Посилання скопійовано

Документ підготовлено в системі iplex

Про Програму соціально-економічного та культурного розвитку м. Києва на 2004 рік

Київська міська рада | Рішення, Перелік, Заходи, Програма від 18.12.2003 № 268/1143

|I. Ресурси бюджетів, всього |10340,0 |13292,4 |11731,2 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|Державного |5734,3 |8645,9 |6873,0 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|місцевого: |4605,7 |4646,5 |4858,2 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|- загальний фонд |4036,0 |3674,0 |3865,7 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|- спеціальний фонд |569,7 |972,5 |992,5 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|II. Ресурси підприємств і |11057,8 |11926,6*|14572,2 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|чистий прибуток |7235,8 |7892,6 |8950,2 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|амортизаційні відрахування |3822,0 |4034,0 |5622,0 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|III. Ресурси позабюджетних фондів, |3977,2 |4372,7* |4951,3 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|Пенсійного фонду |3429,0 |3768,2 |4240,5 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|Фонду соціального страхування |548,2 |604,5 |710,8 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|IV. Кредиті ресурси, надані банками |18105,0 |23536,0*|30600,0 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|V. Кошти іноземних інвесторів на |1429,0 |1729,9* |1770,0 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|Всього доходів, створених у місті |44909,0 |54857,6*|63624,7 |

------------------------------------------------------------------

_______________

(*) Попередні дані

Протягом 2003 року до бюджету міста надійшло 4646,5 млн.грн., що становить 111,5% до затвердженого річного завдання, втому числі: річні показники по доходах загального фонду міськогобюджету виконані на 106,8%, по доходах спеціального фонду - на133,5%.

Наповнення доходної частини загального фонду бюджету м. Києвау 2003 році становить 3,7 млрд. грн. або 91,0% до рівня 2002 року.Зменшення надходжень до бюджету міста порівняно з минулим рокомобумовлено тим, що, починаючи з 2003 року, надходження від податкуна прибуток підприємств всіх форм власності (крім підприємствкомунальної власності) спрямовуються виключно до державногобюджету.

Основним джерелом наповнення загального фонду бюджету містазалишається прибутковий податок з громадян, питома вага якогостановила у 2003 році 69,8% (у 2002 році - 50,5%). Збільшеннянадходжень від прибуткового податку з громадян у 2003 роціпорівняно з попереднім роком на 25,8% відбулось за рахунокзростання заробітної плати, погашення заборгованості із виплатзаробітної плати та створення нових робочих місць в місті. Зрослабюджетоутворююча роль плати за землю: при збільшенні порівняно з2002 роком надходжень від плати за землю на 17,4% її питома вага узагальній сумі надходжень до загального фонду зросла до 8,8% проти6,8% у 2002 році. Вагомо зросли обсяги надходжень від сплатиєдиного податку на підприємницьку діяльність (на 38,4%), а їхпитома вага у загальному фонді бюджету міста збільшилась до 3,6%проти 2,4% у 2002 році.

Протягом останніх років у формуванні доходної частиниміського бюджету підвищується роль спеціального фонду бюджетуміста, доходи якого у 2003 році порівняно з 2002 роком збільшилисьу 1,7 раза, що призвело до зростання його частки у доходнійчастині бюджету до 20,9% проти 12,4% у 2002 році.

На фоні позитивних змін, що відбуваються у фінансовій сфері,проблемними питаннями, які необхідно вирішувати у 2004 році,залишається недосконалість міжбюджетних відносин, яка спричиняєнедостатність надходжень до місцевого бюджету для забезпеченняміського розвитку і здійснення ефективної соціальної політики,переважно фіскальна спрямованість податково-бюджетної політики принедостатньому врахуванні важливості функцій стимулювання,нераціональна структура доходної частини міського бюджету, яка натри чверті залежить від стану надходжень від прибуткового податкуз громадян та низька питома вага інших податків та зборів;складний фінансовий стан майже третини підприємств та організацій,в т. ч. підприємств комунальної власності міста.

Для вирішення зазначених проблем у сфері формуванняфінансових ресурсів міста у 2004 році діяльність міської владиспрямовуватиметься на: проведення виваженої податково-бюджетноїполітики, спрямованої на зміцнення фінансового становищакомунальних підприємств, забезпечення стабільного зростаннядоходів бюджетів усіх рівнів та підвищення ефективностівикористання цих коштів.

Бюджет на 2004 рік формуватиметься на новій податковій базі,яка передбачає зменшення податкового навантаження на суб'єктигосподарювання та доходи фізичних осіб.

До бюджету міста Києва у 2004 році прогнозується мобілізувати4858,2 млн. грн., що на 4,6% більше, ніж у 2003 році. Збільшеннянадходжень відбудеться за рахунок поступового реформуванняподаткової системи, легалізації підприємствами певної часткидоходів, збільшення кількості платників та розширення базиоподаткування.

