Решение
о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах
| (Ялта, 20 ноября 2009 года) |
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах.
2. Правительствам государств-участников СНГ и органам отраслевого сотрудничества СНГ принять меры по завершению реализации мероприятий указанного Плана, сроки исполнения которых истекли или заканчиваются в 2009 году.
(Подписи)
Информация
о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах ( 997_774 )
Решением Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года о завершении формирования зоны свободной торговли и развитии взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере утвержден План реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах (далее - План), состоящий из 10 разделов и охватывающий все основные направления деятельности в экономической сфере.
Мероприятия Плана направлены на поэтапное устранение барьеров во взаимной торговле, сотрудничество государств-участников СНГ в обеспечении рационального использования топливно-энергетических и других важнейших видов ресурсов, взаимодействие в транспортной и агропромышленной сферах, создание эффективной платежно-расчетной системы, формирование соответствующей правовой базы, позволяющей обеспечить добросовестную конкуренцию на национальных рынках.
На основе материалов, полученных от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины и органов отраслевого сотрудничества СНГ, Исполнительным комитетом СНГ по состоянию на 1 октября 2009 года подготовлена Информация о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах.
Выполнение 68 мероприятий Плана характеризуется следующим образом:
из 50 мероприятий, срок исполнения которых истек или заканчивается в 2009 году, выполнены 37 мероприятий, остальные мероприятия находятся в стадии выполнения;
5 мероприятий, срок исполнения которых переходит на 2010 год, находятся в стадии выполнения;
по большинству из 10 мероприятий со сроком исполнения в течение всего периода (2003-2010 годы) ведется систематическая работа.
За время, прошедшее с начала реализации Плана, подписано Соглашение о взаимодействии государств-участников СНГ в области международных автомобильных перевозок от 18 сентября 2003 года, приняты Декларация по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах-участниках СНГ от 18 сентября 2003 года; Концепция гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств-участников СНГ от 19 сентября 2003 года;
Концепция согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года от 15 сентября 2004 года; Концепция сотрудничества и координации деятельности государств-участников Содружества в валютной сфере от 15 сентября 2004 года; Комплекс среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года от 25 ноября 2005 года; подписаны Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка государств-участников Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года; Договор государств-участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма от 5 октября 2007 года; Соглашение о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии через таможенные границы государств-участников СНГ от 22 ноября 2007 года; Основные направления развития рынка международных автотранспортных услуг от 14 ноября 2008 года; Решением Экономического совета СНГ от 13 марта 2009 года одобрено Положение об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств-участников СНГ на основе товаропроводящей системы "Зеленый коридор" .
Реализуются положения Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств-участников СНГ от 25 ноября 1998 года, проведен анализ износа основных фондов важнейших отраслей экономики государств-участников СНГ, согласованы и введены правила статистики криминальной и теневой экономики, подготовлена Информация об опыте Европейского Союза по введению в действие правовых норм, разработана система мер по развитию рынка интеллектуальной собственности и ее защите.
Постоянно проводится работа по поэтапному расширению номенклатуры продуктов массового применения, охватываемых прогнозированием, разработке и реализации комплекса мер по обеспечению добросовестной конкуренции на рынке СНГ, обеспечению эффективной работы Регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ "RILO-Москва".
На основании предложений государств-участников СНГ и органов отраслевого сотрудничества Решением Экономического совета СНГ от 19 июня 2009 года из Плана исключены 3 мероприятия:
из раздела II "Сотрудничество по обеспечению рационального использования государствами-участниками СНГ топливно-энергетических и других важнейших видов ресурсов" следующие пункты:
пункт 5 "Разработка проекта Концепции создания организации стран-производителей и стран-потребителей нефти и газа (с учетом опыта ОПЕК)";
пункт 7 "Разработка стратегии сотрудничества государств-участников СНГ по использованию минерально-сырьевых ресурсов, включая их совместную разведку, освоение и добычу";
из раздела III "Обеспечение эффективного использования транспортных комплексов государств-участников СНГ и их развитие" пункт 11 "Осуществление унификации железнодорожных тарифов на базе проводимой согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте".
Кроме того, из раздела IV "Разработка стратегии продовольственной безопасности государств-участников СНГ", пункт 3 "Разработка программ по сегментам Общего аграрного рынка государств-участников СНГ", исключены абзацы пятый "рынок сахара", шестой "рынок растительного масла", седьмой "рынок винограда и виноматериалов", восьмой "рынок хлопка", девятый "рынок табака".
