Про Програму соціально-економічного та культурного розвитку м. Києва на 2007 рік

Серед негативних явищ, насамперед, слід назвати недостатню ефективність використання капітальних інвестицій, які фінансуються з міського бюджету (низький рівень освоєння капітальних вкладень, незадовільний стан забезпеченості об'єктів капітального будівництва проектно-кошторисною документацією тощо); дефіцит інвестиційних пропозицій щодо залучення приватних інвестицій у проекти з реконструкції і реновації будинків, споруд і територій.

Приріст прямих іноземних інвестицій в 2006 р. очікується на рівні 1497,2 млн. дол. США, відповідно їх обсяг за наростаючим підсумком перевищить 5380,0 млн. (1984,4 дол. у розрахунку на особу населення), що на 38,6% більше порівняно з 2005 р. Зростання зумовлене притоком грошових внесків (91,8% сукупного приросту) та внесків у вигляду рухомого і нерухомого майна (6,0%).

Найбільш інвестиційно привабливими залишаються підприємства зі швидкоокупними видами діяльності: фінанси - 27,6% сукупного обсягу інвестицій; оптова та роздрібна торгівля, посередництво в торгівлі - 23,0%; операції з нерухомістю, здавання під найм і послуги юридичним особам - 14,1%. У промисловий комплекс столиці залучено 12,1% інвестицій (насамперед, у підприємства харчової промисловість і перероблення сільськогосподарських продуктів, машинобудування, металургії та оброблення металу, хімічної та нафтохімічної промисловості); у будівництво - 8,9%; транспорт і зв'язок - 6,8%.

Стабільним є перелік країн, з яких надходять основні обсяги іноземного капіталу: Кіпр - 17,1%, Нідерланди - 13,3%, Австрія - 13,0%, Сполучене Королівство - 11,1%, США - 10,6%, Віргінські острови - 5,5%.

Пріоритетними напрямами інвестиційної політики міської влади в 2007 р. є: 1) створення дієвих механізмів повноцінного використання переваг, пов'язаних із високою інвестиційною привабливістю столиці; 2) підвищення ефективності використання бюджетних коштів на інвестиційні програми; 3) спрямування інвестицій у муніципальні та масштабні проекти, що мають виняткове соціально-економічне значення для міста, а також сектори господарського комплексу столиці, які визначатимуть її міжнародну спеціалізацію.

Операційні цілі та першочергові заходи на 2007 рік:

1. Поліпшення інвестиційного середовища

- впровадження єдиної політики міської влади у сфері інвестиційної діяльності, що дозволить підняти рівень довіри інвесторів та підвищити ефективність дій влади на всіх стадіях реалізації інвестиційних проектів - ГУЕІ;

- активізація діяльності Ради з питань залучення іноземних інвестицій при виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) - постійно діючого консультативно-дорадчого органу, куди входять представники київської міської влади, керівники бізнесових структур, банків тощо - ГУЕІ;

- розвиток фондового ринку, ринку страхових і пенсійних фондів, іпотечного кредитування, лізингових операцій і концесійної діяльності - ГУЕІ.

2. Підвищення ефективності використання бюджетних коштів на реалізацію інвестиційних проектів

- посилення контролю за дотриманням вимог щодо забезпеченості об'єктів капітального будівництва, які фінансуються з міського бюджету, затвердженою в установленому порядку проектно-кошторисною документацією, наявності детального обгрунтування необхідності спорудження та розрахунку соціального ефекту від введення об'єкта в експлуатацію; впровадження критеріїв відповідальності посадових осіб - головних розпорядників коштів за недотримання графіку освоєння капітальних вкладень - ГУЕІ;

- проведення повної інвентаризації об'єктів незавершеного будівництва, призупинення спорудження за рахунок бюджету міста об'єктів із низьким соціальним ефектом і перерозподіл коштів на реалізацію заходів зі зниження енерго- та ресурсозатратності міської економіки, а також на інвестування у такі пріоритетні види діяльності: інноваційна діяльність, високотехнологічне і наукомістке машинобудування, туристична та транспортна інфраструктура, спорудження соціального житла - ГУЕІ;

- залучення довгострокових позикових ресурсів, у т.ч. міжнародних фінансових організацій, для фінансування капітальних вкладень у реконструкцію і розвиток міської інфраструктури, особливо в енерго- й ресурсозберігаючі технології - ГУЕІ;

- дослідження можливостей залучення приватних інвестицій у реконструкцію і модернізацію об'єктів міської інженерної інфраструктури та житлового фонду з використанням механізму концесії (передачі на чітко визначений період виключного права власності на дані об'єкти) - ГУЕІ, ГУЖГ, ГУКГ, ГУТЗІ.