Прогноз надходжень податку з доходів фізичних осіб на 2004рік в умовах застосування з 1 січня 2004 року єдиної ставкиоподаткування в розмірі 13,0% згідно з Законом України "Проподаток з доходів фізичних осіб" ( 889-15 ) передбачається у сумі2304,3 млн. грн., тобто відбудеться скорочення на 10,2% порівняноз 2003 роком.

До бюджетів усіх рівнів має надійти 11,7 млрд. грн., що на11,7% менше надходжень 2003 року.

Прогнозовані надходження до Державного бюджету становитимуть6,9 млрд. грн., що на 20,5% менше надходжень 2003 року. Цеспричинятиме зменшення надходжень по податку на прибутокпідприємств через зниження ставки оподаткування до 25% відповіднодо Закону України "Про внесення змін до Закону України "Прооподаткування прибутку підприємств" ( 1957-15 ). Крім того,змінюються норми амортизаційних відрахувань, внаслідок цьогозменшиться сума фінансового результату до оподаткування.

Прогнозується подальше збільшення втрат бюджетів всіх рівнів.Так, у 2004 році скорочення бюджетних надходжень становитиме 17,8млрд. грн., втому числі від надання пільг в оподаткуванні (16,0млрд. грн.), відшкодування податку на додану вартість попередніхперіодів (0,8 млрд. грн.), збитків попередніх років (1,0 млрд.грн.).

Проте поряд із зменшенням у 2004 році бюджетної складовоїфінансових ресурсів міста очікується зростання залучення урозвиток реального сектора економіки кредитних ресурсів банків тавласних ресурсів підприємств і організацій. Передбачається, щозагальна сума кредитів, наданих комерційними банками суб'єктамгосподарювання, збільшиться в порівнянні з очікуваною у 2003 роціна 30,0% і становитиме 30,6 млрд. грн., в яких часткадовгострокових кредитів становитиме 34,0%.

З метою фінансового оздоровлення підприємств передбачаєтьсяактивне застосування процедур щодо відновлення платоспроможностіабо визнання боржника банкрутом. Внаслідок зменшення податковогонавантаження на суб'єктів господарювання та збільшення сумамортизаційних відрахувань у 2004 році очікується поліпшенняфінансового стану підприємств, що призведе до зростання кількостіприбуткових підприємств та зменшення збиткових.

3.1.2. Фінансування заходів

Успішність реалізації Програми залежить від наявнихфінансових ресурсів міста та забезпечення їх цільового йефективного витрачання, виходячи із визначених на 2004 рік цілейта пріоритетів соціально-економічного розвитку м. Києва.

Фінансове забезпечення реалізації заходів Програмиздійснюватиметься за рахунок коштів бюджетів всіх рівнів, коштівпідприємств та організацій міста, коштів, залучених від юридичнихосіб, кредитів банків, іноземних інвестицій, коштів населення таін.

Прогнозний загальний обсяг фінансування виконання Програми на2004 рік становитиме майже 13,8 млрд. грн., що на 9,7%перевищуватиме очікуваний рівень 2003 року.

Із загального обсягу фінансових ресурсів 37,1% становитимутьбюджетні кошти, з яких 86,2% припадатиме на міський бюджет. Зарахунок міського бюджету на реалізацію Програми буде спрямованопонад 4,4 млрд. грн.

Небюджетні кошти на фінансування реалізації заходів Програмизростуть на 5,6% у порівнянні з 2003 роком і становитимуть 8,7млрд. грн. Питома вага небюджетних коштів становитиме 62,9%, втому числі: 22,2% - кошти, залучені від юридичних осіб, такредити; 17,8% - кошти підприємств та організацій міста; 12,8% -іноземні інвестиції; 10,1% - інші кошти.

Фінансування заходів програми соціально-економічного

та культурного розвитку міста Києва

на 2004 рік, млн. грн.

Міський бюджет 4411,8

Державний бюджет 501,6

Кошти районів 205,2

Кошти підприємств та організацій міста 2451,6

Кошти, залучені від юридичних осіб та кредити 3067,8

Іноземні інвестиції 1770,0

Інші кошти 1385,5

Оскільки вирішення існуючих соціальних проблем, в першучергу, залежить від наявних коштів міського бюджету, а ситуація знаповненням доходної частини очікується складною, то основнаувага міської влади у 2004 році буде спрямована на підвищенняефективності використання саме цих коштів, що забезпечуватиметьсяшляхом:

- посилення контролю за використанням бюджетних коштів іззастосуванням програмно-цільового підходу;

- активізації роботи робочої групи з координації дій органіввиконавчої влади щодо забезпечення виконання бюджетних показників;

- удосконалення бюджетних відносин між містом і районами умісті на основі запровадження прозорих та об'єктивних критеріїв;

- здійснення поступового переходу від утримання бюджетнихустанов до виділення їм коштів на конкурентній основі іззастосуванням механізму міського замовлення.

