- впровадження єдиної системи електронного документообігу вструктурних підрозділах Київської міської держадміністрації;
у галузі кабельного телебачення:
- будівництво центральної головної станції та будівництволокальних вузлів системи магістральних кабельних мереж у районахміста для побудови єдиної загальноміської системи кабельноготелебачення.
У 2004 році за рахунок реалізації зазначених заходів у галузітелефонного зв'язку передбачається створення єдиної міськоїцифрової телефонної мережі на основі волоконно-оптичних ліній, щопризведе до підвищення надійності та якості телефонного зв'язку,зменшення залежності від зовнішніх факторів. Буде введено 79,9тис. номерів абонентської ємності та 20,0 тис. номерів вузліввідомчих телефонних станцій, за рахунок чого зросте щільністьтелефонних апаратів до 48,9 од. на 100 мешканців.
У сфері інформатизації передбачається підвищення якості та
оперативності інформаційних процесів та послуг у місті,
удосконалення системи інформатизації органів міської влади та
місцевого самоврядування.
Відповідно до Комплексної програми створення та розвиткуєдиної міської телеінформаційної мережі в м. Києві на 2003-2010рр. ( ra0450023-03 ) "Київтелесервіс-інвест" (загальноміськоїсистеми кабельного телебачення) на 2004 рік заплановано реалізаціюдвох етапів: будівництво центральної головної станції, системимагістральних кабельних мереж на базі волоконно-оптичних кабелівта будівництво локальних вузлів системи магістральних кабельнихмереж у районах міста.
3.4.6. Виробництво споживчих товарів і послуг,
розвиток споживчого ринку
Продовжує розширюватися споживчий ринок міста, стан якого у2003 році відзначався зростанням платоспроможного попитунаселення, відсутністю товарного дефіциту, стабільністюпостачання. Загальний обсяг роздрібного товарообороту засічень-грудень 2003 року по м. Києву становив 7647,7 млн. грн. (на26,1% більше, ніж за відповідний період 2002 року у порівняннихцінах); обсяг реалізації побутових послуг становив 260,0 млн. грн.
Значний внесок у насичення споживчого ринку міста роблятьмісцеві виробники споживчих товарів, якими виготовлено товарів насуму 4907,9 млн. грн., що на 10,9% більше, ніж у 2002 році.
За рахунок впровадження сучасних технічних засобів таіндустріальних технологій відбуваються якісні зміни в роботіпідприємств торгівлі, громадського харчування та побуту:розвиваються передові форми організації торгівлі, зокрема мережевіструктури, оптово-роздрібні центри, створюються приватніпідприємства громадського харчування та сервісні центри з наданнянаселенню широкого спектра побутових послуг тощо. Лише за триостанні роки мережа підприємств роздрібної торгівлі і громадськогохарчування зросла в 1,6 раза; рівень забезпеченості на 1000 чол.населення на кінець 2003 року становив 187,4 кв. м торгової площі(по Україні - 126 кв. м.) та 52 посадкових місця (по Україні -37).
Динаміка обсягів роздрібного товарообороту та реалізації
побутових послуг у 2000-2004 роках
2000 2001 2002 2003 2004
Роздрібний товарооборот у
діючих цінах - всього,
млн.грн. 4106,1 5101,1 5885,0 7647,7 8917,2
Обсяг реалізації побутових
послуг у діючих цінах - 150,4 156,0 219,0 260,0 280,5
всього, млн.грн.
До основних проблем, які необхідно вирішувати у зазначенійсфері, відносяться: відсутність надійного гарантуванняпродовольчої безпеки міста; невідповідність структури соціальнозначимих торговельних і побутових послуг для потреб населення;запровадження дієвих механізмів щодо запобігання виготовленню тареалізації недоброякісних, фальсифікованих товарів та послуг читаких, що можуть заподіяти шкоду здоров'ю громадян.
У 2004 році робота комплексу споживчого ринку товарів тапослуг будуватиметься на пріоритетах, визначених Програмоюрозвитку внутрішнього ринку міста, які передбачають подальшурозбудову загальнодоступної торговельної та обслуговуючоїінфраструктури, підтримку вітчизняних товаровиробників,стимулювання потенційних інвесторів та підприємницької активності,удосконалення регулювання відносин між учасниками ринку, створенняринкових механізмів захисту прав споживачів.
Для гарантування продовольчої безпеки міста і насиченняспоживчого ринку необхідними товарами:
- буде організовано закупівлю 230 тис. т продовольчого зерна,сформовані стратегічні запаси основних продовольчих товарів таміжсезонні запаси картоплі і плодоовочевої продукції врожаю 2003року;
- продовжиться розвиток інтегрованих ланок виробництва,постачання та реалізації продовольчої продукції, завершеностворення оптового ринку для реалізації сільськогосподарськоїпродукції з використанням матеріально-технічної бази оптових іоптово-роздрібних підприємств.