3. Формування пропозицій інвестиційних проектів

- збільшення інвестиційних пропозицій міської влади за рахунок об'єктів незавершеного будівництва, низькорентабельної інфраструктури, територій непрацюючих промислових підприємств, неефективно використовуваних земельних ділянок, а також проектів комплексної реконструкції і реновації будинків (насамперед 5-поверхових будинків, споруджених у 60-х роках, і гуртожитків), споруд і територій існуючої забудови - ГУЖГ, РДА, ГФУ, ГУЕІ.

- формування передумов для переорієнтації приватних інвестицій у види економічної діяльності, що визначатимуть спеціалізацію столиці в міжнародному поділі праці: високотехнологічне машинобудування, телекомунікаційна сфера (стільниковий зв'язок, Інтернет, кабельне телебачення), туризм - ГУЕІ;

- будівництво нових об'єктів, у т.ч. об'єктів житлової та комерційної нерухомості (офісно-готельних центрів, торговельно-розважальних центрів, готелів, закладів харчування), об'єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста - ГУЕІ.

У результаті реалізації програмних заходів очікується підвищення ефективності використання бюджетних коштів та інших ресурсів міста, посилення ролі приватних інвестиційних ресурсів у прискоренні процесів трансформації столичної економіки на засадах інноваційної моделі розвитку. Згідно з прогнозом, у 2007 р. обсяг інвестицій в основний капітал зросте на 9,0% і становитиме 27987,6 млн. грн. (10206,3 грн. у розрахунку на особу населення). Приріст прямих іноземних інвестицій очікується у сумі 1500 млн. дол. США, сукупний капітал нерезидентів на кінець року становитиме 6880,0 млн. дол. США (2508,9 дол. США у розрахунку на особу населення).

3.3. РОЗВИТОК ЛЮДСЬКОГО ПОТЕНЦІАЛУ

3.3.1. Демографічна ситуація та міграційна політика

Стратегічна ціль - перехід до розширеного природного відтворення населення та європейського рівня тривалості життя

Демографічна ситуація є одним із базових індикаторів соціально-економічного розвитку міста, оскільки опосередковано відображає екологічну ситуацію, стан системи охорони здоров'я населення, рівень його життя та деякі інші параметри. Водночас, жителі столиці, з їх високим освітньо-кваліфікаційним рівнем, розглядаються як найважливіший ресурс для забезпечення економічного зростання.

На відміну від інших регіонів України, чисельність наявного населення в м. Києві поступово зростає. Як очікується, на кінець 2006 р. вона становитиме 2723,7 тис. осіб, що на 30,5 тис. більше величини попереднього року. Зростання відбувається за рахунок перевищення міграційного приросту населення (+31,5 тис. осіб) над його природним скороченням (-1,0 тис.). Така тенденція підтримується, передусім, міжрегіональним перерозподілом мігрантів і пояснюється наявністю вакансій на ринку праці, вищим за середньоукраїнський рівнем заробітної плати та якості життя.

Водночас, намітилися позитивні зрушення у сфері природного відтворення населення. Як очікується, порівняно з 2005 р. збільшиться кількість народжених - на 1,2 тис. осіб (на 4,6%) та зменшиться кількість померлих - на 1,6 тис. (на 5,3%). Відповідно коефіцієнт природного приросту зміниться з -1,4 до -0,4 особи на 1000 наявного населення.

Порівнюючи, серед європейських столиць найвищі показники природного приросту є в Рейк'явіку (7,6), Осло (6,3), Копенгагені (4,8), Стокгольмі (3,9), Гельсінкі (2,1); від'ємний природний приріст характерний для більшості країн із перехідною економікою: Варшава (-3,0), Рига (-4,4), Таллін (-3,2), Вільнюс (-1,0).

Попри старіння населення внаслідок депопуляційних процесів, постійний міграційний приріст осіб працездатного віку суттєво пом'якшує демоекономічне навантаження. Якщо в Україні на 1000 осіб працездатного віку припадає близько 400 осіб старшого за працездатний віку, то в м. Києві - 298.

Позитивно на народжуваність вплинуло збільшення грошової допомоги при народженні дитини. Однак, як свідчить досвід європейських країн, такий ефект матиме недовготривалий характер. Для відновлення "плюсових" показників природного приросту населення міська влада ініціюватиме якісні зміни у сфері соціальної підтримки й житлового забезпечення молодих сімей, а також істотне поліпшення медичного обслуговування, що дозволить зменшити рівень смертності, особливо дитячої та чоловіків працездатного віку, збільшити тривалість життя.

