- здійснення комплексної оцінки зміни ситуації з бідністю наоснові моніторингу показників бідності та прожиткового мінімуму вм. Києві.
З метою розвитку інфраструктури соціального захиступередбачається:
- завершення реконструкції з прибудовою будівель доколишнього дитсадка N 403 на вул. О.Теліги, 37-г для розміщенняТериторіального центру соціального обслуговування пенсіонерівм. Києва та Центру ранньої соціальної реабілітаціїдітей-інвалідів;
- завершення будівництва та реконструкція існуючих будівельЦентру соціальної адаптації на 220 ліжок для жінок, які не маютьвизначеного місця проживання, на вул. Юнкерова, 37;
- продовження реконструкції з надбудовою I відділеннясанаторію "Перше травня" під психоневрологічний інтернат вПуща-Водиці;
- придбання автомобілів для відділу транспортногообслуговування інвалідів з порушенням опорно-рухового апарату длязбільшення перевезень інвалідів, які мають у цьому потребу.
Фінансування міської комплексної програми "Турбота"
( ra0161023-01 ) (млн. грн.)
2001 2002 2003 2004
101,9 117,3 143 142,5
У 2004 році очікується фінансування міської комплексноїпрограми "Турбота" ( ra0161023-01 ) на рівні 142,5 млн. грн.,збільшення на 13,3% (до 34,8 млн. грн.) обсягів коштів на виплатудержавної допомоги; посилення адресної спрямованості соціальноїпідтримки громадян та поліпшення соціального обслуговуваннямалозабезпечених верств населення за рахунок розширення тазміцнення матеріально-технічної бази установ соціального захисту.
3.6.5. Пенсійна реформа
Протягом останніх років як на рівні держави, так і вм. Києві, вживалися заходи, спрямовані на пом'якшення негативнихнаслідків спаду рівня життя пенсіонерів і на часткову компенсаціювтрат найменш забезпечених верств населення. Тільки за 1996-2002роки середній розмір пенсій в місті зріс майже у 3 рази. У 2003році середній розмір пенсій збільшився до 146,3 грн. або на 5,0% упорівнянні з 2002 роком.
Основні показники пенсійного забезпечення
------------------------------------------------------------------
| Показники |2002 |1003 |2004 |
| |звіт |звіт |прогноз|
|---------------------------------------+---------+------+-------|
|Загальна чисельність пенсіонерів, |561,3 |567,0 |570,5 |
|всього, тис. чол. в тому числі: | | | |
|---------------------------------------+---------+------+-------|
|пенсіонери, що отримують пенсії за |505,2 |510,7 |513,5 |
|Законом України "Про пенсійне | | | |
|забезпечення" ( 1788-12 ), тис. чол. | | | |
|---------------------------------------+---------+------+-------|
|Чисельність працюючих пенсіонерів, |153,6 |158,4 |163,0 |
|тис. чол. | | | |
|---------------------------------------+---------+------+-------|
|Обсяги пенсійних виплат, млн. грн.* |818,8 |878,2 |1243,6 |
|---------------------------------------+---------+------+-------|
|Середній розмір призначеної місячної |139,5 |146,3 |201,8 |
|пенсії*, грн. | | | |
------------------------------------------------------------------
_______________
(*) - пенсіонерам, які отримують пенсії за Законом України"Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ).
Зазначимо, що, незважаючи на постійне підвищення пенсій востанні роки, співвідношення їх абсолютного розміру допрожиткового мінімуму для непрацездатних осіб у 2003 роцістановить трохи більше половини, тобто більшість пенсіонерівперебувають за межею бідності. Для м. Києва така ситуаціяпоглиблюється тим, що внаслідок демографічної ситуації, якасклалася, більш ніж п'ята частина населення - пенсіонери,кількість яких щороку зростає.
Така ситуація пов'язана з тим, що існуюча державна пенсійнасистема має низку проблем та недоліків, серед яких: низький рівеньпенсійного забезпечення; майже відсутня диференціація розмірівпенсій; наявність значних переваг та пільг у пенсійномузабезпеченні окремих категорій працівників при однаковому рівнівідрахувань на пенсійне забезпечення.
Саме тому особливої значимості набуває необхідність реальногореформування пенсійного забезпечення, на що спрямовані ЗакониУкраїни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"( 1058-15 ) і "Про недержавне пенсійне забезпечення" ( 1057-15 ),які набули чинності з 1 січня 2004 року.
Згідно із зазначеними законами пенсійна системаскладатиметься з трьох рівнів. Перший - солідарна системапенсійного страхування, яка буде обов'язковою і припускаєпризначення пенсій залежно від страхового стажу. Другий -накопичувальна система загальнообов'язкового державногострахування, що базується на принципах накопичення засобівзастрахованих осіб у накопичувальному фонді. Ця системафінансуватиме витрати на оплату договорів страхування довічнихпенсій та одноразових виплат. Планується поетапне запровадженнядругого рівня з 2007 року. Третій рівень передбачає додатковепенсійне забезпечення через недержавні пенсійні фонди, страховікомпанії і пенсійні депозитні рахунки в банках.
