Промисловим підприємствам у 2009 році була відпущена електрична енергія в обсязі 55528,553 млн кВт·год вартістю 30047,233 млн грн. Порівняно з 2008 роком обсяг відпущеної електроенергії зменшився на 5455,865 млн кВт·год або на 8,90%, у порівнянні з 2007 роком - на 10403,061 млн кВт·год або на 15,78%. Найбільш суттєве зменшення споживання електроенергії порівняно з 2008 роком сталося у промислових споживачів ВАТ "Запоріжжяобленерго" - на 25,8%, ВАТ "Полтаваобленерго" - на 36,6%, ЗАТ "Ей-І-Ес Рівнеенерго" на 26,4%, ВАТ "ЕК "Хмельницькобленерго" - на 31,7%, ЗАТ "Енергія - Новий Розділ" - на 26,7%. Зростання споживання електричної енергії відбулося у промислових споживачів таких компаній: ЗАТ "А.Е.С. Київобленерго" - на 10,9%, ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання" - на 20,7%, ВАТ "Черкасиобленерго" - на 4,3%, ЗАТ "Східно-Кримська енергетична компанія" - на 3,8%, ТОВ "Сервіс-Інвест" - на 9,1%. У всіх інших промислових споживачів відбулося зниження споживання електроенергії в межах 1-25%.
Рівень розрахунків промислових підприємств у 2009 році порівняно з 2008 роком (102,3%) зменшився на 4,9% і становить 29279,870 млн грн або 97,4%. Повну оплату електричної енергії забезпечили споживачі ВАТ "АК Вінницяобленерго" (100,3%), ВАТ "ЕК "Житомиробленерго" (100,1%), ВАТ "Крименерго" (101,1%), ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" (100,0%), ВАТ "Прикарпаттяобленерго" (100,2%), ВАТ "ЕК "Севастопольенерго" (100,6%), ВАТ "Сумиобленерго" (100,3%), ВАТ "Тернопільобленерго" (100,7%), ВАТ "ЕК "Херсонобленерго" (100,1%), ВАТ "ЕК "Хмельницькобленерго" (100,2%), ВАТ "ЕК "Чернігівобленерго" (100,1%), ВАТ "ПЕМ-Енерговугілля" (102,4%). Найнижчий показник розрахунків - з компанією ДП "Регіональні електричні мережі" (84,8%). З усіма іншими енергокомпаніями промислові споживачі розрахувалися на рівні 96,0-99,9%.
Сільськогосподарські підприємства у 2009 році отримали 2615,586 млн кВт·год вартістю 1746,729 млн грн. Рівень розрахунків становить 1753,952 млн грн або 100,4% від вартості поставленої електроенергії. У 2008 році рівень сплати становив - 101,2%. У повному обсязі розрахувались споживачі з 20 енергопостачальними компаніями: Донецькою залізницею (115,12%), ВАТ "Крименерго" (103,65%), ВАТ "Запоріжжяобленерго" (102,24%), ВАТ "Тернопільобленерго" (101,32%), ВАТ "ЕК "Хмельницькобленерго" (100,90%) та іншими. Низький рівень сплати у споживачів ТОВ "Сервіс-Інвест" (92,29%), АЕК "Київенерго" (96,05%), ЗАТ "Енергія - Новий Розділ" (96,85%), ДП "Регіональні електричні мережі" (96,87%).
Установи та організації, що фінансуються з державного бюджету, за спожиту електричну енергію у 2009 році розрахувалися на 99,24%, покращивши показник 2008 року на 0,74% (2008 рік - 98,5%). Обсяг спожитої електроенергії склав 3052,244 млн кВт·год вартістю 1654,953 млн грн, оплата - 1642,34 млн грн. Більш ніж 100-відсотково розрахувалися споживачі Донецької залізниці (106,75%), ВАТ "ПЕМ-Енерговугілля" (102,55%), ТОВ "Сервіс-Інвест" (102,52%), ВАТ "Запоріжжяобленерго" (101,10), ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" (100,96%), ДП "Регіональні електричні мережі" (100,74%). ВАТ "Львівобленерго" (100,68%), ВАТ "Крименерго" (100,59%), ЗАТ "А.Е. С. Київобленерго" (100,44%), ВАТ "Черкасиобленерго" (100,43%), ЗАТ "Ей-І-Ес Рівнеенерго" (100,35%), ВАТ "Тернопільобленерго" (100,10%), ВАТ "Сумиобленерго" (100,04%). Найгірше розрахувалися споживачі ТОВ НВО "Енергія-Новояворівськ" (39,32%). Інші споживачі розрахувалися в межах 92,6-99,9%.
Установи та організації, що фінансуються з місцевого бюджету, оплатили електроенергію на 100,33% у 2009 році (98,8% у 2008 році), отримавши 2374,798 млн кВт·год електроенергії вартістю 1569,748 млн грн та сплативши 1574,952 млн грн. Повністю розрахувалися споживачі з 25 енергопостачальними компаніями: Донецькою залізницею (114,04%), АЕК "Київенерго" (102,46%), ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання" (101,57%), ВАТ "Прикарпаттяобленерго" (100,87%), ЗАТ "Енергія - Новий Розділ" (100,87%), ВАТ "Крименерго" (100,80%), ВАТ "ЕК "Закарпаттяобленерго" (100,5%), ВАТ "Донецькобленерго" (100,41%) та іншими. Незадовільно розрахувалися споживачі ЗАТ "Східно-Кримська енергетична компанія" (97,15%), ТОВ НВО "Енергія-Новояворівськ" (98,02%), ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго" (98,63%), ДП "Регіональні електричні мережі" (98,80%).
Порівняно з 2008 роком на 0,6% покращили розрахунки за спожиту електричну енергію житлово-комунальні господарства. Рівень розрахунків цієї категорії споживачів у 2009 році склав 93,5% (92,9% у 2008 році). Обсяг спожитої електроенергії склав 9489,721 млн кВт·год електроенергії вартістю 4867,567 млн грн, оплата - 4551,008 млн грн. Повністю розрахувалися споживачі Донецької залізниці (107,24), ВАТ "ЕК "Житомиробленерго" (105,05%), АК "Харківобленерго" (104,30%), ВАТ "ЕК "Севастопольенерго" (102,05%), ВАТ "ЕК "Херсонобленерго" (101,87%), ВАТ "Тернопільобленерго" (100,95%) та ДТГО "Південно-Західна залізниця" (100,66%). Найгірше - ЗАТ "Енергія - Новий Розділ" (54,37%), ВАТ "ЕК "Закарпаттяобленерго" (80,53%), ВАТ "Донецькобленерго" (82,77%), ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання" (85,59%). Інші споживачі розрахувалися в межах 91,4 - 99,6%.
