ставка плати за робочу потужність 108 718,40 грн за 1 МВт (на рік).
До складу тарифу включені кошти на повернення кредитів Світового банку та сплату відсотків по них, а також на повернення позики Швейцарського уряду, залучених на фінансування проекту реабілітації ГЕС, у обсязі 59,1 млн грн.
З 1 березня 2008 року до тарифу ВАТ "Укргідроенерго" була включена інвестиційна складова 2,12 коп. за 1 кВт.год для фінансування будівництва Дністровської ГАЕС, а також цільові кошти у сумі 26,167 млн грн на фінансування будівництва Канівської ГАЕС згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.11.2007 N 965-р "Про затвердження техніко-економічного обґрунтування і титулу будови спорудження Канівської ГАЕС".
Інвестиційна складова на забезпечення повернення кредитних ресурсів, залучених на фінансування завершення будівництва першої черги Дністровської ГАЕС, діяла до 17 квітня 2008 року включно. Станом на 18 квітня 2008 року ВАТ "Укргідроенерго" отримало кошти в достатньому обсязі для покриття зазначених витрат і відповідна інвестиційна складова у розмірі 2,00 коп. за 1 кВт.год була виключена із тарифу.
З урахуванням усіх змін протягом року плановий середній тариф, затверджений НКРЕ для ГЕС ВАТ "Укргідроенерго" на 2008 рік, становить 10,26 коп. за 1 кВт.год.
Фактичний середній тариф ВАТ "Укргідроенерго" за 2008 рік становить 10,06 коп. за 1 кВт.год проти 7,87 коп. за 1 кВт.год у 2007 році. Зростання тарифу на 27,8% обумовлене збільшенням обсягу інвестиційної складової на фінансування проекту реабілітації ГЕС, збільшенням суми цільових коштів на фінансування будівництва першої черги Дністровської ГАЕС, зростанням витрат на послуги, сировину та матеріали.
Динаміка середніх тарифів ГЕС на відпуск електричної енергії в ОРЕ за 2001 - 2008 роки наведена в додатку 3.1.5.
На 2009 рік для ГЕС ВАТ "Укргідроенерго" Комісія затвердила двоставковий тариф у розмірі:
ставка плати за електричну енергію - 5,09 коп. за 1 кВт.год, у тому числі 2,12 коп. за 1 кВт.год - цільова надбавка на фінансування завершення будівництва першої черги Дністровської ГАЕС у складі трьох гідроагрегатів;
ставка плати за робочу потужність - 252808,79 грн за 1 МВт (на рік).
При цьому середній тариф на 2009 рік становить 13,73 коп. за 1 кВт.год.
На 2008 рік для ГЕС та ГАЕС ДП "НАЕК "Енергоатом" (Ташлицька ГАЕС та Олександрівська ГЕС) НКРЕ затвердила двоставковий тариф на відпуск електричної енергії, при якому середній тариф становив 38,89 коп. за 1 кВт.год.
На 2009 рік НКРЕ переглянула для ГЕС та ГАЕС ДП "НАЕК "Енергоатом" двоставковий тариф на відпуск електричної енергії у зв'язку зі збільшенням плати за спеціальне водокористування, вартості послуг, сировини та матеріалів, амортизаційних відрахувань. При цьому середній тариф на відпуск електроенергії ГЕС та ГАЕС ДП "НАЕК "Енергоатом" становить 44,30 коп. за 1 кВт.год.
У 2008 році для ГЕС ВАТ ЕК "Закарпаттяобленерго" діяв двоставковий тариф на відпуск електричної енергії, при якому середній тариф становив 9,64 коп. за 1 кВт.год.
На 2009 рік Комісія переглянула для ГЕС ВАТ ЕК "Закарпаттяобленерго" двоставковий тариф на відпуск електричної енергії у зв'язку зі збільшенням плати за спеціальне водокористування, вартості послуг, сировини і матеріалів, а також зменшенням обсягу фінансування інвестиційної програми розвитку електростанцій підприємства. При цьому середній тариф на відпуск електроенергії ГЕС ВАТ ЕК "Закарпаттяобленерго" становить 9,62 коп. за 1 кВт.год.
ВЕС
У 2008 році тарифи на відпуск електричної енергії для вітроелектростанцій не переглядались.
Середній тариф по ВЕС за 2008 рік становить 30,10 коп. за 1 кВт.год проти 28,59 коп. за 1 кВт.год у 2007 році. Зростання тарифу на 5% обумовлене збільшенням відпуску електричної енергії вітровими електроустановками на 340 тис. кВт.год або на 1%.
Динаміка середніх тарифів ВЕС на відпуск електричної енергії в ОРЕ за 2001 - 2008 роки наведена в додатку 3.1.6.
Усього у 2008 році НКРЕ було прийнято 62 постанови про затвердження тарифів на відпуск електричної енергії.
Динаміка тарифів на відпуск електричної енергії АЕС, ТЕЦ, ГЕС та ВЕС за 2001 - 2008 роки наведена в додатку 3.1.7.
3.2. Формування оптової ринкової ціни, аналіз та динаміка її складових за 2003 - 2008 роки
Оптова ринкова ціна на електроенергію визначається як середньозважена величина вартості закупівлі електричної енергії від усіх виробників, що продають електричну енергію в ОРЕ, витрат на диспетчеризацію та утримання магістральних та міждержавних електромереж, витрат на забезпечення функціонування ОРЕ та ряду додаткових загальнодержавних витрат (збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на теплову та електричну енергію, розвиток нетрадиційних джерел електричної енергії, компенсація пільгових тарифів для деяких категорій споживачів, у першу чергу населення, тощо).
У 2008 році, порівняно з 2007 роком, відбулось зростання фактичної оптової ринкової ціни продажу електроенергії з ОРЕ енергопостачальним компаніям з 239,20 грн/МВт.год у 2007 році до 333,00 грн/МВт.год у 2008 році. У додатку 3.2.1 наведена динаміка щомісячних змін прогнозованої та фактичної оптової ринкової ціни у 2003 - 2008 роках. Структура фактичної оптової ринкової ціни за 2007 та 2008 роки наведена в додатку 3.2.2.
