Додаток 6
до Порядку контролю
за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах
енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних
сферах та ліцензійних умов
(пункти 3.7, 5.1)
ПЕРЕЛІК
питань, які є складовими акта планового заходу державного контролю щодо дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства та Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України, від 11 жовтня 1996 року № 152 (далі - Ліцензійні умови)
| № з/п | Питання щодо дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства України та Ліцензійних умов | Нормативне обґрунтування | |
| дотримання Ліцензійних умов | дотримання вимог законодавства | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Відсутність фактів передачі ліцензії третім особам | пункт 1.2 глави 1 Ліцензійних умов | |
| 2 | Повідомлення НКРЕКП про всі зміни даних, які були зазначені ліцензіатом у документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії у строк, встановлений Ліцензійними умовами. Відповідність місцезнаходження та найменування ліцензіата установчим документам | підпункт 3.2.2 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов | частина друга статті 15 Закону України"Про ліцензування видів господарської діяльності" |
| 3 | Ліцензіат діє згідно з вимогами законодавства, зокрема: | пункт 3.10 глави 3 Ліцензійних умов | |
| 3.1 | відповідність фактичних витрат ліцензіата витратам відповідно до затвердженої НКРЕКП структури тарифу на передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами. Стан виконання схваленої НКРЕКП Інвестиційної програми | постанова НКРЕКП на відповідний період | |
| 3.2 | виконання рішень НКРЕКП у строки, встановлені відповідними рішеннями (у разі наявності) | пункт 4 частини четвертої статті 6 Закону України "Про ринок електричної енергії" ; частина дев’ята статті 14, пункт 1 частини першої та пункт 1 частини другої статті 17 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" | |
| 4 | Дотримання вимог щодо ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності з ліцензованої діяльності окремо від обліків та звітів з інших видів діяльності. Обґрунтованість розподілу витрат між ліцензованою та іншими видами підприємницької діяльності | підпункт 3.1.2 пункту 3.1 глави 3 Ліцензійних умов | частина 1 статті 26, пункт 12 частини третьої статті 33 Закону України "Про ринок електричної енергії" ; абзац другий частини першої статті 10 Закону України "Про природні монополії" |
| 5 | Відсутність фактів здійснення перехресного субсидіювання | пункт 2.6 глави 2 Ліцензійних умов | |
| 6 | Здійснення ліцензіатом інших видів діяльності, не пов’язаних з ліцензованою, лише у разі якщо вони не перешкоджають належному виконанню ним ліцензованої діяльності | пункт 2.3 глави 2 Ліцензійних умов | |
| 7 | Здійснення ліцензованої діяльності за принципом забезпечення надійності роботи об’єднаної енергосистеми України, дотримання норм експлуатації та економічної доцільності з метою досягнення найнижчої вартості електричної енергії для споживачів | пункт 2.8 глави 2 Ліцензійних умов | |
| 8 | Наявність розроблених правил здійснення закупівлі допоміжних засобів, обладнання, матеріалів тощо на конкурентних засадах за принципами економічної доцільності, прозорості і неупередженості та за критеріями, установленими актами законодавства | підпункт 3.6.5 пункту 3.6 глави 3 Ліцензійних умов | |
| 9 | Наявність перспективних планів розвитку магістральних та міждержавних електричних мереж, затверджених центральним органом виконавчої влади, погоджених НКРЕКП | підпункт 3.6.2 пункту 3.6 глави 3 Ліцензійних умов | пункт 18 частини першої статті 33 Закону України "Про ринок електричної енергії" |
| 10 | Відсутність фактів зловживання ліцензіатом своїм монопольним становищем, як це визначено Законом України"Про захист економічної конкуренції" та іншими нормативно-правовими актами | пункт 2.7 глави 2 Ліцензійних умов | |
| 11 | Відсутність фактів протидії ліцензіата діяльності з виробництва, передачі та/чи постачання електричної енергії іншим ліцензіатам | пункт 2.5 глави 2 Ліцензійних умов | |
| 12 | Ремонт обладнання та електричних мереж здійснюється згідно з графіками ремонтів та виконання аварійно-відновлювальних робіт виконується за погодженням з оптовим постачальником електричної енергії | пункт 2.4 глави 2 Ліцензійних умов | |
| 13 | Договори щодо передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами і надання допоміжних заходів та будь-які зміни до них, погоджені НКРЕКП | підпункт 3.3.1 пункту 3.3 глави 3 Ліцензійних умов | |
| 14 | Здійснення централізованого диспетчерського управління згідно з вимогами нормативних документів, інструкцій та відповідно до Правил Оптового ринку електричної енергії України | підпункт 3.4.1 пункту 3.4 глави 3 Ліцензійних умов | Правила Оптового ринку електричної енергії України (Додаток 2 до Договору між членами Оптового ринку електричної енергії України) |
