Фінансово-господарська діяльність
Національна комісія регулювання електроенергетики України як центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом відповідно до Закону України від 30.06.99 N 783-XIV "Про джерела фінансування органів державної влади" у звітному році утримувалась за рахунок коштів, які були передбачені Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік".
На утримання Комісії, кошторисом видатків на 2008 рік, затверджені асигнування із загального фонду державного бюджету в сумі 33595,4 тис.грн.
Фінансові операції Комісія здійснювала через реєстраційні рахунки, відкриті в Державному казначействі України.
Кошторисні призначення Комісії у 2008 році профінансовані не в повному обсязі - фактично надійшло 30223,6 тис.грн, що становить 90,0% планових призначень. Кошти спеціального фонду використані в сумі 20,2 тис.грн та спрямовані на покриття витрат, пов'язаних з основною діяльністю Комісії.
Виконання кошторису у 2008 році за економічною класифікацією видатків характеризується наступними даними:
------------------------------------------------------------------
|Видатки |тис.грн| % від загальної суми |
| | | видатків |
|----------------------------+-------+---------------------------|
|Заробітна плата |18041,5| 59,6 |
|----------------------------+-------+---------------------------|
|Нарахування на заробітну |6157,8 | 20,4 |
|плату | | |
|----------------------------+-------+---------------------------|
|Комунальні послуги та оплата| 460,1 | 1,5 |
|за енергоносії | | |
|----------------------------+-------+---------------------------|
|Послуги зв'язку | 259,2 | 0,9 |
|----------------------------+-------+---------------------------|
|Придбання предметів та | 591,2 | 2,0 |
|матеріалів | | |
|----------------------------+-------+---------------------------|
|Утримання та оренда |1175,5 | 3,9 |
|приміщень, ремонт оргтехніки| | |
|----------------------------+-------+---------------------------|
|Відрядження | 224,3 | 0,7 |
|----------------------------+-------+---------------------------|
|Утримання службового | 744,7 | 2,5 |
|автотранспорту | | |
|----------------------------+-------+---------------------------|
|Капітальні видатки |2444,5 | 8,1 |
|----------------------------+-------+---------------------------|
|Наукові дослідження | 81,4 | 0,3 |
|----------------------------+-------+---------------------------|
|Інші видатки | 43,4 | 0,1 |
------------------------------------------------------------------
У звітному році всі фінансові зобов'язання щодо оплати за укладеними договорами та за отримані товари Комісія реєструвала лише в межах асигнувань, затверджених кошторисом.
Основні засоби, які обліковуються на балансі Комісії, мають знос в розмірі 47,4%. Капітальні видатки у звітному році склали 8,1% від загальної суми витрат.
Унаслідок недофінансування Комісії у 2008 році на кінець року утворилась кредиторська заборгованість у сумі 61,3 тис.грн, дебіторська заборгованість складала 11,4 тис.грн.
У 2008 році Комісія забезпечила надходження до держбюджету плати за ліцензії, видані НКРЕ, за кодом 14061500 у сумі 34427,2 тис. грн.
12. Основні завдання та пріоритети діяльності НКРЕ на 2009 рік і шляхи їх реалізації
Пріоритетними завданнями у сфері регулювання природних монополій та суміжних ринків на 2009 рік є:
Прийняття Закону України "Про орган державного регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у паливно-енергетичному комплексі"
Законодавчо закріплений статус Комісії як органу державного регулювання має забезпечити її незалежність у прийнятті рішень, що є основою для ефективного функціонування електроенергетичної та газової галузі в умовах справедливого та неупередженого регулювання природних монополій та ефективної конкуренції на суміжних ринках.
Прийняття закону про орган державного регулювання суб'єктів природних монополій необхідне для приведення законодавства України у відповідність до вимог законодавства Європейського Союзу в частині, що стосується правового регулювання відносин у сфері діяльності суб'єктів природних монополій та суміжних ринків.
Прийняття закону дозволить виконати положення абзацу другого статті 120 Конституції в частині визначення організації, повноважень і порядку діяльності центральних органів виконавчої влади законами України, законодавчо визначить правовий статус НКРЕ, що дозволить більш ефективно здійснювати державне регулювання, а також дозволить систематизувати в одному законі повноваження НКРЕ.
