з іншими міністерствами та центральними органами виконавчої влади спільні акти.

1.7. Міндоходів здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи Міндоходів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, міжрегіональні територіальні органи (повноваження яких поширюються на кілька адміністративно-територіальних одиниць), митниці, спеціалізовані департаменти та спеціалізовані органи Міндоходів, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, об'єднані та спеціалізовані державні податкові інспекції (далі - територіальні органи).

1.8. Діяльність Міндоходів є відкритою та прозорою, що забезпечується шляхом систематичного та оперативного оприлюднення інформації (за винятком інформації, доступ до якої обмежується законодавством) в офіційних друкованих виданнях, на офіційному веб-порталі Міндоходів, публікацій у засобах масової інформації, трансляції по радіо і телебаченню репортажів, інтерв'ю, виступів керівництва Міндоходів будь-яким іншим способом. Інформація про діяльність Міндоходів надається громадянам, представникам засобів масової інформації відповідно до чинного законодавства.

Діяльність Міндоходів є підконтрольною та підзвітною перед Президентом України, Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів України.

2.1. Керівництво Міндоходів та його повноваження

2.1.1. Міндоходів очолює Міністр, який призначається на посаду Президентом України за поданням Прем'єр-міністра України та звільняється з посади Президентом України.

Міністр здійснює повноваження, визначені законами України "Про Кабінет Міністрів України" , "Про центральні органи виконавчої влади" , Положенням про Міндоходів .

2.1.2. Міністр:

призначає на посаду та звільняє з посади керівників та заступників керівників територіальних органів Міністерства за погодженням з головами відповідних місцевих державних адміністрацій;

призначає на посаду та звільняє з посади керівників структурних підрозділів Міндоходів та їх заступників, працівників патронатної служби;

призначає на посаду та звільняє з посади керівників митних постів;

призначає на посаду та звільняє з посади за погодженням з головами відповідних місцевих державних адміністрацій керівників підприємства, установи, організації, що належать до сфери управління Міндоходів, крім випадків, установлених законом;

призначає радників на громадських засадах;

затверджує структуру апарату Міндоходів, його територіальних органів та визначає підпорядкування територіальних органів;

затверджує положення про самостійні структурні підрозділи апарату Міндоходів;

вносить Кабінету Міністрів України подання про утворення в межах граничної чисельності Міндоходів і коштів, передбачених на його утримання, територіальних органів Міндоходів, а також щодо їх ліквідації або реорганізації Кабінетом Міністрів України, затверджує положення про такі органи;

утворює, ліквідує, реорганізовує підприємства, установи, організації, що належать до сфери управління Міндоходів, затверджує їх положення (статути);

вирішує в установленому порядку питання щодо заохочення, притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб, яких призначає на посади.

2.1.3. Міністр має першого заступника Міністра, заступника Міністра та заступника Міністра - керівника апарату.

Перший заступник Міністра, заступник Міністра та заступник Міністра - керівник апарату призначаються на посаду Президентом України за поданнями Прем'єр-міністра України, внесеними на підставі пропозицій Міністра, та звільняються з посад Президентом України.

2.1.4. Міністр визначає обов'язки першого заступника Міністра, заступника Міністра та заступника Міністра - керівника апарату, розподіл повноважень Міністра між першим заступником Міністра та заступником Міністра, які вони здійснюють у разі його відсутності.

Міністр визначає з числа своїх заступників посадову особу, відповідальну за забезпечення взаємодії з Верховною Радою України.

Розподіл повноважень та функціональних обов'язків між Міністром, першим заступником Міністра, заступником Міністра та заступником Міністра - керівником апарату затверджується наказом Міндоходів, який готує Департамент регулювання діяльності Міністерства та його територіальних органів.

2.1.5. Заступник Міністра - керівник апарату:

організовує роботу апарату Міндоходів;

організовує та контролює виконання апаратом Міндоходів Конституції та законів України, актів та доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів Міндоходів та доручень Міністра, його першого заступника та заступника, звітує про їх виконання;

затверджує за погодженням із Міністерством фінансів України штатний розпис та кошторис Міндоходів;

затверджує штатний розпис та кошторис територіальних органів Міндоходів;

призначає на посади та звільняє з посад у порядку, передбаченому законодавством про державну службу, законодавством про працю працівників апарату Міндоходів (крім тих, яких призначає на посади та звільняє з посад Міністр), приймає рішення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності;

підписує накази організаційно-розпорядчого характеру з питань, що належать до його повноважень, та контролює їх виконання.