| 15 | Наявність укладеного договору з оптовим постачальником електричної енергії про централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об’єднаною енергосистемою України та передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електромережами. Відповідність будь-яких змін та доповнень до Договору принципу економічної доцільності та погодження їх з НКРЕКП | підпункти 3.4.2 та 3.4.3 пункту 3.4 глави 3 Ліцензійних умов | |
| 16 | Ведення контролю за схемами і режимами роботи об’єднаної енергетичної системи України, погодження графіків технічних ремонтів обладнання електростанцій та планування технічних ремонтів магістральних та міждержавних електричних мереж. Виконання заходів щодо запобігання аварійним ситуаціям та організація роботи з ліквідації їх наслідків в об’єднаній енергетичній системі України шляхом підтримки необхідного балансу потужності та енергії, забезпечення надійності та сталості її функціонування, а також паралельної роботи з енергетичними системами інших держав у відповідності до діючих з ними міждержавних угод та інших нормативно-правових актів | підпункт 3.4.4 пункту 3.4 глави 3 Ліцензійних умов | |
| 17 | Забезпечення планування, контролю за впровадженням та ефективною і надійною роботою систем протиаварійної автоматики, захисту, обліку, контролю частоти, а також каналів зв’язку та системи збору і передачі інформації суб’єктів ринку | підпункт 3.4.5 пункту 3.4 глави 3 Ліцензійних умов | |
| 18 | Забезпечення та здійснення комерційного обліку електричної енергії з використанням даних, отриманих з автоматизованих систем комерційного обліку електричної енергії, відповідно до вимог Інструкції про порядок комерційного обліку електричної енергії | підпункт 3.4.6 пункту 3.4 глави 3 Ліцензійних умов | Інструкція про порядок комерційного обліку електричної енергії (Додаток 10 до Договору між членами Оптового ринку електричної енергії України) |
| 19 | Здійснення ліцензіатом без відповідного дозволу оптового постачальника електричної енергії, погодженого з НКРЕКП та центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління в електроенергетиці, ліквідації або перепрофілювання об’єктів магістральних та міждержавних електричних мереж | підпункт 3.6.1 пункту 3.6 глави 3 Ліцензійних умов | |
| 20 | Наявність розробленої методики розрахунку плати за приєднання (від’єднання) до/від магістральних та міждержавних електричних мереж та змін до неї, погоджених з центральним органом виконавчої влади та НКРЕКП | підпункт 3.7.2 пункту 3.7 глави 3 Ліцензійних умов | |
| 21 | Здійснення видачі технічних умов заявникам на приєднання до магістральних та міждержавних електричних мереж і змін потужності за наявності погодження з оптовим постачальником електричної енергії | підпункт 3.7.4 пункту 3.7 глави 3 Ліцензійних умов | Договір між членами Оптового ринку електричної енергії України |
| 22 | Надання до НКРЕКП та СП НКРЕКП достовірної звітності, складеної окремо для кожного виду діяльності, у порядку та формі, затверджених НКРЕКП, та фінансової звітності (у тому числі на вимогу НКРЕКП разом з незалежним аудиторським висновком) в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП | підпункт 3.1.1 пункту 3.1 глави 3 Ліцензійних умов | частина друга і частина третя статті 26 Закону України"Про ринок електричної енергії" |
| 23 | Своєчасність та повнота сплати внесків на регулювання, розрахованих у встановленому НКРЕКП порядку, та подання до відповідного СП НКРЕКП на території звіту про сплату внеску на регулювання за формою, встановленою НКРЕКП | стаття 13 Закону України"Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" ; пункт 7 Порядку розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання , затвердженого постановою НКРЕКП від 06.04.2017 № 491 | |
Додаток 7
до Порядку контролю
за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах
енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних
сферах та ліцензійних умов
(пункти 3.7, 5.1)
ПЕРЕЛІК
питань, які є складовими акта планового заходу державного контролю щодо дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 25 липня 2017 року № 932 (далі - Ліцензійні умови)
| № з/п | Питання щодо дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства України та Ліцензійних умов | Нормативне обґрунтування | |
| дотримання Ліцензійних умов | дотримання вимог законодавства | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Загальні вимоги | |||
| 1.1 | Відповідність фактичних даних про ліцензіата даним, які були зазначені ним у заяві про отримання ліцензії та у документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, та відомостям, зазначеним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань | пункти 1.4 та 1.5 Ліцензійних умов | стаття 15 Закону України"Про ліцензування видів господарської діяльності" |
| 1.2 | Здійснення ліцензованої діяльності виключно за місцем провадження господарської діяльності ліцензіата та із застосуванням заявлених засобів провадження господарської діяльності, зазначених ліцензіатом у документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до них, поданих ліцензіатом до НКРЕКП згідно з вимогами Ліцензійних умов) | підпункт 3 пункту 2.3 Ліцензійних умов | |