З метою поліпшення торговельного обслуговування населенняпередбачається:
- розробити Програму науково-методичного забезпечення іорганізації оптової торгівлі у м. Києві (за участю Українськоїакадемії зовнішньої торгівлі) і Програму організації та розвиткуроздрібної торгівлі у м. Києві (спільно з Київським національнимторгово-економічним університетом);
- проводити оптимізацію мережі об'єктів торгівлі тагромадського харчування відповідно до потреб і нормативівзабезпеченості. Розширення мережі торгівлі та громадськогохарчування здійснюватиметься як за рахунок будівництва новихоб'єктів, так і шляхом пристосування приміщень нежитлового фонду.Передбачається активне формування мережі багатопрофільних іспеціалізованих торговельних комплексів. Зокрема передбачаєтьсязавершити будівництво торгово-розважального центру "Либідь-Плаза"на вул. Горького, 176 (85,5 тис. кв. м), універсальноготорговельно-громадського центру на перетині Оболонського проспектута вул. Малиновського (31,0 тис. кв. м), торговельно-громадськогоцентру на примиканні вул. Уборевича та просп. Вернадського допросп. Палладіна (31,6 тис. кв. м), торговельного комплексу напросп. Московському (Червоних Козаків), 13-а-15 (18,8 тис. кв. м)та ін. Передбачено створити 4 нових ринки у Святошинському таШевченківському районах;
- вдосконалити районну мережу закладів торгівлі ігромадського харчування, що виконують соціальні функції, зурахуванням кількості пільгових категорій громадян;
- продовжити впровадження практики штрихового кодуваннятоварів вітчизняного виробництва, електронної торгівлі табезготівкових розрахунків з використанням платіжних карток;
- на виконання розпорядження міськдержадміністрації від12.03.02 N 467 "Про заходи щодо вдосконалення функціонуванняринків м. Києва на 2002-2005 роки" продовжити роботу поперетворенню ринків у сучасні торговельні комплекси, впорядкуваннюїх діяльності.
У сфері побутового обслуговування населення головнимизавданнями будуть:
- сприяння організації та розвитку видів послуг, особливосоціально-важливих, попит на які не задовольняється, наближення їхдо місць проживання та роботи населення;
- проведення науково-технічної політики та інформаційногозабезпечення галузі на базі розробок та рекомендаційУкрсоюзсервісу та УкрНДКТІ побуту, організація належного рівняпідготовки кадрів;
- розширення системи пільгового обслуговування соціальнонезахищених категорій громадян;
- усунення недобросовісної конкуренції та легалізаціятіньового сектора в процесі ствердження конкурентоспроможнихпідприємств.
З метою підвищення рівня захисту здоров'я та безпекиспоживачів, запобігання надходженню на споживчий ринок містанедоброякісних, фальсифікованих та небезпечних товарівпроводитиметься робота щодо:
- розширення співпраці з виробниками промислової продукції повиявленню фальсифікованої продукції;
- збільшення кількості лабораторних випробувань товарів;
- посилення контролю за якістю і безпекою товарів, щореалізуються на ринках. Особлива увага приділятиметься питаннямзабезпечення якості товарів дитячого асортименту під час їхвиробництва та реалізації, стану надання населенню медичних,косметологічних та фармацевтичних послуг, обігу біологічнихдобавок;
- упорядкування надання освітніх послуг вищої, професійної тазагальної освіти, у сфері захисту прав пацієнтів та медичнихпрацівників відповідно до вимог законодавства;
- удосконалення регулювання відносин між споживачами ісуб'єктами господарської діяльності у сфері житлово-комунальногогосподарства, зв'язку та транспорту, побутових послуг;
- активізація правозахисної та інформаційно-просвітницькоїроботи.
У результаті реалізації визначених завдань у 2004 роціочікується зростання обсягів роздрібного товарообороту до 8,9млрд. грн., що на 10,0% більше, ніж у 2003 році, у тому числіоборот громадського харчування зросте на 9,0%; обсяги реалізаціїпобутових послуг збільшаться на 7,9% і становитимуть 107,0 грн. врозрахунку на 1 жителя (280,5 млн. грн.).
Виходячи з прогнозованої кон'юнктури та платоспроможногопопиту населення питома вага непродовольчих товарів у структуріроздрібного товарообороту підвищиться до 58,6%, громадськогохарчування - до 9,5%.
Обсяги виробництва товарів народного споживання зростуть на6,5% і становитимуть 5,3 млрд. грн.
Внаслідок підвищення конкурентоздатносгі вітчизняних товарівїх частка у загальному обсязі роздрібного товарооборотупродовольчих товарів досягне 85,0, та непродовольчих - 44,0%.
Протягом року значно розшириться торговельна мережа, а саме:передбачається відкрити близько 150 магазинів (стаціонарних) та 60підприємств громадського харчування, в результаті чого ємністьмережі на кінець прогнозного року зросте більш, ніж на 6,5% істановитиме близько 950 тис. кв. м торгової площі та 141 тис.посадкових місць; мережа підприємств побуту зросте на 3,4% (95підприємств), на яких буде створено понад 365 нових робочих місць.При цьому значна увага приділятиметься розміщенню об'єктів побутуна житлових масивах Позняки, Осокорки, Ново-Біличі, у районахприватної забудови, створенню підприємств комплексногообслуговування.
У 2004 році на розвиток об'єктів торгівлі та громадськогохарчування передбачено спрямувати понад 300 млн. грн. вітчизнянихта понад 23,0 млн. дол. США іноземних інвестицій.