Крім того, з огляду на міжнародні зобов'язання України прийняття закону дозволить забезпечити виконання:
положення Закону України "Про загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства ЄС" стосовно врахування вимог статті 23 Директиви ЄС 54/2003/ЄС щодо спільних правил для внутрішнього ринку електричної енергії, та статті 25 Директиви 2003/55/ЄС щодо спільних правил для внутрішнього ринку природного газу;
умов участі України в Енергетичному Співтоваристві Південно-Східної Європи (у разі набуття Україною статусу повноправного члена Енергетичного Співтовариства), що дозволить українському енергетичному сектору приєднатися до Єдиного енергетичного ринку Європи;
зобов'язань України в рамках виконання Плану дій Україна - ЄС;
умов надання Україні Світовим банком Позики на підтримку стратегії розвитку;
положень Меморандуму про порозуміння між ЄС та Україною щодо співробітництва в енергетичній сфері.
Прийняття Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу"
Прийняття даного закону необхідне для забезпечення ефективного функціонування суб'єктів газового ринку шляхом створення конкурентного, прозорого та відкритого ринку природного газу, установлення економічно обґрунтованих цін і тарифів на газ, підвищення рівня захисту прав споживачів та інтересів держави. Урегулювання зазначеного питання необхідно як для удосконалення внутрішньої структури енергетичного законодавства України так і з метою адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу.
Прийняття закону України про засади функціонування ринку природного газу дасть змогу:
гарантовано забезпечити населення природним газом власного видобутку за регульованими державою цінами та підвищити рівень розрахунків за природний газ, що покращить фінансовий стан підприємств газової галузі;
визначити механізми погашення боргів НАК "Нафтогаз України" з мінімальним навантаженням на Державний бюджет України;
забезпечити прозорість та економічну обґрунтованість формування ціни природного газу власного видобутку;
забезпечити дієвий контроль за діяльністю суб'єктів природних монополій, що підвищить ефективність їх діяльності.
забезпечити відхід від практики адміністративного регулювання фінансових потоків на ринку природного газу в Україні.
Прийняття Закону України "Про внесення змін до деяких законів України (щодо ліцензування продажу природного газу власного видобутку суб'єктами господарювання, які здійснюють видобуток природного газу)"
На сьогодні відсутні нормативно-правові та методологічні засади щодо розрахунку ціни на природний газ власного видобутку, яка є складовою роздрібної ціни на природний газ для задоволення потреб населення. Ця проблема може бути вирішена завдяки посиленню регулюючого впливу держави на діяльність підприємств, які здійснюють видобуток природного газу, шляхом запровадження ліцензування продажу природного газу власного видобутку цими підприємствами. Прийняття Закону України "Про внесення змін до деяких законів України (щодо ліцензування продажу природного газу власного видобутку суб'єктами господарювання, які здійснюють видобуток природного газу)" дозволить здійснювати ліцензування продажу природного газу власного видобутку, забезпечить затвердження обґрунтованої ціни продажу видобутого ліцензіатами природного газу та забезпечить контроль за ліцензованою діяльністю ліцензіатів, у тому числі контроль за цільовим використанням коштів, затверджених у ціні продажу природного газу власного видобутку.
Розробка методології щодо врахування якості послуг (безперебійності постачання та дотримання стандартів якості електроенергії) при встановленні тарифів для енергорозподільчих компаній
Для забезпечення захисту прав споживачів електроенергії цінове регулювання має доповнюватись регулюванням якості послуг. На сьогодні в Україні не здійснюється надійний моніторинг якості послуг з енергопостачання і, при встановленні тарифів на послуги суб'єктів природних монополій, практично не враховуються показники якості послуг. Розробка даної методології сприятиме створенню стимулів для покращення технічного стану обладнання, інвестування в підтримку та розвиток електричних мереж та підвищенню рівня якості обслуговування споживачів, якості поставленої електроенергії і скорочення перерв в електропостачанні.
Завдяки цьому в середньо - та довгостроковому періодах буде забезпечено суттєве скорочення втрат української економіки від перерв в електропостачанні та від постачання неякісної електроенергії.
Розробка протягом 2009 року нормативно-правової бази лібералізації ринку електроенергії відповідно до положень Концепції функціонування та розвитку Оптового ринку електроенергії України, зокрема Закону України "Про ринок електричної енергії України"
Діючий Оптовий ринок електроенергії України створено в 1996 році за схемою ринку "єдиного покупця".
Можливості такої моделі значною мірою вичерпані і, на сьогодні не повною мірою відповідають вимогам лібералізації енергетичного ринку, впровадження економічних стимулів залучення інвестицій, підвищення відповідальності кожного з учасників ринку за ефективність виробництва, постачання електроенергії та повноту розрахунків за неї.