| 1.3 | Повідомлення НКРЕКП про всі зміни даних, які були зазначені ліцензіатом у документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії у строк, встановлений Ліцензійними умовами | підпункт 2 пункту 2.3 Ліцензійних умов | пункт 1 частини третьої статті 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" ; частина друга статті 15 Закону України"Про ліцензування видів господарської діяльності" |
| 1.4 | Надання ліцензіатом відповідно до вимог, встановлених НКРЕКП, документів, пояснень та іншої інформації, пов'язаної з провадженням ліцензованої діяльності, необхідних НКРЕКП для належного виконання своїх функцій, передбачених законом | підпункт 7 пункту 2.3 Ліцензійних умов | пункт 1 частини четвертої статті 6 та пункт 10 частини третьої статті 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" ; пункти 3 та 4 частини другої статті 17 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" ; частина перша статті 10 Закону України"Про природні монополії" |
| 1.5 | Своєчасність та повнота сплати внесків на регулювання, розрахованих у встановленому НКРЕКП порядку, та подання до відповідного СП НКРЕКП на території звіту про сплату внеску на регулювання за формою, встановленою НКРЕКП | підпункт 6 пункту 2.3 Ліцензійних умов | стаття 13 Закону України"Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" ; пункт 7 Порядку розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання , затвердженого постановою НКРЕКП від 06.04.2017 № 491 |
| 1.6 | Виконання рішень НКРЕКП у строки, встановлені відповідними рішеннями (у разі наявності) | підпункт 5 пункту 2.3 Ліцензійних умов | пункт 4 частини четвертої статті 6 Закону України "Про ринок електричної енергії" ; частина дев’ята статті 14, пункт 1 частини першої та пункт 1 частини другої статті 17 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" |
| 1.7 | Надання до НКРЕКП достовірної звітності, складеної окремо для кожного виду діяльності, у порядку та формі, затверджених НКРЕКП, та фінансової звітності (у тому числі на вимогу НКРЕКП разом з незалежним аудиторським висновком) в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП | підпункт 7 пункту 2.3 Ліцензійних умов | частина друга і частина третя статті 26 Закону України"Про ринок електричної енергії" |
| 1.8 | Дотримання вимог щодо ведення окремого обліку витрат та доходів від здійснення діяльності з розподілу електричної енергії від інших видів діяльності | підпункт 2 пункту 2.5 Ліцензійних умов | частина 1 статті 26 та пункт 12 частини третьої статті 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" ; абзац другий частини першої статті 10 Закону України "Про природні монополії" |
| 1.9 | Забезпечення ліцензіатом функціонування персонального веб-сайту в мережі Інтернет, на якому розміщено актуальну інформацію, що підлягає оприлюдненню відповідно до вимог чинного законодавства України та Ліцензійних умов | підпункти 8 та 20 пункту 2.3 Ліцензійних умов | пункт 7 частини третьої, частина четверта статті 46, частина двадцята статті 21 Закону України"Про ринок електричної енергії" ; статті 1 - 3, 5, 6 Закону України"Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення" ; частина перша статті 10 Закону України"Про природні монополії" ; частина четверта статті 14 Закону України"Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" |
| 1.10 | Забезпечення ліцензіатом конфіденційності інформації: отриманої від учасників ринку електричної енергії, що використовується ним для здійснення своїх функцій на ринку електричної енергії та становить комерційну таємницю, відповідно до вимог законодавства, щодо своєї діяльності, розкриття якої може надавати комерційні переваги учасникам ринку електричної енергії | частина сьома статті 46 Закону України"Про ринок електричної енергії" | |
| 1.11 | Відсутність фактів здійснення над ліцензіатом контролю у значенні, наведеному у статті 1 Закону України"Про захист економічної конкуренції" , резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України у значенні, наведеному у статті 1 Закону України"Про оборону України" , та/або дії яких створюють умови для виникнення воєнного конфлікту та застосування воєнної сили проти України | підпункт 4 пункту 2.5 Ліцензійних умов | пункт 11 частини другої статті 6 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" |
| 2. Кадрові вимоги до провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії | |||
| 2.1 | Наявність у штатному розписі ліцензіата мінімальної кількості працівників за окремими посадами та наявність у певних працівників відповідної освіти, кваліфікації та (або) стажу роботи, необхідних для провадження ліцензованого виду діяльності | підпункт 1 пункту 2.1 Ліцензійних умов | Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 62. Виробництво та розподілення електроенергії , затверджений наказом Міністерства палива та енергетики України від 16.03.2001 № 19 |
| 2.2 | Наявність трудових договорів з усіма працівниками, укладених відповідно до положень Кодексу законів про працю України або на інших підставах, не заборонених чинним законодавством України (для працівників, залучених для виконання окремих робіт (послуг)) | підпункт 2 пункту 2.1 Ліцензійних умов | стаття 24 Кодексу законів про працю України |