У разі звільнення Міністра заступник Міністра - керівник апарату здійснює його повноваження, визначені п. 15 частини 4 ст. 10 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" , до призначення на цю посаду іншої особи, крім тих, які за Конституцією та законами України виконуються Міністром особисто.

2.1.6. Функціональні повноваження структурних підрозділів визначаються та закріплюються відповідним наказом Міндоходів.

2.1.7. Закріплення функцій апарату Міністерства за спеціалізованими департаментами та спеціалізованими органами здійснюється окремим наказом Міндоходів.

2.2. Порядок підготовки і затвердження положень про структурні підрозділи та посадових інструкцій працівникам

2.2.1. Положення про структурний підрозділ Міндоходів є основним документом, що регламентує його діяльність цього підрозділу з виконання покладених завдань та функцій.

Положення повинно включати такі розділи:

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

2. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ І ФУНКЦІЇ

3. КЕРІВНИЦТВО

4. ПРАВА КЕРІВНИКА СТРУКТУРНОГО ПІДРОЗДІЛУ

5. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ КЕРІВНИКА СТРУКТУРНОГО ПІДРОЗДІЛУ

6. ВЗАЄМОВІДНОСИНИ.

Проект положення про структурний підрозділ розробляється керівником цього підрозділу та затверджується шляхом видання відповідного наказу Міндоходів.

2.2.2. Зміни та доповнення до положення про структурний підрозділ вносяться шляхом видання відповідного наказу Міндоходів, проект якого готується структурним підрозділом - розробником такого документа.

2.2.3. Функції (процедури) структурного підрозділу за змістом та послідовністю відповідають функціям (процедурам), закріпленим за цим підрозділом відповідним наказом Міндоходів.

Положення про підрозділ, що входить до складу структурного підрозділу Міндоходів (далі - несамостійний підрозділ), містить конкретний і достатній для виконання завдань, покладених на підрозділ, перелік функцій із тих, які закріплені за структурним підрозділом.

Положення про несамостійний підрозділ розробляється його керівником, погоджується з керівником структурного підрозділу, до складу якого він входить, та затверджується першим заступником Міністра, заступником Міністра, заступником Міністра - керівником апарату відповідно до розподілу обов'язків.

Положення про несамостійний підрозділ, що входить до складу структурного підрозділу, керівництво роботою якого здійснюється безпосередньо Міністром, затверджується Міністром або за його рішенням одним із його заступників.

У разі перепризначення керівника структурного підрозділу (несамостійного підрозділу) новопризначений керівник ознайомлюється з чинним положенням про структурний підрозділ (несамостійний підрозділ) під підпис.

2.2.4. Посадова інструкція розробляється керівником структурного підрозділу на посаду кожного працівника департаменту, головного управління, управління, відділу, сектору відповідно до вимог Рекомендацій щодо підготовки посадових інструкцій державних службовців (додаток до Довідника типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців, затвердженого наказом Національного агентства України з питань державної служби від 13.09.2011 № 11) та положення про відповідний структурний підрозділ.

У посадовій інструкції чітко окреслюються місце та роль державного службовця в діяльності підрозділу, межі його повноважень та відповідальності.

Для керівника структурного підрозділу (несамостійного підрозділу) посадова інструкція не розробляється, оскільки він діє на підставі положення про структурний підрозділ (несамостійний підрозділ).

Посадова інструкція заступнику керівника структурного підрозділу (несамостійного підрозділу), а також іншим його працівникам розробляється безпосереднім керівником, погоджується з керівником структурного підрозділу та затверджується першим заступником Міністра, заступником Міністра, заступником Міністра - керівником апарату відповідно до розподілу обов'язків.

Посадова інструкція заступнику керівника структурного підрозділу (несамостійного підрозділу) та іншим працівникам, керівництво роботою яким здійснюється безпосередньо Міністром, затверджується Міністром або за його рішенням одним із його заступників.

2.2.5. Посадова інструкція готується у двох примірниках, один з яких зберігається у Департаменті персоналу, а другий - у керівника відповідного структурного підрозділу. Працівнику видається під підпис копія посадової інструкції.