З урахуванням вищенаведеного робота у сфері пенсійногозабезпечення у 2004 році буде спрямована на:
Забезпечення реалізації основних напрямів реформуванняпенсійної системи шляхом:
- впровадження нового Порядку коригування середньомісячногозаробітку (доходу) для обчислення пенсій;
- проведення перерахунків пенсій;
- продовження роботи щодо персоніфікованого обліку в системізагальнообов'язкового державного пенсійного страхування;
- проведення роботи по впровадженню автоматизованої системиформування та видачі свідоцтв застрахованим особам;
- здійснення широкої роз'яснювальної роботи щодо впровадженнянової трьохрівневої пенсійної системи та її особливостей ізабезпечення інформування застрахованих осіб - платників збору наобов'язкове державне пенсійне страхування про відомості, внесенідо зазначеної системи.
Сприяння розвитку системи недержавного пенсійногозабезпечення шляхом:
- стимулювання створення накопичень у недержавних пенсійнихфондах (НПФ), страхових компаніях та банківських установах;
- забезпечення повної прозорості щодо діяльності зазначенихустанов (за допомогою системи звітування та оприлюдненняінформації).
У результаті проведених заходів у 2004 році передбачається:
- підвищення якісного рівня пенсійного забезпечення;
- досягнення взаємозв'язку розміру пенсій з трудовим стажемта заробітком, з якого сплачені внески;
- підвищення на 37,9% (до 201,8 грн.) середнього розмірупризначеної місячної пенсії.
Зазначимо, що при умові фінансового забезпечення пенсійноїреформи на державному рівні розмір пенсії у 2004 році становитиме50-60% рівня середньої зарплати в Україні, що може спричинитизростання середньої пенсії в м. Києві до 225-270 грн., тобто не на37,9%, як вказано вище, а на 50-80%.
3.6.6. Житлова політика
та житлово-комунальне господарство
Житлово-комунальне господарство є однією з найважливіших сфергосподарського комплексу міста, яка забезпечує йогожиттєдіяльність та суттєво впливає на стан економічнихвзаємовідносин.
Міська влада проводить цілеспрямовану політику щодо розвиткузазначеної сфери, нарощування обсягів надання та кардинальногополіпшення якості житлово-комунальних послуг згідно з сучаснимизасадами організації міського середовища та життєдіяльностінаселення.
У результаті проведених перетворень житлове господарствоміста зазнало якісних змін: стрімко розгорталися процеси майновихвідносин, в результаті яких у структурі житлового фонду питомавага приватного житла зросла до 56,0%; триває передача відомчогожитлового фонду місцевим радам, підвищено рівень комфортності іобладнання житлового фонду елементами благоустрою, розпочатопроцес демонополізації галузі і запровадження договірних відносин.
За період з 1996 по 2003 рік площа житлового фонду (53,1 млн.кв. м) зросла на 10,9%, забезпеченість населення житломпідвищилась на 11,7% і становила 20,1 кв. м на одну особу.
В останні три роки на будівництво житла щорічно спрямовуєтьсяблизько 30,0% загального обсягу інвестицій в основний капітал, щосвідчить про високу інвестиційну привабливість галузі.
У 2003 році було розроблено комплексну програму реформуваннята розвитку житлового господарства м. Києва на 2003-2005 роки тана період до 2010 року ( ra0592023-03 ).
Водночас у житловій сфері потребують комплексного розв'язанняпроблеми підвищення рівня житлової забезпеченості населення,особливо соціально вразливих верств, вдосконаленняархітектурно-планувальної структури житлової забудови такомплексного розвитку мікрорайонів, модернізації фізично іморально застарілого житлового фонду, технічного обслуговування,ремонту житлових будівель відповідно до нормативних показників,впровадження ринкових організаційно-економічних механізмівфункціонування системи.
З метою створення передумов для розв'язання житлових проблемнаселення буде розроблено: адресну програму будівництва житла на2004 і наступні роки за замовленням райдержадміністрацій длязабезпечення соціальним житлом малозабезпечених верств населення,що перебувають на квартирному обліку, та порядок умов переселеннямешканців з будинків п'ятиповерхової забудови 60-х років.
У 2004 році основними напрямами житлової політики,спрямованої на розв'язання зазначених проблем, будуть такі:
Активне залучення до будівництва житла інвестиційнихресурсів: коштів населення, юридичних осіб, кредитних ресурсів,розвиток іпотечного кредитування. За прогнозом, на будівництвожитла за рахунок усіх джерел фінансування буде спрямовано понад4,0 млрд. грн. інвестицій в основний капітал. Передбачаєтьсяввести в експлуатацію 1,05 млн. кв. м житлової площі, в тому числі805,8 тис. кв. м - за кошти населення. За замовленням Київськоїміськдержадміністрації передбачено ввести в експлуатацію 744,4тис. кв. м житлової площі, що в 1,2 раза більше, ніж у 2003 році.
Продовження будівництва житла для соціально незахищенихгромадян. На будівництво житла для зазначених категорій громадян збюджету міста передбачено спрямувати 89,6 млн. грн. з введенням вексплуатацію 80,4 тис. кв. м житлової площі. Із загального обсягусоціального житла 45,0 тис. кв. м буде побудовано за схемою: 50% -кошти населення, 50% - кошти міського бюджету; 3,6 тис. кв. м будевведено для забезпечення житлом військовослужбовців.
Продовження реалізації програми забезпечення житлом молодихсімей та одиноких молодих громадян. Планується з бюджету міставиділити пільгові довгострокові кредити для будівництва житловихбудинків загальною житловою площею 10,7 тис. кв. м.