Предполагается, что дальнейшее развитие сотрудничества в использовании минерально-сырьевых ресурсов, унификации железнодорожных тарифов, активизации общего аграрного рынка, включая последовательную интеграцию рынка сахара и плодоовощной продукции, создании и обеспечении функционирования сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на рынки государств-участников СНГ будет осуществляться в рамках реализации Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.
Таким образом, из 65 мероприятий Плана, по которым должна осуществляться работа, выполнены 37 мероприятий и 28 мероприятий находятся в стадии выполнения.
Исполнительный комитет СНГ
Информация
о ходе выполнения плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах(*) (по состоянию на 1 октября 2009 года)
---------------
(*) Далее - План.
| Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные | Ход выполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| I. Развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование зоны свободной торговли | |||
| 1. Завершение нормативно-правового оформления создания зоны свободной торговли, проведения внутригосударственных процедур по базовому комплексу соглашений | 2003- 2004 гг. | Государства-участники СНГ | Выполнено частично. В целях завершения нормативно-правового оформления создания зоны свободной торговли Исполнительным комитетом СНГ (Исполком СНГ) совместно с правительствами государств-участников СНГ подготовлен Перечень базовых документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ, в составе 22 документов, который рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ (ЭС СНГ) 12 декабря 2008 года. Принято Решение согласиться с Перечнем и просить правительства государств-участников СНГ, не выполнивших внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу документов, входящих в указанный Перечень, принять меры по их выполнению, не подписавших документы, - рассмотреть возможность присоединения к ним. Кроме того, Российская Федерация в ноябре 2008 года представила в Исполком СНГ проект Договора о зоне свободной торговли в рамках СНГ. В целях согласования указанного документа в Исполкоме СНГ 3-4 марта и 25-26 июня 2009 года проведены совещания экспертов государств-участников СНГ. Сформирована Рабочая группа, и 14-15 мая 2009 года проведено ее заседание, после которого проект Договора направлен в правительства государств-участников СНГ на согласование. Очередное заседание Рабочей группы намечено провести после представления Минэкономразвития России доработанного проекта документа с учетом состоявшегося обсуждения и полученных замечаний от государств- участников СНГ |
| 2. Согласование на двусторонней основе графика отмены тарифных изъятий из режима свободной торговли | 2003 г. - первое полугодие 2004 г. | Государства-участники СНГ, зафиксировавшие на двусторонней основе тарифные изъятия | Выполнено. На заседании Совета глав правительств СНГ (СГП СНГ) 3 июня 2005 года подписан Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ, в котором установлены предельные сроки отмены тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле. Эти сроки учитываются государствами- участниками СНГ при согласовании двусторонних графиков отмены изъятий. Подготовленная на основании мониторинга действующих изъятий Информация рассмотрена на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ (КЭВ) 14 января 2009 года иЭС СНГ 13 марта 2009 года . Принято Решение просить правительства государств-участников СНГ представить в Исполком СНГ до 1 декабря 2009 года уточненную информацию по вопросам применения ограничений во взаимной торговле и предложения по их дальнейшей отмене для обобщения и информирования ЭС СНГ |
| 3. Расширение круга участников соглашений, входящих в базовый комплекс. | 2003- 2004 гг. | Государства-участники СНГ | Выполняется. ЭС СНГ 12 декабря 2008 года согласился с Перечнем базовых документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ , в составе 22 документов. Принято Решение просить правительства государств-участников СНГ, не подписавших документы, входящие в указанный Перечень, рассмотреть возможность присоединения к ним |
| 4. Проведение работы по снятию нетарифных барьеров во взаимной торговле, кроме предусмотренных статьей 13 Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и пунктом 23 Протокола к нему от 2 апреля 1999 года | 2003- 2005 гг. | Государства-участники СНГ, установившие соответствующие ограничения | Выполняется. Основная часть предложений государств-участников СНГ по срокам отмены нетарифных ограничений включена в Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ, который подписан на заседании СГП СНГ 3 июня 2005 года. Информация о проведенной работе по поэтапной отмене нетарифных ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ рассмотрена на заседаниях КЭВ 14 января 2009 года иЭС СНГ 13 марта 2009 года . Принято Решение просить правительства государств-участников СНГ представить в Исполком СНГ до 1 декабря 2009 года уточненную информацию по вопросам применения ограничений во взаимной торговле и предложения по их дальнейшей отмене для обобщения и информирования ЭС СНГ |