З метою переходу до більш ефективної моделі ринку електроенергії була розроблена і схвалена постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2002 N 1789 Концепція функціонування та розвитку Оптового ринку електричної енергії, якою визначено перспективи розвитку ринку електроенергії України, а саме поетапний перехід від моделі ринку "єдиного покупця" до повномасштабного конкурентного ринку - ринку двосторонніх контрактів і балансуючого ринку. Розробка цілісної нормативно-правової бази лібералізованого ринку електроенергії здійснюється в рамках реалізації Компоненту Е Угоди про позику між Україною та МБРР за проектом реабілітації гідроелектростанцій /N 4795 - UA/.
Лібералізація ринку електроенергії України, відповідно до Концепції функціонування та розвитку Оптового ринку електричної енергії України, дозволить у середньо- та довгостроковому періоді:
створити чіткі та прозорі умови роботи ринку електроенергії України;
створити умови для стримування зростання цін на електроенергію за рахунок посилення конкуренції;
підвищити конкурентоспроможність та інвестиційну привабливість енергетичних компаній України;
посилити надійність енергопостачання за рахунок створення ефективного ринку оперативних резервів в енергосистемі та його використання з метою мінімізації сукупних витрат на виробництво та постачання електричної енергії;
запровадити механізми торгівлі електроенергією, наближені до правил торгівлі електричною енергією країн-членів ЄС;
гармонізувати законодавчу базу та правила роботи електроенергетики України з нормативною базою Європейського Союзу, зокрема, відповідно до вимог Директиви 2003/54/ЄС стосовно спільних правил для внутрішнього ринку електроенергії.
Додаток 1.1.
СТРУКТУРА
Національної комісії регулювання електроенергетики України ( va346227-09 )
Додаток 2.1.1.
ФУНКЦІОНАЛЬНА СХЕМА
ринку електричної енергії України ( vb346227-09 )
Додаток 2.2.1.
ВІДСОТОК
поточної оплати купованої на ОРЕ електричної енергії на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання оптового енергопостачальника ліцензіатами з постачання електричної енергії за регульованим тарифом у 2007-2008 роках ( vc346227-09 )
Додаток 2.2.2.
ОБСЯГИ
електроенергії, закупленої енергопостачальними компаніями на ОРЕ у 2007 - 2008 роках ( vc346227-09 )
Додаток 2.2.3.
НАДХОДЖЕННЯ
коштів за куповану на ОРЕ електричну енергію у 2007 - 2008 роках ( vc346227-09 )
Додаток 2.2.4.
ФАКТИЧНА ОПЛАТА
виробникам, що продають електричну енергію в ОРЕ у 2007 - 2008 роках ( vc346227-09 )
Додаток 2.3.1.
РІВЕНЬ
збору коштів споживачів за електричну енергію в галузях економіки за 2007 - 2008 роки ( vd346227-09 )
Додаток 2.3.2.
РОЗРАХУНКИ
за електричну енергію споживачів та енергопостачальних компаній у 2008 році з урахуванням погашення заборгованості попередніх періодів за даними енергопостачальних компаній ( vd346227-09 )
Додаток 2.3.3.
РОЗРАХУНКИ
споживачів електричної енергії та структура заборгованості в галузях економіки за 2003-2008 роки ( vd346227-09 )
Додаток 2.3.4.
СТРУКТУРА
заборгованості по категоріям споживачів за спожиту електричну енергію станом на 01.01.2009 ( vd346227-09 )
Додаток 2.5.1.
ДИНАМІКА
збору коштів у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну енергію та теплову у 2004 - 2008 роках ( ve346227-09 )
Додаток 2.8.1.
ОБСЯГИ
закупівлі електроенергії на ОРЕ з метою її експорту за межі України у 2007-2008 роках ( vf346227-09 )
Додаток 2.8.2.
ДИНАМІКА
ціни купівлі електроенергії з метою її експорту за межі України ( vf346227-09 )
Додаток 2.9.1.
ПЕРСПЕКТИВНА МОДЕЛЬ
Оптового ринку електроенергії України ( vg346227-09 )
Додаток 3.1.1.
ДИНАМІКА
середнього тарифу закупівлі електроенергії у виробників, які працюють за ціновими заявками, у 2007-2008 роках ( vh346227-09 )
Додаток 3.1.2.