Обсяги будівництва житла у 2001-2004 роках,
тис. кв. м
2001 2002 2003 2004
Введення в експлуатацію житлової
площі (всього), тис.кв.м 1004,3 1000,2 1001,1 1050,0
За замовленням міськдержадміністрації 683,0 650,4 637,1 744,4
За кошти місцевого бюджету 73,1 72,2 85,8 80,4
Збільшення обсягів реконструкції житлового фонду. Роботипроводитимуться за трьома напрямами: реконструкція житла вцентральній частині міста, переобладнання гуртожитків під будинкиквартирного типу, модернізація п'ятиповерхових житлових будинківперших періодів індустріального домобудування. Після реконструкціїбуде введено в експлуатацію 14 житлових будинків загальною площею36,2 тис. кв. м, з них 3 гуртожитки площею 12,9 тис. кв. м.
На проведення реконструкції п'ятиповерхових житловихбудинків, побудованих у 60-ті роки, передбачено спрямувати 4,53млн. грн., за рахунок яких проводитимуться роботи на чотирьохжитлових будинках у Деснянському, Святошинському таШевченківському районах.
Обсяги реконструкції житлового фонду
------------------------------------------------------------------
| Показники |2002 |2003 |2004 |
| |звіт |звіт |прогноз|
|-----------------------------------------+-------+------+-------|
|Введення в експлуатацію житлових |12/28,5|7/21,7|14/36,2|
|будників після реконструкції, | | | |
|од./тис. кв. м | | | |
|-----------------------------------------+-------+------+-------|
|з них: гуртожитків |2/7,9 |4/16,9|3/12,9 |
|-----------------------------------------+-------+------+-------|
|Обсяг асигнувань на реконструкцію |55,8 |48,5 |63,8 |
|житлових будинків, млн. грн. | | | |
|-----------------------------------------+-------+------+-------|
|в тому числі за рахунок міського | - |1,11 |4,53 |
|бюджету, млн. грн. | | | |
------------------------------------------------------------------
Підвищення технічного стану комунального житлового фонду тарівня його утримання. Відповідно до загальноміських заходів "Твійдім, твоє подвір'я" проводитиметься комплекс робіт щодо утриманняжитлового фонду та прибудинкових територій у належномусанітарно-технічному стані. Зокрема буде здійснено заміну імодернізацію 267 ліфтів, виконано роботи по ремонту покрівель на553 житлових будинках, ремонт фасадів 635 житлових будинків,благоустрій території на суму 21,5 млн. грн.
Основні показники утримання житлового фонду
------------------------------------------------------------------
|Показники |2002 |2003 |2004 |
| |звіт |звіт |прогноз |
|-------------------------------------+--------+--------+--------|
|Ремонт житлового фонду, млн. грн. |26,4 |31,1 |41,1 |
|-------------------------------------+--------+--------+--------|
|- ремонт фасадів, будинків/млн. грн. |607/13,6|612/15,7|635/15,7|
|-------------------------------------+--------+--------+--------|
|- ремонт покрівель, будинків/млн.грн.|480/15,1|457/17,5|553/24,2|
|-------------------------------------+--------+--------+--------|
|- благоустрій, млн. грн. |16,6 |17,2 |21,5 |
|-------------------------------------+--------+--------+--------|
|- заміна та модернізація ліфтів |135/16,4|184/16,4|267/22,3|
|од./млн. грн. | | | |
------------------------------------------------------------------
Становлення конкурентних засад експлуатації житлового фонду,заснованих на подальшому впровадженні договірних ринкових відносинміж споживачами і виробниками послуг, продовженні роботи зроздержавлення житлово-експлуатаційних підприємств, утворення наїх базі акціонерних товариств, керуючих компаній, впровадженнієдиного порядку проведення перерахунків за неякісні або ненаданіпослуги.
У результаті вжитих заходів на кінець 2004 року житловий фондміста досягне 54,2 млн. кв. м і становитиме 20,3 кв. м на душунаселення.
Комунальне господарство міста має достатньо розвинутуінженерну інфраструктуру, яка задовольняє потреби міста уводопостачанні та водовідведенні, тепло- та газопостачанні,освітленні, санітарній очистці. У комунальному господарствізосереджено 6,0% основних виробничих засобів міста, працює 8,0%зайнятого населення. На балансі підприємств галузі перебуває 4,0тис. км водопровідних, 2,5 тис. км каналізаційних, 4,2 тис. кммереж зовнішнього освітлення, 1,6 тис. км автошляхів загальногокористування, 56,3 тис. га площі зелених насаджень.
У місті проводиться цілеспрямована робота щодо забезпеченнябезперебійного функціонування галузі, підвищення якості послуг.Вживаються заходи щодо розвитку матеріально-технічної бази,впроваджуються енергозберігаючі проекти і технології, внаслідокчого комунальне господарство міста порівняно з іншими регіонамимає більш високий рівень розвитку.
У 2003 році з метою створення організаційно-правових умов дляреформування галузі проводилась робота щодо створення механізмуреформування системи організаційно-економічних взаємовідносин міжвиробником і постачальником комунальних послуг, розробки методикита порядку проведення перерахунків за надані послуги з тепло- таводопостачання, проводилось обгрунтування тарифної політики тощо.