Зростання оптової ринкової ціни у 2008 році обумовлене такими факторами:
на 88,56% (з 6741,35 млн грн до 12711,2 млн грн) зріс обсяг дотацій для компенсації втрат енергопостачальних компаній від постачання електричної енергії за регульованим тарифом пільговим категоріям споживачів. Частка дотацій у структурі оптової ринкової ціни зросла з 41,79 грн/МВт.год до 78,99 грн/МВт.год;
на 29,82% (з 94,88 у 2007 році до 123,17 грн/МВт.год у 2008 році) відбулось підвищення середнього тарифу продажу в ОРЕ електроенергії атомними електростанціями. Частка вартості електричної енергії, що продавалася в ОРЕ атомними електростанціями, у структурі оптової ринкової ціни збільшилась з 51,35 грн/МВт.год до 64,77 грн/МВт.год;
на 45,77% (з 3133,58 до 4567,7 млн грн) зросла вартість електричної енергії, що продавалася в ОРЕ ТЕЦ, що обумовлено зростанням тарифу відпуску електроенергії в ОРЕ ТЕЦ на 47,82% (з 279,28 до 412,83 грн/МВт.год). Водночас, частка вартості електричної енергії у структурі оптової ринкової ціни збільшилась з 19,43 грн/МВт.год до 28,38 грн/МВт.год;
на 9,55% (з 1881,19 до 2060,8 млн грн) зросли витрати на диспетчеризацію та утримання високовольтних мереж, що обумовлено зростанням середнього тарифу на 11,66% (з 13,89 до 15,51 грн/МВт.год). Частка вартості електричної енергії у структурі оптової ринкової ціни збільшилася з 11,66 грн/МВт.год до 12,81 грн/МВт.год;
на 18,45% (з 909,9 до 1077,8 млн грн) зросла вартість електричної енергії, проданої в ОРЕ ГЕС, що обумовлено зростанням на 6,05% (з 94,52 до 100,23 грн/МВт.год) тарифу відпуску електроенергії в ОРЕ;
на 31,26% (з 16710,02 до 21934,3 млн грн) зросла вартість електричної енергії, що продавалася в ОРЕ генеруючими компаніями ТЕС, що обумовлено зростанням на 33,53% (з 248,94 до 332,41 грн/МВт.год) тарифу відпуску електроенергії в ОРЕ генеруючими компаніями ТЕС у зв'язку із:
1) зростанням ціни газу (з транспортуванням) на 46% (з 826,97 до 1207,71 грн/тис.куб.м);
2) зростанням ціни вугілля (з транспортуванням) на 42,6% (з 297,1 до 423,61 грн/т);
3) зростанням умовно-постійних витрат на 33,3% у порівнянні з попереднім роком.
3.3. Ціно- і тарифоутворення на роздрібному ринку електричної енергії
Одним з важливих напрямків діяльності НКРЕ у 2008 році було регулювання тарифів на здійснення монопольних видів діяльності ліцензіатами-енергопостачальними компаніями.
Протягом 2008 року проводилась робота щодо регулювання тарифів на передачу та постачання електричної енергії. Зокрема, на виконання доручень Секретаріату Президента України та Кабінету Міністрів України, відповідно до Генеральної угоди між Кабінетом Міністрів України, всеукраїнськими об'єднаннями організацій роботодавців і підприємців та всеукраїнськими профспілками і профоб'єднаннями на 2008-2009 роки, Комісія відповідно до Механізму визначення фонду оплати праці ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом, затвердженого постановою НКРЕ від 15.11.2007 N 1553, двічі підвищувала витрати на оплату праці у структурі тарифів ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом (з 1 липня в середньому на 32,5%, та з 1 листопада в середньому на 11,6%). Унаслідок цього річне підвищення середньої заробітної плати для працівників енергопостачальних та енергопередавальних компаній становить 18,2%.
Крім того, відповідно до Процедури встановлення або перегляду тарифів для ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом, затвердженої постановою НКРЕ від 01.08.2001 N 801, Комісією переглянуто тарифи на передачу електричної енергії для 40 ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та на постачання електроенергії для 36 ліцензіатів з постачання електроенергії за регульованим тарифом, а також ліцензіату з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами на 2009 рік.
При цьому, з метою забезпечення виконання Плану організації забезпечення виконання Указу Президента України від 17 листопада 2008 року N 1046 "Про додаткові заходи щодо подолання фінансової кризи в Україні", затвердженого Першим Віце-прем'єр-міністром України О.В.Турчиновим, нові рівні тарифів на передачу та постачання електричної енергії дозволили забезпечити затвердження єдиних (середньозважених) роздрібних тарифів на електричну енергію для споживачів на січень місяць 2009 року на рівні єдиних (середньозважених) роздрібних тарифів на електричну енергію, що діяли у листопаді та грудні місяці 2008 року.
Основні причини, що обумовили необхідність перегляду тарифів на передачу та постачання електроенергії для ряду енергопостачальних компаній у 2008 році:
збільшення фонду оплати праці персоналу компаній, пов'язаної із приведенням заробітної плати працівників енергокомпаній до рівня середньозваженої заробітної плати в розрахунку на одного штатного працівника промисловості відповідного регіону;
зміна обсягів передачі та структури споживання електроенергії в окремих регіонах;
індексація (зростання) матеріальних витрат.
Перегляд тарифів на передачу та постачання електроенергії протягом 2008 року здійснювався на відкритих засіданнях НКРЕ із залученням заінтересованих сторін, представників органів виконавчої влади та засобів масової інформації.
Роздрібні тарифи на електричну енергію для споживачів формувалися з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 15.08.2005 N 745 "Про перехід до єдиних роздрібних тарифів на електричну енергію, що відпускається споживачам", згідно з якою НКРЕ з 1 вересня 2005 року проведено впровадження єдиних тарифів на електричну енергію, що відпускається для кожного класу споживачів, крім тарифів на електричну енергію, що відпускається на побутові потреби населення населених пунктів та зовнішнього освітлення. Розрахунок єдиних роздрібних тарифів на електроенергію здійснювався відповідно до Порядку розрахунку єдиних роздрібних тарифів на електричну енергію що відпускається для кожного класу споживачів, крім населення, населених пунктів та зовнішнього освітлення, на території України затвердженого постановою НКРЕ від 26.08.2005 року N 707 (зі змінами).
Протягом 2008 року діяли єдині роздрібні тарифи на електричну енергію для споживачів (крім населення, населених пунктів та зовнішнього освітлення) всіх регіонів України.