2.2.6. Текст посадової інструкції, як правило, складається з таких розділів:

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

2. ЗАВДАННЯ ТА ОБОВ'ЯЗКИ

3. ПРАВА

4. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

5. ВЗАЄМОВІДНОСИНИ (ЗВ'ЯЗКИ) ЗА ПОСАДОЮ.

Обов'язковими реквізитами посадової інструкції є гриф затвердження, заголовок до тексту, візи узгодження, підпис та дата.

Гриф затвердження проставляється у правому куті першої сторінки посадової інструкції та складається із слова "ЗАТВЕРДЖУЮ", найменування посади, підпису, ініціалів і прізвища керівника, який її затвердив, та дати затвердження.

У заголовку посадової інструкції наводиться повна назва посади та структурного підрозділу у родовому відмінку.

Після затвердження посадова інструкція передається працівнику, який проставляє на ній: "З інструкцією ознайомлений", дата, підпис.

Посадові інструкції в обов'язковому порядку перезатверджуються в таких випадках:

при зміні назви структурного підрозділу;

при зміні назви посади або закріплених за нею функцій;

при зміні функцій та процедур, закріплених за структурним підрозділом.

2.3. Планування роботи Міндоходів

2.3.1. Планування роботи здійснюється з метою забезпечення умов для послідовних і узгоджених дій структурних підрозділів Міндоходів, спрямування роботи працівників на ефективне виконання завдань та функцій, покладених на ці підрозділи.

Міністр визначає пріоритети роботи Міндоходів на поточний рік та шляхи виконання покладених завдань.

З метою реалізації пріоритетів роботи Міндоходів (стратегічних тем) та досягнення ефективних результатів роботи Міндоходів розробляються стратегічні цілі та дії структурних підрозділів на відповідний рік.

Організація та координація роботи з розробки пропозицій щодо пріоритетів роботи Міндоходів (стратегічних тем), стратегічних цілей на відповідний рік та здійснення моніторингу й оцінки ефективності роботи структурних підрозділів Міндоходів та його територіальних органів з виконання запланованих ними дій для досягнення стратегічних цілей покладається на Департамент стратегічного управління та інновацій.

Порядок планування діяльності Міндоходів та його територіальних органів затверджується відповідним наказом Міндоходів.

Планування роботи Міндоходів здійснюється шляхом розробки і затвердження у встановленому порядку плану роботи Міндоходів на відповідний рік (далі - План на рік).

2.3.2. План на рік передбачає заходи щодо реалізації завдань, визначених законами України, щорічним посланням Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України, актами і дорученнями Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, програмними документами Кабінету Міністрів України, а також щодо реалізації пріоритетів роботи Міндоходів тощо.

2.3.3. План на рік формується Департаментом регулювання діяльності Міністерства та його територіальних органів на підставі пропозицій структурних підрозділів та включає заходи (завдання, дії структурних підрозділів), згруповані відповідно до основних напрямів роботи Міндоходів України у певні розділи.

Проект Плану на рік погоджується заступником Міністра - керівником апарату та затверджується Міністром.

За підсумками року Департаментом регулювання діяльності Міністерства та його територіальних органів формується проект звіту про виконання Плану на рік на підставі звітної інформації структурних підрозділів про виконання заходів, визначених Планом на рік.

Проект звіту про виконання Плану на рік погоджується заступником Міністра - керівником апарату та подається у встановленому порядку на затвердження Міністру.

2.3.4. На основі Плану на рік здійснюється формування плану роботи апарату Міндоходів на квартал (далі - План на квартал).

Проект Плану на квартал формує Департамент регулювання діяльності Міністерства та його територіальних органів на підставі пропозицій структурних підрозділів із врахуванням поточних доручень Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, керівництва Міндоходів, а також запланованих на поточний квартал дій структурних підрозділів щодо реалізації пріоритетів роботи Міндоходів.

План на квартал затверджується Міністром та у встановленому порядку доводиться до структурних підрозділів для виконання.

За підсумками кварталу Департаментом регулювання діяльності Міністерства та його територіальних органів формується проект звіту про виконання Плану на квартал на підставі звітної інформації структурних підрозділів про виконання заходів, визначених Планом на квартал.