У той же час в житлово-комунальному господарстві накопиченобагато проблем, що ставлять під загрозу можливість його сталогофункціонування. Не забезпечено сприятливих умов для реформуваннягалузі; відсутня економічно обгрунтована система визначеннятарифів; низька платоспроможність населення не дає можливостістабілізувати фінансово-економічний стан підприємств і подолатизбитковість, активізувати інноваційну діяльність, проводититехнічне переозброєння виробництв; значна зношеність основнихзасобів є причиною високих питомих витрат енергетичних іматеріальних ресурсів.
У 2004 році процеси удосконалення функціонування виробничихкомплексів комунального господарства відбуватимуться на основі:
реформування організаційно-економічної системи, що передбачаєрозробку нової економічної моделі функціонування комплексу,розширення застосування концесійних механізмів, запровадженнянового порядку взаємовідносин між виробником і постачальникомкомунальних послуг, поширення процедур конкурсного відборувиконавців, стимулювання процесу залучення в галузь інвестицій;
вжиття заходів щодо досягнення рівня поточної заборгованостіпідприємств шляхом поліпшення дисципліни платежів, здійсненняреструктуризації заборгованостей за оплату послуг, проведенняефективного тарифного регулювання, удосконалення цінової політикищодо формування тарифів, приведення їх до економічно обгрунтованихнорм споживання, вишукування резервів щодо зниження вартостіпослуг;
активізації інноваційної діяльності в галузі. Передбачаєтьсявпровадження енергозберігаючих проектів із залученням міжнароднихграндів, нових ресурсозберігаючих технологій, за замовленнямміськдержадміністрації науковими установами міста проводитиметьсярозробка технологічного устаткування і обладнання, застосуванняякого сприятиме поліпшенню технологічних іексплуатаційно-споживчих характеристик послуг;
технічного переозброєння галузі за рахунок будівництва новихта реконструкції діючих комунальних- об'єктів, що сприятимепідвищенню надійності та безаварійності роботи мереж і комплексів.
У рамках реформування комунального комплексу міста будерозроблено Програму розвитку, реконструкції та ремонту газовогогосподарства районів малоповерхової та котеджної забудови м. Києвана період до 2010 року, Програму загальноміських заходів щодовпорядкування та відновлення ставків та озер м. Києва на період до2010 року, Програму розвитку паркових і лісопаркових зон міста наперіод до 2010 року, Програму ремонту, реконструкції та розвиткуводопровідного господарства на 2004-2010 роки.
Основні напрями розвитку окремих галузей у 2004 році.
Водопровідно-каналізаційне господарство. З метою забезпеченнядостатнього обсягу водопостачання передбачається розширення мережіводопровідних магістралей (на 22,7 км) в районах нового житловогобудівництва і приватної забудови; підвищення якості питної водишляхом модернізації технологій і засобів її очищення та контролю,скорочення питомого водоспоживання і обсягів використання води,необлікованої лічильниками. Зокрема буде завершено будівництвоводопроводу у м-ні Жуляни (II черга), в с. Биківня таводопостачання м-ну "Рембаза", перекладання водопровідної мережіна ж/м Позняки, 2 м-н тощо.
Для підвищення надійності каналізаційних мережпроводитимуться роботи з реконструкції існуючих каналізаційнихкомплексів, розвитку системи доочистки стічних вод, поліпшенняумов експлуатації каналізаційної мережі.
На будівництво об'єктів водовідведення планується спрямуватиз міського бюджету понад 71,0 млн. грн., за рахунок яких будутьзавершені роботи по реконструкції Виборзького каналізаційногоколектора (1,1 км), каналізаційного колектора по вул. Молочанській(2,3 км), Північно-Дарницького (2,8 км), Сирецького (2,9 км)каналізаційних колекторів тощо; буде продовжено будівництвоканалізаційних колекторів від Мостицького до Головного міського,Південно-Західного. АК "Київводоканал" за власні кошти плануєперекласти 13 км водопровідних і 1,5 км каналізаційних мереж,виконати капітальний ремонт основних засобів на суму 41,5 млн.грн.
Санітарна очистка міста. Вирішенню проблем галузі сприятимереалізація заходів з оновлення парку автотранспорту із збирання тавивозу побутових відходів (передбачено придбати 35 сміттєвозів);впровадження технологічних рішень щодо утилізації побутовихвідходів, розробки і впровадження технології знешкодженняфільтрату на полігонах N 1 та N 5; розвиток мережі громадськихтуалетів; впровадження заходів щодо реалізації Схеми санітарноїочистки міста. Передбачено виконати роботи по будівництву картскладування будівельних відходів у відпрацьованому Пирогівськомукар'єрі глини (7,1 га).
З метою створення інфраструктури на територіях, прилеглих домісць розташування полігонів твердих побутових відходів,передбачено продовжити роботи по капітальному ремонту та новомубудівництву автодоріг від с. Ходосівка до полігону N 5 (3,8 км) тау с. Креничі.
Здійснюватимуться заходи, передбачені Програмою розвиткуветеринарної медицини м. Києва (затверджена рішенням Київради від10.07.03 N 617/777 ( ra0617023-03 )), які спрямовані на дотриманняПравил утримання тварин, забезпечення санітарно-епідемічногоблагополуччя міста, розширення переліку послуг ветеринарноїдопомоги громадянам та господарствам, які утримують тварин,надання пільгового мінімуму ветеринарних послуг малозабезпеченимверствам населення, недопущення розповсюдження спільної для людейта тварин інфекції.