Рівень розрахунків населення за спожиту електричну енергію у 2009 році залишився на рівні 2008 року і становить 97,73%. Відпущено населенню 30652,144 млн кВт·год електроенергії вартістю 6828,431 млн грн, оплата - 6673,386 млн грн. Повну оплату за електроенергію забезпечили споживачі Донецької залізниці (103,61), ДПЕМ ВАТ "Атомсервіс" (100,93%), ВАТ "ПЕМ-Енерговугілля" (100,63%), ЗАТ "Східно-Кримська енергетична компанія" (100,54%), ВАТ "Сумиобленерго" (100,06%) та АК "Харківобленерго" (100,06%). Інші споживачі розрахувалися в межах 91,5-99,9%.
Залізниці за спожиту електричну енергію у 2009 році розрахувалися на рівні минулого року, що становить 99,58%. Обсяг спожитої електроенергії склав 724,594 млн кВт·год вартістю 400,659 млн грн, оплата - 398,967 млн грн. Повністю залізниці розрахувалися з 12 компаніями, а саме: ЗАТ "А.Е.С. Київобленерго" (135,13%), ВАТ "Кіровоградобленерго" (102,65%), ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" (102,27%), ВАТ "Прикарпаттяобленерго" (100,89%) та іншими. Низький рівень розрахунків з ТОВ НВО "Енергія-Новояворівськ" (59,44%), ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" (80,54%), ВАТ "Крименерго" (89,16%) та іншими.
Розрахунки інших споживачів - 99,87% (101,6% за 2008 рік). Обсяг спожитої електроенергії склав 14774,192 млн кВт·год електроенергії вартістю 9378,995 млн грн, оплата - 9366,784 млн грн. У межах 100,03 - 101,88% розрахувались 14 компаній: ЗАТ "Східно-Кримська енергетична компанія", ВАТ "Крименерго", ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго", ДП "Регіональні електричні мережі", ВАТ "Черкасиобленерго" та інші. 22 енергокомпанії розрахувались у межах 97,58-99,95%.
У цілому за 2009 рік загальна заборгованість за спожиту електроенергію збільшилась на 997,79 млн грн та станом на 01.01.2010 становить 9132,56 млн грн. У додатку 2.3.4 наведена структура заборгованості за спожиту електричну енергію в галузях економіки станом на 01.01.2010.
Зменшилась заборгованість за звітний період на 0,21-12,95% у споживачів наступних енергопостачальних компаній: ВАТ "ЕК "Севастопольенерго", ВАТ "ЕК "Хмельницькобленерго", ЗАТ "Східно-Кримська енергетична компанія", ВАТ "Луганськобленерго", ВАТ "Тернопільобленерго", АК "Харківобленерго", ВАТ "ПЕМ-Енерговугілля", ВАТ "ЕК "Житомиробленерго", ВАТ "ЕК "Закарпаттяобленерго", ВАТ "ЕК "Херсонобленерго". Найкращий показник - зменшення заборгованості на 67,03% або 22,872 млн грн - у ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго", у Донецької залізниці переплата 0,22 млн грн.
Збільшилась заборгованість за звітний період у споживачів таких енергопостачальних компаній: ДТГО "Південно-Західна залізниця" - на 1,545 млн грн або 601,17%, ЗАТ "Енергія - Новий Розділ" - на 2,878 млн грн або 74,16%, ДП "Регіональні електричні мережі" - на 438,578 млн грн або 72,38%, ТОВ НВО "Енергія-Новояворівськ" - на 0,921 млн грн або 54,50%, ВАТ "Полтаваобленерго" - на 8,212 млн грн або 43,02%, ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання" - на 139,73 млн грн або 35,86%, ВАТ "ЕК "Чернігівобленерго" - на 4,697 млн грн або 33,88%, ВАТ "Волиньобленерго" - на 8,191 млн грн або 30,05%, ЗАТ "Ей-І-Ес Рівнеенерго" - на 5,113 млн грн або 25,90%, ЗАТ "А.Е.С. Київобленерго" - на 19,878 млн грн або 24,83%, ДПЕМ ВАТ "Атомсервіс" - на 0,650 млн грн або 23,35%, АЕК ВАТ "Кіровоградобленерго" - на 5,115 млн грн або 14,97%, АЕК "Київенерго" - на 53,98 млн грн або 12,82%, ВАТ "Львівобленерго" - на 6,045 млн грн або 11,88%, ВАТ "Запоріжжяобленерго" - на 40,74 млн грн або 10,61%, ВАТ "Черкасиобленерго" - на 5,666 млн грн або 9,79%, ВАТ "Донецькобленерго" - на 178,569 млн грн або 9,45%, ВАТ "Прикарпаттяобленерго" - на 2,066 млн грн або 8,89%, ВАТ "АК Вінницяобленерго" - на 6,485 млн грн або 8,83%, ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" - на 13,656 млн грн або 7,09%, ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" - на 70,897 млн грн або 6,84%, ВАТ "Сумиобленерго" - на 0,426 млн грн або 1,67%, ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго" - на 2,25 млн грн або 1,18%, ВАТ "Крименерго" - на 0,199 млн грн або 0,03%, ТОВ "Сервіс-Інвест" - на 82,924 млн грн.
2.4. Реалізація положень Закону України від 23.06.2005 N 2711-IV "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" за 2009 рік
Законом України від 23.06.2005 N 2711-IV "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (далі - Закон) передбачено погашення заборгованості за енергоносії, значна частина якої утворилася в період структурної перебудови економіки, коли підприємства паливно-енергетичного комплексу (ПЕК) постачали енергоносії без належної і своєчасної їх оплати та за тарифами, які не в повній мірі забезпечували покриття витрат підприємств ПЕК на виробництво, передачу та постачання енергоносіїв.
Закон включає чотири механізми погашення заборгованості, з яких у 2009 році діяли два, а саме: 1) погашення заборгованості шляхом проведення взаєморозрахунків (стаття 7); 2) погашення заборгованості шляхом її реструктуризації (стаття 10).
Станом на 01.01.2010 221 підприємство паливно-енергетичного комплексу, що включено до Реєстру підприємств ПЕК, бере участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону, з них електроенергетичної галузі 59.