3.1.3. Фінансовий стан суб'єктів господарювання

Фінансовий стан суб'єктів господарювання у місті в останніроки залишався складним, Незважаючи на те, що в 2002 році усімасуб'єктами господарювання отримано 12955,0 млн. грн. прибутку (зурахуванням малих підприємств), сума збитків становила 3908,0 млн.грн. У 2003 році суб'єктами господарювання міста отримано12425,7 млн. грн. прибутку, при збитку у сумі 2800,8 млн. грн.

Структура збиткових підприємств та організацій

за видами економічної діяльності

у % до загальної кількості (за підсумками 2003 року)

Промисловість 17,10%

Транспорт і зв'язок 18,20%

Будівництво 7,50%

Торгівля 6,80%

Операції з нерухомістю, давання під найм

та послуги користувачам 34,00%

Інші 16,40%

Найвищий фінансовий результат у 2003 році за видамиекономічної діяльності досягнуто у промисловості (36,1% відзагального обсягу), на транспорті (37,4%), у фінансовій діяльності(15,3%).

Чистий фінансовий результат, який отримали у 2003 роцісуб'єкти господарювання міста за формами власності:

- державні - 2,1 млрд. грн.;

- колективні - 4,4 млрд. грн.;

- інші суб'єкти господарювання - 0,2 млрд. грн.

Збитковими були 36,0% від загальної кількості підприємств таорганізацій.

Негативно впливає на формування фінансових ресурсівпідприємств та організацій міста наявність дебіторської такредиторської заборгованості. Незважаючи на позитивну тенденціющодо поступового скорочення темпів їх нарощування, абсолютнезначення обсягів заборгованості залишається досить значним.

З метою поліпшення фінансового стану суб'єктів господарюванняполітика міської влади у 2004 році буде спрямована на:

- посилення контролю за виконанням фінансових планівпідприємств, що перебувають у підпорядкуванні територіальноїгромади м. Києва або передані до сфери управління КМДА;

- визначення механізмів підтримки підприємств комунальноївласності, що виробляють життєво важливі товари чи надаютьпослуги:

- активне застосування процедур щодо відновленняплатоспроможності та банкрутства з метою вирішення проблемзаборгованості та фінансового оздоровлення підприємств, збереженняробочих місць та виробничого потенціалу.

Починаючи з 2004 року, внаслідок зменшення податковогонавантаження на суб'єктів господарювання та поліпшення фінансовоїдисципліни у взаєморозрахунках між підприємствами, очікуєтьсяполіпшення фінансового стану підприємств, зростання кількостіприбуткових підприємств та зменшення збиткових.

Очікуваний фінансовий результат становитиме 14,3 млрд. грн.,що в 1,5 раза більше, ніж у 2003 році, що буде забезпеченозростанням на 22,8% суми отриманого прибутку та зменшенням на 36%суми збитків.

Здійснення щоквартального моніторингу виконання фінансовихпланів підприємств комунальної власності з боку органів,уповноважених управляти комунальним майном, та розробкарекомендацій щодо поліпшення їх фінансово-господарської діяльностіпризведе до збільшення кількості підприємств, що працюватимутьприбутково в складі комунальних до 87,0% (у 2003 році - 64,8%).

3.2. Ринкові перетворення

3.2.1. Реформування відносин власності

Міською владою проводилась робота по реформуванню відносинвласності, спрямована на підвищення ефективності продажу об'єктівприватизації з урахуванням результатів їх фінансово-господарськоїдіяльності та аналізу попиту на ці об'єкти з боку потенційнихпокупців, ефективне управління майном територіальної громадиміста, сприяння розвитку ринкової інфраструктури міста.

Темпи та масштаби процесу приватизації є найважливішимичинниками просування до ринку, але закономірним є її поступовескорочення, оскільки приватизаційні процеси в державі тривають вжепонад десять років.

По місту Києву у 2003 році змінили форму власності 833об'єкти, що на 40,2% більше, ніж заплановано. У тому числі: 814об'єктів малої приватизації (група А) - 97,6%; 1 об'єкт великоїприватизації (групи В); 7 - незавершеного будівництва (група Д);3 об'єкти соціальної сфери (група Ж). Крім того, 8 частокдержавного майна та пакетів акцій відкритих акціонерних товариств(група Е).

Розподіл роздержавлених об'єктів за формами власності накінець 2003 року такий: 32 об'єкти державної власності, 801 об'єкткомунальної власності, зокрема 145 об'єктів комунальної власностіміста та 653 об'єкти комунальної власності районів.

У 2003 році надходження від приватизації об'єктів державноїта комунальної власності становили 305,2 млн. грн., в тому числівід приватизації об'єктів державної власності - 15,8 млн. грн.,комунальної власності міста - 135,3 млн. грн., комунальноївласності районів - 154,1 млн. грн.