Операційні цілі та першочергові заходи на 2007 рік:

1. Стимулювання народжуваності

- зміцнення матеріально-технічної бази акушерських і педіатричних заходів (проектування робіт по реконструкції Київської дитячої клінічної туберкульозної лікарні на вул. Гамарника, 10; акушерського відділення КМПБ N 4 під центр акушерської обсервації та ін.); поліпшення якості та рівня медичного обслуговування материнства і дитинства; забезпечення діагностики ранньої вагітності жінок старше 35 років - ГУОЗ та МЗ;

- надання матеріальної та фінансової допомоги при народженні дитини в рамках реалізації міської комплексної програми "Турбота", зокрема: одноразової матеріальної допомоги в розмірі 1000 грн. окремим категоріям малозабезпечених сімей; щомісячної додаткової допомоги одиноким матерям і малозабезпеченим багатодітним сім'ям тощо - ГУСЗН;

- проведення пропагандистської та виховної роботи серед молоді з питань статевих відносин, підготовки до шлюбу та сімейного життя, відновлення системи масової санітарно-гігієнічної освіти - ГУОЗ та МЗ, ГУОН, ГУССМ.

2. Зменшення смертності та зростання середньої тривалості життя

- впровадження програм ранньої діагностики та лікування порушень репродуктивного здоров'я; створення комплексної педіатричної служби; забезпечення повної імунізації дітей і підлітків; відновлення практики профілактичних оглядів населення - ГУОЗ та МЗ;

- підтримання санітарно-епідеміологічного благополуччя - ГУОЗ та МЗ;

- зниження рівня виробничого травматизму та професійних захворювань шляхом проведення атестації робочих місць, посилення контролю за проходженням обов'язкових періодичних медичних оглядів працівниками, зайнятими на робочих місцях зі шкідливими умовами праці - ГУОЗ та МЗ;

- профілактика зловживань наркотичними речовинами й алкоголем, а також захворюваності на СНІД у рамках міської Міжгалузевої комплексної програми "Здоров'я киян" на 2003-2011 рр. - ГУОЗ та МЗ ГУССМ.

3. Оптимізація міграційної політики

- сприяння міграції висококваліфікованих кадрів із вищою освітою та робітничими спеціальностями, на які існує підвищений попит на ринку праці міста - ГУПЗ;

- зменшення кількості небажаних мігрантів і шукачів притулку через удосконалення та технічне забезпечення системи обліку та контролю іммігрантів і біженців - ГУМВС.

Унаслідок реалізації заходів у 2007 р. очікується збільшення кількості народжених до 29,1 тис. осіб (10,6 осіб на 1000 населення), зменшення кількості померлих до 28,3 тис. (10,3 осіб на 1000 населення) та позитивний природній приріст на рівні 0,8 тис. Чисельність наявного населення на кінець року становитиме близько 2756,9 тис. осіб (табл. 1).

3.3.2. Зайнятість населення і ринок праці

Стратегічна ціль - забезпечення продуктивної зайнятості та ефективного використання трудового потенціалу

Київ володіє розвинутою науково-освітньою базою для підготовки широкого спектра висококваліфікованих спеціалістів, у т.ч. з наукомістких та інноваційних видів діяльності. Міська політика зайнятості повинна підвищити ефективність використання їх потенціалу та забезпечити за рахунок цього перетворення Києва в європейську столицю - центр знань, інновацій і високих технологій.

У 2005-2006 рр. відбулося поліпшення основних показників стану ринку праці м. Києва: зростання рівня зайнятості населення, обсягів створення нових робочих місць і працевлаштування; зменшення навантаження на вільне робоче місце та безробіття.

Як очікується, в 2006 р. порівняно з попереднім роком чисельність зареєстрованих незайнятих осіб скоротиться на 7,3%, безробітних - на 10,0%. Рівень зареєстрованого безробіття становитиме 0,4%, що значно менше аналогічного показника по Україні та показників більшості європейських столиць.

За даними Київського міського центру зайнятості, у 2006 р. буде організовано зайнятість 50,0 тис. громадян, із них працевлаштовано 31,0 тис., залучено до громадських робіт 9,0 тис., охоплено професійним навчанням понад 7,0 тис. осіб; створено 72,0 тис. нових робочих місць (переважно на підприємствах колективної та приватної форми власності).