| 3. Технологічні вимоги до провадження господарської діяльності | |||
| 3.1 | Наявність у власності ліцензіата засобів провадження господарської діяльності (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом до НКРЕКП згідно з вимогами Ліцензійних умов) | підпункт 1 пункту 2.4 Ліцензійних умов | |
| 3.2 | Здійснення обліку електричної енергії відповідно до вимог чинних нормативних документів та Договору між членами Оптового ринку електроенергії з використанням даних, отриманих з автоматизованих систем комерційного обліку електричної енергії | підпункт 2 пункту 2.4 Ліцензійних умов | Інструкція про порядок комерційного обліку електричної енергії (Додаток 10 до Договору між членами Оптового ринку електричної енергії України) |
| 3.3 | Забезпечення та здійснення комерційного обліку електричної енергії на території здійснення своєї ліцензованої діяльності, формування та передача відповідних даних комерційного обліку з метою їх подальшого використання для здійснення розрахунків між учасниками ринку електричної енергії. Погодження з НКРЕКП переліку вартості послуг щодо комерційного обліку електричної енергії, які ліцензіат надає учасникам ринку на договірних засадах | підпункт 3 пункту 2.4 Ліцензійних умов | пункт 8 частини першої статті 46, частина третя статті 72, стаття 74 Закону України"Про ринок електричної енергії" ; Правила користування електричною енергією , затверджені постановою НКРЕ від 31.07.1996 № 28; Правила роздрібного ринку електричної енергії , затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312; Інструкція про порядок комерційного обліку електричної енергії (Додаток 10 до Договору між членами Оптового ринку електричної енергії України) |
| 3.4 | Забезпечення ліцензіатом складання балансу електричної енергії, яку він розподіляє своїми електричними мережами, відповідно до вимог законодавства та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії | підпункт 4 пункту 2.4 Ліцензійних умов | Інструкція про порядок комерційного обліку електричної енергії (Додаток 10 до Договору між членами Оптового ринку електричної енергії України) |
| 3.5 | Забезпечення ліцензіатом інформаційної безпеки та кібербезпеки засобів провадження ліцензованої діяльності (інформаційно-телекомунікаційних систем, автоматизованих систем управління тощо), інформації, яка використовується ним під час провадження ліцензованої діяльності. Здійснення заходів для запобігання загрози безпеці критичної інфраструктури та реалізації системи захисту об’єктів критичної інфраструктури, передбачених законодавством | підпункти 18 та 19 пункту 2.3 Ліцензійних умов | пункт 4.3 Стратегії кібербезпеки України , затвердженої Указом Президента України від 15.03.2016 № 96; Закон України"Про основні засади забезпечення кібербезпеки України" |
| 4. Спеціальні вимоги до провадження господарської діяльності | |||
| 4.1 | Здійснення ліцензованої діяльності з розподілу електричної енергії з дотриманням вимог Ліцензійних умов, законодавства та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відповідно до принципів прозорості та недискримінації | пункти 1.2 і 2.2 Ліцензійних умов | абзац сьомий частини дванадцятої статті 2 та пункт 1 частини третьої статті 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" |
| 4.2 | Дотримання визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП структури тарифу на розподіл електричної енергії (крім ліцензіатів до яких застосовано стимулююче регулювання) | підпункт 11 пункту 2.3 Ліцензійних умов | постанова НКРЕКП на відповідний період; пункт 1.4 Процедури встановлення або перегляду тарифів для ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом , затвердженої постановою НКРЕ від 01.08.2001 № 801 |
| 4.3 | Виконання заходів з ремонтів основних фондів у повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні згідно з витратами, передбаченими відповідною статтею структури тарифу, встановленої рішенням НКРЕКП (крім ліцензіатів до яких застосовано стимулююче регулювання) | підпункт 13 пункту 2.3 Ліцензійних умов | ГКД 34.20.661-2003 Правила організації технічного обслуговування та ремонту обладнання, будівель і споруд електростанцій та мереж, затверджені наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.05.2003 № 228 |
| 4.4 | Виконання схваленої у встановленому порядку інвестиційної програми, використання коштів, визначених як джерело фінансування інвестиційної програми, виключно на її виконання відповідно до графіка, визначеного інвестиційною програмою | підпункт 12 пункту 2.3 Ліцензійних умов | пункт 1.4 розділу І, розділ IV Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії , затверджений постановою НКРЕ від 13.12.2012 № 1627 |