Станом на 01.01.2010, за даними ДП "Енергоринок", за 12 місяців 2009 року сума проведених взаєморозрахунків згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 N 192 становить 11684 млн грн. Разом з тим проводились розрахунки за договорами реструктуризації, укладеними ДП "Енергоринок" на виконання Закону (постанова НКРЕ від 26.11.2007 N 1641 "Про алгоритм перерахування коштів через поточні рахунки із спеціальним режимом використання для погашення заборгованості") у сумі 31893 млн грн. З боку ДП "Енергоринок" протягом 2009 року проведено розрахунки з кредиторами за договорами реструктуризації, укладеними ДП "Енергоринок" на виконання Закону на загальну суму 31338 млн грн.
Сума погашення реструктуризованої заборгованості енергопостачальними компаніями перед ДП "Енергоринок" (згідно з даними ДП "Енергоринок") шляхом реструктуризації заборгованості відповідно до статті 10 Закону за 2009 рік склала 31,9 млн грн.
Станом на 01.01.2010 несплачений залишок за укладеними ДП "Енергоринок" відповідно до Закону договорами про реструктуризацію заборгованості, яка виникла станом на 01.01.2005, становить:
дебіторської заборгованості за електроенергію - 6319 млн грн та штрафних санкцій - 169 млн грн;
кредиторської заборгованості за електроенергію - 5342 млн грн.
Станом на 01.01.2010 за участю ДП "Енергоринок" загальна сума проведених взаєморозрахунків за постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 N 193, яка діяла протягом 2009 року, складає 212,9 млн грн.
Термін дії процедури погашення заборгованості підприємствами ПЕК згідно із Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" продовжено до 01.01.2011.
2.5. Динаміка збору у вигляді цільової надбавки на теплову та електричну енергію за 2004-2009 роки та напрями використання відповідних коштів
Із загального обсягу видатків Державного бюджету України, джерелом формування якого був збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію, який був установлений НКРЕ у 2009 році в розмірі 2275,0 млн грн, на розвиток об'єктів електроенергетики передбачено 2026,343 млн грн (або близько 89% від сумарного обсягу фінансування заходів за рахунок збору).
Розпорядниками коштів спеціального фонду Державного бюджету України у 2009 році були Міністерство палива та енергетики України, Міністерство вугільної промисловості України, Національне космічне агентство України, Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. Інформація з розбивкою сум коштів по роках, які мали надійти до розпорядників коштів спеціального фонду, наведена в додатку 2.5.1.
У 2009 році до спеціального фонду Державного бюджету України за кодом 24120000 "Збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію" перераховано 2267687 тис.грн збору, у тому числі ДП "Енергоринок" було перераховано 2251222 тис.грн та виробниками електроенергії (ТЕЦ, блок-станції та ін.), які продають електроенергію поза ОРЕ - 16465 тис.грн, що загалом складає 99,7% від передбаченої Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік".
2.6. Упровадження систем комерційного обліку на оптовому та роздрібному ринках електричної енергії у 2007-2009 роках
Основна увага НКРЕ щодо організації та розвитку комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії України приділялась проектам упровадження автоматизованих систем обліку електричної енергії та систем зв'язку й телекомунікацій, а також аналізу виконання завдань відповідних розділів інвестиційних програм ліцензіатів.
Як і в попередній період (2007-2008 рр.) ліцензіатами проводилось удосконалення комерційного обліку, оскільки однією з основних проблем на ОРЕ залишився незадовільний стан вимірювальних комплексів і систем збору та обробки даних обліку електричної енергії як безпосередньо у ліцензіатів, так і у споживачів, які знаходяться на території ліцензованої діяльності, а також забезпечення відповідного комерційного обліку на межі між ДП "НЕК "Укренерго" та обласними електропередавальними компаніями, яка є одночасно межею Оптового ринку електричної енергії України.
Необхідно відзначити, що значна кількість вимірювальних комплексів комерційного обліку на межі ОРЕ знаходиться на підстанціях ДП "НЕК "Укренерго" (загальна кількість точок обліку наближається до шести тисяч). Тому основна увага НКРЕ була зосереджена на забезпеченні переходу від використання у комерційному обліку на ОРЕ даних, отриманих від операційно-інформаційних комплексів (далі - ОІК), до використання даних, отриманих з автоматизованих систем комерційного обліку електричної енергії (АСКОЕ). Саме з такою метою здійснювалось інвестування проекту впровадження автоматизованої системи обліку електроенергії ДП "НЕК "Укренерго" у 2009 році.
У результаті реалізації у 2008-2009 роках інвестиційної програми АСКОЕ ДП "НЕК "Укренерго" введена у промислову експлуатацію з 05.08.2009. Починаючи з вересня 2009 року НЕК "Укренерго" виконує передачу затвердженого реєстру даних ДП "НЕК "Укренерго" по уніфікованому протоколу передачі даних вимірювань (УППДВ) до ДП "Енергоринок". Передаються також дані щодо відпуску електроенергії з підстанцій ДП "НЕК "Укренерго" до 36 енергопостачальних компаній і суб'єктів ОРЕ та дані про перетоки електроенергії по міждержавних повітряних лініях.
У 2009 році НКРЕ здійснювала моніторинг поточного стану комерційного обліку на об'єктах енергогенеруючих та енергопостачальних компаній. З цією метою були направлені запити всім ліцензіатам щодо надання інформації про стан упровадження АСКОЕ, стан комерційного обліку та обміну інформацією енергокомпаній на межі з ОРЕ.
На цей час введено у промислову експлуатацію АСКОЕ ВАТ "ЕК "Житомиробленерго", АТ "Сумиобленерго", АК "Харківобленерго", ВАТ "Кіровоградобленерго", ЗАТ "Енергія-Новий Розділ", ТОВ "Сервіс-Інвест", ВАТ "Черкасиобленерго", ВАТ "ЕК Чернігівобленерго", ВАТ "Тернопільобленерго", ВАТ "Прикарпаттяобленерго", ВАТ "Полтаваобленерго", ДП "Донецька залізниця".
Крім того, в дослідній експлуатації знаходяться АСКОЕ ЗАТ "А.Е.С. Київобленерго", ВАТ "Закарпаттяобленерго", ВАТ "Крименерго", ВАТ "ЕК "Одесаобленерго", ВАТ "ЕК "Севастопольенерго", ВАТ "Львівобленерго", ДТГО "Південно-Західна залізниця", ЗАТ "Східно-Кримська ЕК".