| 5. Разработка механизма регулирования процессов отмены тарифных изъятий и минимизации нетарифных ограничений | 2004- 2007 гг. | ЭС СНГ совместно с государствами- участниками СНГ, установившими соответствующие ограничения | Выполнено. Вопросы регулирования процессов отмены тарифных изъятий и минимизации нетарифных ограничений рассмотрены на совещании экспертов государств-участников СНГ по вопросам функционирования зоны свободной торговли 20-21 февраля 2007 года. Принято Решение осуществлять мониторинг и ежегодно информировать ЭС СНГ по вопросам отмены (минимизации) изъятий во взаимной торговле. Соответствующие предложения рассмотрены на заседаниях КЭВ 14 января 2009 года,ЭС СНГ 13 марта 2009 года . Принято Решение просить правительства государств-участников СНГ представить в Исполком СНГ до 1 декабря 2009 года предложения по дальнейшей отмене тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле для обобщения и информирования ЭС СНГ |
| 6. Разработка предложений по дальнейшему сближению хозяйственных законодательств государств-участников СНГ, в том числе подготовка перечня нормативных правовых актов, регулирующих хозяйственную деятельность | 2004- 2006 гг. | Государства-участники СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ (МПА СНГ) | Выполнено. МПА СНГ проводится систематическая работа в данной области путем разработки ряда модельных законодательных актов. Разработаны и приняты Модельные кодексы для государств-участников СНГ: Земельный кодекс (декабрь 2004 года);Водный кодекс (ноябрь 2006 года) ;Таможенный кодекс (ноябрь 2008 года) и др.; Модельные законы:"О лизинге" (апрель 2005 года) ; "О защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг" (апрель 2005 года);"О государственном материальном резерве" (ноябрь 2005 года) ;"Об информатизации, информации и защите информации" (ноябрь 2005 года) , "О банкротстве банков" (ноябрь 2005 года);"Об инновационной деятельности" (ноябрь 2006 года) );"О транспортной деятельности" (октябрь 2007 года) ;"О приграничном сотрудничестве" (октябрь 2007 года) ;"О межрегиональном сотрудничестве" (октябрь 2007 года) ;"Об электронной торговле" (ноябрь 2008 года) и др. Осуществляется разработка Модельного налогового кодекса , других модельных законов. Согласован проект Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, который в установленном порядке внесен на рассмотрение СГП СНГ 20 ноября 2009 года |
| II. Сотрудничество по обеспечению рационального использования государствами-участниками СНГ топливно-энергетических и других важнейших видов ресурсов | |||
| 1. РеализацияДоговора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем стран СНГ от 25 ноября 1998 года | В течение всего периода действияДоговора | Электроэнергетический Совет СНГ (ЭЭС СНГ), правительства государств-участниковДоговора | Выполнено.План мероприятий по реализации Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств- участников СНГ , утвержденный на 16-м заседании ЭЭС СНГ 10 июня 1999 года, выполнен в полном объеме. В рамках выполнения указанного Плана: - утверждена Стратегия взаимодействия и сотрудничества государств-участников СНГ в области электроэнергетики на период до 2020 года (27-е заседание ЭЭС СНГ 26 мая 2005 года); - утвержден План мероприятий по реализации Соглашения о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств- участников СНГ (28-е заседание ЭЭС СНГ 27 октября 2005 года); - утверждена Концепция формирования общего электроэнергетического рынка Содружества Независимых Государств (СГП СНГ, 25 ноября 2005 года); - подписано Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка государств- участников Содружества Независимых Государств (СГП СНГ, 25 мая 2007 года) |
| 2. Разработка проекта Соглашения о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии, перемещаемой через таможенные границы государств- участников СНГ(*) | 2004 г. | ЭЭС СНГ, Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ (СРТС СНГ) | Выполнено. На заседании СГП СНГ 22 ноября 2007 года подписано Соглашение о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии через таможенные границы государств- участников Содружества Независимых Государств |
| 3. Подготовка методических материалов по формированию прогнозных балансов производства - потребления ТЭР | 2004- 2005 гг. | Российская Федерация Участвуют государства-участники СНГ | Выполнено. Проект методических материалов по формированию прогнозных балансов производства - потребления топливно- энергетических ресурсов подготовлен Республикой Беларусь совместно с Российской Федерацией: - разработаны прогнозные балансы топливно- энергетических ресурсов на период до 2020 года по природному газу, электрической энергии и углю, одобренные Постановлением Совета Министров Союзного государства от 4 апреля 2006 года; - подписаны балансы топливно- энергетических ресурсов на 2009 год по нефти, природному газу, автомобильному бензину, дизельному топливу, мазуту, электрической энергии и углю, одобренные Постановлением Совета Министров Союзного государства от 27 февраля 2009 года. Российской Федерацией также утверждены совместные прогнозные балансы на 2005-2020 годы с Республикой Казахстан (нефтяное сырье, уголь, электроэнергия), Украиной (нефтяное сырье). Продолжается работа по согласованию прогнозных балансов по газу с Украиной и Республикой Казахстан, углю - с Республикой Казахстан |