Звіт про виконання Плану на квартал затверджується Міністром.

2.3.5. План на рік, План на квартал та звіти про їх виконання у встановленому порядку розміщуються на єдиному веб-порталі Міндоходів з метою оприлюднення.

2.3.6. На підставі Плану на рік, Плану на квартал, поточних доручень Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, керівництва Міндоходів, дій структурних підрозділів, спрямованих на реалізацію пріоритетів роботи Міндоходів (стратегічних цілей), формується квартальний план роботи структурного підрозділу.

Квартальний план роботи структурного підрозділу підписується керівником структурного підрозділу до останнього дня місяця, що передує плановому періоду.

2.3.7. Відповідальність за виконання заходів, передбачених Планом на рік, Планом на квартал та квартальним планом роботи структурного підрозділу, покладається на керівників відповідних структурних підрозділів.

2.3.8. Для реалізації пріоритетів роботи Міндоходів, досягнення ефективних результатів роботи щодо забезпечення доходів, затверджених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік, у частині, визначеній Податковим та Митним кодексами України , та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - у частині, визначеній Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" , з урахуванням показників макроекономічного розвитку держави здійснюється планування обсягів надходжень податкових та інших платежів до бюджетів усіх рівнів шляхом щомісячного формування показників сум прогнозних надходжень податків і зборів та за основними напрямами роботи (індикативних показників).

Індикативні показники на відповідний період (місяць) визначаються та затверджуються відповідно до Порядку визначення показників прогнозних надходжень та підготовки проекту наказу Міністерства доходів і зборів України про затвердження індикативних показників доходів, затвердженого наказом Міндоходів. Затвердженні індикативні показники у встановленому порядку доводяться до структурних підрозділів Міндоходів та його територіальних органів для виконання.

2.4. Консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи

2.4.1. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Міндоходів, обговорення найважливіших напрямів діяльності у Міндоходів утворюється колегія Міндоходів (далі - Колегія) як консультативно-дорадчий орган.

Порядок діяльності Колегії визначається Положенням про Колегію Міндоходів , затвердженим відповідним наказом Міндоходів.

До складу Колегії входять Міністр (Голова Колегії), перший заступник Міністра, заступник Міністра, заступник Міністра - керівник апарату.

У разі потреби до складу Колегії можуть включатися керівники структурних підрозділів Міндоходів, а також у встановленому порядку інші особи, у тому числі представники інститутів громадянського суспільства.

Періодичність проведення засідань Колегії визначається Міністром.

Рішення Колегії оформляються протоколом та можуть бути реалізовані шляхом видання відповідного наказу Міндоходів.

2.4.2. Для розгляду наукових рекомендацій та проведення фахових консультацій з основних питань діяльності при Міндоходів можуть утворюватися інші постійні або тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи.

2.4.3. Рішення про утворення чи ліквідацію Колегії, інших постійних або тимчасових консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів приймає Міністр.

Кількісний та персональний склад Колегії, інших консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і положення про них затверджує Міністр.

2.4.4. З метою забезпечення участі громадськості у реалізації єдиної державної податкової, державної митної політики та державної політики з адміністрування єдиного внеску, здійснення ними громадського контролю за діяльністю Міндоходів та його територіальних органів, врахування громадської думки під час вирішення суспільних проблем та відповідно до вимог Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 року № 996 (далі - Типове положення про громадську раду), при Міндоходів утворюється консультативно-дорадчий орган - Громадська рада.

Взаємодія Міндоходів зі створеною при ній Громадською радою здійснюється на підставі Типового положення про громадську раду , яким визначено порядок створення і функціонування Громадської ради, мету та основні завдання цього органу.

Міндоходів забезпечує необхідні умови для роботи Громадської ради та проведення консультацій з громадськістю.

Рішення Громадської ради мають рекомендаційний характер і є обов'язковими для розгляду керівництвом Міндоходів.

2.5. Управління персоналом та проходження державної служби

2.5.1. Організацію роботи з кадрами у Міндоходів здійснює Департамент персоналу відповідно до Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 1996 року № 912, та положення про Департамент персоналу.

Посадові особи Міндоходів є державними службовцями.

2.5.2. Право на державну службу в Міндоходів мають громадяни України незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової і національної приналежності, статі, політичних поглядів, релігійних переконань, які одержали відповідну освіту і професійну підготовку.