| 4.5 | Здійснення ліцензованої діяльності за принципом економічної доцільності для забезпечення досягнення найнижчої вартості послуг з розподілу електричної енергії. Використання коштів, отриманих за рахунок діяльності з розподілу електричної енергії, за цільовим призначенням та з дотриманням принципів здійснення закупівель відповідно до вимог Закону України"Про публічні закупівлі" | підпункти 14 та 15 пункту 2.3 Ліцензійних умов | підпункт 1.4 пункту 1 Процедури встановлення або перегляду тарифів для ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом , затвердженої постановою НКРЕ від 01.08.2001 № 801 |
| 4.6 | Достовірність та відповідність даних та інформації, наданих до НКРЕКП для розрахунку та затвердження економічних коефіцієнтів нормативних технологічних витрат електроенергії | підпункт 7 пункту 2.3 Ліцензійних умов | ГНД 34.09.104-2003 Методика складання структури балансу електроенергії в електричних мережах 0,38-150 кВ, аналізу його складових і нормування технологічних витрат електроенергії, затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України від 17.12.2003 № 757 |
| 4.7 | Обґрунтованість фактичних витрат електропередавальної організації щодо виконання послуг з відповідності розрахунку часток втрат відповідно до Додатка "И" | Методика обрахування плати за спільне використання технологічних електричних мереж , затверджена постановою НКРЕ від 12.06.2008 № 691; ГНД 34.09.104-2003 Методика складання структури балансу електроенергії в електричних мережах 0,38-150 кВ, аналізу його складових і нормування технологічних витрат електроенергії | |
| 4.8 | Здійснення планування розвитку системи розподілу з урахуванням заходів з енергоефективності, управління попитом та можливостей використання розподіленої генерації | пункт 4 частини першої статті 46 та стаття 50 Закону України "Про ринок електричної енергії" | |
| 4.9 | Недопущення перехресного субсидіювання інших видів діяльності за рахунок ліцензованої діяльності з розподілу електричної енергії | підпункт 1 пункту 2.5 Ліцензійних умов | частина третя статті 26 Закону України"Про ринок електричної енергії" |
| 4.10 | Наявність укладених договорів, які є обов’язковими для здійснення діяльності на ринку електричної енергії відповідно до закону, та виконання умов цих договорів | підпункт 10 пункту 2.3 Ліцензійних умов | пункт 11 частини третьої статті 45 Закону України"Про ринок електричної енергії" |
| 4.11 | Забезпечення ліцензіатом доступу до власних електричних мереж та надання послуг з розподілу електричної енергії на недискримінаційній та прозорій основі за тарифами, затвердженими НКРЕКП | підпункти 9 та 17 пункту 2.3 Ліцензійних умов | стаття 22, частина друга статті 45, пункт 1 частини першої та частина четверта статті 46, частина третя статті 72 Закону України"Про ринок електричної енергії" ; Порядок доступу постачальників електричної енергії за нерегульованим тарифом до місцевих (локальних) електричних мереж , затверджений постановою НКРЕ від 29.10.2010 № 1421 |
| 4.12 | Забезпечення недискримінаційного та прозорого приєднання електроустановок до електричних мереж системи розподілу відповідно до умов договору про приєднання, укладеного за типовою формою, затвердженою НКРЕКП, та у порядку, визначеному чинним законодавством України і нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії. Здійснення розрахунку вартості послуг з приєднання до електричних мереж системи розподілу відповідно до вимог методики (порядку) щодо розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженої НКРЕКП | підпункт 16 пункту 2.3 Ліцензійних умов | стаття 21, пункт 3 частини першої статті 46, частина друга статті 72 Закону України"Про ринок електричної енергії" ; Кодекс систем розподілу , затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310; Правила приєднання електроустановок до електричних мереж , затверджені постановою НКРЕ від 17.01.2013 № 32; Методика розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж , затверджена постановою НКРЕ від 12.02.2013 № 115; Порядок фінансування послуг з приєднання електроустановок до електричних мереж , затверджений постановою НКРЕ від 21.11.2013 № 1467 |
| 4.13 | Дотримання встановлених показників якості електропостачання, що характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з розподілу електричної енергії, а також якості електричної енергії та здійснення відшкодування (компенсації) користувачам системи розподілу у разі недотримання ліцензіатом показників якості послуг, визначених договором про надання послуг з розподілу та НКРЕКП у встановленому порядку | підпункт 21 пункту 2.3 Ліцензійних умов | стаття 18, пункт 2 частини першої та пункт 8 частини третьої статті 46, частина сьома статті 72 Закону України"Про ринок електричної енергії" ; Порядок забезпечення стандартів якості надання послуг з електропостачання , затверджений постановою НКРЕКП від 18.10.2016 № 1841; Порядок забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання , затверджений постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 |
| 4.14 | Дотримання порядку припинення та відновлення електроживлення споживачів за зверненням електропостачальника | пункти 14 та 15 частини третьої статті 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" | |