| 4. Формирование прогнозов "производство - потребление" энергоресурсов на период 2005-2020 годов | В течение всего периода начиная с 2005 г. | Межправительственный совет по нефти и газу, ЭЭС СНГ, министерства и ведомства энергетического блока | Выполняется. Формирование прогнозов производства и потребления энергоресурсов государств-участников СНГ на период до 2020 года выполнено Институтом энергетических исследований РАН совместно с Исполкомом СНГ. Вопрос о проекте Прогноза производства и потребления энергоресурсов государств-участников СНГ на период до 2020 года рассмотрен на заседаниях КЭВ 11 июня и 16 декабря 2008 года,ЭС СНГ 13 марта 2009 года . Принято Решение одобрить разработку проекта документа, актуализировать его, исходя из национальных прогнозов на ближайшую и долгосрочную перспективы, а также с учетом влияния мирового финансово- экономического кризиса. Доработанный проект документа предполагается внести на рассмотрение ЭС СНГ в первом полугодии 2010 года |
| 5. Разработка проекта Концепции создания организации стран-производителей и стран-потребителей нефти и газа (с учетом опыта ОПЕК) | 2004 г. | Межправительственный совет по нефти и газу, министерства и ведомства энергетического блока | Пункт исключен Решением ЭС СНГ от 19 июня 2009 года. С 2003 года и по настоящее время министерства и ведомства энергетического блока государств-участников СНГ не внесли предложений по разработке проекта Концепции создания организации стран- производителей и стран-потребителей нефти и газа (с учетом опыта ОПЕК) |
| 6. Разработка и реализация системы мер по формированию рынка энергоресурсов | 2003- 2008 гг. | Межправительственный совет по нефти и газу, министерства и ведомства энергетического блока, ЭЭС СНГ, Комиссия государств- участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр | Выполнено. Решением СГП СНГ от 25 ноября 2005 года утверждена Концепция формирования общего электроэнергетического рынка государств - участников Содружества Независимых Государств . Принято Решение СГП СНГ от 24 ноября 2006 года об установлении единого времени для снятия показаний с приборов учета электрической энергии, перемещенной по межгосударственным линиям электропередачи в государствах - участниках СНГ. На заседании СГП СНГ 25 мая 2007 года подписано Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка государств - участников Содружества Независимых Государств . Правительствами государств-участников Комиссии государств-участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях 14 сентября 2007 года подписано Соглашение о сотрудничестве в формировании и обмене информационными ресурсами в создании и развитии информационных систем государств-участников Содружества Независимых Государств в сфере использования атомной энергии . Дальнейшая работа по формированию общего электроэнергетического рынка государств - участников СНГ будет осуществляться в развитие принятых документов |
| 7. Разработка Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ по использованию минерально-сырьевых ресурсов, включая их совместную разведку, освоение и добычу | 2005 г. | Российская Федерация Министерства и ведомства энергетического блока, Межправительственный совет по нефти и газу, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр | Пункт исключен Решением ЭС СНГ от 19 июня 2009 года. Дальнейшее развитие сотрудничества по использованию минерально-сырьевых ресурсов предполагается осуществлять в рамках реализации Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы)Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (раздел I, пункт 1.1.5) |
| 8. Обеспечение надежности транзита энергоресурсов и аммиака через территорию государств Содружества | В течение всего периода | Украина Министерства и ведомства энергетического блока совместно с транспортными ведомствами | Выполняется в части энергоресурсов. Под эгидой ЭЭС СНГ создана рабочая группа из специалистов- энергетиков государств-участников СНГ по реализацииСоглашения о транзите электрической энергии и мощности государств-участников Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 года. Сформированы транзитные маршруты между государствами- участниками СНГ и другими государствами, по которым постоянно или периодически осуществляется передача электроэнергии. В Исполкоме СНГ в марте и ноябре 2007 года состоялись совещания экспертов государств-участников СНГ по вопросу о проекте Решения Совета глав государств СНГ (СГГ СНГ) о создании условий для транспортировки и гарантированного обеспечения углеводородными энергоресурсами государств-участников СНГ, представленном Украиной. Принято решение принять к сведению представленный Украиной проект и просить Украинскую Сторону подготовить аналитическую записку, обосновывающую целесообразность его принятия, и внести соответствующие изменения. Представленный в Исполком СНГ Украиной обновленный проект Решения и аналитическая записка направлены на согласование в правительства государств-участников СНГ. Однако согласия по данному вопросу между государствами- участниками СНГ не достигнуто. Вместе с тем в вопросах обеспечения надежности транзита энергоресурсов существуют серьезные проблемы, которые решаются пока только в рамках двусторонних договоренностей. По аммиаку соглашения о надежности транзита не разрабатывались |