Зовнішнє освітлення. Для підвищення надійності та безпечноїексплуатації мереж проводитиметься модернізація системи управліннямережами зовнішнього освітлення шляхом завершення впровадженнясистеми ТМ-325 та "Славутич", що збільшить рівень контрольованихмереж на правому березі до 92%, на лівому - до 100%;виконуватимуться роботи з капітального ремонту мереж (на суму 22,0млн. грн.) та заміни існуючого обладнання на більш ефективне, вході яких буде поновлено 200 ліхтарів, 5,0 тис. опор, 10автомеханізмів; реалізовуватиметься Програма освітлення вулиць таархітектурно-декоративного середовища, відповідно до якоїпередбачено провести реконструкцію мереж зовнішнього освітлення наАндріївському узвозі, на двох в'їздах у м. Київ, у селищахЧапаївка та Троєщина.
Зелене господарство. Розвиток галузі передбачає створеннянових зелених насаджень в районах новобудов, проведенняландшафтної реконструкції зелених насаджень на площі 90 га,реконструкцію парків міста, застосування нових технологійконтейнерного вирощування садивного матеріалу. Зокрема передбаченовиконати першочергові заходи щодо реконструкції парку Перемоги до60-річчя перемоги над фашистсько-німецькими загарбниками,продовжити реконструкцію: Голосіївського парку, паркуПартизанської слави та парку КПІ, благоустрою парку Кіото, скверуна вул. Героїв Сталінграда, схилів Дніпра від вул. Фрунзе доАндріївського узвозу, роботи з ландшафтної реконструкції зеленихнасаджень на бул. Лесі Українки, бул. Перова, у Гідропарку. Будевиконано розробку проекту комплексного розвитку зеленої зониміста, проекти утримання парків-пам'яток садово-парковогомистецтва тощо. Також планується продовжити будівництво пожежногодепо Святошинського лісопаркового господарства та розпочатиреконструкцію і благоустрій територій, прилеглих до парку-пам'яткисадово-паркового мистецтва загальнодержавного значення "Феофанія".
Протизсувні підземні роботи. Передбачається завершитибудівництво штольневих дренажів у Старонаводницькій балці (6,8га), виконання протизсувних робіт на схилах Батиєвої гори (0,5га), продовжити виконання протизсувних заходів на схилахНаддніпрянського шосе, в районі Кияновського провулку, на схилахПарку Вічної слави. Буде розроблено проектно-кошториснудокументацію на виконання протизсувних заходів на схилах вул.Лауреатської, Божкового Яру, на території навколоСвято-Пантелеймонівського собору.
3.7. Гуманітарна сфера
3.7.1. Охорона здоров'я
Аналіз розвитку демографічної ситуації та стану трудовихресурсів міста свідчить про необхідність приділення першочерговоїуваги галузі "охорона здоров'я", діяльність якої пов'язана іззабезпеченням підвищення рівня здоров'я як основи збільшеннясередньої тривалості життя киян.
В умовах сьогодення сфера відтворення здоров'я охоплює ланки,що здійснюють амбулаторне і стаціонарне медичне обслуговування,санітарно-епідеміологічний контроль території і ряд функційсоціального захисту найвразливіших категорій громадян (зокремалюдей похилого віку та інвалідів), надають першу і спеціалізовану,швидку і невідкладну медичну допомогу, а також оздоровчі послугитощо.
Динаміка основних показників функціонування
закладів охорони здоров'я в місті Києві
------------------------------------------------------------------
| Показники | 2002 | 2003 | 2004 |
| | звіт | звіт | прогноз|
|-----------------------------------------+------+------+--------|
|Кількість лікарняних ліжок, тис. од. | 29,8 | 29,8 | 29,8 |
|-----------------------------------------+------+------+--------|
|Потужність амбулаторно-поліклінічних | | | |
|установ, тис. відвідувань за зміну | 80,0 | 80,0 | 81,1 |
|-----------------------------------------+------+------+--------|
|Кількість станцій (відділень) швидкої | | | |
|медичної допомоги | 4 | 4 | 4 |
|-----------------------------------------+------+------+--------|
|Кількість лікарняних ліжок | | | |
|на 10 тис. населення | 115,7| 115,3| 114,6 |
|-----------------------------------------+------+------+--------|
|Забезпеченість амбулаторно-поліклінічним | | | |
|закладами, відвідувань за зміну | | | |
|на 10 тис. населення | 310,5| 309,3| 311,8 |
|-----------------------------------------+------+------+--------|
|Кількість лікарів усіх спеціальностей | | | |
|на 10 тис. населення, чол. | 85,2| 84,9| 84,4 |
|-----------------------------------------+------+------+--------|
|Кількість середнього медичного | | | |
|персоналу на 10 тис. населення, чол. | 133,5| 133,0| 132,2 |
------------------------------------------------------------------
У 2003 році завдяки підвищенню інтенсивності діяльностілікувально-профілактичних закладів зросло число пролікованиххворих, збільшилась кількість народжених, зменшилась дитячасмертність та зупинились негативні тенденції природного скороченнянаселення.