| 4.15 | Забезпечення користувачів системи інформацією, необхідною для ефективного доступу та використання системи розподілу | пункт 7 частини першої статті 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" | |
| 4.16 | Надання учасникам ринку інформації, необхідної для виконання ними функцій на ринку електричної енергії в обсягах та порядку, визначених чинним законодавством України та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії | пункт 9 частини третьої статті 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" | |
| 4.17 | Забезпечення збереження інформації, необхідної для аналізу якості послуг з електропостачання, включаючи інформацію щодо надійності електропостачання, якості електричної енергії, комерційної якості надання послуг у встановленому порядку | пункт 6 частини третьої статті 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" | |
| 4.18 | Здійснення діяльності з купівлі-продажу електричної енергії виключно з метою компенсації технологічних витрат електричної енергії на її розподіл електричними мережами та врегулювання небалансів електричної енергії | частина шоста статті 46 Закону України"Про ринок електричної енергії" | |
| 4.19 | Наявність відкритих в уповноваженому банку відповідних поточних рахунків у порядку, визначеному чинним законодавством України, для проведення взаєморозрахунків на ринку електричної енергії з метою дотримання порядку здійснення розрахунків за електричну енергію та послуги, що надаються на ринку електричної енергії | стаття 75 Закону України"Про ринок електричної енергії" ; Інструкція про порядок використання коштів оптового ринку електричної енергії України (Додаток 4 до Договору між членами Оптового ринку електричної енергії України ) | |
| 4.20 | Забезпечення розподілу електричної енергії мережами основних споживачів на території здійснення ліцензованої діяльності на підставі договору про спільне використання електричних мереж, укладеного за типовою формою, затвердженою НКРЕКП. Обґрунтованість витрат, пов'язаних зі спільним використанням електричних мереж основних споживачів | стаття 49 Закону України"Про ринок електричної енергії" ; Правила користування електричною енергією , затверджені постановою НКРЕ від 31.07.1996 № 28; Правила роздрібного ринку електричної енергії , затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 | |
| 4.21 | Дотримання стандартів операційної безпеки постачання електричної енергії та здійснення своєчасного та ефективного обміну інформацією про функціонування електричних мереж згідно із стандартами операційної безпеки | стаття 17 Закону України"Про ринок електричної енергії" | |
Додаток 8
до Порядку контролю
за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах
енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних
сферах та ліцензійних умов
(пункти 3.7, 5.1)
ПЕРЕЛІК
питань, які є складовими акта планового заходу державного контролю щодо дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 13 квітня 2017 року № 504 (далі - Ліцензійні умови)
| № з/п | Питання щодо дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства України та Ліцензійних умов | Нормативне обґрунтування | |
| дотримання Ліцензійних умов | дотримання вимог законодавства | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Загальні питання | |||
| 1.1 | Відповідність фактичних даних про ліцензіата даним, які були зазначені ним у заяві про отримання ліцензії, та у документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії та відомостям, зазначеним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань | пункти 1.4 та 1.5 Ліцензійних умов | стаття 15 Закону України"Про ліцензування видів господарської діяльності" |
| 1.2 | Здійснення ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії виключно за місцем провадження господарської діяльності ліцензіата та із застосуванням заявлених засобів провадження господарської діяльності, зазначених у документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до них, поданих ліцензіатом до НКРЕКП згідно з вимогами Ліцензійних умов) | підпункт 3 пункту 2.3 та підпункт 1 пункту 2.4 Ліцензійних умов | |
| 1.3 | Повідомлення НКРЕКП про всі зміни даних, які були зазначені ліцензіатом у документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії у строк, встановлений Ліцензійними умовами | підпункт 2 пункту 2.3 Ліцензійних умов | частина друга статті 15 Закону України"Про ліцензування видів господарської діяльності" |
| 1.4 | Надання ліцензіатом відповідно до вимог, встановлених НКРЕКП, документів, пояснень та іншої інформації, пов’язаної з провадженням ліцензованої діяльності, необхідних НКРЕКП для належного виконання своїх функцій, передбачених законом | підпункт 7 пункту 2.3 Ліцензійних умов | пункт 1 частини четвертої статті 6, пункт 19 частини другої статті 57 Закону України "Про ринок електричної енергії" ; пункти 3 і 4 частини другої статті 17 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" |