2.5.3. Прийняття на державну службу до Міндоходів здійснюється шляхом конкурсного відбору або за іншою процедурою, визначеною законодавством.

Проведення конкурсу на заміщення вакантних посад у Міндоходів регламентується Порядком проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців , затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 № 169.

Прийом на службу та проходження служби рядовим і начальницьким складом податкової міліції здійснюється з урахуванням вимог Податкового кодексу України , Законів України "Про міліцію" , "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей", постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 29 липня 1991 року № 114 "Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ", інших нормативно-правових актів.

2.5.4. З метою набуття практичного досвіду, перевірки професійного рівня і ділових якостей осіб, які претендують на посади державних службовців, за рішенням керівництва проводиться у встановленому порядку їх стажування у відповідних структурних підрозділах терміном до двох місяців із збереженням заробітної плати за основним місцем роботи.

2.5.5. Особи, які вперше зараховуються на державну службу, приймають Присягу та підписують її текст, визначений Законом України "Про державну службу" , про що робиться запис у трудовій книжці.

2.5.6. Заступник Міністра - керівник апарату забезпечує формування в установленому порядку кадрового резерву апарату Міндоходів, який підлягає щорічному перегляду.

Кадровий резерв у Міндоходів формується відповідно до Положення про формування кадрового резерву для державної служби , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року № 199.

До кадрового резерву на посади керівних працівників Міндоходів зараховуються професійно підготовлені працівники, які успішно справляються з виконанням службових обов'язків, виявляють ініціативу, володіють навичками роботи на комп'ютері, мають організаторські здібності, необхідні для виконання посадових обов'язків.

Департамент персоналу щорічно в установлені терміни готує проект наказу Міндоходів "Про список осіб, зарахованих до кадрового резерву" згідно з номенклатурою посад Міндоходів та подає його на затвердження заступнику Міністра - керівник апарату.

Державні службовці, які зараховані до кадрового резерву, досягли найкращих результатів у роботі, виявляють ініціативу, постійно підвищують свій професійний рівень, мають переважне право на просування по службі.

Планування і проведення роботи з кадровим резервом забезпечує Департамент персоналу.

2.5.7. Присвоєння рангів працівникам Міндоходів здійснюється відповідно до законів України "Про державну службу" , "Про центральні органи виконавчої влади" та Положення про ранги державних службовців , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 1996 року № 658.

Ранги державних службовців присвоюються в індивідуальному порядку відповідно до займаної посади, рівня професійної кваліфікації та результатів роботи.

Особам, призначеним на посади державних службовців з установленням випробування, ранги державного службовця присвоюються з урахуванням його результатів.

2.5.8. З метою поліпшення ефективності діяльності державних службовців та посилення відповідальності за доручену справу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 року № 1922 "Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців" один раз на три роки в Міндоходів проводиться атестація державних службовців.

Під час атестації оцінюються результати роботи, ділові та професійні якості, виявлені працівниками при виконанні службових обов'язків, визначених у посадових інструкціях.

У період між атестаціями проводиться щорічна оцінка виконання державними службовцями покладених на них завдань та обов'язків відповідно до Загального порядку проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов'язків і завдань , затвердженого наказом Головного управління державної служби України від 31.10.2003 № 122.

Результати атестації та щорічної оцінки беруться до уваги керівництвом Міндоходів та Департаментом персоналу під час проведення планомірної ротації кадрів на окремих посадах.

Протягом року здійснюється щомісячне оцінювання якості діяльності посадових осіб Міндоходів відповідно до Порядку щомісячного оцінювання якості діяльності посадових осіб Міндоходів, затвердженого відповідним наказом Міндоходів. Результати щомісячного оцінювання використовуються для преміювання за сумлінну працю та до професійних свят.

2.5.9. Міндоходів розглядає і вносить пропозиції щодо нагородження державними нагородами, здійснює інші заходи щодо заохочення працівників Міндоходів та територіальних органів Міндоходів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління.

2.5.10. Порядок підготовки та підвищення кваліфікації персоналу регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2010 року № 564 "Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування" та іншими нормативно-правовими актами з питань державної служби і навчання державних службовців.