Середній роздрібний тариф на електроенергію у 2008 році за структурою складався з ОРЦ на електроенергію (78,0%), тарифів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) мережами (15,4%) і тарифу на постачання електричної енергії (0,9%). Крім того, роздрібний тариф ураховував відшкодування вартості технологічних витрат електроенергії в мережах при її транспортуванні та інші фактори (5,7%).
Усвідомлюючи важливість для економіки і суспільства значення стабільності роздрібних цін на електроенергію, НКРЕ протягом 2008 року впроваджувала заходи щодо недопущення необґрунтованого зростання роздрібних тарифів шляхом жорсткого контролю за формуванням їх складових і, у першу чергу, ОРЦ.
Середні роздрібні тарифи на електричну енергію у 2008 році становили:
на 1 класі напруги - 360,50 грн/МВт.год, порівняно з 262,30 грн/МВт.год у 2007 році, зростання на 37,44%;
на 2 класі напруги - 489,40 грн/МВт.год, порівняно з 353,30 грн/МВт.год у 2007 році, зростання на 38,52%.
Динаміка середніх роздрібних тарифів на електроенергію для непобутових споживачів наведена в додатку 3.3.1, а їх структура - у додатку 3.3.2.
Зростання середніх роздрібних тарифів на електричну енергію для споживачів у 2008 році в порівнянні з 2007 роком обумовлено, в основному, збільшенням ОРЦ.
Складові роздрібних тарифів у 2008 році змінювалися таким чином:
середній рівень тарифів на передачу електроенергії у 2008 році становив:
на 1 класі напруги - 20,53 грн/МВт.год, у порівнянні з 14,96 грн/МВт.год у 2007 році (зростання на 37,23%);
на 2 класі напруги - 89,00 грн/МВт.год, у порівнянні з 65,92 грн/МВт.год у 2007 році (збільшення на 35,01%). Середній тариф на передачу електроенергії в цілому у 2008 році становив 65,74 грн/МВт.год проти 45,80 грн/МВт.год у 2007 році, зростання на 43,54%;
середній рівень тарифів на постачання електроенергії для споживачів 1 групи (усі споживачі, крім населення та населених пунктів) у 2008 році становив 4,03 грн/МВт.год, порівняно з 2,98 грн/МВт.год у 2007 році, зростання на 35,23%.
Динаміка середніх тарифів на передачу та постачання електроенергії за 2007 - 2008 роки наведена в додатку 3.3.3.
Завдяки впровадженим Комісією комплексним заходам, що спрямовані на оптимізацію тарифної політики, загальний рівень рентабельності продажу електричної енергії споживачам енергопостачальних компаній у 2008 році значно збільшився порівняно із 2007 роком (додаток 3.3.4) . З 27 регіональних енергопостачальних компаній у 2008 році 26 компаній працювали рентабельно (у 2007 році - 21 енергопостачальна компанія).
Негативним фактором у функціонуванні ринку електроенергії залишається високий рівень перехресного субсидіювання промисловими споживачами вартості електричної енергії, що відпускається деяким категоріям споживачів за пільговими тарифами. Це, перш за все, фіксований низький рівень тарифів для населення, тарифи на електричну енергію, яка використовується для зовнішнього освітлення населених пунктів, тарифи на електроенергію для міського електричного транспорту, установлені на рівні тарифів для населення, компенсація витрат енергопостачальним компаніям, пов'язаних з дією тарифів, диференційованих за періодами часу, компенсація втрат енергопостачальним компаніям від здійснення постачання електроенергії вугільним, гірничо-металургійним та хімічним підприємствам.
При цьому, загальний рівень дотацій, обумовлений перехресним субсидіюванням при формуванні оптової ринкової ціни, збільшився з 17,47% у 2007 році до 23,72% у 2008 році. Суми компенсації втрат (дотацій) енергопостачальним компаніям від здійснення постачання електричної енергії окремим категоріям споживачів у 2008 році наведені в додатку 3.3.5. Структура дотацій наведена в додатку 3.3.6. Динаміка сум компенсації втрат енергопостачальним компаніям від здійснення постачання електроенергії окремим категоріям споживачів за 2000 - 2008 роки відображена в додатку 3.3.7.
Зокрема, обсяг дотацій енергопостачальним компаніям на відшкодування втрат від постачання електроенергії населенню у 2008 році збільшився до 10,751 млрд грн, порівняно з 5,589 млрд грн у 2007 році, або зріс на 5,162 млрд грн (тобто на 92,4%).
Обсяг дотацій енергопостачальним компаніям на відшкодування втрат від постачання електричної енергії, яка використовується для зовнішнього освітлення населених пунктів у 2008 році, склав 111, 71 млн грн та порівняно з 63,78 млн грн у 2007 році збільшився на 47,291 млн грн (або 74,1%).
Споживачі, які купують електричну енергію за тарифами, диференційованими за періодами часу, у 2008 році зменшили вартість купованої ними електроенергії майже на 997,37 млн грн, та порівняно з 819,137 млн грн у 2007 році обсяг дотацій збільшився на 178,233 млн грн (або на 21,8%).
Побутові споживачі, які купують електричну енергію за тарифами диференційованими за періодами часу, у 2008 році зменшили вартість купованої ними електроенергії майже на 9,2 млн грн, та порівняно з 3 млн грн у 2007 році обсяг дотацій збільшився на 6,2 млн грн (або на 206,7%).
Обсяг дотацій енергопостачальним компаніям на відшкодування втрат від постачання електричної енергії міському електричному транспорту за тарифами, установленими на рівні як для населення у 2008 році склав 301,25 млн грн та порівняно з 70,49 млн грн у 2007 році збільшився на 230,76 млн грн (або 327,4%).
Обсяг дотацій енергопостачальним компаніям на відшкодування втрат від постачання електричної енергії вугледобувним підприємствам у 2008 році склав 499,57 млн грн та порівняно з 195,83 млн грн у 2007 році збільшився на 303,74 млн грн (або 155,1%).
Крім того, з листопада 2008 року запроваджено нові види дотаційних сертифікатів, а саме дотації енергопостачальним компаніям на відшкодування втрат від здійснення постачання електроенергії для підприємств гірничо-металургійного та хімічного комплексу. Їх обсяг склав 41,987 млн грн, що становить 0,3% від загального обсягу дотацій на 2008 рік.