| 1.5 | Своєчасність та повнота сплати внесків на регулювання, розрахованих у встановленому НКРЕКП порядку, та подання до відповідного СП НКРЕКП на території звіту про сплату внеску на регулювання за формою, встановленою НКРЕКП | підпункт 6 пункту 2.3 Ліцензійних умов | стаття 13 Закону України"Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" ; пункт 7 Порядку розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання , затвердженого постановою НКРЕКП від 06.04.2017 № 491 |
| 1.6 | Виконання рішень НКРЕКП у строки, встановлені відповідними рішеннями (у разі наявності) | підпункт 5 пункту 2.3 Ліцензійних умов | частина четверта статті 6, Закону України "Про ринок електричної енергії" ; частина дев’ята статті 14, пункт 1 частини першої та пункт 1 частини другої статті 17 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" |
| 1.7 | Надання до НКРЕКП достовірної звітності за ліцензованим видом діяльності та фінансової звітності (у тому числі на вимогу НКРЕКП разом з незалежним аудиторським висновком) в обсягах, порядку та формі згідно з вимогами, визначеними НКРЕКП | підпункт 7 пункту 2.3 Ліцензійних умов | частина третя статті 26 Закону України"Про ринок електричної енергії" |
| 1.8 | Дотримання вимог щодо ведення окремого обліку витрат та доходів господарської діяльності з постачання електричної енергії та інших видів господарської діяльності (для енергопостачальників, що здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території) | підпункт 14 пункту 2.4 Ліцензійних умов | пункт 16 частини другої статті 57 Закону України "Про ринок електричної енергії" |
| 1.9 | Забезпечення ліцензіатом функціонування персонального веб-сайту в мережі Інтернет, в якому розміщено актуальну інформацію, що підлягає оприлюдненню відповідно до вимог чинного законодавства України та Ліцензійних умов | підпункт 8 пункту 2.3 Ліцензійних умов | пункт 1.4 Порядку розрахунку роздрібних тарифів на електричну енергію, тарифів на розподіл електричної енергії, тарифів на постачання електричної енергії , затвердженого постановою НКРЕКП від 13.04.2017 № 512; статті 1 - 3, 5, 6 Закону України"Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення" ; пункт 17 частини другої статті 57 та частина четверта статті 72 Закону України"Про ринок електричної енергії" ; частина четверта статті 14 Закону України"Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" |
| 1.10 | Відсутність фактів здійснення над ліцензіатом контролю у значенні, наведеному у статті 1 Закону України"Про захист економічної конкуренції" , резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України у значенні, наведеному у статті 1 Закону України"Про оборону України" , та/або дії яких створюють умови для виникнення воєнного конфлікту та застосування воєнної сили проти України | підпункт 2 пункту 2.6 Ліцензійних умов | пункт 11 частини другої статті 6 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" |
| 2. Кадрові вимоги до провадження господарської діяльності | |||
| 2.1 | Наявність у штатному розписі ліцензіата мінімальної кількості працівників за окремими посадами та наявність у певних працівників відповідної освіти, кваліфікації та (або) стажу роботи, необхідних для провадження ліцензованого виду діяльності | підпункт 1 пункту 2.1 Ліцензійних умов | |
| 2.2 | Наявність трудових відносин з персоналом, оформлених шляхом укладення трудових договорів відповідно до положень Кодексу законів про працю України, або на інших підставах, не заборонених чинним законодавством України (для працівників, залучених для виконання окремих робіт (послуг)) | підпункт 2 пункту 2.1 Ліцензійних умов | стаття 24 Кодексу законів про працю України |
| 3. Технологічні вимоги до провадження господарської діяльності | |||
| 3.1 | Здійснення ліцензованої діяльності у межах місцевих (локальних) електричних мереж ліцензіата та електричних мереж споживачів, які живляться від мереж ліцензіата або від приєднаних до мереж ліцензіата інших власників електричних мереж, які не здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території (для енергопостачальників, що здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території) | підпункт 2 пункту 2.5 Ліцензійних умов | |
| 3.2 | Здійснення купівлі-продажу електричної енергії з використанням даних, отриманих з автоматизованих систем комерційного обліку електричної енергії, відповідно до вимог нормативно-правових актів та Договору між членами Оптового ринку електричної енергії України | підпункт 1 пункту 2.5 Ліцензійних умов | Інструкція про порядок комерційного обліку електричної енергії (Додаток 10 до Договору між членами Оптового ринку електричної енергії України); Інструкція про порядок здійснення розрахунків на Оптовому ринку електроенергетики України (Додаток 3 до Договору між членами Оптового ринку електричної енергії України) |
| 3.3 | Забезпечення ліцензіатом інформаційної безпеки та кібербезпеки засобів провадження ліцензійної діяльності (інформаційно-телекомунікаційних систем, автоматизованих систем управління тощо), а також інформації, яка використовується ліцензіатом під час провадження ліцензованої діяльності | підпункт 19 пункту 2.3 Ліцензійних умов | пункт 4.3 Стратегія кібербезпеки України , затверджена Указом Президента України від 15.03.2016 № 96; Закон України"Про основні засади забезпечення кібербезпеки України" |