СТРУКТУРА
тарифу закупівлі електроенергії у виробників, які працюють за ціновими заявками, у 2007-2008 роках ( vh346227-09 )
Додаток 3.1.3.
ДИНАМІКА
середньорічних тарифів АЕС на відпуск електричної енергії в ОРЕ за 2001 - 2008 роки ( vh346227-09 )
Додаток 3.1.4.
ДИНАМІКА
середніх тарифів ТЕЦ на відпуск електричної енергії в ОРЕ за 2001-2008 роки ( vh346227-09 )
Додаток 3.1.5.
ДИНАМІКА
середніх тарифів ГЕС на відпуск електроенергії в ОРЕ за 2001-2008 роки ( vh346227-09 )
Додаток 3.1.6.
ДИНАМІКА
середніх тарифів ВЕС на відпуск електричної енергії в ОРЕ за 2001-2008 роки ( vh346227-09 )
Додаток 3.1.7.
ДИНАМІКА
середніх тарифів на відпуск електричної енергії за видами генерації за 2001-2008 роки ( vh346227-09 )
Додаток 3.2.1.
ДИНАМІКА
прогнозованої оптової ринкової ціни на енергоринку у 2003-2008 роках ( vi346227-09 )
Додаток 3.2.2.
СТРУКТУРА
фактичної оптової ринкової ціни за 2007-2008 роки ( vi346227-09 )
Додаток 3.3.1.
ДИНАМІКА
середніх роздрібних тарифів на електроенергію для непобутових споживачів за класами напруги у 2007-2008 роках ( vk346227-09 )
Додаток 3.3.2.
СТРУКТУРА
середніх роздрібних тарифів на електроенергію для непобутових споживачів України у 2007 - 2008 роках ( vk346227-09 )
Додаток 3.3.3.
ДИНАМІКА
середніх тарифів на передачу та постачання електроенергії за 2007 - 2008 роки ( vk346227-09 )
Додаток 3.3.4.
ДИНАМІКА
рентабельності енергопостачальних компаній за основними видами діяльності у 2004-2008 роках ( vk346227-09 )
Додаток 3.3.5.
СУМИ
компенсації втрат енергопостачальним компаніям від здійснення постачання електроенергії окремим категоріям споживачів у 2008 році ( vk346227-09 )
Додаток 3.3.6.
СТРУКТУРА
компенсації втрат енергопостачальним компаніям від здійснення постачання електроенергії окремим категоріям споживачів за 2004 - 2008 роки ( vk346227-09 )
Додаток 3.3.7.
ДИНАМІКА
сум компенсації втрат енергопостачальним компаніям від здійснення постачання електроенергії окремим категоріям споживачів за 2000 - 2008 роки ( vk346227-09 )
Додаток 3.3.8.
ТАРИФИ
на електроенергію для населення і населених пунктів за 2008 рік ( vk346227-09 )
Додаток 3.3.9.
ВИКОНАННЯ
інвестиційних програм енергопостачальними компаніями у 2008 році ( vk346227-09 )
Додаток 3.3.10.
ДИНАМІКА
зміни витрат електричної енергії при її передачі в цілому по Україні та в розрізі енергопостачальних копаній за 2006-2008 роки ( vk346227-09 )
Додаток 4.2.1.
РОЗДРІБНІ ЦІНИ
на природний газ, що використовується для потреб населення ( vl346227-09 )
Додаток 4.2.2.
ДИНАМІКА
цін на природний газ для потреб населення ( vl346227-09 )
Додаток 4.3.1.
ДИНАМІКА
тарифів на транспортування та постачання природного газу за 2002 - 2008 роки ( vm346227-09 )
Додаток 4.3.2.
ДИНАМІКА
рівнів тарифів на транспортування та постачання природного газу протягом 2002 - 2008 років ( vm346227-09 )
Додаток 4.3.3.
ДИНАМІКА
тарифів на транспортування природного газу (магістральними та розподільними трубопроводами) за 2002 - 2008 роки ( vm346227-09 )
Додаток 4.3.4.
ТАРИФИ
на транспортування нафти магістральними трубопроводами ( vm346227-09 )
Додаток 4.3.5.
ТАРИФИ
на транспортування аміаку магістральними трубопроводами ( vm346227-09 )
Додаток 7.1.1.
ДИНАМІКА
кількості звернень до НКРЕ за період з 2005 по 2008 рік ( vn346227-09 )