3.5. Зовнішньоекономічна діяльність
Зовнішньоекономічна діяльність є однією з найважливіших сферекономічної діяльності міста. Вона спрямована на зміцнення позиційвітчизняних товаровиробників та поглиблення зовнішньоекономічнихзв'язків з країнами світу.
Зовнішньоторговельний оборот м. Києва протягом останніх шестироків характеризується поступовим, хоча й не досить стабільнимзростанням, періодичні спади якого викликані скороченням імпорту,особливо у сировинних його складових. Останнє розглядаєтьсявиключно як позитивне явище. У загальній сумі торговельногообороту продовжує переважати імпорт, однак його частка поступовоскорочується. Натомість питома вага експорту товарів і послуг, якав 2000 році становила близько чверті, за підсумками 2003 рокудосягла 38,5%.
Динаміка зовнішньоторговельного обороту (млн. дол. США)
2002 2003 2004
Експорт 2878,2 3432,1 3723,8
Імпорт 4143,8 5470,5 5897,2
Сальдо -1265,6 -2038,4 -2173,4
Характерною рисою зовнішньоторговельних операцій столиці єповне домінування торгівлі товарами. Що стосується торгівліпослугами, де Київ зберігає значні резерви збільшення експорту, тоїї роль залишається надзвичайно малою. Частка послуг узовнішньоторговельному обороті не перевищує 9,1% без будь-якихтенденцій до зростання.
Обсяг зовнішньоторговельного обороту товарів та послугпідприємств та організацій міста Києва у 2003 році становив 8902,6млн. дол. США, що на 26,8 % більше, ніж у 2002 році. При цьомуекспорт товарів та послуг становив 3432,1 млн. дол. США, імпорт -5470,5 млн. дол. США.
В останні роки підприємствами та організаціями міста Києваздійснюються зовнішньоторговельні операції з партнерами понад 169країн світу. Разом з цим порівняно високою інтенсивністюхарактеризуються торговельні відносини не більше ніж із десяткомкраїн.
На сучасному етапі основним торговим партнером залишаєтьсяРосійська Федерація (19,5 % від загального обсягу експорту і 19,2%- імпорту), з країн Європи - Німеччина (6,3% експорту та 16,6%імпорту), Сполучені Штати Америки (5,8% та 3,9%).
У товарній структурі експорту продовжує переважати продукціяз низьким рівнем обробки: недорогоцінні метали та вироби з них -13,1%; жири та олія тваринного і рослинного походження - 10,8%;мінеральні продукти - 10,1%; машини та механізми,електрообладнання та їх частини - 9,4%; готові харчові продукти -7,2 %. Разом з цим на всі товарні групи, які представляютьпродукцію машинобудування, в сумі припадає лише близько 10,3%.
Основними проблемами зовнішньоекономічної діяльності, якіпотребують вирішення у 2004 році, є: низька активність київськихтоваровиробників на зовнішніх ринках через нестачу економічнообгрунтованих експортних пропозицій, відсутність у більшості з нихефективних стратегій розвитку експорту; недостатньо ефективнаробота діючих представництв міста за кордоном у сфері зовнішньоїторгівлі.
Для вирішення вищезазначених проблем робота Київськоїміськдержадміністрації у 2004 році буде спрямована на:
Підвищення активності київських товаровиробників на зовнішніхринках передбачається шляхом:
- сприяння участі київських підприємств у тендерах закордоном з наданням тендерних гарантій;
- організація та проведення у Києві міжнародних діловихзустрічей, переговорів, конференцій, семінарів та інших заходів заучастю київських підприємств;
- забезпечення виготовлення інформаційно-рекламних засобівдля висвітлення міста серед міжнародних партнерів позовнішньоекономічній діяльності.
Підвищення ефективності зовнішньоекономічної діяльності зарахунок:
- переходу від спотових поставок до довгостроковогозовнішньоекономічного співробітництва;
- щоквартальної підготовки закордонними представництвами м.Києва переліку продукції та послуг, які користуються попитом українах перебування.
Виходячи з сучасного стану і тенденцій у зовнішній торгівлім. Києва, з урахуванням виконання запланованих на 2004 рік завданьпрогнозується зростання експорту товарів і послуг випереджаючимитемпами у порівнянні з імпортом, орієнтовно на 8,5% та 7,8%відповідно. Внаслідок цього загальний оборот зовнішньої торгівлізросте майже на 8,1 % і становитиме 9,6 млн. дол. США.
Починаючи з 2004 року нарощуватимуться обсяги торговельногообороту з низкою країн, у першу чергу з Російською Федерацією,Білоруссю, Китаєм, Польщею, Словаччиною, Туреччиною, Угорщиною,Узбекистаном, Чехією.
Ширитиметься участь київських проектних і будівельнихорганізацій у виконанні зарубіжних замовлень. Поступово зростатимеекспорт продукції харчової промисловості до країн СНД.Збільшуватиметься оборот торгівлі транспортними засобами, значноюмірою за рахунок експорту літаків та суден. Стабілізуються наминулорічному рівні поставки за рубіж продукції легкоїпромисловості.