Організацію та координацію процесу підготовки та підвищення кваліфікації персоналу здійснює Департамент персоналу.

Департамент персоналу проводить таку роботу з підготовки фахівців:

визначає потребу у фахівцях;

планує та контролює державне замовлення на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців у відповідних сферах у вищих навчальних закладах;

доводить державне замовлення до територіальних органів Міндоходів, організовує роботу щодо ліцензування та акредитації вищих навчальних закладів, які відносяться до сфери управління Міндоходів, організовує проведення виробничої практики студентів та проводить комплекс робіт з розподілу молодих спеціалістів у територіальних органах Міндоходів.

2.5.11. З метою підвищення рівня професійної компетентності працівників Міндоходів та його територіальних органах Департамент персоналу забезпечує організацію процесу навчання за професійними програмами, короткостроковими та постійно діючими семінарами в навчальних установах, які відносяться до сфери управління Міндоходів.

З метою підготовки фахівців для Міндоходів та його територіальних органів за напрямом "Державне управління" Департамент персоналу організовує роботу з відбору та направлення працівників на навчання до магістратури Національної академії державного управління при Президентові України, її регіональних інститутів та інших вищих навчальних закладів згідно з чинним законодавством.

З метою підготовки науково-педагогічних кадрів Департамент персоналу забезпечує організацію підготовки працівників Міндоходів та його територіальних органів в аспірантурі та докторантурі навчальних закладів, що належать до сфери управління Міндоходів.

2.5.12. Відповідно до статті 50 КЗпП України тривалість робочого часу працівників Міндоходів становить 40 годин на тиждень.

У Міндоходів встановлено такий режим роботи:

початок робочого дня - о 9 год. 00 хв., перерва на обід - з 13 год. 00 хв. до 13 год. 45 хв., закінчення робочого дня - о 18 год. 00 хв., у п'ятницю - о 16 год. 45 хвилин.

Напередодні святкових і неробочих днів (стаття 73 КЗпП України ) тривалість роботи працівників Міндоходів скорочується на одну годину.

У структурних підрозділах Міндоходів ведеться облік робочого часу шляхом складання табелю відповідальною за це особою. Підписаний керівником структурного підрозділу табель обліку робочого часу 25 числа кожного місяця надається до Департаменту фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку.

2.5.13. Перебування працівників структурних підрозділів із службових питань у робочий час за межами приміщення Міндоходів погоджується з керівниками відповідних структурних підрозділів.

Керівники структурних підрозділів повідомляють про свою відсутність за службовою необхідністю у робочий час керівництво Міндоходів відповідно до функціональних повноважень.

2.5.14. Для виконання невідкладних (непередбачених) робіт, від негайного виконання яких залежить у подальшому робота Міндоходів в цілому або його окремих структурних підрозділів, за наказом Міндоходів можливе залучення окремих працівників до служби у вихідні, святкові та неробочі дні, робота за які компенсується відповідно до трудового законодавства.

Відповідно до Доручення Президента України від 15.08.2011 № 1-1/1792 та з урахуванням вимог трудового законодавства забезпечується надання Міндоходів адміністративних послуг до 20 год. 00 хв. у робочі дні та до 16 год. 00 хв. у суботу.

2.5.15. Порядок надання відпусток працівникам Міндоходів регламентується Кодексом законів про працю України законами України "Про відпустки" , "Про державну службу" та іншими нормативно-правовими актами.

2.6. Організація відомчого контролю та внутрішнього аудиту

2.6.1. Міндоходів здійснює відомчий контроль та внутрішній аудит в Міндоходів, територіальних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління, з питань організації роботи, виконання покладених на них завдань і функцій.

Планування, координація та організація проведення перевірок та внутрішніх аудитів покладається на Департамент відомчого контролю та внутрішнього аудиту.

2.6.2. Відомчий контроль здійснюється шляхом проведення комплексної перевірки, тематичної або оперативної перевірки (далі - перевірка).

Внутрішній аудит проводиться за одним або кількома напрямами одночасно: аудит ефективності, фінансовий аудит та/або аудит відповідності.