З метою зменшення витрат на електроенергію споживачі мають можливість використовувати інші способи для задоволення своїх потреб в електричній енергії, а саме: будувати та експлуатувати власні генеруючі потужності (блок-станції та КУ), брати в оперативний лізинг чи оренду генеруючі потужності (блоки теплових електростанцій, ТЕЦ тощо) та здійснювати закупівлю електроенергії безпосередньо на ОРЕ на власні виробничі потреби, отримавши ліцензію на постачання електроенергії за нерегульованим тарифом.
3.3.1. Принцип ціно- і тарифоутворення на роздрібному ринку електричної енергії
Одним із пріоритетних завдань державної політики у сфері забезпечення енергетичної безпеки України, визначених Указом Президента України від 27.12.2005 N 1863 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 9 грудня 2005 року "Про стан енергетичної безпеки України та основні засади державної політики у сфері її забезпечення" та розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 28.12.2005 N 577-р "Про заходи щодо енергозабезпечення споживачів" та від 28.05.2005 N 167-р "Про схвалення комплексного плану заходів із забезпечення фінансової стабілізації підприємств паливно-енергетичного комплексу", є приведення цін і тарифів на енергоносії для всіх категорій споживачів до економічно обґрунтованого рівня.
Відповідно до наданих повноважень НКРЕ здійснює регулювання цін (тарифів) на товари (послуги) суб'єктів природних монополій в паливно-енергетичному комплексі України, керуючись принципами регулювання, визначеними чинним законодавством, основним з яких є принцип балансу економічних інтересів виробників і споживачів їх товарів та послуг, а також принцип забезпечення повного відшкодування споживачем економічно обґрунтованих витрат на виробництво, передачу та постачання електричної енергії. При цьому ринковий порядок формування ціни на електроенергію не диференціюється за належністю споживачів до тієї чи іншої галузі економіки.
На сьогодні тарифи на електроенергію для всіх споживачів, крім населення, є ринковими.
Прийнята в Україні концепція, яка закріплена Законом України "Про електроенергетику" та численними актами Кабінету Міністрів України, передбачає ринкове формування цін на електричну енергію. Єдиним виключенням є тарифи на електроенергію для населення, які на сьогодні фіксовані і єдині у всіх регіонах України. При цьому, існуюча нормативно-правова база методологічних засад формування тарифів на електричну енергію дозволяє забезпечити прозорий, передбачуваний та економічно виправданий режим цінового регулювання.
Роздрібні тарифи на електроенергію формуються енергопостачальними компаніями за ринковою формулою, наведеною в Умовах та Правилах здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом (постанова НКРЕ від 13.06.96 N 15/1 зі змінами та доповненнями). Роздрібний тариф на електроенергію складається з оптової ринкової ціни на електроенергію, тарифів на передачу місцевими (локальними) мережами і на постачання. Крім того, роздрібний тариф враховує відшкодування вартості технологічних витрат електроенергії в мережах при її транспортуванні та інші фактори.
У структурі роздрібних тарифів частка оптової ринкової ціни складає близько 80%. Вона формується на Оптовому ринку електричної енергії як середньозважена ціна електроенергії, закупленої від всіх виробників електроенергії (ТЕЦ, ТЕС, ГЕС, АЕС), а також включає надбавки для покриття витрат на утримання енергосистеми, диспетчеризацію, дотаційні сертифікати та інвестиційну складову. Тобто, оптова ринкова ціна залежить від цін на первинні енергоносії (ядерне паливо, вугілля, природний газ, мазут) і сезонної зміни структури виробництва електроенергії - питомої ваги електроенергії, виробленої АЕС, ТЕС, ГЕС, ТЕЦ.
Роздрібний тариф на електричну енергію для споживачів (крім населення і населених пунктів) розраховується згідно з вимогами Порядку формування роздрібного тарифу на електроенергію для споживачів (крім населення і населених пунктів) ліцензіатами з постачання електроенергії за регульованим тарифом, затвердженого постановою НКРЕ від 22.01.2001 N 47.
Тарифи на передачу та постачання для кожної енергопостачальної компанії різні і залежать від багатьох факторів, а саме: структури та стану електричних мереж, втрат електроенергії в мережах, структури та обсягів споживання електроенергії, площі території, що обслуговується, тощо. Рівні тарифів на передачу та постачання електричної енергії визначаються на підставі обґрунтованих витрат компаній та балансу електроенергії, узгодженого з Міністерством палива та енергетики України.
Процедуру встановлення або перегляду тарифів для ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом затверджено постановою НКРЕ від 01.08.2001 N 801.
Порядок і спосіб розрахунку тарифів на передачу та постачання визначено Тимчасовою методикою розрахунку роздрібного тарифу на спожиту електроенергію, тарифу на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифу на постачання електроенергії (до введення в дію розрахунку тарифів за 4 класами напруги), затвердженої постановою НКРЕ від 06.05.98 N 564 (зі змінами).
Порядок визначення тарифів на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електроенергії для ліцензіатів з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, які забезпечують повну оплату електроенергії купованої ними на Оптовому ринку електроенергії України, затверджено постановою НКРЕ від 02.04.2001 N 309.
Для недопущення зловживань з боку енергопостачальних компаній НКРЕ здійснює постійний контроль за цільовим використанням коштів та виконанням інвестиційних програм. У разі виявлення факту нецільового використання коштів Комісія може знижувати рівень тарифів компаніям.
Також слід зауважити, що НКРЕ постійно працює над тарифною політикою, аналізує витрати енергокомпаній на здійснення ними ліцензованої діяльності з метою вилучення непродуктивних витрат, що сприяють невиправданому зростанню тарифів на електроенергію.
Таким чином, на цей час тарифи на електричну енергію для всіх споживачів (крім населення) є економічно обґрунтованими.
3.3.2. Економічне обґрунтування необхідності перегляду тарифів для населення у 2008 році
Тарифи на електричну енергію, що відпускаються населенню для побутових потреб, регулюються НКРЕ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 N 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)".
Тарифи на електроенергію для населення, що були встановлені у квітні 1999 року, на той час відповідали ринковому тарифу для споживачів 2 класу (II групи). Протягом семи років зазначені тарифи залишалися на одному рівні. Стримування рівнів тарифів на електроенергію для побутових споживачів призвело до того, що станом на квітень 2006 року населення відшкодовувало лише близько 36% реальних витрат на виробництво, передачу та постачання електричної енергії, тим самим збільшуючи обсяги перехресного субсидіювання за рахунок інших споживачів, зокрема промисловості.