Імпорт готових виробів європейського та американськогопоходження замінюватиметься більш дешевими аналогами з азіатськихкраїн, а також деталями й комплектуючими для великовузловогоскладання продукції на території України.
3.6. Соціальна сфера
3.6.1. Демографічна ситуація
Одним із узагальнюючих критеріїв якості життя населення єдемографічний стан. Тому демографічна сфера завжди є об'єктомпильної уваги політиків, громадськості, органів місцевогосамоврядування.
У м. Києві здійснюються заходи, які створюють передумови дляполіпшення демографічної ситуації та стабілізації чисельностінаселення, зростання кількості людей у працездатному віці.
Чисельність наявного населення на кінець 2003 року становила2639,0 тис. чол., що на 17,3 тис. чол. більше, ніж на початокроку. Збільшення відбулось за рахунок перевищення міграційногоприросту населення (+22,2 тис. чол.) над його природнимскороченням (-4,9 тис. чол.).
Протягом останніх років у місті вдалося уповільнити темпиприродного скорочення населення. Слід відзначити позитивнутенденцію щодо підвищення рівня народжуваності. Так, у 2002 роцікількість народжених становила 21,2 тис. чол., у 2003 році - 23,3тис. чол. Разом з тим рівень смертності залишається доситьвисоким.
Коефіцієнт демографічного навантаження працездатногонаселення особами похилого віку в м. Києві зріс, в той же часкоефіцієнт навантаження дітьми (0-15 років) зменшився, що вказуєна постійне старіння населення.
Основні показники демографічної ситуації в місті Києві
------------------------------------------------------------------
| Показники |2002 |2003 |2004 |
| |звіт |звіт |прогноз|
|------------------------------------------+------+------+-------|
|Чисельність наявного населення на кінець |2621,7|2639,0|2650,8 |
|року, тис. чол. | | | |
|------------------------------------------+------+------+-------|
|Природний приріст населення, тис. чол. |-6,5 |-4,9 |-6,0 |
|------------------------------------------+------+------+-------|
|в тому числі: кількість народжених |21,16 |23,28 |21,6 |
|------------------------------------------+------+------+-------|
|кількість померлих |27,64 |28,13 |27,6 |
|------------------------------------------+------+------+-------|
|Міграційний приріст населення, тис. чол. |+17,8 |+22,2 |+17,8 |
|------------------------------------------+------+------+-------|
|Коефіцієнт дитячої смертності (померло |9,3 |8,9 |8,9 |
|дітей віком до одного року на 1000 | | | |
|народжених) | | | |
------------------------------------------------------------------
Основні проблемні питання для вирішення у 2004 році:перевищення кількості померлих над кількістю народжених; зростаннякоефіцієнта демографічного навантаження на працюючих; зменшеннясередньої очікуваної тривалості життя.
Для поліпшення демографічної ситуації в місті передбачаєтьсяреалізувати в 2004 році комплекс заходів, спрямованих на вирішеннявище зазначених проблем.
З метою стимулювання народжуваності проводитиметься роботащодо:
- надання державної підтримки і соціальної допомоги сім'ям здітьми. Зокрема надання одноразової матеріальної допомоги урозмірі 1000 грн. окремим категоріям малозабезпечених сімей принародженні дитини у м. Києві; надання щомісячної додатковоїдопомоги одиноким матерям і малозабезпеченим багатодітним сім'ямта ін.;
- сприяння підвищенню добробуту сімей та молоді. Передбаченозабезпечення сімей, в яких народжується трійня, житлом відповіднодо норм, встановлених законодавством; під час проектуваннябудівництва гуртожитків для вищих навчальних закладів II-IV рівнівакредитації передбачати створення сімейних блоків відповідно додержавних будівельних норм та ін. Реалізовуватимуться проекти"Економічна просвіта молодої сім'ї", "Молода сім'я";
- поліпшення якості та рівня медичного забезпеченняматеринства і дитинства. Передбачається реалізувати заходи,спрямовані на поліпшення охорони здоров'я матері та дитини,матеріально-технічної бази акушерських та педіатричних закладів;
- забезпечення правових, економічних, культурних, соціальнихумов для зміцнення сім'ї та стійкості шлюбу. В місті й надаліпроводитиметься виховна робота серед молоді з питань налагодженняефективної системи підготовки до шлюбу та сімейного життя;формування у юнаків і дівчат поваги до членів своєї сім'ї,готовності до взаємодопомоги; відчуття власної відповідальності засвою родину.