Згідно з Комплексним планом заходів із забезпечення фінансової стабілізації підприємств паливно-енергетичного комплексу, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.05.2005 N 167-р "Про схвалення комплексного плану заходів із забезпечення фінансової стабілізації підприємств паливно-енергетичного комплексу", зі змінами, унесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.11.2006 N 557-р (далі - Комплексний план), ДП "НЕК "Укренерго" були проведені тендери на розробку шести державних стандартів України, адаптованих до вимог Європейського Союзу (вимог UCTE (ENTSO-E), а також оголошений тендер на розробку ще шести адаптованих стандартів. Указані стандарти є вкрай важливими як нормативна база для забезпечення функціонування та розвитку АСКОЕ на ринку електричної енергії України.
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.11.2007 N 1056 "Про схвалення плану заходів щодо реалізації положень Концепції функціонування та розвитку Оптового ринку електричної енергії України" з метою забезпечення послідовного переходу до нової моделі ринку двосторонніх договорів та балансуючого ринку НКРЕ здійснює розроблення Кодексу комерційного обліку в рамках проекту міжнародної позики, що дасть змогу врегулювати питання щодо побудови системи комерційного обліку та інформаційного обміну в ринку електричної енергії, у тому числі, у частині створення та впровадження автоматизованих систем комерційного обліку електричної енергії. Кодекс комерційного обліку регламентує повноваження та зобов'язання всіх учасників ринку, визначає вимоги до систем та точок обліку різних рівнів. Разом з консультантами КЕМА було розглянуто 7 редакцій проекту нового Кодексу комерційного обліку. На цей час НКРЕ та робоча група, створена при Міжвідомчій комісії з реформування ринку, готує 8-у редакцію Кодексу комерційного обліку, яка буде розміщена на сайті НКРЕ для ознайомлення та обговорення всіма учасниками ринку електроенергії.
На виконання п. 6.6 Комплексного плану протягом 2008 року НКРЕ ініціювала засідання спеціалізованих груп та проведення ряду робочих нарад за участю представників енергопостачальних компаній, споживачів електричної енергії, розробників програмного забезпечення та компаній, що впроваджують системи обліку, а також інших зацікавлених сторін, на яких розглядались ключові проблеми створення нормативної бази з обліку електричної енергії, у тому числі і запровадження Кодексу комерційного обліку для забезпечення функціонування нової моделі ринку енергії.
За ініціативою НКРЕ було проведено 4 засідання технічного комітету ТК-162 "Керування енергетичними системами та пов'язані з ним процеси інформаційної взаємодії", зареєстрованого Держспоживстандартом наказом від 21.05.2008 N 162 та у відповідному комітеті Європейського Союзу ТС57, на яких вирішувались питання щодо розробки комплексу взаємоузгоджених між собою нормативних документів електроенергетичної галузі, які б відповідали міжнародним стандартам, забезпечували стандартизацію і уніфікацію сучасних інформаційних систем усіх суб'єктів і об'єктів електроенергетики, а також усіх процесів розроблення, створення, упровадження, функціонування і модернізації автоматизованих систем управління, обліку та інформаційного обміну в енергетиці.
Комісія приділяла значну увагу питанням покращення обліку електричної енергії на роздрібному ринку електричної енергії. Зокрема здійснювався контроль за станом приведення комерційного обліку на площадках вимірювання споживачів з приєднаною потужністю електроустановок 550 кВт та більше у відповідність вимогам пункту 3.35 Правил користування електричною енергією. Станом на 01.12.2009 більшість споживачів (67%) з приєднаною потужністю електроустановок більше 550 кВт забезпечили, на вимогу енергетичних компаній, установлення локального устаткування збору та обробки даних (ЛУЗОД) чи АСКОЕ, або підписали відповідний договір.
Суб'єктам ринку та споживачам електричної енергії на їх запити надавалась детальна інформація щодо питань установлення систем обліку, локального устаткування збору і обробки даних, вимірювальних установок у точках обліку і на площадках вимірювань.
Ряд питань щодо порядку організації обліку вирішувався НКРЕ через надання листів-роз'яснень, а також через проведення нарад за участю зацікавлених сторін. На основі узагальнення результатів обговорень надавались відповідні пропозиції щодо внесення змін до Правил користування електричною енергією та інших нормативних документів.
2.7. Розвиток конкурентних відносин на ОРЕ. Діяльність виробників та постачальників електричної енергії на ОРЕ в умовах конкуренції
Щодо діяльності виробників електричної енергії на ОРЕ в умовах конкуренції
Формування тарифів продажу електричної енергії в ОРЕ для виробників, що працюють за ціновими заявками (генеруючі компанії ТЕС, АЕК "Київенерго" та Харківська ТЕЦ-5), здійснюється на конкурентних засадах згідно з Правилами ОРЕ погодинно. При цьому, слід відмітити, що у зв'язку із неконкурентноздатністю АЕК "Київенерго" та ВАТ "Харківська ТЕЦ-5" з 1 грудня 2009 року було переведено на роботу за фіксованим тарифом.
З метою вдосконалення механізму ціноутворення на ОРЕ та посилення конкуренції серед виробників, що працюють за ціновими заявками, при Раді ОРЕ діє робоча група, у складі якої активну участь беруть працівники НКРЕ. Робоча група опрацювала, а Рада ОРЕ своїм рішенням затвердила зміни до Правил ОРЕ, згідно з якими вдосконалено механізм розрахунку ціни за розвантаження станції нижче мінімального складу обладнання, а також передбачено формування єдиних коефіцієнтів для блоків, що працюють в "острові Бурштинської ТЕС" та в іншій частині України, на основі яких розраховуються ціни за робочу потужність та маневреність.
При цьому було вдосконалено порядок формування погодинної оптової ринкової ціни у частині розподілу по годинах доби складових націнки та платежів для постачальників електричної енергії в частині закупівлі електроенергії на ОРЕ з метою її експорту за оптовою ринковою ціною у зв'язку зі змінами до Закону України "Про електроенергетику" та в частині розподілу небалансу, що виникає в ОРЕ за рахунок округлення результатів розрахунків.