Аналіз після приватизаційної діяльності підприємств свідчить,що у більшості з них зріс обсяг виробництва, зменшиласякредиторська заборгованість, освоєно випуск нових видівконкурентоспроможної продукції, що дало можливість створити новіробочі місця, поліпшити організацію праці та підвищити їїпродуктивність.

Основними проблемними питаннями для вирішення у 2004 році є:незадовільні темпи підготовки об'єктів до приватизації танесвоєчасне проведення реструктуризації підприємств; обмеженіфінансові ресурси для передприватизаційної підготовки підприємствв напрямі підвищення їх ліквідності та привабливості; відсутністьконтролю за виконанням договорів купівлі-продажу та інвестиційнихзобов'язань, взятих приватизованими підприємствами; порушеннятермінів прийняття рішень відведення земельних ділянок таукладання договорів з покупцями об'єктів незавершеного будівництвазгідно з ст.8 Закону України "Про особливості приватизаціїоб'єктів незавершеного будівництва" ( 1953-14 ); відсутністьчіткого механізму реалізації завдання щодо спрямування коштів,отриманих від приватизації, на постприватизаційну підтримкупідприємств, невирішення питань завершення довгобудів тощо.

Показники реформуванні державної

та комунальної власності у місті Києві (*)

------------------------------------------------------------------

| Показники | 2002 | 2003 | 2004 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|Кількість приватизованих об'єктів, | 558 | 833 | 381 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|викупу | 526 | 811 | 357 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|продажу на аукціоні | 11 | 14 | 6 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|продажу за конкурсом | 4 | 7 | 7 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|продажу часток державного майна та | 17 | 8 | 11 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|Надходження коштів від приватизації, | 194,7 | 305,2 | 165,5 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|- від приватизованих об'єктів | 25,8 | 15,8 | 9,0 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|- районів | 105,0 | 154,1 | 75,5 |

|-------------------------------------+--------+--------+--------|

|- міста | 63,9 | 135,3 | 81,0 |

------------------------------------------------------------------

_______________

(*) - за даними Регіонального відділення фонду держмайнаУкраїни по м. Києву та Головного управління комунальної власностіміста Києва

З метою поліпшення діяльності міської влади в сферіреформування відносин власності в 2004 році передбачаєтьсяреалізувати низку заходів, спрямованих на:

- забезпечення виконання плану щодо обсягів приватизації танадходжень від неї;

- прозорість приватизаційних процесів, забезпеченняконкурсних процедур у цій сфері;

- застосування індивідуального підходу під час підготовкипідприємств до приватизації та прийняття рішення, яке полягає увивченні попиту на конкретні об'єкти приватизації, врахуваннякон'юнктури ринку та результатів проведення попереднього відборупотенційних покупців майна;

- формування спостережних рад акціонерних товариств напропорційній основі залежно від розмірів пакетів акцій акціонерівта посилення контролю за післяприватизаційними процесами шляхомзабезпечення повного охоплення перевірками угод купівлі-продажущодо виконання покупцями інвестиційних зобов'язань, соціальноїзахищеності працівників цих підприємств;

- впровадження механізму інвестування, технічного оновленняна інноваційній основі підприємств за рахунок коштів, отриманихвід приватизації;

- удосконалення механізму та скорочення термінів прийняттярішень щодо відведення земельних ділянок і укладання договоріворенди земельних ділянок з покупцями об'єктів незавершеногобудівництва (відповідно до ст.8 Закону України "Про особливостіприватизації об'єктів незавершеного будівництва" ( 1953-14 )).

У 2004 році за рахунок реалізації зазначених заходівпрогнозується приватизувати 381 об'єкт, у тому числі 19 об'єктівдержавної власності та 362 об'єкти комунальної власності. З них загрупами об'єктів приватизації:

- 366 об'єктів групи "А" (мала приватизація, а саме:нежитлові приміщення, в яких в основному розташовані закладиневиробничої сфери);

- 10 - групи "В, Г" (велика приватизація);

- З - групи "Д" (незавершене будівництво);

- 2 - групи "Ж" (соціальна сфера, зокрема їдальня, медпунктВАТ АТП N 13057 на вул. Бережанській, 15 та їдальня, буфет, саунаВАТ "Холодокомбінату N 4" на вул. Білецького, 34).

Планується отримати надходження від приватизації об'єктівдержавної та комунальної власності у сумі 165,5 млн. грн., у томучислі від продажу об'єктів комунальної власності міста - 81,0 млн.грн., районів - 75,5 млн. грн., від продажу об'єктів державноївласності - 9,0 млн, грн.