Для забезпечення зростання середньої тривалості життястворюватимуться умови для:
- поліпшення та створення безпечних умов праці.Реалізовуватимуться заходи регіональної програми поліпшення станубезпеки, гігієни праці та виробничого середовища, з поліпшенняумов праці жінок, вивільнення їх з виробництва з важкими ташкідливими умовами праці тощо;
- поліпшення навколишнього середовища. Здійснюватиметьсякомплекс заходів щодо охорони та очищення повітряного та водногобасейнів міста, запобігання поширенню хвороб органів дихання,інфекційних та паразитарних хвороб;
- мінімізація наслідків Чорнобильської катастрофи.Реалізовуватимуться заходи, спрямовані на стабілізаціюсоціопсихологічної ситуації, охорону та очищення навколишньогоприродного середовища, поліпшення харчового раціону, удосконаленнядіагностики, лікування та генетичного моніторингу всього населенняКиєва, передусім дітей;
- поліпшення медико-соціального обслуговування населення,особливо людей похилого віку та осіб, які постраждали внаслідокаварії на ЧАЕС. Передбачається забезпечення повної імунізаціїдітей та підлітків; відновлення практики профілактичних оглядівнаселення; розширення лікувально-оздоровчих послуг людям похилоговіку; створення комплексної педіатричної служби та системисоціального обслуговування людей похилого віку;
- профілактики зловживань наркотиками, алкоголем тазахворювання на СНІД. Передбачається реалізувати комплекс заходів"Формування здорового способу життя" в рамках міської Міжгалузевоїкомплексної програми "Здоров'я киян" на 2003-2011 роки( ra_132023-02 ).
У результаті виконання у 2004 році комплексу заходів,спрямованих на поліпшення річної ситуації в місті, прогнозуєтьсяпідвищення рівня народжуваності до 21,6 тис. чол., зниженняприродного скорочення до 6,0 тис. чол. на рік, чисельністьнаселення у працездатному віці збільшиться до 1708,8 тис. чол.
Розподіл населення за основними віковими групами
у 2004 році, тис. чол.
У працездатному - 483,0
Молодше працездатного - 398,0
Старше працездатного - 1708,8
3.6.2. Зайнятість населення та ринок праці
Загальне поліпшення ситуації в реальному секторі економіки танаполеглива праця міської влади щодо реалізації комплексу заходівміської програми "Зайнятість населення на 2001-2004 роки"( ra2300017-00 ) призвели до значного поліпшення ситуації на ринкупраці міста. Про це свідчить постійне підвищення ефективностівикористання трудового потенціалу міста, який у 2003 році (запопередніми розрахунками) становив 1979,6 тис. чол., що на 2,7тис. чол. більше, ніж у 2002 році. Кількість зайнятих у всіхсферах економічної діяльності становила 1412,9 тис. чол. (71,4%від загальних трудових ресурсів міста).
Продовжується закріплення позитивних тенденцій у сферізайнятості: на 4,5% у порівнянні з 2002 роком скоротились обсягививільнених у зв'язку із скороченням штатів; на 6,9% зменшиласькількість незайнятих осіб, які перебували на обліку в службізайнятості на початок року; на 2,8% підвищилась чисельністьбезробітних, яких вдалося працевлаштувати; скоротилась середнятривалість безробіття до 8 місяців (проти 9 місяців у попередньомуроці).
Рівень охоплення громадян, які перебували на обліку в службахзайнятості, активними заходами сприяння зайнятості населення у2003 році підвищився до 89,1% (у 2002 році - 79,3%) за рахунокзбільшення на 3,2% кількості працевлаштованих (19,8 тис. чол.), на8,0% - направлених на навчання, перенавчання і підвищеннякваліфікації (6,8 тис. чол.), на 5,2% - залучених до громадськихробіт (8,1 тис. чол.). На фінансування зазначених заходів з Фондузагальнообов'язкового державного соціального страхування Українина випадок безробіття було спрямовано 30,9 млн. грн.
Створення протягом 2003 року 26,8 тис. нових робочих місцьсприяло поповненню загальноміського банку вакансій та зниженнюрівня навантаження на 10 вільних робочих місць з 6 осіб торік до 4осіб у поточному році. Рівень зареєстрованого безробіття на кінець2003 року знизився на 0,11 відсоткових пункти у порівнянні з 2002роком і становив 0,42%.
Динаміка показників безробіття у місті Києві
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Офіційно зареєстровані
безробітні на кінець
року, тис.чол 5,1 8,3 12,9 15,6 13,9 11,4 9,9 7,5
Рівень офіційно
зареєстрованого
безробіття, % 0,3 0,48 0,74 0,89 0,78 0,64 0,53 0,42
До проблемних питань у сфері зайнятості, які треба розв'язатив 2004 році, відносяться: професійно-кваліфікаційний дисбаланс наринку праці; наявність вимушеної неповної зайнятості напідприємствах, організаціях та установах; складність упрацевлаштуванні неконкурентоспроможних на ринку праці верствнаселення (інвалідів, молоді тощо).
У 2004 році Київською міськдержадміністрацією плануєтьсяреалізація комплексу заходів, спрямованих на вирішення проблемміста на ринку праці, а саме:
Підвищення конкурентоздатності незайнятих громадян на ринкупраці за рахунок:
- здійснення професійного навчання та перенавчаннябезробітних осіб з урахуванням потреб міста. Протягом рокупередбачається підготувати 6650 осіб, на що з Фондузагальнообов'язкового державного соціального страхування Українибуде спрямовано 7550,4 тис. грн.;
- запровадження нових форм роботи з підприємствами таорганізаціями міста з метою організації зайнятості безробітних.Зокрема буде проводитись підготовка та перепідготовка спеціалістівз числа безробітних за замовленням роботодавців з подальшимпрацевлаштуванням; передбачається відновлення системи професійноїпідготовки кадрів безпосередньо на виробництві;
- сприяння працевлаштуванню молоді та неконкурентоспроможнихгромадян на заброньовані робочі місця, на дотаційні робочі місцята на вільні робочі місця із загальноміського банку вакансій;
- розвитку підприємницької ініціативи серед безробітних, втому числі через надання одноразової допомоги по безробіттю длявідкриття власної справи, на що передбачено спрямувати з Фондузагальнообов'язкового державного соціального страхування Українина випадок безробіття 5383,3 тис. грн.