Підприємствами, організаціями й установами міста міській службі зайнятості буде заявлено 40,0 тис. вакансій, із них більше половини для робітників, третина - для службовців, інші - для осіб без спеціальної підготовки.

Завдяки скороченню кількості вивільнених працівників і зростанню попиту на робочу силу зменшиться навантаження на 1 робоче місце - на одного безробітного в столиці припадає 5 вакансій, у той час як в Україні на 1 робоче місце претендують 5 безробітних.

Пріоритетами діяльності міської влади в 2007 р. будуть: подальше розширення сфери прикладання праці за рахунок створення нових робочих місць, сприяння підприємницькій діяльності та самозайнятості; підвищення ефективності соціального захисту населення від безробіття; збільшення обсягів охоплення незайнятих громадян активними заходами сприяння зайнятості, професійна підготовка та перепідготовка безробітних.

Операційні цілі та першочергові заходи на 2007 рік:

- реалізація в повному обсязі заходів, передбачених Програмою зайнятості населення м. Києва на 2006-2007 роки, створення не менше 76,0 тис. нових робочих місць, понад 80% із яких - у сфері підприємництва - КМЦЗ, ГУПЗ;

- організація громадських робіт у комунальній сфері та фінансування оплати праці безробітних, зайнятих на суспільно-корисних роботах, у т.ч. по впорядкуванню території міста. Активними заходами сприяння зайнятості заплановано охопити 50,0 тис. осіб, здійснити професійну підготовку понад 7,0 тис. безробітних - КМЦЗ, ГУПЗ, РДА;

- інформування населення про наявність вакансій та умови праці на підприємствах міста через засоби масової інформації, що сприяє підвищенню рівня самостійного працевлаштування. У 2006 р. за допомогою такого інформаційного сприяння служби зайнятості знайшли роботу близько 30,0 тис. осіб - КМЦЗ;

- активізація роботи міського центру зайнятості з підприємствами та організаціями міста в сфері підготовки та перепідготовки спеціалістів із числа безробітних за замовленням роботодавців з подальшим їх працевлаштуванням, а також відновлення системи професійної підготовки кадрів безпосередньо на виробництві - КМЦЗ;

- сприяння наданню першого робочого місця випускникам навчальних закладів різних ступенів акредитації, підготовленим за державним замовленням - КМЦЗ;

- ініціювання внесення змін до порядку оформлення дозволів на працевлаштування в Україні іноземцям та особам без громадянства - КМЦЗ, ГУПЗ.

Реалізація заходів дозволить зберегти обсяги реєстрації незайнятих громадян у центрах зайнятості на рівні 54,1 тис. осіб, у т.ч. збільшити кількість звернень громадян, які не працювали більше року. Рівень безробіття за методологією МОП зменшиться на 0,1 відсоткових пункти та становитиме 4,2% (табл. 2-3).

3.3.3. Рівень життя населення

Стратегічна ціль - досягнення європейських стандартів рівня життя

Київ займає перше місце серед регіонів України за величиною доходів населення, однак істотно поступається більшості європейських столиць. Натомість, за вартістю життя місто входить у десятку, а за розмахом диференціації доходів - є одним із лідерів серед мегаполісів Європи. Для значної частини киян нинішній рівень доходів залишається недостатнім для поліпшення житлових умов, придбання якісних товарів, особливо тривалого користування. Міська влада ставить перед собою завдання стимулювання підприємницької ініціативи громадян, посилення захисту соціальна вразливих прошарків населення, запровадження механізмів легалізації заробітної плати та ініціювання внесення необхідних змін у національне законодавство. В цьому плані існує позитивний досвід. Активізація економічної діяльності та зайнятості населення, посилення контролю за виплатою заробітної плати обумовили, як засвідчують соціологічні дослідження, збільшення в Києві частки громадян, що ідентифікують себе як середній клас - найважливіший індикатор поліпшення рівня життя

Як очікується, за підсумками 2006 р. буде забезпечено реальний приріст доходів населення на рівні 13,8%, їхня номінальна величина становитиме близько 50,1 млрд. грн. (18,5 тис. грн. на 1 жителя).

Фонд оплати праці робітників і службовців, працівників сільського господарства, малих підприємств (без військовослужбовців) збільшиться на 32,2%; штатних працівників великих і середніх підприємств - на 32,3%; працівників малих підприємств - на 31,4%. Реальна середньомісячна заробітна плата зросте на 23,0% та становитиме 1787 грн., зокрема у промисловості - 1539 грн., оптовій та роздрібній торгівлі - 1627 грн., у малому підприємництві - 785 грн.

Позитивна динаміка закріпилась у сфері виплати заробітної плати: частка працівників, яким нарахована заробітна плата нижче прожиткового мінімуму для працездатної особи, зменшиться до 12,3% (у 2005 р. - 13,3%); штатних працівників, яким своєчасно не виплачено заробітну плату - до 0,2%.

У м. Києві відсутня заборгованість із заробітної плати на комунальних підприємствах, підприємствах, установах і організаціях, що входять до сфери управління міськдержадміністрації, бюджетних установах і організаціях, які фінансуються з міського бюджету.

Все це дозволить зменшити рівень бідності в місті з 9,0% у 2005 р. до 8,0% у 2006 р.

У 2007 р. зусилля міської влади будуть спрямовані на збереження нинішніх темпів росту доходів населення та їх подальше прискорення за рахунок формування сприятливих умов для підприємницької діяльності, поступове подолання деформації у структурі розподілу доходів і зниження рівня бідності, що, в свою чергу, стимулюватиме зростання внутрішнього сукупного попиту та матиме економічний мультиплікативний ефект.

Операційні цілі та першочергові заходи на 2007 рік:

- здійснення контролю за своєчасною і не нижче встановленого державою мінімального розміру виплатою заробітної плати, прискорення погашення заборгованості із заробітної плати та недопущення нової заборгованості - ГУПЗ;

- сприяння зростанню продуктивності праці та заробітної плати на підприємствах міста, зокрема муніципальної власності - ГУПЗ;

- ініціювання внесення змін до чинного законодавства з метою створення дієвого механізму реалізації Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення своєчасної виплати заробітної плати" та посилення відповідальності роботодавців у разі порушення ними законодавства про працю та оплату праці - ГУПЗ;

- реалізація заходів адресної соціальної підтримки населення та підвищення ефективності надання соціальної допомоги. За оцінками, нині від 40 до 60% соціальних пільг (виплат, субсидій тощо) одержують забезпечені сім'ї - ГУПЗ;

- скорочення сфери тіньової економіки та підвищення мотивації до офіційної зайнятості - ГУПЗ.

Прогноз на 2007 р. виходить з аналізу зобов'язань держави у сфері регулювання оплати праці та соціальних виплат, прогнозної величини інфляції, прогнозу ситуації на ринку праці, обсягів фінансових ресурсів, передбачених містом на заходи адресної соціальної підтримки населення, оцінки можливостей легалізації тіньових доходів та ін. Як очікується, обсяг грошових доходів населення у реальному вимірі зросте на 13,8% і становитиме близько 62700 млн. грн. або 22,9 тис. грн. на 1 особу населення. Номінальна середньомісячна заробітна плата штатного працівника підвищиться до 2234 грн. Прогнозується зменшення заборгованості з виплати заробітної плати на економічно активних підприємствах на 60,0% та рівня бідності до 7,0% (табл. 4).

3.3.4. Соціальний захист населення

Стратегічна ціль - забезпечення належного рівня життя соціальне вразливих верств населення

Система соціальних гарантій розповсюджується на весь життєвий цикл людини та захищає широкий спектр прав дітей, молоді, працездатних громадян, людей похилого віку. Завданням міської влади є забезпечення виконання загальнодержавних соціальних гарантій, а також розроблення та реалізація міських програм соціального захисту й допомоги, які значно більше враховують місцеві особливості.

У місті створено розгалужену інфраструктуру соціального обслуговування громадян похилого віку, інвалідів та інших соціальне незахищених категорій населення. Функціонує 26 відділень соціальної допомоги, 16 відділень соціально-побутової і соціально-медичної реабілітації, 13 відділень натуральної допомоги, 10 центрів соціальної реабілітації дітей-інвалідів, 1 міський і 11 районних територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів.

Значна увага приділяється виконанню цільової комплексної програми "Турбота", на реалізацію заходів якої в 2006 р. з бюджету міста буде виділено 241,4 млн. грн., що на 84,6% більше величини попереднього року.

Найбільш поширеною формою обслуговування залишається надання соціально-побутової допомоги одиноким непрацездатним громадянам у домашніх умовах. Нині нею охоплено близько 16 тис. осіб.

Проводяться заходи по забезпеченню життєдіяльності спеціалізованих житлових будинків для громадян похилого віку та інвалідів, вдосконаленню надання транспортних послуг інвалідам з порушенням опорно-рухового апарату та ін.

У 2006 р. 55,6 тис. квартиронаймачів буде призначено житлові субсидії на суму 12 млн. грн. Середньомісячна кількість домогосподарств, які користувалися субсидією, складе 11,8 тис., що становить 1,2% загальної кількості домогосподарств у м. Києві.

У 2007 р. зусилля міської влади будуть сконцентровані на вдосконаленні системи надання виплат і субсидій, що особливо актуально в умовах підняття цін і тарифів на житлово-комунальні послуги, а також підвищенні ефективності використання діючих та відкритті нових установ із надання соціальної допомоги, впровадженні нових методів обслуговування, зокрема в сфері ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів.

Операційні цілі та першочергові заходи на 2007 рік:

1. Внесення змін до міської комплексної програми "Турбота" в частині збільшення окремих виплат

- підтримка сімей з дітьми, передусім багатодітних, неповних, з дітьми віком до трьох років та з дітьми-інвалідами - ГУСЗН, ГФУ, УСЖІВ;

- надання адресної допомоги малозабезпеченим сім'ям; соціальних пенсій і надбавок до пенсій за віком, пенсій по інвалідності - ГУСЗН, ГФУ, УСЖІВ;

- фінансування спеціальних послуг, що надаються територіальними центрами при районних/міських управліннях соціального захисту (приготування їжі для осіб похилого віку, інвалідів тощо); забезпечення медичним та інших спеціальним обладнанням і надання відповідних безоплатних послуг інвалідам, хворим та деяким іншим категоріям громадян - ГУСЗН, УСЖІВ;

- придбання та встановлення у житлових будинках для малозабезпечених верств населення електроплит, газових плит і газових колонок - РДА, ГУЖГ, ГФУ.

2. Удосконалення системи надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та електроенергії, посилення адресності соціальної допомоги

- ініціювання розробки та затвердження нормативно-правових актів, що регламентують використання даних та автоматизований обмін інформацією з Пенсійним фондом про доходи фізичних осіб, які звернулися за призначенням житлових субсидій і соціальної допомоги, а також порядок надання управліннями Державтоінспекції ГУМВС інформації про наявність у володінні фізичних осіб транспортних засобів - ГУСЗН;

- удосконалення системи обліку осіб, які мають право на пільги, на підставі Єдиного державного автоматизованого Реєстру - ГУСЗН;

- розроблення методики обчислення середньодушового сукупного доходу сім'ї з урахуванням її доходу від власності та подання відповідних пропозицій центральним органам виконавчої влади; запровадження заходів адміністративно-фінансової консолідації програм надання соціальної допомоги, створення в місті єдиної бази даних щодо одержувачів усіх видів соціальної допомоги, перехід до їх призначення за єдиною заявою - ГУСЗН;

- вивчення можливостей затвердити для будинків, обладнаних побутовими лічильниками тепла, та для квартир, які обладнані індивідуальними лічильниками тепла, тарифів за опалення тільки в опалювальний сезон - ГУПЦП;

- розроблення проектів розвитку мережі нестаціонарних установ різних типів, що надають соціальні послуги (центри комплексного соціального обслуговування, спеціалізовані відділення соціальної допомоги вдома та ін.) з активним залученням громадських організацій, волонтерської праці тощо - ГУСЗН.

3. Розширення міської мережі установ із надання соціальної допомоги

- відкриття Центру ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів (вул. О.Теліги, 37-г), а також відділень соціально-медичної реабілітації дітей, хворих на церебральний параліч, та ранньої соціальної реабілітації для дітей-інвалідів із цим діагнозом у складі територіальних центрів Деснянського і Дніпровського районів - ГУСЗН, ГУОЗ та МЗ, РДА;

- відкриття у складі міського територіального центру на вул. О.Теліги, 37-г відділення соціально-побутової реабілітації для громадян похилого віку та відділення організації надання натуральної і гуманітарної допомоги - ГУСЗН;

- вивчення можливостей створення у складі районних територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян відділень соціальної реабілітації (денне перебування) для інвалідів із порушеннями психіки, які не потребують сторонньої допомоги в домашніх умовах та є соціально безпечними - ГУСЗН;

- розширення мережі центрів соціальної адаптації та будинків соціального піклування для бездомних і безпритульних громадян, посилення роботи із ними (розроблення і затвердження відповідної міської програми, створення служби соціального патрулювання та ін.) - ГУСЗН, РДА.

4. Підтримка осіб з обмеженими фізичними можливостями з метою максимальної їх адаптації до суспільного життя та професійної реабілітації

- забезпечення вільного (безбар'єрного) доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до всіх державних установ і громадських місць; введення заборони на приймання в експлуатацію об'єктів соціальної інфраструктури та житла, в яких не дотримані відповідні вимоги - ГУСЗН;

- створення умов для навчання дітей-інвалідів у загальноосвітніх навчальних закладах і реалізації їх потенційних можливостей - ГУСЗН, ГУОН;

- надання підтримки громадським організаціям інвалідів і спеціалізованим підприємствам, які використовують працю осіб з обмеженими фізичними можливостями - ГУСЗН.

Виконання заходів сприятиме збільшенню чисельності громадян, які обслуговуються в установах соціальної допомоги, та покращенню рівня їх обслуговування. Середньомісячна кількість одержувачів житлових субсидій прогнозується на рівні близько 9,5% від загальної кількості квартиронаймачів (нарахування становитимуть 109,0 млн. грн.).

3.3.5. Підтримка сімей, дітей і молоді

Стратегічна ціль - забезпечення реалізації в повному обсязі конституційних прав сімей, дітей і молоді

Підтримка сімей, дітей і молоді є одним із ключових чинників поліпшення демографічної ситуації. Даний напрямок соціальної політики потребує застосування комплексного підходу, зокрема реалізації спеціальних програм спорудження соціального житла (як засвідчують соцопитування, нині ця проблема перебуває на першому місці для майже 20% молодих сімей Києва), збільшення розмірів адресної допомоги та проведення відповідної інформаційної роботи.

У 2006 р. (очікуване) в органах соціального захисту населення на обліку перебувало 62,8 тис. одержувачів допомоги сім'ям з дітьми та 4,6 тис. малозабезпечених сімей, яким, відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", призначено допомогу на суму 81,6 млн. грн. та 9,4 млн. грн. відповідно. 3,3 тис. інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам виплачено 20,0 млн. грн. матеріальної допомоги, у т.ч. перераховано органам Пенсійного фонду 11,2 млн. грн. для виплати соціальної пенсії 9,5 тис. інвалідам.

Продовжувалася робота щодо забезпечення зайнятості та підприємницьких ініціатив молоді, зокрема у 2006 р. очікується працевлаштувати 2,1 тис. молодих безробітних.

Здійснюються заходи, спрямовані на поліпшення охорони здоров'я матері та дитини, матеріально-технічної бази акушерських і педіатричних закладів.

Виходячи з бюджетних можливостей, у 2007 р. діяльність міської влади буде зорієнтована на збільшення розмірів допомоги, посилення її адресності та впорядкування процедури отримання, насамперед у сфері квартирних черг і молодіжного кредитування. Для підвищення ефективності діяльності планується чітко розмежувати повноваження в сфері підтримки сімей, дітей і молоді між структурними підрозділами Київської міськдержадміністрації.

Операційні цілі та першочергові заходи на 2007 рік:

1. Виконання заходів комплексної програми "Молодь міста Києва на 2006-2008 роки"

- розвиток і вдосконалення діяльності мережі спеціалізованих служб для молоді з питань надання соціальних послуг і соціальної допомоги, профорієнтації та працевлаштування - ГУССМ;

- підтримка програм і проектів молодіжних і дитячих громадських організацій, які сприяють вирішенню соціальних проблем молоді (програма "Школа управління проектами" молодіжної громадської організації "Клуб "Компас", проект "Творча майстерня" дитячої громадської організації "Мозаїка" та ін.) - ГУССМ.

2. Реалізація спеціальних програм

Молодіжних:

- створення у м. Києві Будинку молоді - ГУССМ;

- організація конкурсів на одержання премій і стипендій Київського міського голови (8 щорічних премій за внесок молоді у розвиток місцевого самоврядування, 150 щомісячних стипендій і 60 щорічних премій кращим студентам міста, 50 щорічних стипендій для обдарованої молоді) - ГУССМ;

- розповсюдження через студентську профспілкову асоціацію м. Києва студентських проїзних квитків на наземний транспорт і метро - ГУССМ;

- проведення молодіжних заходів і акцій, спрямованих на національно-патріотичне й естетичне виховання молоді: свято Покрови, день київського студента, день Святого Миколая, День захисту дітей, День молоді та ін. - ГУССМ;

- підтримка молодіжних творчих проектів "Рок-екзистенція", "Перлини сезону", "Парад надій", "Діагноз-32", чемпіонату КВК серед вищих навчальних закладів Києва тощо, державного проекту "Всеукраїнський молодіжний мистецький пленер "Мальовнича Україна" - ГУССМ;

- надання новоствореним молодіжним об'єднанням дотацій для розвитку статутної діяльності (по мірі надходження заявок), організація навчань і тренінгів для лідерів громадських організацій в рамках "Школи управління проектами" - ГУССМ.

Оздоровчих:

- оздоровлення дітей та підлітків у Центрі соціального розвитку підлітків та молоді "Зміна" та інших оздоровчих базах, літнє та зимове оздоровлення студентів київських вузів та студентських сімей за рахунок коштів міського бюджету - ГУССМ.

Сімейних:

- надання консультацій щодо отримання довгострокових пільгових житлових кредитів для молоді - ГУССМ, ГУЖЗ;

- організація роз'яснювальної та санітарно-профілактичної роботи серед сімей з питань репродуктивного здоров'я, статевого виховання підлітків, профілактики наркоманії та СНІДу - ГУССМ, ГУОЗМЗ.

Інформаційних:

- створення та оновлення баз даних нормативно-правових документів з питань молодіжної та сімейної політики, про молодіжні та дитячі громадські організації міста Києва, про оздоровлення за рахунок коштів міського бюджету - ГУССМ;

- забезпечення функціонування веб-сторінок Головного управління сім'ї та молоді на офіційному сайті КМДА (www.kmv.gov.ua), Київського молодіжного центру праці (www.youthcentre.kiev.ua), Молодіжної телевізійної служби (www.mtvs.kiev.ua), електронної поштової скриньки Головного управління (org@simya.kyiv-city.gov.ua), через яку розповсюджується інформація для молоді та молодіжних громадських організацій - ГУССМ.

3. Збільшення обсягів спорудження житла для молодих сімей

- виділення асигнувань на погашення відсоткових ставок молодих сімей за користування іпотечним кредитом та 6% на обслуговування кредитів - ГУЖЗ;

- спорудження житлової площі для багатодітних сімей, які перебувають на черзі квартирного обліку, дітей-сиріт та ін. - ГУЖЗ, ГФУ, ГУБІ.

У результаті реалізації заходів очікується поліпшення умов для соціального становлення та розвитку молоді міста, позитивні зрушення у вирішенні проблем її зайнятості та забезпечення житлом. Основними кількісними критеріями є збільшення в 2007 р. обсягу фінансування з міського бюджету адресної допомоги малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам, а також сім'ям при народженні дитини.

3.4. ГУМАНІТАРНА СФЕРА

3.4.1. Охорона здоров'я населення

Стратегічна ціль - забезпечення якісної доступної медичної допомоги та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення відповідно до кращих європейських стандартів

У місті функціонують 98 лікарняних закладів потужністю 30,2 тис. ліжок (у т.ч. 1,61 тис. ліжок у денних стаціонарах районних поліклінік) та 203 амбулаторно-поліклінічні заклади (АПЗ) на 81,6 тис. відвідувань за зміну (300,6 відвідування за зміну в розрахунку на 10 тис. населення). Із загальної кількості об'єктів охорони здоров'я 174 знаходяться у підпорядкуванні ГУОЗ та МЗ, у т.ч. 54 стаціонари та 95 АПЗ.

Упродовж року завершені роботи по будівництву I черги дитячої клінічної лікарні на 110 ліжок і 150 відвідувань за зміну в Печерському районі та по створенню територіального міського центру профілактики й боротьби зі СНІДом у Святошинському районі. Продовжуються роботи зі створення Київського міського центру крові в Шевченківському районі, Київського міського центру серця у Деснянському районі.

Відбувається розвиток сімейної медицини. В 2006 р. очікується зростання до 7 од. кількості амбулаторій сімейних лікарів, збільшиться штат лікарів у поліклініках сімейних лікарів.

Водночас, необхідно активізувати дії міської влади у сфері поліпшення матеріально-технічної бази медичних закладів і їх реконструкції. Нині незадовільним є технічний стан 40% будівель, повної модернізації потребують 786 допоміжних споруд (котелень, пралень, харчоблоків, центральних стерилізаційних відділень тощо).

Окрім цього, як засвідчують соціологічні опитування, жителі столиці незадоволені організацією роботи дільничних закладів, якістю наданої медичної допомоги, високою "тінізацією" медичного обслуговування, неуважним ставленням персоналу до пацієнтів.

У 2007 р. зусилля міської влади у сфері охорони здоров'я будуть спрямовані на виконання заходів, передбачених міською Міжгалузевою комплексною програмою "Здоров'я киян" на 2003-2011 роки. Пріоритетними напрямами діяльності,