З огляду на зазначене Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією НКРЕ, Міністерства палива та енергетики України та Міністерства економіки України щодо необхідності поетапного перегляду тарифів на електроенергію для населення до економічно обґрунтованого рівня у зв'язку зі збільшенням витрат на їх виробництво, транспортування та розподіл.
У зв'язку з цим протягом 2006 року НКРЕ було здійснено два етапи приведення тарифів на електроенергію для населення до рівня економічно обґрунтованих витрат на виробництво, передачу та постачання електроенергії, зокрема, з 1 травня 2006 року тарифи на електроенергію для населення було підвищено на 25% (постанова НКРЕ від 30.03.2006 N 401) та з 1 вересня 2006 року - ще на 25% від рівня тарифів, які було введено в дію в травні місяці 2006 року (постанова НКРЕ від 20.07.2006 N 926) , що в свою чергу забезпечило відшкодування встановленими тарифами на електроенергію для населення близько 60% економічно обґрунтованого рівня.
Протягом 2007 та 2008 років тарифи на електричну енергію для побутових споживачів не переглядались. Тарифи на електроенергію для населення, що діяли протягом звітного періоду, наведено в додатку 3.3.8.
У січні 2008 року тариф на електричну енергію для населення відшкодовував 43% економічно обґрунтованих витрат на виробництво, передачу та постачання електроенергії, а у грудні звітного періоду цей показник вже склав 31%. Отже, убачаємо негативну тенденцію до зменшення відсотку відшкодування тарифами на електричну енергію для населення обґрунтованих витрат на її виробництво, передачу та постачання і об'єктивну необхідність приведення тарифів на електроенергію для населення до економічно обґрунтованого рівня.
З метою недопущення збитків енергопостачальним компаніям від здійснення постачання електричної енергії побутовим споживачам енергокомпаніям надається компенсація втрат (дотація), джерелом фінансування якої є оптова ринкова ціна на електричну енергію (постанова НКРЕ від 26.02.2001 N 184 "Про затвердження Положення про порядок надання ліцензіатам з постачання електричної енергії за регульованим тарифом компенсації втрат від здійснення постачання електроенергії побутовим споживачам"). Сума компенсації втрат від здійснення постачання електроенергії населенню та населеним пунктам у 2005 році становила 3,379 млрд грн, у 2006 році - 4,847 млрд грн, у 2007 році - 5,589 млрд грн та у 2008 році - 10,751 млрд грн. На цей час частка загального обсягу дотацій у структурі оптової ринкової ціни електроенергії складає більше 20%, що збільшує цінове навантаження на непобутових споживачів.
Єдиним дієвим шляхом зменшення обсягів перехресного субсидіювання в електроенергетиці є подальше приведення тарифів на електричну енергію для населення до економічно обґрунтованого рівня.
У зв'язку з цим НКРЕ листом від 06.06.2008 N 3573/09/17-08 звернулась до Кабінету Міністрів України з пропозицією та обґрунтуванням щодо необхідності підвищення тарифів на електроенергію для населення. Секретаріат Кабінету Міністрів України листом від 12.06.2008 N 7395/0/2-08 повернув пропозиції НКРЕ для узгодження з профільними міністерствами. Листом НКРЕ від 04.07.2008 N 4202/09/17-08 до Кабінету Міністрів України Комісія повторно звернулась із пропозицією доручити Міністерству економіки України, Міністерству фінансів України та Міністерству палива та енергетики України опрацювати питання щодо підвищення тарифів на електроенергію.
На виконання пункту 3 Протоколу наради Прем'єр-міністра України з керівниками Мінприроди, Мінпаливенерго, Мінвуглепрому, Мінтрансзв'язку та інших центральних органів виконавчої влади з питань підготовки проекту Державного бюджету України на 2009 рік від 08.09.2008, Комісія разом із Мінпаливенерго, Мінекономіки, Мінфіном та НАК "Нафтогаз України" опрацювала питання щодо оптимізації у 2009 році тарифів на електроенергію для різних категорій споживачів та листом НКРЕ від 13.10.2008 N 6267/09/17-08 направила пропозиції до Кабінету Міністрів України. У свою чергу Кабінет Міністрів України доручив Мінекономіки опрацювати пропозиції НКРЕ та підготувати відповідний проект рішення Уряду (доручення КМУ від 16.10.2008 N 45258/10/1-08), який Комісія розгляне у разі його надходження.
3.3.3. Заходи щодо оптимізації цінової і тарифної політики
Одним із головних завдань діяльності НКРЕ у 2008 році щодо оптимізації цінової і тарифної політики на Оптовому ринку електричної енергії України було здійснення заходів щодо забезпечення стабілізації рівнів цін і тарифів на електричну енергію для споживачів, а також запровадження стимулюючих методів регулювання діяльності природних монополій. Зокрема, протягом звітного періоду НКРЕ розроблено та прийнято ряд нормативних актів які регулюють ліцензійну діяльність суб'єктів природних монополій у ПЕК України, що дало можливість позитивно вплинути на фінансово-господарську діяльність усіх учасників оптового ринку електроенергії.
Так, постановою НКРЕ від 21.02.2008 N 198 затверджено Порядок надання ліцензіатам з постачання електричної енергії за регульованим тарифом компенсації втрат від здійснення постачання електричної енергії, яка використовується для зовнішнього освітлення населених пунктів (далі - Порядок компенсації втрат).
Зазначений Порядок компенсації втрат розроблено у зв'язку з необхідністю вдосконалення методології компенсації втрат ліцензіатів з постачання електричної енергії за регульованим тарифом від здійснення постачання електричної енергії яка використовується для зовнішнього освітлення населених пунктів та з метою затвердження прозорого та ефективного механізму компенсації втрат енергопостачальних компаній, що здійснюють постачання електричної енергії, яка використовується для зовнішнього освітлення населених пунктів.