| 9. Поэтапное расширение номенклатуры продуктов массового применения, охватываемых прогнозированием (хлебные злаки, хлопок, удобрения, металл, тракторы, отдельные виды станков и оборудования, пресная вода) | 2004- 2010 гг. | Отраслевые советы, министерства экономики государств, Статкомитет СНГ, Исполком СНГ | Выполняется. Прогноз производства, потребления, ввоза и вывоза важнейших видов продукции государств- участников СНГ готовится ежегодно. В декабре 2008 года подготовлен Прогноз на 2009 год по 15 позициям номенклатуры важнейших видов продукции (нефть сырая, электроэнергия, газ природный, жидкие топлива, тракторы, автомобили грузовые, автомобили легковые и др.), который направлен Исполкомом СНГ в правительства государств-участников СНГ, членам КЭВ, постоянным полномочным представителям государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества. В июле 2009 года в правительства государств-участников СНГ направлены письма с просьбой представить данные для подготовки проекта Прогноза на 2010 год, который будет подготовлен Межгосударственным статистическим комитетом СНГ (Статкомитет СНГ) совместно с Исполкомом СНГ в декабре 2009 года по 16 позициям номенклатуры важнейших видов продукции |
| 10. Подготовка предложений о целесообразности создания топливно- энергетического совета СНГ | 2004 г. | Украина | Выполняется. По просьбе Украинской Стороны Исполком СНГ направил на окончательное согласование в министерства энергетики государств-участников СНГ проекты Соглашения о создании Топливно- энергетического совета СНГ и Положения о Топливно- энергетическом совете СНГ, подготовленные Министерством топлива и энергетики Украины. Замечания и предложения по указанным документам получены от шести государств. Азербайджанская Республика предлагает рассмотреть вопрос в увязке с упразднением ЭЭС СНГ и Межправительственного совета по нефти и газу; Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация и Республика Таджикистан считают нецелесообразным создание такого совета. Окончательного решения от Украинской Стороны не поступило |
| III. Обеспечение эффективного использования транспортных комплексов государств-участников СНГ и их развитие | |||
| 1. ПодписаниеСоглашения о взаимодействии государств-участников СНГ в области международных автомобильных перевозок | 2003 г. | Координационное транспортное совещание государств-участников СНГ (КТС СНГ), Межправительственный совет дорожников СНГ | Выполнено.Соглашение о взаимодействии государств-участников СНГ в области международных автомобильных грузовых перевозок подписано на заседании СГП СНГ 18 сентября 2003 года |
| 2. ПринятиеДекларации по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах- участниках СНГ | 2003 г. | Министерства транспортного блока | Выполнено.Декларация по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах- участниках СНГ утверждена Решением СГП СНГ от 18 сентября 2003 года |
| 3. Принятие Концепции согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года | 2004 г. | Республика Казахстан Министерства транспортного блока | Выполнено.Концепция согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года утверждена Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года |
| 4. Принятие Концепции гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств-участников СНГ | 2004 г. | Межгосударственный авиационный комитет (МАК) | Выполнено.Концепция гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств- участников Содружества Независимых Государств утверждена Решением СГГ СНГ от 19 сентября 2003 года |
| 5. Разработка и принятие Меморандума о принципах сотрудничества в области международных транспортных коридоров | 2003 г. | Отраслевые советы и министерства транспортного блока | Выполнено.Меморандум о сотрудничестве государств-участников СНГ в области международных транспортных коридоров подписан на заседании СГП СНГ 18 сентября 2003 года |
| 6. Разработка рациональной схемы транспортно- экономических связей государств Содружества на период до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных коридоров | 2004 г. | Научный центр комплексных транспортных проблем Минтранса России, КТС СНГ, Совет по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ, Международная академия транспорта, отраслевые НИИ государств Содружества | Выполняется. Проект схемы транспортных сообщений до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных систем в части железнодорожного транспорта дорабатывается в рамках Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества в соответствии с положениями Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и долгосрочной Программы развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года. Работа по данной проблематике в части других видов транспорта затруднена в связи с отсутствием финансирования |