Розширення сфери прикладання праці за допомогою:
- створення нових робочих місць. Передбачається ввести у дію23,5 тис. місць, крім того шляхом укладення трудових договорів міжфізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності танайманими працівниками - 23 тис. місць. Основна частка новихробочих місць буде введена в дію в оптовій та роздрібній торгівлі(32,8%), обробній промисловості (15,2%), будівництві (14,1%) та усфері операцій з нерухомістю (11,1%);
- працевлаштування безробітних на додаткові робочі місця.Планується створення 800 робочих місць на підприємствах, ворганізаціях та установах міста за рахунок дотації роботодавцямдля працевлаштування безробітних, на що з Фондузагальнообов'язкового державного соціального страхування Українина випадок безробіття буде спрямовано 8294,3 тис. грн.
- розширення обсягів громадських робіт, на які плануєтьсянаправити до 7,9 тис. безробітних.
У результаті реалізації зазначених заходів у 2004 році наринку праці м. Києва очікується подальше закріплення та розвитокпозитивних тенденцій, зросте попит на робочу силу та можливостікиян знайти роботу. Передбачається охопити активними заходамисприяння зайнятості населення через службу зайнятості 34,6 тис.осіб; з них 20 тис. осіб - працевлаштувати, що на 0,9% більше, ніжу 2003 році.
Трудові ресурси та зайнятість населення
------------------------------------------------------------------
| Показники |2002 |2003 |2004 |
| |звіт |звіт |прогноз|
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|Трудові ресурси, всього, тис. чол. |1976,9 |1979,6 |1980,4 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|Зайняті в усіх сферах економічної |1411,2 |1412,9 |1413,9 |
|діяльності, тис. чол. | | | |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|у тому числі: | | | |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|наймані працівники підприємств, установ |1173,1 |1174,3 |1175,1 |
|та організацій | | | |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|інші, зайняті економічною діяльністю |238,1 |238,6 |238,8 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|Чисельність незайнятого населення, яке |33139 |34659 |34550 |
|передбачено охопити активними заходами | | | |
|сприяння зайнятості, чол., всього | | | |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|в тому числі: працевлаштувати через |19197 |19816 |20000 |
|службу зайнятості | | | |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|направити на навчання і підвищення |6254 |6753 |6650 |
|кваліфікації | | | |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|направити на громадські роботи |7688 |8090 |7900 |
------------------------------------------------------------------
3.6.3. Грошові доходи населення та заробітна плата
Стратегічним напрямом діяльності міської влади є створенняналежних умов для підвищення рівня життя киян, їх добробуту.Останнє значною мірою залежить від грошових доходів населення, якіформуються за рахунок оплати праці всіх категорій працюючих,пенсій, стипендій, доходів від власності, надходжень від продажупродуктів сільськогосподарського виробництва та іноземної валютитощо.
За останні сім років внаслідок активізації виробничихпроцесів, підвищення продуктивності праці, проведення активноїсоціальної політики, реалізації комплексу заходів, які стримувализростання інфляції, грошові доходи населення зросли у 3,6 раза.
У 2003 році, за попередніми розрахунками, грошові доходипорівняно з 2002 роком зросли на 12,9% і становили 19870,5 млн.грн., що у розрахунку на душу населення становить 7,6 тис. грн.проти 6,7 тис. грн. у 2002 році.
Поступово поліпшується структура доходів, про що свідчитьзростання частки оплати праці робітників в обсягах реальнихгрошових доходів населення. За розрахунками, питома вагазаробітної плати у 2003 році становила 52,6% (у 2002 році -51,3%). Цьому сприяло проведення міською владою виваженої політикищодо організації оплати праці, поліпшення нормування праці,створення ефективних стимулів для підвищення її продуктивності.Ефективність такої політики підтверджується стабільним зростаннямсередньомісячної заробітної плати по місту в цілому, яка була ізалишається найвищою серед регіонів України.
Динаміка середньомісячної заробітної плати, грн.
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
177 215 247 303 405 549 643 761
У 2003 році продовжилась тенденція до зростання заробітноїплати працівників підприємств та організацій міста,середньомісячний рівень якої становить 760,8 грн. Підвищення рівняоплати праці спостерігалось на підприємствах майже усіх видівекономічної діяльності. Зокрема у промисловості заробітна платазросла на 20,8% (768,0 грн.), в оптовій і роздрібній торгівлі - на15,1% (852,4 грн.), в будівництві на 21,4% (816,0 грн.), натранспорті на 14,4% (946,0 грн.).
Значний вплив на зростання доходів населення має погашеннязаборгованості із заробітної плати, темпи якого у м. Києві єнайвищими в державі.
Відсутня заборгованість і на підприємствах комунальної формивласності та підприємствах, що входять до сфери управлінняКиївської міської державної адміністрації.