Прийняття Порядку компенсації втрат дозволило енергопостачальним компаніям більш ефективно здійснювати підприємницьку діяльність. Постановою НКРЕ від 21.02.2008 N 199 "Про внесення змін до Порядку диференціювання за годинами доби тарифів на електроенергію, яка використовується для зовнішнього освітлення населених пунктів" тариф за електричну енергію, яка відпускається на потреби зовнішнього освітлення встановлено на рівні єдиного роздрібного тарифу відповідного класу напруги із застосуванням коефіцієнта 0,25 у межах зон доби, установлених згідно Порядку компенсації втрат диференціювання за годинами доби тарифів на електроенергію, яка використовується для зовнішнього освітлення населених пунктів, затвердженого постановою НКРЕ від 22.10.2004 N 1030.
Збитки, які несуть енергопостачальні компанії від здійснення постачання електричної енергії, яка використовується для зовнішнього освітлення населених пунктів, відшкодовуються шляхом існуючого механізму дотаційних сертифікатів за рахунок ОРЦ згідно з постановою НКРЕ від 21.02.2008 N 198 "Про затвердження Порядку надання ліцензіатам з постачання електричної енергії за регульованим тарифом компенсації втрат від здійснення постачання електричної енергії, яка використовується для зовнішнього освітлення населених пунктів".
На виконання Указу Президента України від 27.02.2008 N 678 "Про невідкладні заходи щодо подолання наслідків стихійного лиха 23-27 липня 2008 року" та доручення Президента України від 06.08.2008 N 1-1/1763, з метою забезпечення компаній коштами для ліквідації наслідків стихії 23 - 27 липня 2008 року, що призвело до руйнації електричних мереж та інших енергетичних об'єктів, які потребували невідкладного повного відновлення чи ремонтів, НКРЕ переглянула структуру та рівні тарифів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електроенергії за регульованим тарифом для ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго", ВАТ "ЕК "Закарпаттяобленерго" та ВАТ "Прикарпаттяобленерго" з урахуванням збільшення інвестиційних програм, джерела фінансування яких направлені на ліквідацію наслідків стихії.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2008 N 925 "Про першочергові заходи щодо стабілізації ситуації, що склалася в гірничо-металургійному та хімічному комплексі" НКРЕ рекомендовано з 1 листопада 2008 та до кінця 2008 року призупинити підвищення тарифів на електроенергію для підприємств гірничо-металургійного та хімічного комплексу, які закуповують електричну енергію у енергопостачальників за регульованим тарифам, та зазначені у додатку 3 до цієї постанови.
З огляду на зазначене НКРЕ постановою від 27.10.2008 N 1240 затвердила Порядок установлення роздрібних тарифів на електричну енергію для підприємств гірничо-металургійного та хімічного комплексу, метою прийняття якого є затвердження механізму встановлення роздрібних тарифів на електроенергію для певних гірничо-металургійних та хімічних підприємств, а також механізму компенсації втрат ліцензіатам, що постачають електричну енергію цим гірничо-металургійним та хімічним підприємствам.
У свою чергу це дозволило стабілізувати рівень тарифів на електричну енергію для підприємств гірничо-металургійного та хімічного комплексів, а у зв'язку з цим і в цілому ситуацію, що склалася в підприємствах гірничо-металургійного та хімічного комплексу.
Крім того, встановлено прозорий та ефективний механізм компенсації втрат ліцензіатів, які здійснюють постачання електричної енергії окремим підприємствам гірничо-металургійного та хімічного комплексу.
З метою підвищення ефективності державного регулювання в нормативно-правових актах НКРЕ та забезпечення однозначного та зрозумілого підходу до формування тарифів на електричну енергію Комісія постановою від 30.10.2008 N 1246 "Про внесення змін до Тимчасової методики розрахунку роздрібного тарифу на спожиту електроенергію, тарифу на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифу на постачання електроенергії" внесла зміни до Тимчасової методики розрахунку роздрібного тарифу на спожиту електроенергію, тарифу на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифу на постачання електроенергії, затвердженої постановою НКРЕ від 06.05.98 N 564 (далі - Методика), виклавши її в новій редакції.
Прийняття постанови НКРЕ від 30.10.2008 N 1246 дозволило ліквідувати дублювання та неузгодженість окремих пунктів Методики та Процедури встановлення або перегляду тарифів для ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом, затвердженої постановою НКРЕ від 01.08.2001 N 801, що відповідно дало можливість однозначно і зрозуміло діяти ліцензіатам під час установлення або перегляду тарифів на електроенергію.
На виконання розпорядчих актів Кабінету Міністрів України для забезпечення умов проведення у 2001 році конкурсів з продажу пакетів акцій ВАТ "Житомиробленерго", ЗАТ "А.Е.С.Київобленерго", ВАТ "Кіровоградобленерго", ВАТ "ЕК "Севастопольенерго", ЗАТ "Ей-І-Ес Рівнеобленерго", ВАТ "ЕК "Херсонобленерго" НКРЕ постановою від 02.04.2001 N 309 затвердила Порядок визначення роздрібних тарифів на електричну енергію, тарифів на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електроенергії для ліцензіатів з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, які забезпечують повну оплату електроенергії, купованої ними на Оптовому ринку електроенергії України (далі - Порядок визначення роздрібних тарифів).
У зв'язку з тим, що частина розділів Порядку визначення роздрібних тарифів з 1 січня 2009 року завершує свою дію, зокрема в частині визначення бази нарахування прибутку (норма прибутку на базу нарахування, що була встановлена на рівні 17% після оподаткування у період з 2001 по 2008 рік, але не більше 7 років) для ліцензіатів з постачання електроенергії за регульованим тарифом, на яких розповсюджується дія Порядку визначення роздрібних тарифів, а деякі пункти зазначеного Порядку потребували уточнення, Комісія постановою від 23.12.2008 N 1399 затвердила зміни до Порядку визначення роздрібних тарифів.
Прийняття постанови НКРЕ від 23.12.2008 N 1399 дозволило встановити на 2009 рік норму прибутку на базу нарахування на рівні 15% та забезпечити єдиний підхід у встановлені експлуатаційних витрат та формуванні обсягів передачі електроенергії для ліцензіатів з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, які забезпечують повну оплату електроенергії купованої ними на Оптовому ринку електроенергії України.