Крім того, з метою запровадження відповідальності ТЕЦ за перевищення договірних обсягів продажу електроенергії було внесено зміни до двосторонніх договорів між ДП "Енергоринок" і ТЕЦ та до Правил ОРЕ, згідно з якими передбачено, що ДП "Енергоринок" нараховує ТЕЦ штраф у розмірі 50% від вартості обсягу, відпущеного в ОРЕ понад договірний обсяг.
Також з метою забезпечення сталої роботи генеруючих компаній ТЕС в осінньо-зимовий період 2009/2010 року Рада ОРЕ, за погодженням НКРЕ, ввела в дію на цей період Порядок роботи виробників, які працюють за ціновими заявками, при необхідності забезпечення незнижуваних запасів вугілля на складах електростанцій. Порядком передбачено, що теплові електростанції, запаси вугілля яких на складах не перевищують незнижувані запаси, затверджені Радою ОРЕ, працюють мінімальним складом обладнанням.
Щодо діяльності постачальників електричної енергії на ОРЕ в умовах конкуренції
Протягом 2009 року постачальниками електричної енергії за нерегульованим тарифом (66 компаній) було закуплено на ОРЕ електроенергії в обсязі 14050122 МВт·год (10,5% загального відпуску з ОРЕ), що на 5634 075 МВт·год або на 28% менше ніж у минулому році. При цьому 24% обсягів закупівлі електроенергії здійснили великі промислові споживачі (Миколаївський глиноземний завод, Побужський феронікелевий комбінат, Полтавський гірничозбагачувальний комбінат, Укртатнафта тощо), які закуповують електроенергію на ОРЕ для власного споживання.
У порядку здійснення моніторингу діяльності постачальників електричної енергії за нерегульованим тарифом (ПНТ) в ОРЕ у 2009 році Комісія проводила таку роботу:
1. Здійснювала аналіз формування погодинних графіків купівлі електричної енергії на ОРЕ постачальниками електричної енергії за нерегульованим тарифом на предмет їх достовірності.
За результатами аналізу ДП "Енергоринок" організовувало та провело разом з працівниками НКРЕ, співробітниками відповідних обласних енергопостачальних компаній та Держенергонагляду 44 спільні планові та позапланові перевірки ПНТ у частині формування обсягів купівлі електричної енергії на ОРЕ. За результатами виявлених порушень були оформлені, складені та підписані акти перевірок.
Так, наприклад, за результатами перевірки постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом СТ "Колос" виявлено факт недоплати останнім у ДП "Енергоринок" 21695 грн. У зв'язку з цим НКРЕ було прийнято рішення щодо усунення порушень та сплати СТ "Колос" на рахунок ДП "Енергоринок" коштів в сумі 21695 грн.
2. Спільно з ДП "Енергоринок" здійснювала систематичний моніторинг своєчасності та повноти оплати ПНТ купованої ними електроенергії на ОРЕ.
3. Проводила поточну роботу із розгляду звернень ПНТ щодо проявів монополізму з боку електропередавальних компаній та в межах компетенції вживала відповідні заходи впливу.
Крім того, НКРЕ внесла зміни до схваленої раніше примірної форми договору купівлі-продажу електроенергії між ДП "Енергоринок" та постачальниками електричної енергії за нерегульованим тарифом, чим було врегульовано проблемні питання, пов'язані з роботою незалежних постачальників на ОРЕ (зокрема щодо порядку оплати ПНТ за куповану на ОРЕ електроенергію та порядку коригування заявленого обсягу купівлі електричної енергії на ОРЕ тощо).
2.8. Обсяги закупівлі електричної енергії на Оптовому ринку електричної енергії з метою її експорту
З метою експорту електричної енергії протягом 2009 року ДПЗД "Укрінтеренерго" закупило на ОРЕ електричну енергію в обсязі 4105744 МВт·год. У додатку 2.8.1 наведена динаміка обсягів закупівлі електричної енергії на ОРЕ з метою експорту за межі України у 2008-2009 роках.
Для експорту до країн-учасниць UCTE обсяг закупівлі електроенергії на ОРЕ становив 2885947 МВт·год, що на 1996345 МВт·год менше ніж у минулому році, та до Республіки Білорусь - 1212946 МВт·год.
За контрактом між ДПЗД "Укрінтеренерго" та АТ "ENERGOCOM" здійснювалась купівля-продаж сальдо перетоків електричної енергії для підтримання паралельної роботи ОЕС України та Молдавської енергосистеми. Сальдо перетоку до Молдавської енергосистеми у 2009 році склало 6852 МВт·год.
Слід зазначити, що у 2009 році здійснювався транзит електричної енергії з енергетичної системи Словацької Республіки до енергетичної системи Угорщини в обсязі 23919 МВт·год та з енергетичної системи Румунії до Словацької Республіки в обсязі 1560 МВт·год. Оператором транзиту через ОЕС України виступало ДПЗД "Укрінтеренерго".
За контрактами між ДП "Енергоринок" та ВАТ "ИНТЕР РАО ЕЭС" на купівлю та на продаж технологічного перетоку електричної енергії, укладеними з метою забезпечення паралельної роботи ОЕС України та єдиною енергетичною системою Російської Федерації, ДП "Енергоринок" у 2009 році було імпортовано 22,05 млн кВт·год електроенергії, експортовано - 0,49 млн кВт·год електроенергії.
Також за контрактами між ДП "Енергоринок" та ДВО "Біленерго" здійснювались поставки електроенергії до прикордонних районів навантаження ОЕС Республіки Білорусь та ОЕС України тупиковими лініями електропередачі. Сальдо перетоку цими лініями до ОЕС Республіки Білорусь у 2009 році склало 0,65 млн кВт·год.
Цінова політика експорту електроенергії
У 2009 році, порівняно з 2008 роком, відбулось підвищення середнього тарифу на купівлю електричної енергії на Оптовому ринку електричної енергії України ДПЗД "Укрінтеренерго" для здійснення її подальшого експорту до країн Східної Європи на 15,83% (з 359,39 у 2008 році до 416,26 грн/МВт·год у 2009 році). Крім того, зазначений тариф у 2009 році на 2,14% вище фактичної оптової ринкової ціни продажу електроенергії з ОРЕ енергопостачальним компаніям за звітний період.
19 березня 2009 року Верховною Радою України був прийнятий Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику" щодо врегулювання питань експорту електроенергії" N 1164-VI (далі - Закон України).
Слід відмітити, що до моменту прийняття Закону України Комісія відповідно до наданих повноважень та згідно з п. 22 Тимчасових правил функціонування Оптового ринку електричної енергії України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.99 N 2043, установлювала ціни купівлі електричної енергії на Оптовому ринку електричної енергії України для подальшого експорту.