У той же час продовжують існувати проблемні питання ворганізації та управлінні охороною здоров'я, забезпеченніпрофілактики захворювань та наданні високоякісних медичних послуг,у бюджетному фінансуванні та впровадженні медичного страхування.Визначилася негативна динаміка значної кількості захворюваньдорослого населення. Практично кожний четвертий мешканець м. Києване задоволений станом свого здоров'я та станом надання медичноїдопомоги. У галузі знизилися темпи оновлення матеріально-технічноїбази, зросла частка зношених і вже непридатних до експлуатаціїосновних фондів. Технічний стан понад 40% споруд (288 одиниць)потребує термінової їх реконструкції та проведення комплекснихкапітальних ремонтів. Вимагає заміни, модернізації та оновленняобладнання більшості закладів.
Визначена міською Міжгалузевою комплексною програмою"Здоров'я киян" на 2003-2011 роки ( ra_132023-02 ), стратегіяполіпшення стану здоров'я населення (в тому числі першочерговихзаходів щодо підвищення ефективності діяльності різних складовихсистеми охорони здоров'я в 2004 році) передбачає визначення рівняпослуг, які надаються, поліпшення організації медико-санітарноїдопомоги, насамперед на засадах сімейної медицини, забезпеченнянаселення ефективними безпечними і високоякісними лікарськимизасобами, оздоровлення довкілля як одного з головних чинників, щовпливають на здоров'я населення.
У 2004 році триватиме робота щодо вдосконаленняорганізаційної структури системи охорони здоров'я населення:
- забезпечуватиметься інтенсифікація показників діяльностілікувально-профілактичних закладів: передбачається, що показниксереднього числа днів роботи ліжка збільшиться до 316,5 проти316,1 в 2003 році, середня тривалість лікування хворого встаціонарі скоротиться з 11,7 до 11,3 дня в 2004 році, кількістьпролікованих хворих у стаціонарних закладах збільшиться у 2,8%;
- проводитиметься впорядкування ліжкового фонду та збільшенняобсягів спеціалізованої медичної допомоги;
- здійснюватиметься оптимізація мережі закладів охорониздоров'я відповідно до етапів впровадження сімейної медицини таробота з пристосування приміщень існуючихамбулаторно-поліклінічних закладів для потреб і функціонуваннясімейної медицини. Кількість поліклінік з відділенням сімейнихлікарів зросте в порівнянні з 2003 роком на 5 одиниць, чисельністьпрацюючих у них лікарів - на 32 чол.; кількість амбулаторійсімейного лікаря - на 1 од. Розроблятимуться автоматизованіінформаційно-довідкові програми для формування персоніфікованогореєстру закріпленого за сімейними лікарями населення і сімей,соціально-гігієнічної характеристики стану здоров'я населення таобсягу медичних послуг (у тому числі профілактики, діагностики талікування захворювань на первинному рівні);
- збільшиться мережа та ефективність роботи деннихстаціонарів та стаціонарів вдома при самостійнихамбулаторно-поліклінічних закладах і при поліклінічних відділенняхлікувально-профілактичних закладів. Потужність денних стаціонарівпри районних поліклініках становитиме 1410 ліжок;
- створюватиметься сучасна система інформаційногозабезпечення у сфері охорони здоров'я.
Для підвищення рівня профілактики захворювань проводитиметьсяробота щодо:
- імунізації населення міста;
- відновлення практики профілактичних оглядів киян;
- створення районних центрів "Здоров'я";
- впровадження в практику нових форм і методів забезпеченнядержавного санітарно-епідеміологічного нагляду, гігієнічної іепідеміологічної експертизи, моніторингу здоров'я людей,медико-санітарної освіти.
Важливе місце має зайняти формування свідомого ставленнялюдини до свого особистого та суспільного здоров'я як необхідноїумови здорового способу життя, запобігання захворюванням.
З метою профілактики СНІДу забезпечуватиметься безплатнедобровільне і анонімне обстеження населення на виявлення антитілВІЛ-інфекції, реалізовуватимуться протитуберкульозні заходи.Передбачається розробка проекту розпорядження про заборону рекламитютюнових виробів і алкогольних напоїв, формування громадськоїдумки про шкідливий вплив і наслідки вживання наркотиків,тютюнокуріння та зловживання алкоголем, проведення акцій щодовідмови від куріння тощо.
У напрямі удосконалення системи охорони материнства тадитинства передбачається:
- забезпечення діяльності кабінетів по плануванню сім'ї;
- проведення генетичного моніторингу населення, створенняреєстру генетичної патології з розробкою епідеміологічної картиуражень та шкідливих для здоров'я чинників навколишньогосередовища.
Розшириться мережа лікувальних закладів, що надають медичнудопомогу дітям, в тому числі спеціалізовану. Зокремапередбачається відкрити денні стаціонари на базі дитячихполіклінік (ліжка гастроентерологічного профілю) таперепрофілювати ліжка загальносоматичного профілю на неврологічніліжка. У Солом'янському районі заплановано відкриття кабінетуперинатальної діагностики та репродуктивної функції.
Для підвищення ефективності функціонування системи охорониздоров'я буде продовжено:
- розробку механізмів фінансового вирівнювання умов наданнямедичної допомоги в рамках державних гарантій по закладах тарайонах міста;
- впровадження стандартів технологій діагностики і лікування; - розробку і запровадження нормативів ресурсноїзабезпеченості охорони здоров'я (фінансових, матеріальних);
- забезпечення господарської самостійності медичних установ ірозширення спектра організаційно-правових форм медичнихорганізацій;
- введення формулярної системи лікарського забезпечення,реєстрації цін на лікарські засоби, забезпечення адресності пільгдля населення на лікарські засоби.