2.6.3. Проведення внутрішнього аудиту регламентується Порядком планування і проведення внутрішніх аудитів, документування, реалізації їх результатів в Міндоходів та його територіальних органах, розробленим з урахуванням Порядку утворення структурних підрозділів внутрішнього аудиту та проведення такого аудиту в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, їх територіальних органах та бюджетних установах, які належать до сфери управління міністерств, інших центральних органів виконавчої влади , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 вересня 2011 року № 1001, Стандартів внутрішнього аудиту , затверджених наказом Мінфіну від 04.10.2011 № 1247, Кодексу етики працівників підрозділу внутрішнього аудиту , затвердженого наказом Мінфіну від 29.09.2011 № 1217.

2.6.4. Проведення перевірок та внутрішніх аудитів не повинно порушувати нормального ритму роботи в Міндоходів, територіальних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління.

Перевірка слідчих підрозділів проводиться відповідно до вимог наказів Міндоходів, якими регламентується діяльність слідчих підрозділів.

2.6.5. Перевірки та внутрішні аудити проводяться робочими (аудиторськими) групами, які очолюють посадові особи Департаменту відомчого контролю та внутрішнього аудиту. Керівникам робочих (аудиторських) груп за необхідності надається право залучати до участі у перевірках працівників інших підрозділів Міндоходів та його територіальних органів.

У разі проведення перевірки та внутрішнього аудиту однією особою така особа вважається керівником робочої (аудиторської) групи.

2.6.6. Перевірки та внутрішні аудити проводяться на підставі розпорядчого документа Міндоходів або відповідного доручення керівництва Міндоходів, в якому визначаються строки проведення, період, що охоплюється перевіркою, затверджується склад робочої (аудиторської) групи та програма.

Строк проведення перевірок та внутрішніх аудитів визначається виходячи з обсягів роботи, місцевих особливостей і завдань кожної перевірки (аудиту).

Строк проведення перевірки не може перевищувати 30 календарних днів.

Строк проведення внутрішнього аудиту ефективності не повинен перевищувати 45 робочих днів, терміни проведення фінансового аудиту та аудиту відповідності - 30 робочих днів. Строки проведення цих аудитів можуть бути продовжені до 15 робочих днів на підставі розпорядчого документа Міндоходів.

2.6.7. Організація та проведення комплексних, тематичних, оперативних перевірок у Міндоходів, відповідних територіальних органів здійснюються відповідно до Положення про перевірки, що затверджується відповідним наказом Міндоходів.

2.6.8. Контроль за виконанням прийнятих рішень та затверджених заходів за результатами перевірок та внутрішніх аудитів покладається на Департамент відомчого контролю та внутрішнього аудиту Міндоходів.

2.6.9. Результати внутрішніх аудитів 1 раз на півріччя (рік) розглядаються на засіданні Колегії.

2.7. Оформлення службових відряджень

2.7.1. Службові відрядження працівників Міндоходів у межах України здійснюються відповідно до планів роботи Міндоходів, планів роботи структурних підрозділів, а також на виконання доручень Президента України, Прем'єр-міністра України, Кабінету Міністрів України, Міністра тощо.

2.7.2. Рішення про відрядження в межах України та за її межами стосовно Міністра приймається Прем'єр-міністром України, а за його відсутності - Першим віце-прем'єр-міністром України. Відрядження Міністра за кордон у встановленому порядку погоджується з Президентом України.

Рішення про відрядження першого заступника Міністра, заступника Міністра, заступника Міністра - керівника апарату в межах України приймається Міністром, а за кордон - Першим віце-прем'єр-міністром України, віце-прем'єр-міністрами (відповідно до розподілу функціональних обов'язків).

2.7.3. Службові відрядження працівників Міндоходів за кордон здійснюються на виконання доручень Президента України, Прем'єр-міністра України, Кабінету Міністрів України, Міністра, а також згідно із запрошеннями міжнародних організацій та компетентних органів інших країн тощо.

2.7.4. Рішення про відрядження в межах України:

стосовно керівників структурних підрозділів та їх заступників приймає Міністр, про що видається наказ за його підписом;

стосовно працівників Міндоходів (крім тих, щодо яких рішення приймає Міністр) приймає заступник Міністра - керівник апарату, про що видається наказ за його підписом.

Рішення про відрядження за межі України працівників апарату Міндоходів приймає Міністр.