| 7. Формирование и развитие международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств-участников СНГ | 2006 г. | КТС СНГ, Совет по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, Межправительственный совет дорожников, отраслевые советы в области транспорта, отраслевые НИИ государств Содружества | Выполняется. На заседании СГП СНГ 18 сентября 2003 года подписан Меморандум о сотрудничестве государств-участников СНГ в области международных транспортных коридоров . КТС СНГ совместно с Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества разработан проект Соглашения о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств-участников СНГ, который в мае 2008 года согласован на 28-м заседании КТС СНГ, 48-м заседании Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, рассмотрен на заседаниях КЭВ 11 февраля 2009 года и ЭС СНГ 19 июня 2009 года. Принято решение внести проект Соглашения на рассмотрение СГП СНГ 20 ноября 2009 года |
| 8. Формирование согласованной политики в области транспортных тарифов | В течение всего периода | Совет по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, КТС СНГ, МАК, другие отраслевые советы в области транспорта | Выполняется. Решением СГП СНГ от 18 октября 1996 года утверждена Концепция установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников СНГ , в соответствии с которой указанный вопрос ежегодно рассматривается на заседаниях Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, КЭВ и ЭС СНГ. Тарифы на перевозку транзитных грузов железнодорожным транспортом регулируются Тарифной политикой железных дорог государств- участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении, которая устанавливается на каждый фрахтовый год и принимается на Тарифной конференции железнодорожных администраций государств-участников СНГ. Ежегодно Тарифная политика рассматривается на заседаниях ЭС СНГ, где принимаются соответствующие решения. Данный вопрос рассмотрен на заседании ЭС СНГ 11 сентября 2009 года. Формирование тарифов на международные авиаперевозки осуществляется в рамках двусторонних соглашений о воздушном сообщении с учетом факторов, влияющих на рынок авиаперевозок, на основе механизма установления тарифов, разработанного Международной ассоциацией воздушного транспорта. По другим видам транспорта формирование тарифов на международные перевозки осуществляется исключительно на рыночных принципах на основе спроса и предложения на оказываемые транспортные услуги |
| 9. Разработка проекта Программы развития рынка международных автомобильных услуг (**) | 2003- 2005 гг. | Министерства транспортного блока | Выполнено. На заседании СГП СНГ 14 ноября 2008 года приняты Основные направления развития рынка международных автотранспортных услуг |
| 10. Обеспечение перехода на применение международного сертификата взвешивания автотранспортных средств | 2003- 2004 гг. | Республика Беларусь Министерства транспортного блока | Выполнено.Соглашение о введении международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств на территории государств-участников СНГ от 16 апреля 2004 года вступило в силу для Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины. Совет по автомобильному транспорту КТС СНГ совместно с Межправительственным советом дорожников разработал механизм введения международного сертификата взвешивания и определил форму бланков сертификата. На практике сертификат применяется Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Украиной |
| 11. Осуществление унификации железнодорожных тарифов на базе проводимой согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте | К 2005 г. | Железнодорожные администрации государств-участников СНГ | Пункт исключен Решением ЭС СНГ от 19 июня 2009 года. Деятельность по унификации железнодорожных тарифов предполагается продолжить в процессе реализации Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы)Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (раздел II, пункты 2.4.2, 2.4.3) |
| IV. Разработка стратегии продовольственной безопасности государств-участников СНГ | |||
| 1. Принятие Концепции согласованной аграрной политики государств-участников СНГ и организация реализации ее основных положений | 2003- 2005 гг. | Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства | Выполнено. Концепция согласованной аграрной политики государств-участников СНГ утверждена Решением СГП СНГ от 30 мая 2002 года. Правительствами государств-участников СНГ используются основные положения Концепции при разработке основных направлений развития агропромышленных комплексов государств-участников СНГ |
| 2. Утверждение Программы "Рынок зерна" и реализация ее основных положений | 2003 г. В сроки, установленные Программой | ЭС СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства | Выполнено.Основные направления создания и функционирования рынка зерна СНГ на период до 2010 года утверждены Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года |