Планується здійснити розробку системи замовлень і договорівна надання медичної допомоги населенню установами охорониздоров'я, що дасть змогу створити в галузі ефективне конкурентнесередовище, привернути до реалізації програм державних гарантійнадання безкоштовної медичної допомоги організації недержавногосектора і забезпечити підвищення якості медичних послуг, щонадаються.
Здійснюватиметься розвиток матеріально-технічної базизакладів охорони здоров'я комунальної власності, їх оснащеннямедичним устаткуванням, його оновлення та модернізація,будівництво нових об'єктів охорони здоров'я, реконструкція іремонт існуючих установ за рахунок бюджетних і залучених коштів.
Передбачається відкрити 2 дитячі поліклініки у Дніпровськомута Оболонському районах, поліклініку сімейного лікаря уГолосіївському районі та амбулаторію сімейного лікаря уДніпровському районі; продовжити будівництво дитячої клінічноїлікарні на вул. Професора Підвисоцького, реконструкцію корпусівміської клінічної лікарні N 14 під Київський міський центр кровіна вул. Зоологічній, 3, реконструкцію будівель і споруд длястворення міського центру профілактики і боротьби зі СНІДом навул. Крамського, 21-а тощо.
У рамках створення системи обов'язкового медико-соціальногострахування необхідно здійснити перехід охорони здоров'я на всіхетапах руху фінансових коштів галузі (формування, розподіл івитрачання) на принцип фінансування на душу населення. Одним іззасобів забезпечення балансу між зобов'язаннями і фінансовимиможливостями держави має стати розвиток форм добровільногомедичного страхування.
Розвиток дошкільної освіти
2000 2001 2002 2003 2004
прогноз
Кількість дошкільних закладів
на кінець року, од. 687 681 675 666 668
із них, перебувають у
комунальній власності міста, од. 596 606 607 604 605
Кількість дітей у дошкільних
закладах, тис. чол. 72,2 69,5 68,4 67,3 69,3
3.7.2. Освіта
Однією із основних складових гуманітарної сфери м. Києва єосвіта, яка покликана забезпечити успішну адаптацію молоді всуспільстві і на ринку праці, а також створити умови дляпідготовки кадрів вищої кваліфікації.
Протягом останніх років у м. Києві відбувався процесоптимізації мережі закладів освіти відповідно до потреб населення,створювались заклади нового типу, диверсифікувались їх форми таджерела фінансування, здійснювався процес модернізації освітитощо. Наявна мережа закладів освіти загалом забезпечує достатнійрівень охоплення населення навчальними закладами.
У місті скорочується мережа закладів дошкільної освіти. Нацей процес продовжував впливати такий об'єктивний чинник, яктривале зменшення народжуваності та відповідно чисельності дітейдошкільного віку. Водночас до позитивних тенденцій слід віднестистворення закладів нового типу (шкіл-дитячих садків), у багатьохзакладах відкрито групи та класи художньо-естетичного,спортивно-оздоровчого та гуманітарного спрямування.
Триває процес передачі дошкільних закладів до комунальноївласності міста, що дало змогу стабілізувати ситуацію з їхфінансуванням та матеріально-технічним забезпеченням. У мережізагальноосвітніх навчальних закладів Києва відбулись позитивнізміни: помітними темпами зростала мережа загальноосвітніх шкіл(починаючи з 2000 року їх кількість зросла на 6%), приватнихнавчальних закладів (в 1,5 раза).
Впроваджувалась нова структура та зміст освіти. У навчальномупроцесі враховані мовні потреби національних меншин. Продовженопроцес забезпечення навчальних закладів комп'ютерною технікою тамультимедійним обладнанням.
Розвиток загальноосвітніх навчальних закладів
2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004* 2004/2005
прогноз
Денні
загальноосвітні
навчальні
заклади, од. 485 506 513 517 520
із них
недержавні
загальноосвітні
навчальні
заклади, од. 24 30 36 40 42
320,6 312,4 300,6 285,2 271,2
_______________
(*) - на початок 2003/2004 навчального року
Необхідним елементом системи середньої освіти єспеціалізовані навчальні заклади для дітей з особливими потребами.У м. Києві продовжили свою діяльність: школа "Надія" для дітей,хворих на дитячий церебральний параліч, 4 санаторнішколи-інтернати, 19 спеціалізованих шкіл-інтернатів для дітей звадами фізичного та розумового розвитку, "Школа екстернів" дляіндивідуального навчання учнів, які не можуть відвідуватинавчальні заклади.
Стабільними залишились показники розвитку
професійно-технічної освіти: у місті функціонує 31 заклад, де
навчається 19,3 тис. учнів.
Характерною тенденцією останніх років є зростання чисельностістудентів у вищих навчальних закладах (за останні три роки на21,3%), які переважно обирають денну форму навчання.