2.7.5. Організація та оформлення службових відряджень працівників Міндоходів в межах України та за кордон здійснюються в порядку, визначеному Указом Президента України від 18 вересня 1996 року № 841/96 "Про заходи щодо вдосконалення координації діяльності органів виконавчої влади у сфері зовнішніх зносин", постановами Кабінету Міністрів України від 11 грудня 1992 року № 698 "Про вдосконалення порядку здійснення службових відряджень за кордон", від 15 березня 2002 року № 337 "Про службові відрядження в межах України керівників органів виконавчої влади та Секретаріату Кабінету Міністрів України", від 2 лютого 2011 року № 98 "Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів", від 10 листопада 1995 року № 901 "Про затвердження Положення про порядок формування навчальних груп для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів за рахунок міжнародної технічної допомоги", від 30 листопада 2011 року № 1242 "Про затвердження Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади", Інструкцією про службові відрядження в межах України та за кордон , затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 13.03.1998 № 59 (у редакції наказу Мінфіну від 17.03.2011 № 362), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 31.03.1998 за № 218/2658, іншими нормативно-правовими документами, а також відповідними розпорядчими документами Міндоходів.

2.7.6. За результатами відряджень у межах України протягом трьох днів після повернення з відрядження:

перший заступник Міністра, заступник Міністра, заступник Міністра - керівник апарату особисто інформують Міністра про результати проведеної у відрядженні роботи з відповідними висновками та пропозиціями;

керівники структурних підрозділів у письмовій формі доповідають керівництву Міндоходів (відповідно до розподілу обов'язків), якщо інше не було визначено розпорядчими документами, на підставі яких їх направлено у відрядження;

працівник готує письмовий звіт (який затверджується керівником структурного підрозділу) або повідомляє керівникові структурного підрозділу про результати виконання завдання.

Зазначені посадові особи у встановленому порядку готують звіт про використання коштів, наданих на відрядження, та передають до Департаменту фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку.

3.1. Підготовка проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів у Міндоходів провадиться на основі та на виконання Конституції , Податкового та Митного кодексів України , законів України, актів Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, а також з власної ініціативи.

3.2. Міндоходів з питань, що належать до його компетенції, узагальнює практику застосування законодавства та розробляє:

проекти законодавчих актів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та вносить в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України;

власні нормативно-правові акти, у тому числі, які відповідно до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" є регуляторними актами.

3.3. Забезпечення організації та координації нормотворчої роботи з питань оподаткування у Міндоходів покладається на Департамент координації нормотворчої та методологічної роботи з питань оподаткування.

Порядок підготовки проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів у Міндоходів визначається відповідним наказом Міндоходів.

3.4. Департамент координації нормотворчої та методологічної роботи з питань оподаткування забезпечує формування Плану діяльності Міндоходів України з підготовки проектів регуляторних актів, який затверджується наказом Міндоходів України.

3.5. Розроблення проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів у Міндоходів покладається на структурні підрозділи (відповідно до їх компетенції) та/або відповідні робочі групи.

3.6. Проекти законодавчих та інших нормативно-правових актів обов'язково погоджуються з усіма заінтересованими структурними підрозділами, департаментами координації нормотворчої та методологічної роботи з питань оподаткування, регулювання діяльності Міністерства та його територіальних органів, Головним управлінням внутрішньої безпеки, Департаментом правової роботи, першим заступником Міністра, заступником Міністра та заступником Міністра - керівником апарату відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень.

3.7. При підготовці проекту законодавчого, іншого нормативно-правового акта:

перевіряється його відповідність актам законодавства вищої юридичної сили, чинним міжнародним договорам України та забезпечується опрацювання проекту з урахуванням acquis communautaire, якщо проект за предметом правового регулювання належить до сфери, правовідносини в якій регулюються законодавством ЄС, проводиться юридична та антидискримінаційна експертиза;

забезпечується громадське обговорення проекту, якщо він має важливе суспільне значення і стосується прав та обов'язків громадян, передбачає надання пільг, переваг окремим суб'єктам господарювання, делегування функцій, повноважень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, у тому числі організаціям недержавної форми власності;

забезпечується погодження проекту із заінтересованими органами відповідно до встановленого порядку, у разі потреби вносяться необхідні поправки.

Проекти законодавчих та інших нормативно-правових актів підлягають обов'язковій експертизі Мін'юстом.