3.2.2. Розвиток підприємництва

Однією з основних складових економічного розвитку єактивізацій підприємницької ініціативи, яка істотно впливає наструктурну перебудову в економіці, робить певний внесок узбільшення загальних обсягів виробництва, роздрібноготоварообороту, платних послуг, сприяє раціональному використаннювсіх ресурсів, створенню сприятливого середовища для розвиткуконкуренції, стимулює розвиток інноваційних процесів.

Основним інструментом реалізації завдань по створеннюсприятливих умов для стабільної роботи суб'єктів підприємництва єКиївська міська програма розвитку малого підприємництва м. Києвана 2003-2004 роки, затверджена рішенням Київради від 28.11.2002N 144/304 ( ra_144023-02 ).

Результатом виконання програмних заходів стало зростання на5,5% загальної кількості платників податків: юридичних осіб тафізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, яких умісті на кінець 2003 року зареєстровано 241,7 тис. од., в томучислі 113,5 тис. юридичних осіб та 128,2 тис. фізичних осіб.

У сфері малого бізнесу у 2003 році зайнято за попереднімиданими 250,0 тис. осіб або 14,6% від економічно активногонаселення міста, діяло 41,6 тисячі малих підприємств (15,5% відзагальної їх кількості по Україні). Більше двох третин підприємствмалого бізнесу функціонувало у сфері торгівлі та послуг, решта -у виробничій.

Обсяг виробленої продукції (робіт, послуг) всіх підприємствмалого бізнесу за попередніми даними збільшився у 2003 році на17,4% і становить 6,7 млрд. грн. або майже 7,0% від загальнихобсягів виробництва всіх підприємств, які звітували.

Поступово поліпшується фінансовий стан малих підприємств.Так, у 2003 році ними очікується отримати 120 млн. грн. прибуткупроти 85,4 млн. грн. у 2002 році.

Таким чином, активізація підприємницької діяльності в містівідіграє позитивну роль у забезпеченні зайнятості населення міста,збільшенні доходів бюджету, поліпшенні соціально-економічноїситуації.

Основні проблемні питання для вирішення у 2004 році:суперечливість і неповнота чинних нормативно-правових актів усфері підприємництва; недостатність та недоступністьматеріально-фінансових ресурсів для розширення підприємницькоїдіяльності (обмеженість у малих підприємств заставних можливостей;відсутність необхідної кредитної історії; довготривалістьвирішення питань щодо надання кредитів); недостатній рівеньінформаційного та освітнього забезпечення суб'єктів малогопідприємництва.

Основні показники розвитку малих підприємств

------------------------------------------------------------------

| Показники |2002 |2003 *|2004 |

|------------------------------------------+------+------+-------|

|Кількість суб'єктів підприємницької |229,1 |241,7 |261,8 |

|------------------------------------------+------+------+-------|

|- юридичних осіб |119,7 |113,5 |129,4 |

|------------------------------------------+------+------+-------|

|- фізичних осіб |109,4 |128,2 |132,4 |

|------------------------------------------+------+------+-------|

|Кількість малих підприємств, од. |39448 |41585 |45990 |

|------------------------------------------+------+------+-------|

|у % до попереднього року |116,2 |105,4 |110,6 |

|------------------------------------------+------+------+-------|

|Середньооблікова чисельність працюючих |239,0 |250,0 |266,0 |

|------------------------------------------+------+------+-------|

|у % до попереднього року |111,6 |104,6 |106,4 |

|------------------------------------------+------+------+-------|

|Обсяги виробленої продукції (робіт, |5711,9|6706,2|7558,7 |

|------------------------------------------+------+------+-------|

|у % до попереднього року |111,8 |117,4 |112,7 |

|------------------------------------------+------+------+-------|

|Питома вага продукції, виробленої малими |6,8 |7,0 |7,2 |

|------------------------------------------+------+------+-------|

|Фінансовий результат малих підприємств |85,3 |120,0 |190,0 |

|від звичайної діяльності до оподаткування,| | | |

|------------------------------------------+------+------+-------|

|- прибуток |950,4 |970,0 |990,0 |

|------------------------------------------+------+------+-------|

|- збиток |865,1 |850,0 |800,0 |

|------------------------------------------+------+------+-------|

|Частка малих підприємств, які працювали |63,4 |64,0 |65,0 |

|------------------------------------------+------+------+-------|

|Надходження до бюджету міста від |918,0 |1012,0|1200,0 |

|діяльності малого підприємництва, млн.грн.| | | |

|------------------------------------------+------+------+-------|

|Обсяг фінансування розвитку малого |4,0 |15,7 |58,2 |

------------------------------------------------------------------

_______________

(*) - попередні дані

Для збільшення внеску малого підприємства у забезпеченнясталого розвитку міста в 2004 році передбачається реалізуватикомплекс завдань в рамках Київської міської програми розвиткумалого підприємництва м. Києва на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 ),зокрема:

Удосконалення організаційно-правових умов розвитку бізнесу, асаме:

- уточнення та прийняття нових нормативно-правових актів,сприятливих для функціонування малого підприємництва;

- систематичне відстеження ефективності дій виданихрегуляторних актів з метою підвищення якості управлінських рішеньу сфері підприємництва;

Поліпшення ресурсного забезпечення, фінансово-кредитної таінвестиційної підтримки підприємництва шляхом:

- спрощення та удосконалення системи доступу суб'єктів малогопідприємництва до фінансово-кредитних, майнових, земельнихресурсів;

- удосконалення та збільшення обсягів фінансово-кредитноїпідтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва.