Відповідно до підпункту 3.7.7 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами, затвердженими постановою НКРЕ від 13.06.96 N 15, та підпункту 3.6.6 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затвердженими постановою НКРЕ від 13.06.96 N 15/1, ліцензіат повинен складати калькуляції вартості виконання робіт (надання послуг) відповідно до Методики розрахунку вартості робіт з підключення електроустановок споживачів до електричних мереж ліцензіата та інших додаткових робіт і послуг, пов'язаних із ліцензованою діяльністю, затвердженої НКРЕ, та погоджувати ці калькуляції в територіальному представництві НКРЕ. Так, НКРЕ постановою від 25.12.2008 N 1522 затвердила Методику розрахунку вартості робіт з підключення електроустановок споживачів до електричних мереж ліцензіата та інших додаткових робіт і послуг, пов'язаних із ліцензованою діяльністю, що дало можливість установлення єдиного порядку розрахунку вартості за підключення електроустановок споживачів до електричних мереж ліцензіата та інших додаткових робіт і послуг, пов'язаних із ліцензованою діяльністю, а також попередження виникнення практики непрозорої цінової політики і зловживання монопольним становищем ліцензіатами.
На виконання Плану заходів щодо реалізації довгострокової тарифної політики на Оптовому ринку електроенергії України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 N 451-р (у редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2004 N 380-р) , та Комплексного плану заходів із забезпечення фінансової стабілізації підприємств паливно-енергетичного комплексу, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.05.2005 N 167-р, протягом 2008 року продовжувалась робота щодо запровадження нової тарифної методології, яка передбачає встановлення тарифів на електроенергію для енергорозподільних компаній з використанням стимулюючих методів регулювання, порівняльного аналізу(бенчмаркінгу) та стандартів якості електроенергії та послуг з її постачання. Реалізація цієї методології здійснюється НКРЕ з урахуванням результатів співробітництва з міжнародними організаціями. Зокрема, у рамках проекту ЄБРР "Україна: Реформування тарифів на передачу та на розподіл електроенергії", головною метою якого є поліпшення механізму встановлення тарифів для операторів електричних мереж в Україні, консультантами компанії "КЕМА Консалтинг" спільно з фахівцями НКРЕ підготовлено звіт "Тарифи на розподіл електроенергії", у якому основну увагу зосереджено на реформуванні тарифів на розподіл електроенергії і запровадженні стимулюючих схем регулювання.
Основними цілями нового цінового регулювання є сприяння підвищенню ефективності та забезпечення фінансової стабільності енергорозподільних компаній шляхом переходу на довгострокові стимулюючі схеми.
З метою визначення цільових показників якості послуг НКРЕ протягом року проводила збір інформації за Формою моніторингу показників якості послуг. Для забезпечення достовірності інформації, що надається розподільчими компаніями, було прийнято розпорядження НКРЕ від 26.06.2008 N 80-р, яким внесено суттєві зміни до Процедури збору інформації щодо показників якості послуг, з використанням рекомендацій, наданих у рамках проекту Twinning.
У II півріччі 2008 року за договором з НКРЕ ТОВ "Укренергоконсалтинг" провело аналіз стану здійснення моніторингу якості послуг з електропостачання п'яти електророзподільчих компаній, за результатами якого прийнято розпорядження НКРЕ від 18.12.2008 N 153-р "Про надання ліцензіатами інформації за Формою моніторингу показників якості послуг у I півріччі 2009 року".
3.3.4. Реалізація інвестиційних програм за 2003 - 2008 роки ліцензіатів з виробництва, передачі та постачання електричної енергії
У звітному році НКРЕ продовжувала роботу з удосконалення нормативно-правової бази щодо формування та узгодження інвестиційних програм технічного розвитку компаній, контролю за виконанням програм та цільового використання коштів, передбачених на їх фінансування. Результатом цього стало внесення змін до Порядку подання, розгляду, схвалення та виконання інвестиційних програм постановою НКРЕ від 18.09.2008 N 1092 "Про внесення змін до деяких постанов НКРЕ". Ця постанова поширила дію зазначеного Порядку на ліцензіата з передачі електроенергії магістральними та міждержавними лініями електропередач.
У 2008 році НКРЕ розглянула та схвалила інвестиційні програми на 2009 рік для всіх 40 ліцензіатів із передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та ліцензіатів із постачання електроенергії за регульованим тарифом та для ДП НЕК "Укренерго", уперше до початку нового року. У програмах передбачені поквартальні плани виконання робіт та обсяги їх фінансування. Основним джерелом фінансування інвестиційних програм є тариф на передачу та постачання електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами відповідної компанії.
При розгляді інвестиційних програм НКРЕ перш за все керувалась Указом Президента України від 17.11.2008 N 1046/2008 "Про додаткові заходи щодо подолання фінансової кризи в Україні", яким запроваджено мораторій на зростання цін на товари та послуги природних монополій, звертала увагу на техніко-економічну обґрунтованість запропонованих компанією заходів і обсягів їх фінансування та пріоритетність спрямування коштів на технічну реконструкцію та модернізацію електричних мереж із урахуванням термінів їх виконання. Таким чином, на 2009 рік були схвалені обсяги фінансування заходів будівництва, модернізації та реконструкції електричних мереж та обладнання у сумі 1,99 млрд грн що складає 73,66% від загальної суми схвалених інвестиційних програм.
При загальному плановому обсязі фінансування інвестиційних програм обленерго на 2008 рік у сумі 2876,11 млн грн 73,72% коштів передбачалося спрямувати на реалізацію заходів із будівництва, реконструкції та модернізації електричних мереж та відповідного обладнання, 13,87% - на фінансування робіт, направлених на послідовне зменшення та недопущення понаднормативних витрат електроенергії. Решту коштів передбачалося спрямувати на фінансування заходів із впровадження автоматизованих систем диспетчерсько-технологічного керування (АСДТК), будівництва систем зв'язку, реконструкції виробничих приміщень, комп'ютеризації компаній тощо.
Протягом року компанії щоквартально звітували про хід виконання інвестиційних програм. При нагальній необхідності та належному обґрунтуванні Комісія вносила корективи в планові показники інвестпрограм. Основними факторами, які спричиняли звернення компаній щодо внесення змін, були відхилення між плановими та фактичними рівнями цін на товари, роботи та послуги, внаслідок проведення тендерних процедур відповідно до вимог законодавства, подолання наслідків стихійних явищ тощо. Фактичний обсяг виконання інвестиційних програм у 2008 році склав 2738 млн грн або 95,2% від запланованого. Виконання інвестиційної програми ДП НЕК "Укренерго" за 2008 рік склав 809,8 млн грн із загальної суми 1059,456 млн грн або 76,4%.