Після прийняття Закону України установлення тарифів купівлі електричної енергії на ОРЕ для її подальшого експорту не входить до компетенції Комісії, оскільки статтею 30 Закону України визначено, що "Для здійснення експорту електричної енергії енергопостачальники закуповують необхідний її обсяг на Оптовому ринку електричної енергії України за оптовою ринковою ціною" та "Доступ до пропускної спроможності міждержавних електричних мереж України для експорту електричної енергії надається на умовах аукціону". Таким чином, питання щодо процедури закупівлі та закупівельна ціна електричної енергії для подальшого її експорту чітко регламентується зазначеною статтею Закону України.
Національна комісія регулювання електроенергетики України з метою виконання заходів, які передбачені Планом організації підготовки актів, необхідних для забезпечення реалізації Закону України від 19.03.2009 N 1164-VI "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику", затвердженим Першим віце-прем'єр-міністром України О.Турчиновим 28 квітня 2009 року, щодо врегулювання питань експорту електроенергії, забезпечення прозорості процедури експорту електричної енергії, прозорості ціноутворення на ринку доступу до пропускної спроможності міждержавних електричних мереж та сприяння розвитку конкурентного середовища на ньому розробила проекти "Примірного договору про доступ до пропускної спроможності міждержавних електричних мереж України для експорту електричної енергії" (далі - Договір) та "Порядку проведення аукціонів щодо доступу до пропускної спроможності міждержавних електричних мереж України для експорту електричної енергії" (далі - Порядок). Ураховуючи, що відповідно до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" зазначені проекти вважаються регуляторними актами, Комісія в червні 2009 року розмістила їх на офіційній сторінці НКРЕ в мережі Інтернет www.nerc.gov.ua. та направила на погодження до Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства палива та енергетики України.
Після погодження Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерством палива та енергетики України зазначених проектів, Комісія затвердила їх своїми постановами:
від 27.08.2009 N 986 Примірний договір про доступ до пропускної спроможності міждержавних електричних мереж України для експорту електричної енергії;
від 22.10.2009 N 1207 Порядок проведення аукціонів щодо доступу до пропускної спроможності міждержавних електричних мереж України для експорту електричної енергії;
від 22.10.2009 N 1205 Порядок розподілу коштів, що будуть надходити за укладеним договором про доступ до пропускної спроможності міждержавних електричних мереж України.
Таким чином, Комісією була створена вся нормативна база, необхідна для започаткування проведення аукціонів щодо доступу до пропускної спроможності міждержавних електричних мереж України для експорту електричної енергії.
Слід зазначити, що 16 грудня 2009 року був проведений перший аукціон щодо доступу до пропускної спроможності міждержавних електричних мереж України для експорту електричної енергії в період з 01.01.2010 по 31.12.2010 включно. Участь в аукціоні брали ВАТ "Західенерго", ДПЗД "Укрінтеренерго", ТОВ "Східенерго", ДП "НАЕК "Енергоатом" та ЗАТ "Білоцерківська ТЕЦ".
За результатами проведення зазначеного аукціону лоти загальним обсягом 275 МВт напрямком передачі електричної енергії "Острів Бурштинської ТЕС" (Україна) - енергосистеми Словаччини, Угорщини, Румунії на загальну суму 141,26 млн грн були придбані ВАТ "Західенерго", ДПЗД "Укрінтеренерго", ТОВ "Східенерго".
22 грудня 2009 року був проведений аукціон щодо доступу до пропускної спроможності міждержавних електричних мереж України для експорту електричної енергії в період з 01.01.2010 по 31.01.2010 включно.
За результатами проведення зазначеного аукціону лоти загальним обсягом 250 МВт напрямком передачі електричної енергії "Острів Бурштинської ТЕС" (Україна) - енергосистеми Словаччини, Угорщини, Румунії на загальну суму 8,1 млн грн були придбані ДПЗД "Укрінтеренерго" та ТОВ "Східенерго".
2.9. Основні проблемні питання роботи Оптового ринку електричної енергії та напрями їх вирішення
Механізм функціонування Оптового ринку електроенергії України постійно удосконалюється, однак існує ряд проблем, які не дозволяють у повній мірі використати потенціал діючої моделі. Одним з найважливіших "зовнішніх" факторів є нерозвиненість ринків енергетичного палива, а саме: енергетичного вугілля та природного газу.
До основних проблем, які потрібно розв'язати для переходу до наступних етапів розвитку ОРЕ, належать:
1. Забезпечення повної і своєчасної оплати вартості спожитої електроенергії, у тому числі збалансування термінів платежів і вирішення проблеми накопиченої заборгованості. У період скорочення обсягів споживання крупними промисловими підприємствами, які були кращими платниками і в основному забезпечували загальний рівень надходження до енергопостачальних компаній коштів, достатніх для повних і своєчасних розрахунків з ДП "Енергоринок", постає, як одна з нагальних потреб, необхідність беззастережного виконання заходів, передбачених законодавством України з фінансування із бюджетів усіх рівнів, у першу чергу з Державного бюджету, витрат на оплату спожитої електричної енергії (аварійна броня, кошти на енергоносії бюджетникам, механізми з погашення старих заборгованостей тощо).
2. Необхідність оновлення енергетичного обладнання. До цього часу не вжито дієвих заходів щодо забезпечення широкомасштабного оновлення обладнання енергогенеруючих компаній теплових електростанцій у відповідності до Плану реконструкції та модернізації теплоелектростанцій у період до 2010 року, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 N 648-р "Про заходи щодо реконструкції та модернізації теплоелектростанцій у період до 2010 року", хоча механізм підготовки та фінансування проектів реконструкції та модернізації ТЕС напрацьовано і введено в дію ще у 2006 році.
3. Прискорення впровадження системи комерційного обліку та інформаційної системи ОРЕ;
4. Урегулювання проблеми взаємної відповідальності за якість електроенергії виробника, оптового постачальника, ДП "НЕК "Укренерго", енергопостачальника, передавача місцевими локальними електромережами та споживача.
5. Урегулювання коректного застосування норм податкового законодавства та корпоративно-дивідендної політики держави в електроенергетиці в частині забезпечення інвестування розвитку галузі через механізми, пов'язані зі збільшенням тарифів і цін на електричну енергію.