Удосконалення інформаційного забезпечення та підготовкикадрів для сфери малого підприємництва на основі;

- завершення створення та подальшого супроводу міськоїінтегрованої інформаційної системи суб'єктів підприємницькоїдіяльності, що дасть можливість упорядкувати інформаційну базущодо суб'єктів підприємницької діяльності міста та оперативноотримувати відповідну інформацію;

- створення та забезпечення діяльності Київського реєструбізнесу, в тому числі бази даних малих підприємств;

- розробки та впровадження міської Освітньої програми дляпідготовки та підвищення кваліфікації підприємців і управлінськихкадрів у сфері підтримки підприємництва.

З міського бюджету на виконання зазначених заходів у 2004році планується використати 58,2 млн. грн. проти 15,7 млн. грн. в2003 році, які будуть спрямовані на освоєння у сферіпідприємництва нових видів конкурентоспроможної продукції,впровадження новітніх технологій, створення нових робочих місцьтощо.

Поступове вирішення існуючих проблем та забезпеченняреалізації комплексу заходів дасть змогу отримати у 2004 році такірезультати:

- кількість діючих малих підприємств зросте майже до 46тисяч, на яких буде зайнято 266 тис. осіб;

- обсяги продукції (робіт, послуг), виробленої на малихпідприємствах, збільшаться на 12,7%;

- частка підприємств, що працювали прибутково, зросте з 64%до 65%;

- надходження податкових та інших обов'язкових платежів відсуб'єктів малого підприємництва до бюджету міста перевищать 1,2млрд. грн.;

- розшириться доступ підприємців до майнових (через оренду таприватизацію), фінансових (через розвиток страхових, кредитних таінших інститутів) ресурсів, що забезпечуватиметься юридичною,консалтинговою та інформаційною підтримкою.

3.2.3. Розвиток ринкової інфраструктури

Необхідною умовою подальшого розвитку підприємництва в м.Києві є продовження формування оптимальної мережі суб'єктівринкової інфраструктури як інституцій підтримки процесустановлення та діяльності підприємництва.

У місті склалася позитивна тенденція до зростання кількостіоб'єктів підтримки підприємництва: станом на 01.10.03 налічувалось529 аудиторських фірм, 633 страхові компанії, 90 бірж, 95бізнес-центрів та 8 бізнес-інкубаторів, 7 технопарків, 88лізингових центрів, 22 фонди підтримки підприємництва, 133громадських об'єднання підприємців, що надаютьфінансово-кредитні, інформаційно-консультативні, освітні,комунікаційні та інші послуги суб'єктам підприємницькоїдіяльності.

З 2001 року активно працює КП "Київський міськийбізнес-центр", який здійснює консалтингові послуги з питаньюридично-правового забезпечення підприємницької діяльності,бухгалтерського обліку та звітності, отримання кредитів, розробкибізнес-планів. На його базі успішно працює Міжрегіональниймаркетинговий центр "Київ-Москва", який дає можливість спрощеногодоступу суб'єктів підприємництва до баз даних бізнес-пропозицій,інвестиційних проектів, здійснення презентаційного маркетингу.

Молодіжним бізнес-центром Київського молодіжного центру праціпроводяться тренінги та семінари, конкурси бізнес-планів.

Для підвищення ділової активності молоді в 2003 роцізапроваджено проведення щорічного міського конкурсу "Молодийпідприємець року".

За сприяння райдержадміністрацій міста активізують діяльністьрайонні бізнес-центри та бізнес-інкубатори. Протягом 2003 рокуними надано понад 6000 консультацій, розроблено 104 бізнес-планита інвестиційні проекти, проведено 98 маркетингових досліджень,171 семінар та тренінг, 81 конференцію та "круглий стіл". Всьогонадано 9,6 тис. послуг на суму понад 1,4 млрд. грн. Частина послугнадавалась безкоштовно або на пільгових умовах.

Одним із напрямів підтримки малого підприємництва є сприяннявиробничому кооперуванню малих підприємств між собою та з великимипідприємствами, розширення ринків збуту продукції. Вирішенню цихзавдань сприяє проведення виставок продукції, використання мережіІнтернет, видання довідкових каталогів.