НКРЕ особливу увагу приділяла питанням цільового використання коштів та реалізації компаніями заходів, передбачених інвестиційними програмами. У 2008 році 26 компаній повністю профінансували інвестиційні програми (за загальними сумами). Це, зокрема, ВАТ ЕК "Закарпаттяобленерго", ЗАТ "А.Е.С. Київобленерго" ВАТ "Тернопільобленерго", ВАТ ЕК "Миколаївобленерго" та інші. Динаміка фінансування інвестиційних програм наведена в додатку 3.3.9.
Аналіз стану планування показників фінансування та результатів фактичного виконання інвестиційних програм показує, що завдяки прийнятим Комісією рішенням за період з 2003 по 2008 рік значно підвищилась дисципліна виконання інвестиційних програм. Так, якщо у 2003 році при плановому обсязі фінансування 1402,08 млн грн виконання програми склало 47,5%, то у 2008 році - 95,2%.
Щодо реконструкції та модернізації теплоелектростанцій
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 N 648-р "Про заходи щодо реконструкції та модернізації теплоелектростанцій і теплоелектроцентралей у період до 2020 року" (зі змінами, унесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.06.2008 N 850-р) був схвалений План реконструкції та модернізації теплоелектростанцій та теплоелектроцентралей у період до 2020 року (зі змінами, унесеними наказом Міністерства палива та енергетики України від 09.10.2008 N 499), яким затверджено перелік, орієнтовна вартість та терміни реалізації проектів з реконструкції та модернізації енергетичного обладнання електростанцій.
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України Мінпаливенерго своїм наказом від 24.05.2006 N 183 затвердило Порядок підготовки та фінансування проектів з метою реалізації плану реконструкції та модернізації теплових електростанцій (далі - Порядок).
У відповідності до вимог Порядку у 2008 році з метою встановлення інвестиційної складової до тарифу відпуску електроенергії для повернення коштів, залучених для фінансування реконструкції та модернізації енергоблоків N 1 Зуївської ТЕС, N 7 Курахівської ТЕС та N 10 Луганської ТЕС, був наданий повний пакет документів, необхідний для розгляду зазначеного питання.
За результатами розгляду наданих документів, Комісія постановою від 10.07.2008 N 813 "Про затвердження інвестиційної складової до тарифів ТОВ "Східенерго" затвердила інвестиційну складову до тарифів відпуску електроенергії у 2008 - 2013 роках з метою повернення коштів, залучених для фінансування реконструкції та модернізації енергоблока N 1 Зуївської ТЕС - у розмірі 151,3 млн грн, енергоблока N 7 Курахівської ТЕС - у розмірі 270,3 млн грн та енергоблока N 10 Луганської ТЕС - у розмірі 282,4 млн грн. Крім цього, у 2008 році продовжувалась реалізація проектів з технічного переоснащення енергогенеруючого обладнання енергоблоків N 2 Зуївської ТЕС та N 5 Курахівської ТЕС, реалізація яких розпочалась у 2007 році. Слід зазначити, що наприкінці грудня 2008 року енергоблок N 2 Зуївської ТЕС був запущений у дослідно-промислову експлуатацію.
Поряд з цим, на підставі наданих документів та у відповідності до вимог Порядку, Комісія у 2008 році погодилась з можливістю встановлення інвестиційної складової до тарифу відпуску електроенергії з метою повернення коштів, залучених для фінансування реконструкції та модернізації першого пускового комплексу енергоблока N 3 Криворізької ТЕС, енергоблока N 7 Бурштинської ТЕС та ВРП-220,330,400 кВ Бурштинської ТЕС.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 року N 286 "Про забезпечення фінансування проекту реконструкції Старобешівської ТЕС" НКРЕ постановою від 18.12.2007 N 1749 "Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕ від 29.03.2002 N 325" внесла зміни, згідно з якими сума коштів, яка включається до тарифу на виробництво електричної енергії як інвестиційна складова фінансування української складової проекту реконструкції Старобешівської ТЕС, повернення суми кредиту, відсотків за користування ним та відсотків за зобов'язаннями, що передбачені Кредитною угодою між Європейським банком реконструкції та розвитку і ВАТ "Донбасенерго", у 2008 році, склала 90 млн грн.
3.3.5. Виконання заходів щодо зниження витрат електричної енергії, перш за все, понаднормативних витрат за 2006 - 2008 роки. Оцінка економічної обґрунтованості рівня нормативних витрат електричної енергії за 2008 та завдання на 2009 рік
У звітному році НКРЕ продовжувала роботу з удосконалення механізму стимулювання енергопостачальних компаній до зниження понаднормативних витрат електричної енергії. Реалізація зазначеного здійснювалась Комісією шляхом:
включення частки понаднормативних витрат електроенергії у роздрібний тариф для споживачів другого класу напруги під зобов'язання ліцензіатів знизити понаднормативні витрати не менше ніж на половину від включеної в тариф частки понаднормативних витрат;
передбачення в тарифі на передачу електричної енергії коштів для проведення закупівлі нових чи модернізації діючих засобів комерційного обліку та поліпшення збутової роботи;
застосування знижуючого коригуючого коефіцієнта за понаднормативні витрати електричної енергії до нормативу відрахувань коштів на поточний рахунок енергопостачальної компанії у якої рівень відношення понаднормативних витрат електроенергії до коефіцієнта нормативних технологічних витрат електричної енергії більше граничного.
Завдяки вказаним заходам щодо стимулювання енергопостачальників до зниження витрат електричної енергії, у тому числі завдяки збільшенню коштів для розвитку матеріальної бази енергопостачальних компаній у рамках виконання інвестиційних програм, досягнуто зменшення рівня фактичних технологічних витрат у мережах обласних енергопостачальних компаній протягом 2008 року до 17793,815 млн кВт.год або до 11,24% від загального надходження електричної енергії в мережі, що на 531,15 млн кВт.год або на 0,19% менше ніж за 2007 рік. При цьому понаднормативні витрати електроенергії протягом 2008 року знизились до -454,6 млн кВт.год або до -0,28%, що на 942,77 млн кВт.год або на 0,59% менше ніж за 2007 рік.