Грошові доходи населення
------------------------------------------------------------------
| Показник |2002 |2003 * |2004 |
| |звіт |звіт |прогноз|
|--------------------------------------+--------+--------+-------|
|Грошові доходи, всього, млн. грн. |17594 |19870,5 |22520 |
|--------------------------------------+--------+--------+-------|
|в тому числі: | | | |
|--------------------------------------+--------+--------+-------|
|заробітна плата |9019 |10465 |12169 |
|--------------------------------------+--------+--------+-------|
|прибуток та змішаний доход |1281 |1301 |1503 |
|--------------------------------------+--------+--------+-------|
|доходи від власності, одержані |722 |915 |1057 |
|--------------------------------------+--------+--------+-------|
|соціальні допомоги та інші одержані |6572 |6744 |7791 |
|поточні трансферти | | | |
|--------------------------------------+--------+--------+-------|
|Грошові доходи на душу населення, грн.|6725,5 |7562,2 |8532,2 |
|--------------------------------------+--------+--------+-------|
|Середньомісячна заробітна плата |642,9 |760,8 |870,7 |
|працівників великих та середніх | | | |
|підприємств, грн. | | | |
------------------------------------------------------------------
_______________
(*) попередні дані
На тлі позитивних тенденцій у сфері грошових доходівнаселення існують проблеми, пов'язані з недосконалістю самоїсистеми оплати праці та недостатнім розвитком інститутусоціального партнерства як інструменту регулювання заробітноїплати. Зокрема спостерігається значна диференціація доходів; незабезпечено тісного зв'язку між освітньо-кваліфікаційним рівнемпрацівника та оплатою його праці; існує розрив між величиноюпрожиткового мінімуму та розміром середньомісячної заробітноїплати в окремих галузях економіки, зокрема у бюджетній сфері; неліквідовано заборгованості із заробітної плати на підприємствахдержавної та колективної форм власності; значною залишаєтьсячастка тіньових доходів.
Діяльність міської влади в сфері грошових доходів населеннята оплати праці у 2004 році буде спрямована на поступове подоланнязазначених проблем.
Для забезпечення подальшого реформування системи оплати праціреалізовуватиметься комплекс заходів, спрямованих на:
- удосконалення організації та нормування праці шляхомдотримання підприємствами усіх форм власності встановленнямінімальної заробітної плати і тарифної ставки I розряду урозмірах, не нижчих від законодавчо встановлених, та відповідно донорм Генеральної та Галузевих угод;
- визначення в колективних договорах підвищення посадовихокладів (тарифних ставок) та впровадження інших виплат(заохочувальних та компенсаційних) за умови регулювання фондівоплати праці підприємств, установ, організацій відповідно донормативних актів та в залежності від зростання обсягіввиробництва;
- скорочення та ліквідацію бартерних операцій, переведенняпідприємств на прямі розрахунки з постачальниками і посиленняконтролю за їх грошовими потоками з метою легалізації фактичноївиручки підприємств;
- активізацію роботи міської та районних у м. Києвітимчасових комісій з питань погашення заборгованості із заробітноїплати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат.
З метою посилення дієвості механізму соціального партнерствапередбачається:
- активізувати роботу щодо регулювання соціально-трудовихвідносин шляхом реалізації Регіональної угоди між Київськоюміською державною адміністрацією, Київською міською організацієюроботодавців та Київською міською радою профспілок;
- вдосконалити механізм колективно-договірного регулюванняфондів оплати праці залежно від результатів виробничої тафінансово-господарської діяльності підприємств;
- посилити контроль за виконанням колективних договорів напідприємствах усіх форм власності в частині виконання конкретнихзобов'язань щодо поліпшення стану нормування праці робітників,створення ефективних стимулів до праці, підвищення її якості тапродуктивності, удосконалення організації заробітної плати.
У результаті виконання зазначених вище заходів у 2004 роцігрошові доходи населення м. Києва зростуть на 13,3% істановитимуть 22 520 млн. грн.
Випереджаючими темпами зростатиме заробітна плата, часткаякої в доходах населення збільшиться до 54,0%.
Очікується, що у 2004 році середньомісячна заробітна платапрацівників великих та середніх підприємств зросте на 14,4% ідосягне 870,7 грн.
3.6.4. Соціальне забезпечення
Турбота про вразливі верстви населення, їх соціальнезабезпечення завжди залишається в центрі уваги міської влади.Протягом 2000-2003 років набули розвитку нові підходи до вирішенняпроблем малозабезпечених сімей, сімей з дітьми, інвалідів,пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян. Передусім, цереалізація міської комплексної програми "Турбота"( ra0161023-01 ), заходами якої охоплено понад 500 тисяч громадян.На її виконання у 2002 році було виділено з міського бюджету 117,3млн. грн., що на 17,2% більше, ніж у 2001 році, у 2003 році булоспрямовано 143,0 млн. грн. (121,9%).
Одночасно здійснюється реалізація Комплексної програмиподолання бідності в м. Києві, заходи щодо забезпечення реалізаціїОсновних напрямів соціальної політики на період до 2004 року( 717/2000 ). У 2003 році різними видами додаткової соціальноїдопомоги охоплено близько 72,2 тис. самотніх громадян похилоговіку, з яких на надомному обслуговуванні перебуває близько 17 тис.осіб. Це стало можливим за рахунок створення, збереження тарозвитку розгалуженої інфраструктури для обслуговуванняпенсіонерів та соціально вразливих категорій громадян.