Позитивні результати дає співробітництво між Київськоюміською держадміністрацією та Київською торгово-промисловоюпалатою, виставковою фірмою "Київський міжнародний контрактовийярмарок".

Розвиток ринкової інфраструктури

(одиниць)

------------------------------------------------------------------

|Кількість об'єктів Державного реєстру | 2001 |2003 |2004 |

|--------------------------------------+---------+-------+-------|

|Комерційні банки | 94 | 95 | 96 |

|--------------------------------------+---------+-------+-------|

|в т. ч., що мають ліцензію | 85 | 84 | 85 |

|--------------------------------------+---------+-------+-------|

|Бізнес-центри | 84 | 95 | 104 |

|--------------------------------------+---------+-------+-------|

|Бізнес-інкубатори | 8 | 8 | 10 |

|--------------------------------------+---------+-------+-------|

|Лізингові центри | 80 | 88 | 100 |

|--------------------------------------+---------+-------+-------|

|Кредитні спілки | 101 | 120 | 130 |

|--------------------------------------+---------+-------+-------|

|Фонди підтримки підприємництва | 22 | 22 | 25 |

|--------------------------------------+---------+-------+-------|

|Інвестиційні фонди та компанії | 418 | 416 | 430 |

|--------------------------------------+---------+-------+-------|

|Інноваційні фонди та компанії | 130 | 130 | 150 |

|--------------------------------------+---------+-------+-------|

|Біржі | 90 | 95 | 100 |

|--------------------------------------+---------+-------+-------|

|Страхові компанії | 633 | 663 | 680 |

|--------------------------------------+---------+-------+-------|

|Аудиторські фірми | 529 | 549 | 569 |

|--------------------------------------+---------+-------+-------|

|Громадські об'єднання підприємців | 127 | 133 | 137 |

|--------------------------------------+---------+-------+-------|

|Інформаційно-консультативні установи | 218 | 221 | 235 |

------------------------------------------------------------------

Основні проблемні питання, що існують у системі ринковоїінфраструктури та потребують вирішення у 2004 році: недостатнійрозвиток фондів підтримки підприємництва та механізмів наданняними фінансової допомоги суб'єктам малого бізнесу у виглядігарантій по кредитах, пайового фінансування; недостатній якіснийрівень розвитку бізнес-центрів та бізнес-інкубаторів; недостатньоактивне впровадження лізингових операцій; нерозвиненістьмеханізмів та інституцій венчурного фінансування.

Для збільшення якісного рівня функціонування ринковоїінфраструктури та її внеску у забезпечення сталого розвитку містапередбачається реалізувати в 2004 році комплекс заходів,спрямованих на вирішення зазначених проблем:

- налагодження більш тісної співпраці між суб'єктамипідприємництва міста та кредитними спілками, фондами підтримкипідприємництва, страховими організаціями з метою активізаціїінвестиційних ринків міста;

- розширення мережі ринкової інфраструктури дня формуванняринку лізингових послуг;

- поступове створення системи венчурного фінансування длярозвитку наукоємних виробництв;

- удосконалення та диверсифікація діяльності фондів підтримкипідприємництва, бізнес-центрів та бізнес-інкубаторів в усіхрайонах міста, забезпечення комплексності та доступності послуг.

За рахунок реалізації поставлених завдань та вирішенняіснуючих проблем у 2004 році будуть отримані результати:

- збільшення кількості бізнес-центрів на 9 од., інвестиційнихта інноваційних фондів та компаній відповідно на 14 та 20 од.,інформаційно-консалтингових установ на 14 од., лізингових центрівна 12 од., страхових компаній на 17 од., що сприятиме створеннюефективної системи фінансово-кредитної та інвестиційної підтримкималого підприємництва;

- створення Київського інноваційного фонду та Київськоїлізингової компанії, що передбачено в Київській міській програмірозвитку малого підприємництва на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 );

- поліпшення діяльності суб'єктів ринкової інфраструктурисприятиме їх перетворенню на дієвий механізм розв'язанняекономічних та соціальних проблем, збільшенню їх внеску вінвестиційні ресурси міста, створенню умов для інноваційногозростання.

3.2.4. Регулювання цін

З метою недопущення зростання цін та їх стабілізації наспоживчому ринку, забезпечення зниження кількості монопольнихпроявів, розвитку конкурентного середовища Київською міськоювладою у 2003 році вживалися дійові заходи щодо соціальногозахисту населення міста від необгрунтованого зростання цін наосновні продукти харчування, недопущення проявів нових абопосилення впливу на ринку існуючих монопольних утворень, посиленняконтролю у питаннях створення, реорганізації суб'єктівгосподарювання або придбання їх активів іншими суб'єктамигосподарювання; проводилися дослідження товарних ринків,регулювались ціни і тарифи на продукцію монопольних утворень;здійснювався контроль законодавства та велася роз'яснювальнаробота серед громадськості міста через засоби масової інформації зпитань конкурентної та цінової політики.