6. Потреба додаткового врегулювання засади самоврядування, які покладені в основу діючої моделі ОРЕ, у тому числі в частині забезпечення діяльності Ради ОРЕ як представницького органу членів Оптового ринку. Через визнання недійсним, згідно з рішенням господарського суду, складу Ради ОРЕ, обраної на Щорічних загальних зборах Членів ОРЕ, у 2008 році відбулося блокування її діяльності, що негативно вплинуло на роботу суб'єктів електроенергетики на Оптовому ринку електроенергії України.
Разом з тим, за завданням Ради ОРЕ протягом 2009 року Робоча група Ради ОРЕ з питань формування нормативно-правової бази, яка регулює діяльність суб'єктів ОРЕ та внесення змін до ДЧОРЕ, розробила необхідні для усунення існуючих недоліків та забезпечення повноцінного функціонування як Ради ОРЕ, так і забезпечення реалізації прав усіх членів, зміни до ДЧОРЕ, а також нові редакції додатків до ДЧОРЕ (а саме додатку 7(2) до ДЧОРЕ "Інструкція про порядок скликання та проведення зборів Ради Оптового ринку електричної енергії" та додатку 7(5) до ДЧОРЕ "Інструкція про порядок проведення засідань робочих груп Ради Оптового ринку електричної енергії"). На засіданнях Ради ОРЕ від 22 травня 2009 року (протокол N 10 п. 6.2) та від 28 жовтня 2009 року (протокол N 25 п. 9.2 та 9.3) зазначені зміни були схвалені та винесені на розгляд та затвердження на Щорічні збори Членів ОРЕ. Довідково: зазначені зміни до ДЧОРЕ та нові редакції додатків були затверджені рішенням Загальних зборів Членів ОРЕ від 04.02.2010, п.п. 3.3.1-3.3.3 протоколу Щорічних загальних зборів Членів Оптового ринку електричної енергії України.
7. Поступове скорочення практики перехресного субсидіювання в електроенергетиці аж до повного її уникнення.
2.9.1. Реформування Оптового ринку електричної енергії України
Хід реалізації реформування ОРЕ відповідно до Концепції функціонування та розвитку Оптового ринку електричної енергії. Виконання Плану заходів щодо реалізації Концепції
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2002 N 1789 було схвалено Концепцію функціонування та розвитку Оптового ринку електричної енергії України, положеннями якої передбачено вирішення проблем діючого Оптового ринку електричної енергії та перспективи його подальшого розвитку - поетапний перехід від діючої моделі ринку "єдиного покупця" до повномасштабного конкурентного ринку електроенергії - ринку двосторонніх договорів з балансуючим ринком.
З метою реалізації положень Концепції постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2004 N 328 було утворено Міжвідомчу комісію з координації роботи, пов'язаної з реалізацією положень концепції функціонування та розвитку Оптового ринку електричної енергії України (далі - Міжвідомча комісія), яка на сьогодні здійснює державний моніторинг стану виконання заходів з підготовки впровадження нової моделі ринку електричної енергії. Очолює Міжвідомчу комісію Голова НКРЕ.
Протягом перших років після прийняття Концепції здійснювалася робота по вирішенню проблем діючого ОРЕ та створенню передумов для переходу до нової моделі ринку. Зокрема, практичне розв'язання проблеми неплатежів дозволило поставити завдання переходу від ринку "єдиного покупця" до більш ефективної та орієнтованої на потреби споживачів моделі ринку електроенергії.
Нова модель ринку передбачає впровадження конкурентного ринку двосторонніх договорів, основними елементами якого є:
ринок двосторонніх договорів, що функціонує на основі договорів про купівлю-продаж електричної енергії, укладених між виробниками електричної енергії та її постачальниками;
балансуючий ринок електричної енергії;
біржа електричної енергії;
ринок допоміжних послуг (регулювання частоти та активної потужності, регулювання напруги та реактивної потужності, резервування активної потужності, системне резервування, попередження аварійних ситуацій, запуск після аварійного знеструмлення енергосистеми);
аукціон з продажу наявної пропускної спроможності міждержавних електричних мереж.
Схема перспективної моделі Оптового ринку електроенергії України наведена вдодатку 2.9.1.
Реформування ринку електричної енергії передбачає кардинальну зміну правил ринку: потребує створення нових сегментів та суб'єктів ринку; упровадження нової технічної інфраструктури інформаційного обміну даними та комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії України; ґрунтовної підготовки персоналу учасників ринку до роботи в умовах нової моделі ринку, проведення семінарів, тренінгів.
Упровадження положень Концепції щодо реформування діючої моделі ринку електроенергії передбачається шляхом реалізації трьох послідовних етапів переходу від існуючої моделі ринку до моделі повномасштабного ринку двосторонніх договорів із балансуючим ринком відповідно до Плану заходів щодо реалізації положень Концепції функціонування та розвитку Оптового ринку електричної енергії України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.11.2007 N 1056-р (далі - План заходів).
Упродовж 2007-2009 років міжнародними консультантами консорціуму КЕМА (Нідерланди) - ЕСА (Великобританія) здійснювалась розробка нормативної бази функціонування нової моделі ринку за Контрактом про надання консультаційних послуг з НКРЕ в рамках реалізації Компоненту Е "Впровадження Концепції Оптового ринку електроенергії України" Угоди про позику між Україною та МБРР за проектом реабілітації гідроелектростанцій N 4795-UA (далі - Проект), підписаної Урядом України 19 вересня 2005 року та ратифікованої Верховною Радою України 21 грудня 2005 року.
За результатами виконання заходів Контракту, термін дії якого закінчився у серпні 2009 року, консультантами консорціуму КЕМА-ЕСА за участю робочих груп Міжвідомчої комісії підготовлено:
опис функціонування майбутнього Оптового ринку;
проект Правил ринку двосторонніх договорів та балансування;
проект Кодексу магістральних мереж;
проект Кодексу розподільних мереж;
пропозиції щодо надання допоміжних послуг;
проект Правил придбання допоміжних послуг;
проект договору про надання допоміжних послуг;
правила кредитних гарантій для балансуючого ринку;
правила реєстрації;
проект Кодексу комерційного обліку;
проект двостороннього договору купівлі-продажу електроенергії;
проекти Угод про приєднання та доступ до мережі;
пропозиції щодо моніторингу ринку;
пропозиції щодо проведення оцінки активів;
проект методики відокремленого бухгалтерського обліку;
проекти методики ціноутворення та тарифи на приєднання до передавальних та розподільчих мереж і користування системою;
проект Закону України "Про засади функціонування ринку електричної енергії України";
проекти змін до ліцензійних документів для кінцевої моделі РДДБ;
пропозиції щодо системи адміністрування ринку двосторонніх договорів та балансування;
вимоги до програмного та технічного забезпечення нового ринку;
поетапний план та проведена оцінка кошторису для впровадження необхідної системи обліку та відповідних засобів зв'язку;
імітаційну модель для етапів 3 та 4 переходу до нового ринку;
план упровадження ринку двосторонніх договорів.