Значна увага приділяється захисту осіб з фізичними тапсихічними вадами, оскільки 2003 рік в Україні було проголошеноРоком захисту людей з інвалідністю:
- прийнято Програму професійної підготовки, соціальної,медичної, трудової реабілітації інвалідів Київського міськогоцентру роботи з інвалідами (затверджена розпорядженням Київськоїміської державної адміністрації від 14.03.2003 N 399);
- розпочато розробку міської програми безбар'єрного доступуінвалідів до об'єктів житлово-цивільного призначення;
- у Печерському районі здійснювались ремонтні роботиприміщення відділення соціально-медичної реабілітації для дітей,хворих на ДЦП;
- було відкрито відділення центру соціальної адаптації навул. Юнкерова, 37 для жінок без постійного місця проживання на 80місць.
У 2003 році державну допомогу отримали 71,0 тис. киян, втому числі 35,7 тис. малозабезпечених сімей, яким надаєтьсяадресна та соціальна допомога, 34,4 тис. одержувачів державноїдопомоги сім'ям з дітьми та 0,9 тис. одержувачів соціальноїдопомоги по догляду за інвалідами I та II груп. На виплатудержавної допомоги було спрямовано 30,7 млн. грн., що на 36,4%більше, ніж у 2002 році.
Основні показники розвитку соціальної допомоги
у місті Києві
------------------------------------------------------------------
| Показники |2002 |2003 |2004 |
| |звіт |звіт |прогноз|
|--------------------------------------------+-----+-----+-------|
|Загальна чисельність отримувачів державної |58,3 |71,0 |81,2 |
|допомоги, тис. чол. | | | |
|--------------------------------------------+-----+-----+-------|
|в т. ч.: - малозабезпечені сім'ї, яким |27,2 |35,7 |38,5 |
|надається адресна та соціальна допомога, | | | |
|тис. сімей | | | |
|--------------------------------------------+-----+-----+-------|
|- отримувачі державної допомоги сім'ям з |30,3 |34,4 |43,0 |
|дітьми, тис. чол. | | | |
|--------------------------------------------+-----+-----+-------|
|- одержувачі соціальної допомоги по догляду |0,8 |0,9 |1,0 |
|за інвалідами 1 та 2 груп (псих. розл.), | | | |
|тис. чол. | | | |
|--------------------------------------------+-----+-----+-------|
|Обсяги коштів на виплату державної допомоги,|22,5 |30,7 |34,8 |
|млн. грн. | | | |
|--------------------------------------------+-----+-----+-------|
|Кількість підрозділів соціального захисту |82 |84 |86 |
|населення на кінець року, од. | | | |
|--------------------------------------------+-----+-----+-------|
|Кількість сімей, які отримують житлові |100,2|131,9|110,0 |
|субсидії, тис. сімей | | | |
|--------------------------------------------+-----+-----+-------|
|Загальна сума отриманих субсидій, млн. грн. |61,9 |50,2 |68,6 |
------------------------------------------------------------------
Важливою складовою соціальної підтримки населення містазалишалось надання адресних житлових субсидій, якими у 2003 роцікористувалось понад 131,9 тис. сімей на загальну суму 50,2 млн.грн.
Проводилась організаційна, інформаційно-роз'яснювальна роботата безпосередньо робота по створенню єдиного державногоавтоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільгивідповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ), "Про основні засадисоціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилоговіку в Україні" ( 3721-12 ). Станом на 01.10.2003 до єдиногодержавного автоматизованого реєстру включено інформацію про 197,0тис. пільговиків, що становить 49,8% від загальної кількостіветеранів війни та праці м. Києва.
Проблемними питаннями в сфері соціального захистузалишаються: низький рівень державних соціальних допомог;недостатній рівень адресності соціальної допомоги; недостатня,порівняно з потребами міста, інфраструктура соціального захисту,зокрема інтернатних установ, та низький рівень їхматеріально-технічного оснащення.
У 2004 році передбачається реалізувати комплекс заходів,спрямованих на вирішення вищезазначених проблем.
Для забезпечення підвищення ефективності функціонуванняміської системи соціального захисту провадитиметься робота щодо:
- запровадження призначення всіх видів соціальної допомоги заєдиною заявою, що сприятиме поліпшенню поінформованості населенняпро соціальну допомогу, спрощенню процедури одержання допомогишляхом підвищення доступності (географічної), зменшенню черг,використання одного пакета, документів, поглибленню адресності(надання соціальних допомог тим, хто найбільше їх потребує),підвищенню ефективності роботи управлінь за наявних ресурсів(людських та матеріально-технічних), формуванню єдиногоавтоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги;
- підвищення рівня забезпечення соціальних гарантійдітям-сиротам, багатодітним та малозабезпеченим сім'ям за рахунокзбільшення обсягів додаткової соціальної допомоги зазначенимкатегоріям відповідно до міської комплексної програми "Турбота"( ra0161023-01 );