| 3. Разработка программ по сегментам Общего аграрного рынка государств- участников СНГ: - рынок картофеля; - рынок плодоовощной продукции; - рынок мясомолочной продукции; - рынок сахара; - рынок растительного масла; - рынок винограда и виноматериалов; - рынок хлопка; - рынок табака | 2004- 2005 гг. 2006- 2007 гг. 2005- 2006 гг. 2004- 2005 гг. 2005- 2006 гг. 2007- 2010 гг. | Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства и другие ведомства | Выполнено.Положение об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств-участников СНГ на основе международной товаропроводящей системы "Зеленый коридор" одобрено Решением ЭС СНГ от 13 марта 2009 года и направлено в государства-участники СНГ для практического применения Выполнено. Положение об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств-участников СНГ на основе международной товаропроводящей системы "Зеленый коридор" одобрено Решением ЭС СНГ от 13 марта 2009 года и направлено в государства-участники СНГ для практического применения Выполняется. Проект Основных направлений создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств-участников СНГ разработан Республикой Беларусь и во исполнение Решения Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ от 4 декабря 2008 года направлен в правительства государств-участников СНГ на согласование. После получения замечаний проект документа обсужден 29-30 июля 2009 года на заседании Рабочей группы экспертов указанного Совета и доработан с учетом замечаний и предложений министерств сельского хозяйства государств- участников СНГ. Проект документа будет рассмотрен на заседании Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ 25-27 ноября 2009 года в г. Ашхабаде в период проведения сельскохозяйственного Форума государств- участников Содружества Независимых Государств Абзацы исключены Решением ЭС СНГ от 19 июня 2009 года. Работа в указанном направлении будет продолжена в рамках реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года , предусматривающей активизацию работы государств-участников СНГ по формированию общего аграрного рынка, включая последовательную интеграцию рынка сахара и плодоовощной продукции |
| V. Осуществление технического перевооружения основных отраслей производства на базе разделения труда и кооперации | |||
| 1. Анализ износа основных фондов важнейших отраслей экономики государств Содружества | 2003- 2004 гг. | Российская Федерация Министерства промышленности, экономики, Статкомитет СНГ, национальные статкомитеты | Выполнено. Анализ износа основных фондов подготовлен Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации совместно со Статкомитетом СНГ и направлен в государства-участники СНГ и органы отраслевого сотрудничества СНГ |
| 2. Разработка прогнозов развития отраслей, требующих первоочередного технического перевооружения | 2004 г. | Министерства промышленности, экономики, отраслевые советы | Выполняется в рамках национальных программ и прогнозов. В Азербайджанской Республике принимаются ежегодные прогнозы и разрабатывается стратегия социально- экономического развития. В Республике Беларусь принимаются ежегодные прогнозы социально- экономического развития. Совместно с промышленными министерствами и концернами разрабатываются прогнозы развития промышленного комплекса в целом, а также основных отраслей промышленности Республики. Принят ряд государственных комплексных программ по техническому перевооружению основных фондов в различных отраслях экономики. Развитие отраслей лесного сектора экономики осуществляется на основе Программы развития лесного хозяйства на 2007- 2011 годы и Программы развития деревообрабатывающей промышленности на 2007-2015 годы. Техническое перевооружение лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства осуществляется на основе Программы по производству лесохозяйственной и лесозаготовительной техники и оборудования на 2006-2010 годы и Указа Президента Республики Беларусь от 18 октября 2007 года "О некоторых мерах по развитию деревообрабатывающей промышленности". В Республике Казахстан принят среднесрочный План социально- экономического развития на 2008- 2010 годы. В сфере лесного и охотничьего хозяйства реализуются две отраслевые Программы: по обеспечению сохранности лесов на 2008-2010 годы и охране и рациональному использованию водных ресурсов, животного мира, развитию сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года. В Кыргызской Республике разрабатывается Стратегия индустриального инновационного развития на 2008- 2015 годы, разработана национальная Стратегия "Комплексное развитие села до 2010 года", проведено согласование проекта Стратегической программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия на 2009-2011 годы. В Республике Молдова внедряются Стратегия развития промышленности на период до 2015 года, Стратегия развития гражданской авиации на 2007-2012 годы, национальная Стратегия устойчивого развития агропромышленного комплекса на 2008- 2015 годы, Закон о промышленных парках, Закон о научно- технологических парках и инновационных инкубаторах. В Российской Федерации указанные проблемы прорабатываются как на отраслевом уровне, так и в рамках среднесрочного прогноза (сценария) развития экономики на ближайшие три года, утверждаемого Правительством Российской Федерации ежегодно с пролонгацией прогнозного периода на последующий год. В частности, завершена работа по подготовке проекта Стратегии развития лесного комплекса на период до 2020 года. В Республике Таджикистан на стадии разработки находится долгосрочная Программа по техническому перевооружению промышленных предприятий. Разработан и принят ряд документов, в частности, Концепция развития промышленности, Стратегическая программа развития отдельных отраслей промышленности и др. |