Основними проблемними питаннями у галузі освіти є:відновлення функціонування за основним призначенням непрацюючих тапереданих в оренду дошкільних навчальних закладів; незадовільнекадрове забезпечення закладів освіти та їх фінансування; труднощіу забезпеченні підручниками і методичною літературою, професійнанеготовність освітян до роботи в умовах швидкої інформатизаціїсуспільства; необхідність подальшого формування ступеневоїпрофесійно-технічної освіти відповідно до вимог ринку праці.
Зусилля міської влади у 2004 році будуть спрямовані настворення умов для розвитку та підвищення якостіосвітньо-виховного процесу, забезпечення його відповідностісучасним вимогам, підняття престижу освіти.
Для забезпечення розвитку мережі закладів освіти всіх типівта форм власності проводитиметься робота щодо:
- продовження передачі дошкільних закладів освіти докомунальної власності міста та сприяння відновленню їх діяльностіза прямим призначенням; відкриття нових та реконструкція існуючихнавчальних закладів усіх типів та форм власності. Передбачаєтьсяпобудувати одну школу в Дарницькому районі і дві прибудови до шкілна 2,5 тис. учнівських місць у Голосіївському та Солом'янськомурайонах, два дитячих дошкільних заклади на 270 місць уОболонському районі;
- здійснення передачі професійно-технічних закладів докомунальної власності міста та створення в них відповідноїматеріально-технічної бази.
З метою удосконалення освітньо-виховного процесу діяльністьміської влади спрямовуватиметься на:
- забезпечення переходу на нову структуру та зміст освіти восновній та старшій школі, профілізації останньої;
- підвищення внеску освіти в модернізацію економіки, щовимагає формування ступеневої професійно-технічної освіти,спеціалізації та перепрофілювання професійно-технічних закладів зурахуванням вимог ринку праці;
- створення умов для входження молодого покоління у відкритеінформаційне суспільство, підтримання всебічного використанняінформаційних технологій, комп'ютеризацію шкіл та модернізаціюіснуючих комп'ютерних класів, впровадження сучасних інформаційнихтехнологій у навчальний процес і створення єдиного інформаційногосередовища освіти; сприяння реалізації проекту "Київськийпідручник", наповнення шкільних бібліотек різноплановою науковоюта методичною літературою.
Для поліпшення ситуації у кадровому забезпеченні закладівосвіти реалізовуватиметься комплекс заходів, спрямованих на:
- підвищення престижу освітянської професії шляхом формуваннявідповідної громадської думки з боку засобів масової інформації;
- запровадження нових форм морального та матеріальногозаохочення педагогічних працівників, нагороди, доплати,оздоровлення тощо.
За рахунок реалізації програмних завдань і заходів очікуєтьсяповне задоволення потреб населення у закладах дошкільної освіти(забезпеченість місцями на 10 тис. жителів становитиме 285,5 од.);поліпшення матеріально-технічної бази загальноосвітніх закладів(забезпеченість учнівськими місцями на 10 тис. населення зросте до1175); відтворення та розвиток освітнього та інтелектуальногопотенціалу міста.
3.7.3. Культура
Київ історично був, є і буде одним із найважливішихкультурних та духовних центрів світової цивілізації. Томустворення в столиці України передумов для піднесення національноїкультури на якісно новий рівень розвитку, реалізація новітніхмистецьких проектів, примноження та пропагування культурнихнадбань, підтримка талановитої молоді - один з головних напрямівдіяльності столичної влади.
У Києві розширюється та удосконалюється мережа установкультури, мистецьких навчальних закладів міського підпорядкування.Лише за останні три роки в Києві створено Український центрнародної культури "Музей Івана Гончара" (на базі музеюІ.М.Гончара), відкрито Музей М. Старицького, створено новий закладкультури "Київський театр "Вільна сцена", який ставправонаступником державного театрально-видовищного комунальногопідприємства "Театральний осередок "Бенефіс" та закладу культури"Київський театр історичного портрета", навчально-мистецькийкомплекс "Натхнення", Київський міський центр народної творчостіта культурологічних досліджень, три нових публічних бібліотеки уДарницькому (2) та Дніпровському районах. Відповідно до Бюджетногокодексу України ( 2542-14 ) з 1 січня 2003 року утриманнязакладів, яким надано статус національних - НаціональногоКиєво-Печерського історико-культурного заповідника, Національногомузею ім. Т.Г.Шевченка та його філії Київськоголітературно-меморіального будинку-музею Т.Г.Шевченка -здійснюється за рахунок Державного бюджету, що передбачає і змінуїх підпорядкування Міністерству культури і мистецтв України, тобтоу міському підпорядкуванні перебуває 22 музеї.
Завдяки реалізації Угоди про співпрацю між Київською міськоюдержавною адміністрацією та Координаційною радою Національнихтворчих спілок України забезпечується створення всебічних умов длядіяльності творчих спілок, соціальної підтримки їх членів,проведення в Києві мистецьких акцій, зокрема міжнароднихфестивалів, конкурсів, концертів тощо.
Основні показники
розвитку закладів культури і мистецтв
(системи Головного управління культури,
мистецтв та охорони культурної спадщини)
------------------------------------------------------------------
| Показники | 2002 |2003 | 2004 |
| | звіт |звіт |прогноз|
|-----------------------------------------+-------+------+-------|
|Кількість музеїв (включаючи філіали), од.| 25 |22 |22 |
|-----------------------------------------+-------+------+-------|
|Музейний фонд, всього, тис. од. | 937,1 |943,1 |949,2 |