Забезпечувалося державне регулювання з питань ціноутворенняна найбільш соціально важливих ринках міста (виробництва хліба зборошна пшеничного I та II гатунку та житнього; хліба іхлібобулочних виробів для діабетиків; виробництва борошнапшеничного I, II гатунків та житнього; надання ритуальних послуг;послуга по технічному обслуговуванню ліфтів у житловому фонді;послуги кабельного телебачення).

У місті працює 10 суб'єктів природних монополій, для яких цядіяльність є основною; 62 підприємства, які мають об'єкти,віднесені до суб'єктів природних монополій (джерелатепловодопостачання, електропостачання, під'їзні колії), але цядіяльність не є для них основною; 65 суб'єктів інших монопольнихутворень.

Завдяки гнучкій політиці міської влади щодо виконання своїхповноважень з питань регулювання граничних рівнів цін (тарифів);торговельних надбавок, нормативів рентабельності згідно зпостановою Кабінету Міністрів України від 25.12.96 N 1548( 1548-96-п ) "Про встановлення повноважень органів виконавчоївлади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін(тарифів)" протягом останніх років у місті спостерігаласьстабілізація цін на основні види продукції, товарів і послуг, яківиробляються і надаються підприємствами, що займають монопольнестановище на регіональному ринку м. Києва. РозпорядженнямКиївської міської державної адміністрації від 14.09.98 N 1913( ra1913017-98 ) "Про заходи щодо стабілізації споживчого ринкуокремих продовольчих товарів" введено обмеження рівня торговельнихнадбавок на 20-30% на основні продовольчі товари, згідно з якимзадекларовано 4217 цін для 668 підприємств торгівлі міста. Завдякизазначеним заходам створені умови для реалізації хліба тахлібобулочних виробів у місті за найнижчими в країні цінами.

У сфері ціноутворення ще залишаються проблемні питання, якіпотрібно вирішувати у 2004 році: відсутність законодавчої абонормативної підстави впливати на ціноутворення продовольчихтоварів, лікарських засобів і виробів медичного призначення;випадки зловживання монопольним становищем; недобросовіснаконкуренція; відсутність у міської влади додаткових повноважень повстановленню роздрібних цін у кризові періоди та у випадкахбезпідставного зростання цін та тарифів на соціально важливітовари та послуги.

З метою забезпечення розвитку конкуренції, державногорегулювання цін, тарифів на найбільш соціально важливих ринкахміста та вирішення проблемних питань у цій сфері у 2004 році будевиконано ряд завдань, які відповідатимуть чинному законодавствУкраїни, поставлених Президентом і Урядом України, серед яких:

Усунення правових, адміністративних, економічних таорганізаційних перешкод на шляху розвитку та захисту конкуренції,таких як недосконалість нормативно-правової бази системидержавного регулювання, рівня кадрового, фінансового іматеріально-технічного забезпечення у сфері ціноутворення;

Удосконалення контролю за дотриманням антимонопольних вимог усфері природних монополій, особливо тих підприємств, що надаютьжиттєво необхідні послуги населенню міста (зокремацентралізованого теплопостачання, передачі та розподілуелектричної енергії, централізованого водопостачання таводовідведення; спеціалізованих послуг портів; послуг користуваннярадіорелейними каналами зв'язку, послуг щодо користування каналамимовлення);

Дослідження споживчого ринку з метою проведення моніторингуобсягів продажу та цінової ситуації на основні продовольчі товари,оперативного виявлення, фактів необгрунтованого завищення цін тапритягнення винних до адміністративної відповідальності;

Удосконалення державного регулювання цін (тарифів) насоціальноважливі товари (послуги), а також тимчасового регулюванняцін і тарифів тільки у разі зловживання монопольним становищем абонеобгрунтованого зростання цін та поступового скасуваннярегулювання цін (тарифів) на тих ринках, де загрози монополізаціїбільше не існує;

Подальше проведення лібералізації цін, як суто ринковогозаходу, розширення сфери вільного ціноутворення внемонополізованих секторах економіки, що забезпечитьзбалансованість цінових пропорцій та гнучке реагування суб'єктівгосподарювання на кон'юнктуру ринку.

Внаслідок здійснення протягом 2004 року комплексу заходівбуде забезпечено: скорочення кількості монополізованих ринків;формування ефективного конкурентного середовища; впровадженнясучасних методів державного регулювання діяльності суб'єктівприродних монополій; підвищення захищеності економіки міста віддискримінаційних проявів з боку монопольних утворень; можливістьотримання підприємцями та населенням міста високоякісних послуг задоступними цінами.

Про Програму соціально-економічного та культурного розвитку м. Києва на 2004 рік

Усі документи

Головні новини

Головне за тиждень

Перевір свого контрагента:

Зараз коментують