| 3. Взаимное информирование о разрабатываемых национальных программах развития важнейших отраслей экономики | В течение всего периода | Министерства промышленности, экономики, отраслевые советы | Выполняется в рамках национальных программ и прогнозов. В государствах- участниках СНГ разрабатываются национальные программы развития важнейших отраслей экономики и осуществляется взаимное информирование об их разработке. В Республике Беларусь в 2008 году Минсельхозпродом при содействии МИД обеспечено информирование белорусских организаций о реализуемых в государствах- участниках СНГ программах развития важнейших отраслей экономики. В рамках двустороннего сотрудничества с Украиной согласованы намерения об организации обмена перечнями национальных программ, в которых возможно участие другой стороны. Концерн "Белнефтехим" информирует потенциальных партнеров в государствах- участниках СНГ о планируемых проектах развития предприятий концерна. На заседаниях Межправительственного совета по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству регулярно осуществляется взаимное информирование о разрабатываемых и реализуемых национальных программах развития отраслей лесного сектора экономики в государствах- участниках СНГ в интересах организации взаимодействия в решении актуальных вопросов. В период проведения заседаний Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ члены Совета также обмениваются информацией о состоянии агропромышленного производства в государствах- участниках СНГ, в том числе о реализации программ в области АПК |
| 4. Содействие созданию и развитию межгосударственных финансово- промышленных групп транснациональных компаний в: а) топливно- энергетическом комплексе (производство нефтегазодобывающего и энергетического оборудования, приборов); б) металлургическом комплексе (производство меди, алюминия, титана, редкоземельных металлов, труб); в) химико-лесном комплексе (минеральные удобрения, лакокрасочная продукция, синтетическое волокно, целлюлозно- бумажная продукция, мебель); г) машиностроительном комплексе (производство авиатранспорта, автотранспорта, сельхозтехники, горнодобывающего и строительного оборудования, эксплуатация и ремонт авиационной техники); д) агропромышленном комплексе, легкой и пищевой промышленности | 2003- 2009 гг. | Министерства промышленности, науки и технологий, экономики, ТПП, союзы предпринимателей и производителей, Ассоциация ФПГ СНГ | Выполняется. Министерства промышленности, науки и технологий, экономики государств- участников СНГ содействуют созданию и развитию межгосударственных финансово-промышленных групп. В рамках Генерального соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Беларусь и ОАО "АФК "Система" от 13 марта 2008 года в целях объединения промышленных потенциалов белорусскими и российскими компаниями ведутся переговоры: НПО "Интеграл" с ОАО "Ситроникс" и ОАО "НИИ молекулярной электроники и завод "Микрон"; РУП "Белорусский металлургический завод" с ОАО "Северсталь" по сотрудничеству в области организации листопрокатного производства. В 2008 году концерн "Беллесбумпром" рассматривал совместно с подведомственными предприятиями возможность вхождения в крупные российские финансово-промышленные группы. Для участия в реализации Программы развития белорусского нефтехимического комплекса ОАО "Нафтан" проводятся переговоры с российскими компаниями ОАО "ЛУКОЙЛ" и ОАО "НК Роснефть". Сотрудничество ОАО "Нафтан" с ОАО "ЛУКОЙЛ" позволило создать в 2006 году совместное предприятие по производству присадок. Белорусским ОАО "Гомельский химический завод" и российским ОАО "МХК "ЕвроХим" разработана совместная Концепция развития этого завода на 2008- 2015 годы. Проводится работа по согласованию условий участия сторон в реализации указанной Концепции. В 2007 году между ОАО "Белгорхимпром" и ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" установлены договорные отношения о выполнении работ по освоению Котельниковского месторождения калийных солей. Концерн "Беллегпром" направил на свои предприятия запрос о вхождении в крупные финансово-промышленные группы и производственные холдинги Российской Федерации. Республика Казахстан приняла участие в организации автосборочного производства путем учреждения совместного российско- казахстанского предприятия ТОО "Камаз-Инжениринг" по выпуску самосвалов, автобусов, прицепов. Между белорусским РУП "Минский тракторный завод" (МТЗ) и казахстанским "Автоспецмаш-Павлодар" организовано сборочное производство колесных тракторов. Прорабатывается вопрос о сборке указанных тракторов на базе ТОО "Семаз". Совместно с белорусским РУП "Гомсельмаш" и казахстанским АО "Агромашхолдинг" разработана новая модель комбайна 4-го класса "Есиль". Достигнута договоренность с белорусскими предприятиями на поставку кормоуборочных комбайнов и жаток, комплектов для изготовления тракторных прицепов. Между российским АО "АвтоВАЗ" и казахстанским "Азия авто" в 2007 году подписан контракт на производство автомобилей LADA 21099. В Кыргызской Республике проведены консультации с представителями экспортно- ориентированных предприятий, финансово-кредитных учреждений и сельскими товаропроизводителями Республики о возможности открытия в государствах- участниках СНГ торговых домов на хозрасчетной основе. В 2007 году подписан договор-контракт на поставку белорусским РУП "МТЗ" оборудования для сборки 500 тракторов. В 2008 году осуществлен запуск линии по сборке тракторов марки МТЗ |