З метою підготовки впровадження першого етапу переходу до ринку двосторонніх договорів та започаткування укладання двосторонніх договорів НКРЕ розроблено "Графік виконання заходів з підготовки першого етапу переходу до ринку двосторонніх договорів", затверджений наказом НКРЕ від 28.11.2008 N 344 (далі - Графік заходів), у якому визначено повний комплекс нормотворчих, технічних та організаційних заходів, необхідних для започаткування укладання двосторонніх договорів, а також визначені терміни їх виконання та відповідальні виконавці. У НКРЕ визначено відповідальних посадових осіб на рівні Членів Комісії за підготовку до впровадження ринку двосторонніх договорів. Крім того, за рекомендацією Міжвідомчої Комісії у структурі діючого оператора системи (ДП НЕК "Укренерго"), оператора ринку (ДП "Енергоринок") та інших суб'єктів ОРЕ створені окремі підрозділи та визначені відповідальні особи на рівні заступників керівників, основними функціями яких є координація та здійснення впровадження нових принципів функціонування ринку в межах відповідних підприємств.
Упродовж 2009 року згідно з Графіком заходів було розроблено проекти нормативно-правових актів, які необхідні для врегулювання правових та організаційних основ функціонування ринку двосторонніх договорів на першому етапі переходу до нової моделі ринку та започаткування укладення двосторонніх договорів:
проект Правил функціонування ринку двосторонніх договорів купівлі-продажу електричної енергії;
проект Положення про організацію та проведення аукціонів з продажу електричної енергії;
проекти змін до Умов та Правил ліцензованої діяльності з виробництва, з постачання електричної енергії за нерегульованим тарифом та з оптового постачання електричної енергії, необхідні для початку першого етапу впровадження ринку двосторонніх договорів;
проект Порядку реєстрації повідомлень про укладені двосторонні договори купівлі-продажу електричної енергії на ринку двосторонніх договорів;
проекти змін до чинних нормативно-правових документів ( ДЧОРЕ, Правила ОРЕ) .
Для законодавчого забезпечення першого етапу переходу до нової моделі ринку НКРЕ розроблено проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику", який вже подано Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України (реєстраційний N 5292 від 30.10.2009). Після прийняття Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику" щодо запровадження ринку двосторонніх договорів стане можливим започаткування укладання двосторонніх договорів купівлі-продажу електричної енергії між учасниками ринку двосторонніх договорів.
НКРЕ також розпочала процедуру погодження проекту Закону України "Про засади функціонування ринку електричної енергії України", розробленого в рамках Проекту Світового Банку разом із українськими фахівцями. Положеннями законопроекту передбачено реформування Оптового ринку електричної енергії України шляхом поетапного переходу до лібералізованого конкурентного ринку двосторонніх договорів з балансуючим ринком. Зокрема, згідно з проектом Закону реалізація електричної енергії буде здійснюватись за прямими договорами між учасниками ринку електричної енергії за договірними цінами; будуть створені балансуючий ринок електроенергії, Біржа електричної енергії, ринок допоміжних послуг.
Проект Закону України "Про засади функціонування ринку електричної енергії України" направлений НКРЕ на розгляд до Кабінету Міністрів України.
2.9.2. Основні завдання щодо впровадження заходів Концепції на 2010-2011 роки
Упродовж 2010 року передбачається завершення робіт з розробки та прийняття законодавчих та нормативних актів функціонування ринку двосторонніх договорів та балансуючого ринку, зокрема Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику" та Закону України "Про засади функціонування ринку електроенергії в Україні". Продовжуватиметься робота по доопрацюванню проектів документів, розроблених у рамках проекту Світового банку в частині приведення до норм чинного законодавства України.
У 2010 році заплановано розпочати перший етап упровадження ринку двосторонніх договорів та балансуючого ринку, започаткувати укладення двосторонніх договорів між учасниками ринку електричної енергії.
Для створення належної інфраструктури ринку протягом зазначеного періоду будуть розроблені принципи побудови архітектури інформаційної системи ринку та системи зв'язку, визначено перелік необхідного апаратного та програмного забезпечення.
3. ЦІНОВА І ТАРИФНА ПОЛІТИКА В ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИЦІ УКРАЇНИ
Відповідно до наданих повноважень НКРЕ здійснює регулювання цін (тарифів) на товари (послуги) суб'єктів природних монополій у паливно-енергетичному комплексі України, керуючись принципами регулювання, визначеними чинним законодавством, основним з яких є принцип балансу економічних інтересів виробників і споживачів їх товарів та послуг, а також принцип забезпечення повного відшкодування споживачем економічно обґрунтованих витрат на виробництво, передачу та постачання електричної енергії. При цьому ринковий порядок формування ціни на електроенергію не диференціюється за належністю споживачів до тієї чи іншої галузі економіки.
Комісією створена система цінового регулювання, яка включає низку нормативно-правових актів, що забезпечують контроль за ціноутворенням на кожному етапі формування тарифів на електроенергію - на етапах виробництва, передачі та постачання електричної енергії.
Прийнята в Україні концепція, яка закріплена Законом України "Про електроенергетику" та численними актами Кабінету Міністрів України, передбачає ринкове формування цін на електричну енергію. Тобто, на сьогодні тарифи на електроенергію для всіх споживачів, крім населення, є ринковими.
Відповідно до повноважень, передбачених чинним законодавством, НКРЕ затверджує тарифи на відпуск електричної енергії для енергогенеруючих підприємств, що працюють на ОРЕ не за ціновими заявками. До такої групи виробників електричної енергії належать атомні (АЕС) і гідро- та гідроакумулюючі (ГЕС та ГАЕС) електростанції, теплоелектроцентралі (ТЕЦ), когенераційні установки (КУ). Також НКРЕ затверджується "зелений" тариф на електричну енергію, вироблену суб'єктами господарювання на об'єктах електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії.