| 5. Анализ возможностей развития специализации в производстве тракторов и комбайнов, грузовых, транспортных и пассажирских самолетов, некоторых видов станков и сложного металлургического и нефтехимического оборудования, проката, труб, других изделий металлообработки, отдельных продуктов сельского хозяйства и животноводства, массовых видов лекарств и фармацевтики | 2003- 2004 гг. | Украина Министерства промышленности, экономики, торговли, агропромышленного комплекса, отраслевые советы | Выполняется. Указанные вопросы рассматриваются в основном на уровне двусторонних межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству, а также субрегиональных объединений. В рамках функционирования Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ возможности развития специализации в производстве отдельных видов продукции в государствах- участниках СНГ учитываются при разработке проектов по отдельным сегментам формирования Общего аграрного рынка. В Республике Беларусь на основе анализа имеющихся возможностей и дальнейшего развития специализации разработаны мероприятия Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы, предусматривающие дальнейшее развитие и совершенствование сельскохозяйственного производства в регионах Республики. В рамках двустороннего сотрудничества с государствами- участниками СНГ углубление специализации в производстве сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки влияет на развитие взаимной торговли и установление контактов в области научно- технического сотрудничества. Республикой Беларусь в сфере сельскохозяйственного машиностроения организованы сборочные производства тракторов и комбайнов, а также поставки комплектующих изделий для производителей сельхозтехники в Азербайджанской Республике, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Российской Федерации, Украине |
| 6. Развитие производственных связей между предприятиями и технологически взаимосвязанными производствами, в первую очередь в сфере высоких технологий | В течение всего периода | Грузия Министерства промышленности, министерства экономики, министерства науки и технологий и др. | Выполняется. Вопросы развития производственных связей рассматриваются в рамках межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству. Так, в 2007 году на заседании Комитета по вопросам экономического сотрудничества Украинско-Российской межправительственной комиссии подписаны межправительственный Протокол о поставках товаров по производственной кооперации, перечни с номенклатурой продукции, которая поставляется по производственной кооперации. Вместе с тем работа по развитию производственных связей затруднена, так как фактически в последние годы не осуществляли работу Межгосударственный комитет по научно- технологическому развитию, а также советы по машиностроению, химии и нефтехимии. Кроме того, указанные вопросы находят отражение при проведении международных и национальных выставок и ярмарок. В рамках Петербургского международного экономического форума состоялись в июне 2005 года международная выставка "Минерально- сырьевые ресурсы стран СНГ" и в июне 2007 года - выставки инновационных достижений и региональных инвестиционных проектов. В 2007 году проведены: в г. Баку - национальная выставка Республики Беларусь в Азербайджане, г. Астане - "Беларусь- ЭКСПО 2007", г. Ташкенте - Российская национальная выставка в Республике Узбекистан, г. Актобе - Российско- Казахстанская промышленная выставка "Европа - Азия. Сотрудничество без границ". В 2008 году во исполнение Решения СГГ СНГ от 7 октября 2002 года о создании в г. Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств- участников СНГ открылся Белорусский торгово-выставочный и информационно- маркетинговый центр, в котором проводятся национальные выставки, презентации белорусских предприятий и товаров, другие деловые мероприятия. 14 июня 2009 года состоялось открытие выставочно- коммерческого центра Кыргызской Республики и проведен Первый Московский Конгресс "Инвестиции в Кыргызстан". 10-13 июня 2009 года проведена Российская национальная выставка в Республике Казахстан. Ежегодно проводятся Московские международные салоны инноваций и инвестиций. 9-й салон проведен 26-29 августа 2009 года |
| VI. Повышение конкурентоспособности национальных производств | |||
| 1. Формирование и уточнение Перечня конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств Содружества, и анализ ее конкурентоспособности | Ежегодно | Исполком СНГ, отраслевые советы, министерства экономики, промышленности | Выполняется. Сводный перечень конкурентоспособной продукции разрабатывается и рассматривается на заседаниях КЭВ ежегодно начиная с 2004 года. В правительства государств-участников СНГ направлены письма о подготовке и представлении в Исполком СНГ перечня конкурентоспособных товаров за 2008 год. Обобщенные материалы государств-участников СНГ по данному вопросу рассмотрены на заседании КЭВ 23 сентября 2009 года. Вопрос внесен в проект повестки дня заседания ЭС СНГ 11 декабря 2009 года |
| 2. Разработка проекта Среднесрочной программы продвижения на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными товаропроизводителями | 2004 г. | Кыргызская Республика Министерства экономики, промышленности, отраслевые советы, Исполком СНГ | Выполнено.Комплекс среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года утвержден СГП СНГ 25 ноября 2005 года. Информация по данному вопросу в 2008 году дважды рассматривалась на заседаниях КЭВ. Направлены письма в правительства государств-участников СНГ и руководителям органов отраслевого сотрудничества СНГ о представлении в Исполком СНГ уточненной информации о выполнении указанного Комплекса в 2008 году. Обобщенные материалы будут рассмотрены на заседании КЭВ 11 ноября 2009 года и направлены в правительства государств-участников СНГ для дальнейшей работы |
| 3. Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению добросовестной конкуренции на рынке СНГ | В течение всего периода | Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП), антимонопольные организации | Выполняется. В государствах- участниках СНГ продолжается работа по углублению сотрудничества в области защиты конкуренции и антимонопольной политики. При МСАП создана рабочая группа (Штаб) по совершенствованию взаимодействия антимонопольных органов государств- участников СНГ. В 2008 году состоялись 3 заседания рабочей группы, на которых рассмотрены результаты анализа рынков авиаперевозок, телекоммуникаций, зерна в государствах- участниках СНГ. Доклад"О состоянии конкуренции на рынках авиаперевозок государств-участников СНГ" , подготовленный МСАП совместно с Исполкомом СНГ, одобрен на заседании СГП СНГ 14 ноября 2008 года и направлен в правительства государств-участников СНГ для использования в работе. 18-19 мая 2009 года состоялся семинар по вопросам борьбы с картелями, организованный ФАС России под эгидой Международной конкурентной сети с участием представителей антимонопольных органов государств- участников СНГ. 16-17 июня 2009 года состоялось заседание рабочей группы (Штаба) по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства в государствах- участниках СНГ, на котором рассмотрены результаты проведенных исследований рынков авиаперевозок, горюче-смазочных материалов, зерна, телекоммуникаций и др. 18-19 июня 2009 года состоялось 29-е заседание МСАП, на котором рассмотрены вопросы о роли антимонопольных органов по минимизации последствий финансово- экономического кризиса, состоянии конкуренции на рынке лекарственных средств, реформировании электроэнергетической отрасли и обеспечении условий конкуренции на рынке электроэнергетики, о штрафных санкциях и системе их применения антимонопольными органами государств- участников СНГ. На заседании ЭС СНГ 19 июня 2009 рассмотрен вопрос "О состоянии и тенденциях развития конкурентной политики в Российской Федерации". Материал направлен в правительства государств-участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств. 1-2 сентября 2009 года в г. Казани состоялась Международная конференция по конкуренции под эгидой БРИК, которая была посвящена наиболее актуальным вопросам развития конкуренции, необходимости ее адвокатирования и борьбе с картелями |
| 4. Осуществление мер по развитию рынка интеллектуальной собственности и ее защите | 2004- 2005 гг. | Межгосударственный комитет по научно- технологическому развитию (МКНТР), Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности (МГСОПС), Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), министерства промышленности | Выполнено. МГСОПС разработаны Рекомендации по приоритетным направлениям и государственному стимулированию инновационной деятельности, Стратегия развития системы охраны интеллектуальной собственности, Рекомендации по учету и оценке стоимости объектов интеллектуальной собственности. В Республике Беларусь утверждена Государственная программа по охране интеллектуальной собственности на 2008-2010 годы; сформирована национальная система охраны интеллектуальной собственности. Проведение межведомственных организационно- практических мероприятий по пресечению фактов нарушения прав на объекты интеллектуальной собственности предусмотрено Государственной программой по усилению борьбы с преступностью на 2006-2010 годы. Принята новая редакция Положения о патентных поверенных Республики Беларусь, вступившего в силу с 1 марта 2008 года. В сентябре 2007 года вступило в силу Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Кыргызской Республики о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности от 27 ноября 2006 года. В Республике Казахстан отношения в сфере интеллектуальной собственности регулируются Законами "Об авторском праве и смежных правах", "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров", Патентным законом, "Об охране селекционных достижений", "О правовой охране топологий интегральных микросхем". В декабре 2006 года принята Программа развития патентной системы на 2007-2011 годы. В марте 2007 года подписан Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности". Ведется разработка проекта Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в части лицензирования деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на всех видах информационных носителей и других законов. В Кыргызской Республике в 2004- 2005 годах были внесены дополнения в следующие Законы: Патентный закон; "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных"; "О правовой охране селекционных достижений"; "О служебных изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах"; "О правовой охране топологий интегральных микросхем". В Республике Молдова принят Кодекс "О науке и инновациях", ежегодно проводится выставка "INFOINVENT", в рамках которой осуществляется продвижение изобретений Республики Молдова. Раз в квартал выбирают изобретения, имеющие патентную защиту, для их последующего внедрения бизнес-инкубатором "Eliri-Inc", а также заинтересованными министерствами и ведомствами. Проведено два заседания Национального клуба партнерства "Наука & Бизнес" по таким важнейшим темам, как аграрные биотехнологии, продовольственная безопасность, нанотехнологии. В Российской Федерации проводится работа по организации и ведению реестров, связанных с правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности. В декабре 2006 года принята четвертая часть Гражданского кодекса Российской Федерации "Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации", которая посвящена правовому регулированию отношений в сфере интеллектуальной собственности. В Республике Таджикистан в основном завершена работа по созданию нормативно- правовой базы в области промышленной собственности. Приняты и действуют Законы "О промышленных образцах", "Об изобретениях", "О правовой охране топологий интегральных схем", "О товарных знаках и знаках обслуживания", "О географических указаниях" и др. Республика Таджикистан является членомВсемирной конвенции по авторским правам , участником Международного союза по охране новых сортов растений, членомБернской конвенции по защите произведений литературы и искусства и Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). В соответствии с договорами об обмене информационными ресурсами каталоги информационных ресурсов, достижений медицинской науки, интеллектуальных продуктов Республики Таджикистан рассылаются в Азербайджанскую Республику, Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику, Российскую Федерацию, Республику Узбекистан. Республика Узбекистан в 2006 году присоединилась к следующим договорам и соглашениям ВОИС: Локарнское соглашение об учрежденииМеждународной классификации промышленных образцов от 8 октября 1968 года;Договор о патентном праве , принятый Дипломатической конференцией 1 июня 2000 года в Женеве (PLT); Протокол кМадридскому соглашению о международной регистрации знаков от 27 июня 1989 года. Приняты следующие Законы Республики Узбекистан: "О фирменных наименованиях" от 18 сентября 2006 года, "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием Закона Республики Узбекистан "О фирменных наименованиях" от 18 сентября 2006 года. В Украине полностью законодательно урегулированы отношения, возникающие в связи с приобретением и осуществлением прав интеллектуальной собственности. Их защита осуществляется в рамках гражданского, административного, уголовного, таможенного и антимонопольного законодательства. Владелец прав имеет возможность обратиться за защитой своих прав в суд или соответствующие правоохранительные и контролирующие органы. В 2007-2008 годах в рамках Совместной рабочей комиссии государств-участниковСоглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности от 6 марта 1998 года обсуждались вопросы информирования общественности о результатах работы по противодействию правонарушений в сфере интеллектуальной собственности; рассматривались пути решения на национальном уровне проблемы использования обозначений, длительное время использовавшихся на территории СССР многими производителями; обсуждался проект Соглашения о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных объектов авторского права и смежных прав. Проект Соглашения рассмотрен на заседаниях КЭВ 8 июля 2009 года, ЭС СНГ 11 сентября 2009 года и внесен на рассмотрение СГП СНГ 20 ноября 2009 года |
| 5. Разработка (пересмотр) межгосударственных стандартов, обеспечивающих защиту рынка государств- участников СНГ от некачественной и небезопасной продукции | 2003- 2005 гг. | МГС, национальные органы по стандартизации | Выполнено. В 2006 году завершено выполнение Программы работ по межгосударственной стандартизации на 2004-2006 годы, принятой МГС в мае 2004 года и уточненной в 2006 году. В 2006 году принято: в Азербайджанской Республике - 48 межгосударственных стандартов, Республике Беларусь - 179 межгосударственных стандартов и 69 изменений к ним, Республике Казахстан - 153 межгосударственных стандарта и 51 изменение к ним, Республике Молдова - 77 межгосударственных стандартов в качестве национальных. Уровень гармонизации принимаемых межгосударственных стандартов превышает 45%. В Кыргызской Республике в 2007 году введены в качестве национальных 194 стандарта, в том числе 155 межгосударственных стандартов и изменений к ним, а также 39 национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р). В Республике Таджикистан в 2008 году принято 72 межгосударственных стандарта и 28 изменений к ним. Введены в действие 221 государственный стандарт, в том числе 130 международных стандартов, 2 стандарта Республики Беларусь, 86 стандартов Российской Федерации и 3 национальных стандарта Республики Таджикистан. В Украине в 2008 году внедрено 80 межгосударственных стандартов. УтвержденаГосударственная программа стандартизации на 2006-2010 годы . В рамках ее выполнения в целях формирования процедуры актуализации стандартов созданаПрограмма пересмотра действующих в Украине межгосударственных стандартов, разработанных до 1992 года, и приведения их в соответствие с требованиями ВТО . В 2006-2008 годах упразднено действие 3291 межгосударственного стандарта. В продолжение работ по указанному направлению на 31-м заседании МГС в июне 2007 года принята Программа работ по межгосударственной стандартизации на 2007-2009 годы с учетом Перечня приоритетных направлений межгосударственной стандартизации на 2006-2010 годы. Программа предусматривает разработку более 380 стандартов, обеспечивающих защиту рынка от некачественной и небезопасной продукции. На 35-м заседании МГС 10-11 июня 2009 года принято Решение о разработке проекта Программы по межгосударственной стандартизации на 2010-2012 годы. МГС разработана и выполняется Программа по созданию и применению межгосударственных стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов на 2006-2010 годы. Разработаны и признаны МГС в качестве таких образцов более 70 типов стандартных образцов, которые применяются без дополнительных исследований и правовых процедур в государствах- участниках СНГ для мониторинга окружающей среды, контроля продовольственной продукции, технологических процессов при производстве металлургической, нефтяной, химической продукции и др. В 2008 году принято 108 нормативных документов, включая инициативные разработки, в том числе 77 межгосударственных стандартов и 29 изменений к ним. Уровень гармонизации принимаемых межгосударственных стандартов превышает 56%. Также проводится работа по актуализации межгосударственных стандартов, принятых до 1992 года, по следующим критериям: потеря актуальности и необходимость отмены; пересмотр в целях установления более прогрессивных требований и гармонизации с международными и европейскими стандартами. Сформированные национальными органами перечни размещены в Системе электронного голосования МГС для рассмотрения |
| 6. Дальнейшее совершенствование механизмов взаимного признания результатов оценки соответствия продукции (товаров) | В течение всего периода | МГС, национальные органы по стандартизации | Выполняется. МГС одобрен и по Решению КЭВ от 16 апреля 2008 года направлен в правительства государств-участников СНГ на согласование проект Соглашения о модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки Единым знаком доступа на национальные рынки государств-участников СНГ. В настоящее время МГС дорабатывает проект указанного документа с учетом поступивших замечаний и предложений, а также вновь принятых документов Европейского Союза по данному вопросу. На 34-м заседании МГС в декабре 2008 года принято Решение о мерах по содействию развитию взаимной торговли между государствами- участниками СНГ в сфере обязательного подтверждения соответствия. В указанном Решении предусмотрено принятие мер к устранению технических барьеров в межгосударственной торговле производимыми в государствах- участниках СНГ товарами и оперативного признания выданных в государствах- производителях этих товаров сертификатов соответствия в минимальные сроки и без проведения дополнительных процедур оценки производства, испытаний и др. Результаты применения положений указанного Решения рассмотрены на 35-м заседании МГС 10-11 июня 2009 года. По итогам обсуждения принято решение продлить срок действия указанного документа на период до 37-го заседания МГС в июне 2010 года. В соответствии с Решением ЭС СНГ от 14 декабря 2007 года"О присуждении премии СНГ 2007 года за достижения в области качества продукции и услуг" на заседании ЭС СНГ 4 апреля 2008 года проведено награждение лауреатов и дипломантов первого конкурса. Второй конкурс на соискание Премии СНГ 2009 года объявлен на 33-м заседании МГС 5 июня 2008 года. На 1 января 2009 года заявки на участие во втором этапе конкурса поступили от национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины |
| 7. Разработка проектаСоглашения об основах гармонизации технических регламентов государств-участников СНГ | 2003- 2004 гг. | МГС, национальные органы по стандартизации | Выполнено. Разработанный МГС проект Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств-участников СНГ , доработанный с учетом замечаний и предложений государств-участников СНГ, одобрен на заседании ЭС СНГ 23 мая 2005 года. По предложению Российской Федерации и Украины вопрос из повестки дня СГП СНГ 25 ноября 2005 года был исключен. В настоящее время доработанный Минпромторгом России проект документа согласовывается с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Учитывая происходящие в государствах- участниках СНГ процессы разработки и принятия технических регламентов, которые при отсутствии указанного Соглашения могут стать серьезными барьерами в межгосударственной торговле, на 34-м заседании МГС принято решение о необходимости принятия срочных мер по гармонизации принципов и подходов при подготовке технических регламентов, синхронизации процессов их принятия и введения в государствах. На 35-м заседании МГС 10-11 июня 2009 года принято обращение к национальным органам по стандартизации максимально использовать межгосударственные стандарты, требования которых обеспечивают выполнение требований национальных технических регламентов. Это позволит не только избежать создания необоснованных технических барьеров во взаимной межгосударственной торговле, но и значительно сократить в государствах- участниках СНГ затраты на разработку технических регламентов и активизировать процессы гармонизации и обновления фонда межгосударственных стандартов |
| 8. РеализацияПрограммы по формированию системы информационно- маркетинговых центров от 29 ноября 2001 года | В период действияПрограммы | Региональное содружество в области связи (РСС) | Выполнено. Сроки реализацииМежгосударственной программы создания сети информационно- маркетинговых центров (ИМЦ) на период до 2005 года Решением СГП СНГ от 3 июня 2005 года продлены до 2008 года. Наиболее активно реализация Программы осуществлялась в Республике Беларусь, Российской Федерации и Украине. Проводились работы по созданию национальных сетей ИМЦ и выработке совместных типовых решений по технологическому и информационному обеспечению межгосударственной сети ИМЦ государств- участников СНГ, а также по продвижению товаров и услуг национальных производителей государств-участников СНГ. Дальнейшее развитие сотрудничества по созданию и обеспечению функционирования сети ИМЦ для продвижения товаров и услуг на рынки государств- участников СНГ и третьих стран предполагается осуществлять в рамках реализации Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы)Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (раздел II, пункт 2.8.7). Для этого подготовлены проект Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно- маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки и проект Положения о совещательном органе по координации использования и развития межгосударственной сети ИМЦ. Проекты документов рассмотрены и одобрены на заседаниях КЭВ 11 июня 2009 года, экспертной группы 25 августа 2009 года, КЭВ 23 сентября 2009 года и внесены в проект повестки дня заседания ЭС СНГ 11 декабря 2009 года |
| 9. Внедрение современных систем качества производства в соответствии со стандартами ИСО 9000 | В течение всего периода | Республика Армения Министерства экономики, промышленности, национальные органы по стандартизации | Выполняется. В настоящее время в государствах- участниках СНГ проводятся работы по сертификации современных систем качества, подготовке единых методических документов и внедрению систем управления качеством в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000. На 1 января 2009 года выдано сертификатов соответствия на системы качества: в Республике Армения - 62, Республике Беларусь - 1749, Республике Молдова - 101, Российской Федерации - 8910, Украине - 2453. В Республике Таджикистан в рамках внедрения международных стандартов ИСО серии 9000 проведено обучение персонала и подготовлена документация по сертификации систем качества и безопасности продукции в семи компаниях. Ведутся работы по сертификации и аккредитации двух испытательных центров по международным стандартам ИСО 9001 и ИСО/МЭК 17025. На 1 января 2008 года выдано сертификатов соответствия на системы качества: в Азербайджанской Республике - 199, Республике Казахстан - 1132, Кыргызской Республике - 14, Республике Узбекистан - 170 |
| 10. Интегрирование экономик государств- участников СНГ в международное таможенное пространство на основе использования правил Конвенции по гармонизации и упрощению таможенных процедур (от 18 мая 1973 г., Киото) с учетом редакции 1999 года | 2004- 2010 гг. | Таможенные службы, министерства экономики, торговли, промышленности, отраслевые советы | Выполняется. Государства-участники СНГ проводят работу по присоединению кМеждународной конвенции по гармонизации и упрощению таможенных процедур от 18 мая 1973 года (далее - Международная конвенция) с учетом необходимости внесения изменений в таможенное законодательство и другие законодательные акты. В частности, разработаны и вступили в действие новые Таможенные кодексы, основанные на положениях Международной конвенции, в Республике Армения, Республике Беларусь, Грузии, Кыргызской Республике, Республике Молдова, Российской Федерации, Республике Таджикистан. Находятся в стадии рассмотрения - в Республике Узбекистан, в стадии разработки - в Азербайджанской Республике, Республике Казахстан, Туркменистане, Украине. В Республике Беларусь в рамках Комплексной программы научных исследований в сфере национальной безопасности на 2006- 2010 годы Центром системного анализа и стратегических исследований проведен сравнительный анализ положений Таможенного кодекса Республики Беларусь с положениями Международной конвенции. Подготовлен проект Закона о присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции, который будет направлен в заинтересованные государственные органы на рассмотрение. В Республике Казахстан Закон "О ратификации Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур" принят Парламентом Республики Казахстан. В Российской Федерации завершена работа по осуществлению официального перевода всего текста Международной конвенции. Проведен сопоставительный анализ действующего законодательства Российской Федерации и положений Международной конвенции, а также понятийного аппарата Международной конвенции и отдельных терминов Таможенных кодексов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Проект Федерального закона "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года" одобрен законопроектной комиссией при Правительстве Российской Федерации, планируется его дальнейшее рассмотрение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на осенней сессии 2009 года. МПА СНГ разработан и 25 ноября 2008 года принят Модельный таможенный кодекс государств-участников СНГ . На пространстве СНГ к Киотской конвенции в 2003 году присоединилась Азербайджанская Республика |
| VII. Совершенствование платежно-расчетных отношении на базе широкого использования национальных валют | |||
| 1. Разработка проекта Концепции координации политики государств Содружества в валютной сфере | 2003- 2004 гг. | Межгосударственный валютный комитет (МВК) | Выполнено.Концепция сотрудничества и координации деятельности государств-участников Содружества в валютной сфере утверждена Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года |
| 2. Реализация Решения СГП СНГ о сотрудничестве и координации государств-участников Содружества Независимых Государств в области организации интегрированного валютного рынка государств-участников СНГ от 25 апреля 2003 года | 2003- 2004 гг. | МВК, Международная ассоциация бирж (МАБ), национальные банки | Выполняется. В соответствии с пунктом 10 Протокола заседания МВК от 19 декабря 2006 года Исполнительной дирекцией МВК был подготовлен, рассмотрен на заседании КЭВ 14 июня 2007 года и внесен на рассмотрение ЭС СНГ 14 сентября 2007 года проект Соглашения о правовом режиме взаимного допуска банков-резидентов государств-участников СНГ на их национальные валютные рынки. По предложению российской делегации рассмотрение указанного проекта документа отложено до вступления Российской Федерации в ВТО |
| 3. Разработка и реализация согласованных мер в сфере валютного регулирования | 2009- 2010 гг. | МВК, МАБ, Исполком СНГ, Межгосударственный банк (МГБ), центральные (национальные) банки стран | Выполняется. В соответствии с Программой мероприятий по реализацииКонцепции сотрудничества и координации деятельности государств-участников СНГ в валютной сфере , утвержденной Решением МВК от 17 ноября 2005 года, Национальным банком Республики Беларусь разработан проект Соглашения об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах- участниках СНГ, который рассмотрен на заседаниях МВК 27 ноября 2007 года, КЭВ 12 февраля 2008 года,ЭС СНГ 4 апреля 2008 года и СГП СНГ 14 ноября 2008 года. В связи с возникшими между Казахстанской и Российской Сторонами разногласиями принято Решение рассмотреть данный вопрос после подписания Соглашения центральными (национальными) банками государств- участников СНГ. На 14-м заседании МВК 4 декабря 2008 года указанные разногласия сняты. Однако Национальным Банком Республики Казахстан (НБРК) представлены новые замечания, что не позволяет приступить к процедуре подписания Соглашения руководителями банков. Исполнительной дирекцией МВК направлено обращение к заместителю Председателя НБРК, заместителю Председателя МВК М.Сартбаеву с просьбой дополнительно проанализировать сложившуюся ситуацию в целях нахождения взаимоприемлемого решения |
| 4. Выработка единых показателей, организация обмена информацией, внедрение взаимной конвертируемости национальных валют по текущим операциям и их использование в платежно-расчетных отношениях | 2003- 2004 гг. | Российская Федерация Центральные (национальные) банки, МВК | Выполнено. МВК 27 ноября 2007 года одобрил Порядок подготовки аналитических обзоров денежно-кредитной политики и финансовых рынков государств- участников СНГ, содержащий соответствующий Перечень единых показателей, и поручил центральным (национальным) банкам государств-участников СНГ ежеквартально представлять МГБ информацию в соответствии с указанным Порядком, а МГБ - обеспечивать свод и рассылку обобщенной информации. В части обеспечения взаимной конвертируемости национальных валют МВК на 12-м заседании 19 декабря 2006 года констатировал, что в соответствии с национальным законодательством во всех государствах- участниках СНГ практически отсутствуют ограничения по текущим операциям платежного баланса |
| 5. Совершенствование методов платежно- расчетных и кредитно-финансовых отношений на базе более широкого использования национальных валют | 2004- 2005 гг. | МВК, МГБ, центральные (национальные) банки | Выполняется. Разработка платежно- расчетной системы на основе использования национальных валют государств-участников СНГ ведется МГБ с 2000 года. Вопрос о мерах по ее завершению и внедрению в практику расчетов рассмотрен МВК в декабре 2006 года. На заседании КЭВ 25 июля 2007 года МГБ со ссылкой на Решение Совета МГБ от 20 апреля 2007 года объявил о прекращении работ по созданию этой системы. В этой связи Решением ЭС СНГ от 14 декабря 2007 года рекомендовано МВК совместно с МГБ рассмотреть состояние вопроса о создании платежно-расчетной системы на базе национальных валют государств-участников СНГ и перспективы этой работы с учетом современного уровня развития платежно- расчетных технологий. Вопрос рассмотрен на 14-м заседании МВК 4 декабря 2008 года. МВК принял к сведению сообщение МГБ о прекращении работ по платежно-расчетной системе. Работу по совершенствованию методов платежно- расчетных и кредитно- финансовых отношений на базе более широкого использования национальных валют предполагается осуществлять в рамках Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы)Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств до 2020 года |
| 6. Создание условий для действия всех финансовых инструментов, взаимного согласования режимов установления курсов валют и оформления согласованной валютной политики | 2005- 2009 гг. | Центральные (национальные) банки, министерства финансов, Совет руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг | Выполняется. Центральным банком Российской Федерации (Банк России) разработаны и 27 ноября 2007 года рассмотрены МВК Предложения по формированию механизма определения взаимных курсов национальных валют и их колебаний. Банку России поручено совместно с центральными (национальными) банками государств- участников СНГ подготовить предложения по согласованию временного интервала, в течение которого будет производиться расчет курсов национальных валют к базовой валюте, а также порядок обмена данной информацией между центральными (национальными) банками. Предполагается рассмотреть предложения на заседании МВК в IV квартале 2009 года. В большинстве государств-участников СНГ сформировалась инфраструктура фондового рынка, созданы практически все институты рынка ценных бумаг, в том числе фондовые биржи, брокерские компании, механизмы лицензирования и регистрации выпусков ценных бумаг, контроля и защиты прав инвесторов. Законодательно определены принципы проведения первичного размещения. В результате в настоящее время активно развиваются различные сегменты фондового рынка. Продолжается работа по совершенствованию законодательства в области регулирования рынка ценных бумаг государств-участников СНГ и практики его применения. В связи с нестабильностью на международных финансовых рынках уполномоченные органы по регулированию финансового рынка предпринимают конкретные меры по минимизации последствий глобального финансового кризиса на национальную экономику. В мае и октябре 2008 года проведены два заседания Совета руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг государств-участников СНГ, на которых утверждены Рекомендации о подходах к лицензированию профессиональных участников рынка ценных бумаг и принципах осуществления контроля и надзора на этом рынке. На IX заседании указанного Совета 19-20 мая 2009 года рассмотрены вопросы влияния кризисных явлений на рынок ценных бумаг и рекомендации по их преодолению. Обсуждены результаты сравнительного анализа национального законодательства государств-участников СНГ, регулирующего вопросы коллективных инвестиций, представленного Федеральной службой по финансовым рынкам (Российская Федерация), международного опыта предупреждения манипулирования на рынке ценных бумаг, а также положения российского законодательства по использованию инсайдерской информации. На заседании ЭС СНГ 11 сентября 2009 года рассмотрен Информационно- аналитический обзор о состоянии и тенденциях развития рынка ценных бумаг в государствах- участниках СНГ, подготовленный указанным Советом, и направлен в правительства государств-участников СНГ |
| 7. Координация экономической и валютной политики | 2009- 2010 гг. | Министерства экономики, центральные (национальные) банки, министерства финансов | Выполняется. В соответствии сКонцепцией сотрудничества и координации деятельности государств-участников СНГ в валютной сфере , утвержденной Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года, и Программой мероприятий по ее реализации, утвержденной Решением МВК от 17 ноября 2005 года, Банком России разработан проект Методических рекомендаций по подготовке информации к анализу состояния и уровня развития валютных рынков государств-участников СНГ, который рассмотрен на 14-м заседании МВК 4 декабря 2008 года. Методические рекомендации одобрены и направлены в центральные (национальные) банки государств-участников СНГ для использования в работе. Банком России подготовлен проект Соглашения об информационно- аналитическом и консультативном сотрудничестве между центральными (национальными) банками государств- участников СНГ, который в обновленной редакции рассмотрен на 14-м заседании МВК 4 декабря 2008 года. Доработанный по решению МВК проект Соглашения направлен членам МВК на заключение с последующим его подписанием руководителями центральных (национальных) банков государств-участников СНГ. Исполком СНГ с учетом предложений Российской Стороны, высказанных на заседании ЭС СНГ 14 декабря 2007 года, на базе ранее разработанного Минфином России и рассмотренного МВК и КЭВ Порядка согласования основных макроэкономических показателей развития экономики государств- участников СНГ разработал проект Соглашения об основных макроэкономических показателях развития экономики государств- участников СНГ. Проект документа рассмотрен на заседании КЭВ 8 июля 2009 года. Принято решение доработать этот документ и повторно рассмотреть на заседании КЭВ в IV квартале 2009 года |
| VIII. Определение приоритетных совместных программ (проектов) и содействие их реализации | |||
| 1. Инвентаризация и анализ принятых и готовящихся в СНГ совместных программ | 2003 г. | Исполком СНГ | Выполнено. Исполком СНГ провел работу по инвентаризации и анализу принятых и готовящихся в СНГ межгосударственных и межправительственных программ. Результаты проведенной работы рассмотрены на заседании ЭС СНГ в 2003 году |
| 2. Выработка предложений по приоритетному осуществлению совместных программ, оказывающих существенное воздействие на развитие экономики стран СНГ, утверждение важнейших отобранных проектов программ и организация их реализации, включая определение источников финансирования совместных программ | 2004 г. | Республика Таджикистан Министерства экономики, финансов, промышленности, науки и технологий, академии наук, отраслевые советы | Выполнено. На основе работы по инвентаризации существующих межгосударственных (межправительственных) программ, проведенной Исполкомом СНГ с участием государств- участников СНГ и органов отраслевого сотрудничества СНГ, сформирован Перечень приоритетных межгосударственных (межправительственных) программ, подлежащих реализации в 2005-2006 годах, который утвержден на заседании СГП СНГ 3 июня 2005 года |
| 3. Проработка возможности формирования и реализации долгосрочных программ, основанных на применении макротехнологий | 2004- 2005 гг. | Республика Беларусь Министерства промышленности, науки и технологий, экономики, отраслевые советы, академии наук | Выполнено. За счет средств бюджета Союзного государства Республикой Беларусь реализуются пять научно-технических Программ, основанных на применении макротехнологий в рамках Союзного государства: развитие дизельного автомобилестроения на период до 2008 года; создание и организация серийного производства комплексов высокопроизводительных сельскохозяйственных машин на базе универсального мобильного энергетического средства мощностью 200-450 л.с. на 2006-2009 годы; "Космос СГ"; "Триада"; "СКИФ-ГРИД" |
| IX. Скоординированные меры по вытеснению криминальной и теневой экономики | |||
| 1. Обеспечение эффективной работы регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ "RILO-Москва" | Постоянно | "RILO-Москва", таможенные службы, правоохранительные органы государств- участников СНГ | Выполняется. Основной задачей регионального узла связи "RILO-Москва" является координация работы национальных узлов связи по сбору и вводу в правоохранительную сеть Всемирной таможенной организации (ВТО) "CEN" информации о задержаниях таможенными службами контрабанды по широкому спектру товаров, включая наркотические средства, психотропные вещества, оружие, боеприпасы, ядерные и опасные материалы, объекты флоры и фауны и др. Ежегодно издаются информационно- аналитические бюллетени по задержаниям контрабанды указанных товаров. "RILO-Москва" в правоохранительную сеть "CEN" введена информация и оформлены персонализированные карточки по случаям задержаний основных видов контрабанды на пространстве СНГ: в 2008 году - по 3351 случаю, в 2009 году - по 3541 случаю. Информация по всем задержаниям вводилась напрямую в сеть "CEN", а также передавалась в сеть по мере ее поступления в офис "RILO-Москва". Продолжалась работа по направлению в ВТО и национальные узлы связи по каналам сети "CEN" ориентировок по новым и изощренным способам сокрытия контрабанды в регионах деятельности таможенных служб государств-участников СНГ. В рамках подписанных протоколов и меморандумов с Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ, Антитеррористическим центром государств- участников СНГ и Координационной службой Совета командующих Пограничными войсками организован обмен информационно- аналитическими изданиями и обеспечено участие представителей "RILO-Москва" в координационных рабочих встречах. На постоянной основе организовано обучение и повышение квалификации сотрудников национальных узлов связи государств- участников "RILO - Москва" для работы с базой данных правоохранительной сети ВТО "CEN". В 2008 году переподготовку в "RILO-Москва" прошли руководители национальных узлов связи таможенных служб Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, в 2009 году - Республики Казахстан. В 2008 году в рамках СРТС СНГ создан Комитет глав правоохранительных подразделений, призванный заниматься выработкой тактики борьбы с таможенными правонарушениями на пространстве СНГ. На 1-м заседании Комитета в октябре 2008 года утвержден План работы "RILO-Москва" на 2009 год. В соответствии с Решением 2-го заседания указанного Комитета от 14 мая 2009 года "RILO - Москва" осуществляется реализация международного долгосрочного проекта "Сочи-2014" по борьбе с перемещением контрафактной спортивной и сувенирной продукции с символикой Олимпиады - 2014 в г. Сочи. Инициатива представлена на 28-й сессии Правоохранительного комитета ВТО и получила поддержку ВТО. "RILO-Москва" принято активное участие в организации международной операции по борьбе с контрабандой наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, проведенной под эгидой указанного Комитета и ВТО с использованием сети ВТО "СенКомм2" на русском языке. 23-24 сентября 2009 года проведено VIII заседание руководителей национальных узлов связи таможенных служб государств-участников "RILO-Москва", на котором рассмотрены вопросы участия "RILO-Москва" и национальных узлов связи в международных таможенных операциях и проектах, дальнейшего развития сотрудничества с правоохранительными координационными структурами СНГ, а также проект Плана работы на 2010 год, утверждение которого планируется на 3-м заседании указанного Комитета в октябре 2009 года |
| 2. Налаживание взаимодействия с Целевой группой ОЭСР по вопросам финансовой деятельности в целях противодействия легализации (отмыванию) незаконных доходов - FATF | 2003- 2004 гг. | Российская Федерация, Украина Правоохранительные органы государств- участников СНГ | Выполнено. Совещание представителей органов финансового контроля государств Содружества 10-11 февраля 2004 года одобрило инициативу Федеральной службы по финансовому мониторингу (Российская Федерация) о создании региональной группы по типу Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF). Эта инициатива поддержана Решением Совета министров иностранных дел СНГ (СМИД СНГ) от 26 марта 2004 года. 6 октября 2004 года в г. Москве пятью государствами- участниками СНГ (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан) и КНР принята Декларация об учреждении Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) . Основной целью ЕАГ является обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества на региональном уровне и интеграции государств-членов ЕАГ в международную систему противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма в соответствии срекомендациями FATF , международными конвенциями, соответствующими резолюциями Совета безопасности ООН и соглашениями государств-членов ЕАГ. На заседании СГГ СНГ 5 октября 2007 года подписан Договор государств-участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма |
| 3. Создание национальных сегментов общего информационного пространства в таможенной сфере | 2003- 2004 гг. | СРТС СНГ | Выполнено. Программа по созданию единого информационного пространства в таможенной сфере (ЕИПТС) выполнена. Утверждены основополагающие документы о ЕИПТС: Положение об информационных ресурсах и информационном взаимодействии; Положение об администрации; Положение о единой системе классификации и кодировки; Технические условия информационного обмена |
| 4. Подготовка предложений по единообразию учета налогоплательщиков в государствах- участниках СНГ | 2005 г. | Налоговые службы государств-участников СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств-участников СНГ | Выполнено. Вопрос единообразия учета налогоплательщиков рассмотрен на XI и XII заседаниях Координационного совета руководителей налоговых служб государств-участников СНГ в октябре 2006 года и июне 2007 года. Рабочей группой представлены обобщенные предложения налоговых служб по составу информации, порядку, форме и срокам проведения обмена информацией о методах учета налогоплательщиков. Рабочей группе предложено продолжить изучение и мониторинг развития национального законодательства государств-участников СНГ, регламентирующего учет налогоплательщиков. Рабочей группой ежегодно представляется налоговым службам обобщенная информация по изменениям и дополнениям, внесенным в национальное законодательство государств-участников СНГ, регламентирующим процедуру и механизм постановки на налоговый учет налогоплательщиков, а также соответствующие пояснения об этих изменениях. На XIII заседании Координационного совета руководителей налоговых служб государств-участников СНГ 15 сентября 2007 года утверждена Форма представления информации о наличии законодательно установленных преференций и ограничений в отношении иностранных граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории государств-участников СНГ. Обобщенная информация по данному вопросу рассмотрена 7 июня 2008 года на XIV заседании указанного Совета. Принято решение использовать данную информацию при подготовке предложений по внесению изменений в национальное законодательство государств-участников СНГ |
| 5. Создание правовой базы и системы активного обмена информацией о физических и юридических лицах по каналам связи с использованием средств защиты | 2008 г. | Налоговые службы государств-участников СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств-участников СНГ, СРТС СНГ | Выполняется. Вопрос о передаче информации по каналам связи с использованием средств защиты рассмотрен 15 сентября 2007 года на XIII заседании Координационного совета руководителей налоговых служб государств-участников СНГ. Изучались предложения по оптимизации периода передачи информации о доходах нерезидентов и обеспечения ее конфиденциальности. На XIV заседании Координационного совета 7 июня 2008 года принято Решение о проведении налоговыми службами консультаций с компетентными органами государств- участников СНГ по вопросу легитимности использования криптографической защиты. На XV заседании Совета 21 ноября 2008 года рассмотрен вопрос о легитимности использования средств криптографической защиты информации (СКЗИ) "Криптон-Анкад" в налоговых службах государств-участников СНГ при передаче информации в электронном виде. Принято решение начать обмен информацией в рамках опытной эксплуатации в соответствии с согласованными форматами с использованием СКЗИ между государствами, признающими легитимность использования этих средств, с момента готовности заинтересованных сторон. На XVI заседании Координационного совета 26 июня 2009 года принято решение о необходимости налоговым службам государств-участников СНГ, признавшим легитимность использования СКЗИ, заключить с ФНС России Договор "О передаче имущества СКЗИ "Криптон-Анкад" во временное пользование". В связи с организацией защищенного цифрового канала связи между Гостаможслужбой Украины и ФТС России все необходимые вопросы его организации согласованы, техническая готовность канала связи установлена. Принято решение провести его тестирование с использованием защищенного протокола передачи данных IPSec |
| 6. Согласование и введение правил статистики криминальной и теневой экономики | 2005 г. | Статкомитет СНГ, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований (КСОНР) | Выполнено. Подготовлены и обсуждены на ученом совете Статкомитета СНГ 28 сентября 2005 года Методические рекомендации для получения оценок незаконной (криминальной) деятельности на основе концепций Системы национальных счетов, которые направлены в статистические органы государств-участников СНГ. Ежеквартально Статкомитет СНГ представляет Исполкому СНГ сведения по преступности в государствах- участниках СНГ. КСОНР ведет работу по формированию реестра предприятий- экспортеров и импортеров, зарегистрированных и осуществляющих финансово- хозяйственную деятельность на территории государств-участников СНГ и имеющих годовой внешнеторговый оборот в сумме, эквивалентной более 3 млн. долларов США, в целях информирования компетентных органов государств-участников СНГ о выявленных несоответствиях данных о внешнеторговых операциях для предотвращения и пресечения налоговых и таможенных преступлений |
| 7. Формирование комплекса конкретных мер по снижению доли криминальной и теневой экономики | 2006 г. | КСОНР, Статкомитет СНГ | Выполнено.Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с налоговыми преступлениями , разработанное по инициативе КСОНР, подписано на заседании СГГ СНГ 3 июня 2005 года. Организован и проведен ряд комплексных мероприятий, направленных на пресечение и выявление налоговых и финансовых преступлений в рамках межгосударственных программ совместных мер борьбы с преступлениями на 2005-2007 годы. На постоянной основе проводится работа по обмену информацией с компетентными органами государств-участников СНГ по вопросу борьбы с экономическими преступлениями. В 2006 году подписаны Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве и обмене информацией в области борьбы с экономическими преступлениями и нарушениями налогового законодательства, а также Протокол о взаимодействии между Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полицией) Республики Казахстан и Службой финансовой полиции Кыргызской Республики по вопросам организации приграничного сотрудничества. Органы налоговых (финансовых) расследований - члены КСОНР провели в январе 2007 года оперативно- профилактические мероприятия по пресечению денежных потоков, основу которых составляют средства, полученные в результате налоговых и связанных с ними экономических преступлений. В целях выявления лиц, участвующих в незаконном обороте энергоресурсов, алкогольной и табачной продукции, органы налоговых (финансовых) расследований - члены КСОНР в феврале 2007 года осуществили обмен данными об экспортных (импортных) операциях и их сопоставление. В октябре 2007 года проведено 9-е заседание КСОНР, на котором рассмотрены состояние и перспективы взаимодействия органов налоговых расследований государств-участников СНГ по основным направлениям деятельности, отмечена положительная роль КСОНР в качестве эффективной формы сотрудничества в области обеспечения экономической безопасности. Исполнительному бюро КСОНР поручено рассмотреть возможность и внести предложения о подписании Протокола, предусматривающего упрощение процедуры оперативно- информационного обмена и взаимодействия подразделений органов налоговых расследований приграничных районов. По итогам заседания приняты решения о необходимости совершенствования системы защиты информации при передаче по каналам связи между органами налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ, по вопросам обмена информационными ресурсами, утверждены составы комиссий по сотрудничеству в области оперативной деятельности, подготовки кадров и научно-технического комитета КСОНР. В июне 2008 года проведено 10-е заседание КСОНР, на котором рассмотрены вопросы о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, подготовке и проведении совместных оперативно-разыскных мероприятий, другие вопросы. Руководителям органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ предложено организовать работу по проведению оперативно-разыскных мероприятий. В ноябре 2008 года в соответствии с Решением 10-го заседания КСОНР проведен семинар - совещание для сотрудников органов налоговых (финансовых) расследований государств-членов КСОНР на тему "Деятельность подразделений органов внутренних дел по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию экономических и налоговых преступлений и подрыву экономических основ терроризма". 28-29 ноября 2008 года в целях эффективного проведения профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций по борьбе с незаконным оборотом драгоценных камней и металлов, цветных и черных металлов, их лома и отходов организовано совещание Комиссии КСОНР по сотрудничеству в области оперативной деятельности, в котором приняли участие представители правоохранительных органов Республики Армения, Республики Беларусь и Республики Казахстан. Исполнительным бюро КСОНР совместно с Академией экономической безопасности МВД России организовано научное исследование "Разработка предложений по снижению уровня криминальной и теневой экономики в странах СНГ". Перечень конкретных мер по снижению уровня криминальной и теневой экономики разработан и на 11-м заседании КСОНР 9-12 сентября 2009 года передан членам и наблюдателям КСОНР для рассмотрения и представления замечаний и предложений. Планируется обобщить поступившую информацию и направить доработанный Перечень на утверждение руководителям органов налоговых (финансовых) расследований - членов КСОНР |
| 8. Разработка проекта Модельного налогового кодекса в целях сближения налогового законодательства государств-участников СНГ | 2007 г. | МПА СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств-участников СНГ, Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников СНГ, налоговые министерства и ведомства, министерства финансов | Выполняется. В целях сближения налогового законодательства государств-участников СНГ МПА СНГ разработана и принята Общая часть Модельного налогового кодекса. С 2001 года по настоящее время разработаны и приняты 10 глав Специальной части Модельного налогового кодекса: глава 1 "Налог на добавленную стоимость", глава 2 "Акцизы (Акцизный налог)" , глава 3 "Упрощенная система налогообложения для субъектов малого предпринимательства" , глава 4 "Подоходный налог с физических лиц", глава 5 "Налог на прибыль", глава 6 "Налог на имущество" , глава 7 "Земельный налог" , глава 8"Государственная пошлина" , глава 9 "Взносы в государственные социальные внебюджетные фонды или социальный налог" , глава 10 "Налог на использование природных ресурсов и природной среды" . В соответствии с Планом работы МПА СНГ на IV квартал 2009 года предусмотрено проведение очередного заседания рабочей группы по рассмотрению проекта главы "Общегосударственные и местные (региональные и муниципальные) лицензионные сборы" |
| X. Организационно-правовые мероприятия по обеспечению введения в действие документов, принятых в рамках СНГ | |||
| 1. Подготовка Информации об опыте Европейского Союза по введению в действие правовых норм | 2003 г. | Исполком СНГ | Выполнено. Информация направлена в правительства государств-участников СНГ в 2003 году |
| 2. Подготовка предложений с учетом опыта ЕС по согласованию сроков выполнения государствами Содружества внутригосударственных процедур по введению в действие документов, принятых в рамках СНГ | 2003- 2005 гг. | Исполком СНГ, министерства юстиции | Выполнено. Исполкомом СНГ подготовлен проект Соглашения о синхронизации сроков рассмотрения предложений по выполнению внутригосударственных процедур по международным договорам, заключенным в рамках СНГ, и решениям его органов. Проект документа не был поддержан в государствах- участниках СНГ |
| 3. Принятие государствами- участниками СНГ национальных нормативно-правовых документов по кругу вопросов, касающихся введения в действие международных договоренностей | 2004- 2006 гг. | Министерства юстиции, иностранных дел | Выполнено. Исполком СНГ в целях повышения эффективности документов, принятых в рамках СНГ, подготовил предложения о порядке их реализации в государствах, который предлагалось закрепить путем принятия Соглашения о синхронизации сроков рассмотрения предложений по выполнению внутригосударственных процедур по международным договорам, заключенным в рамках СНГ, и решениям его органов, а также Соглашения о механизме реализации документов, принимаемых в рамках СНГ. В настоящее время указанные проекты документов не нашли поддержки в государствах- участниках Содружества, поскольку на национальном уровне приняты соответствующие нормативные правовые документы, регламентирующие порядок введения в действие международных договоров |
| 4. Рассмотрение исполнения государствами- участниками СНГ решений, принятых уставными органами Содружества по вопросам экономического взаимодействия | Ежегодно | СГГ, СГП, СМИД, ЭС СНГ | Выполняется. Ежегодно на заседаниях СГГ, СГП, СМИД и ЭС СНГ Исполкомом СНГ представляется информация о ходе выполнения принятых ими решений |
---------------
(*) Документ переименован по Решению СРТС СНГ от 3 июня 2004 года.
(**) Документ переименован по Решению КЭВ от 13 февраля 2007 года.