| 4. Спеціальні вимоги до провадження господарської діяльності | |||
| 4.1 | Здійснення ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії з дотриманням вимог Ліцензійних умов, законодавства та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відповідно до принципів прозорості та недискримінації | пункти 1.2 та 2.2 Ліцензійних умов | абзац сьомий частини дванадцятої статті 2 та пункт 1 частини другої статті 57 Закону України "Про ринок електричної енергії" |
| 4.2 | Дотримання визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП структури тарифу на постачання електричної енергії (для енергопостачальників, що здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території) | підпункт 3 пункту 2.4 Ліцензійних умов | постанова НКРЕКП на відповідний період |
| 4.3 | Виконання заходів з ремонтів основних фондів у повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні згідно з витратами, передбаченими відповідною статтею структури тарифу, встановленої НКРЕКП (для енергопостачальників, що здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території) | підпункт 6 пункту 2.4 Ліцензійних умов | постанова НКРЕКП на відповідний період |
| 4.4 | Виконання схваленої у встановленому порядку інвестиційної програми, використання коштів, визначених як джерело фінансування інвестиційної програми, виключно на її виконання відповідно до графіка, визначеного інвестиційною програмою (для енергопостачальників, що здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території) | підпункти 4 та 5 пункту 2.4 Ліцензійних умов | пункти 1 і 4 розділу І, розділ IV Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії , затверджений постановою НКРЕ від 13.12.2012 № 1627 |
| 4.5 | Здійснення ліцензованої діяльності за принципом економічної доцільності з метою досягнення найнижчої можливої вартості електричної енергії для споживачів. Використання коштів, отриманих за рахунок діяльності з постачання електричної енергії, за цільовим призначенням та з дотриманням принципів здійснення закупівель відповідно до вимог Закону України"Про публічні закупівлі" (для енергопостачальників, що здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території) | підпункти 11 та 12 пункту 2.4 Ліцензійних умов | підпункт 1.4 пункту 1 Процедури встановлення або перегляду тарифів для ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом , затвердженої постановою НКРЕ від 01.08.2001 № 801 |
| 4.6 | Недопущення перехресного субсидіювання інших видів діяльності за рахунок ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії (для енергопостачальників, що здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території) | підпункт 1 пункту 2.6 Ліцензійних умов | частина 3 статті 26 Закону України"Про ринок електричної енергії" |
| 4.7 | Наявність укладених договорів, які є обов’язковими для здійснення діяльності на ринку електричної енергії, та виконання умов цих договорів | підпункт 17 пункту 2.3 Ліцензійних умов | пункт 2 частини другої статті 57 Закону України "Про ринок електричної енергії" |
| 4.8 | Надання послуг з постачання електричної енергії споживачам за тарифами, встановленими рішенням НКРЕКП (для енергопостачальників, що здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території) | підпункт 7 пункту 2.4 Ліцензійних умов | постанова НКРЕКП на відповідний період |
| 4.9 | Здійснення постачання електричної енергії споживачам за роздрібними тарифами або за фіксованими цінами, встановленими НКРЕКП відповідно до законодавства (для енергопостачальників, що здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території) | підпункт 9 пункту 2.4 Ліцензійних умов | |
| 4.10 | Достовірність надання до НКРЕКП інформації щодо обсягів корисного відпуску електричної енергії та розрахунків на отримання дотацій згідно з дотаційними програмами, визначеними відповідно до законодавства (компенсації втрат від здійснення постачання електричної енергії населенню, споживачам, які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу) | підпункт 7 пункту 2.3 Ліцензійних умов | відповідно до Порядків (Положень) НКРЕКП про механізми компенсації втрат ліцензіатів від здійснення постачання електричної енергії окремим категоріям споживачів |
| 4.11 | Дотримання ліцензіатом вимог чинного законодавства України, нормативно-правових актів та нормативних документів, що регулюють діяльність у сфері електроенергетики, у взаємовідносинах із споживачами та у процесі постачання електричної енергії | Правила користування електричною енергією для населення , затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999 № 1357 (далі - ПКЕЕН); Правила користування електричною енергією , затверджені постановою НКРЕ від 31.07.1996 № 28 (далі - ПКЕЕ); Правила роздрібного ринку електричної енергії , затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312; Порядок визначення розміру відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії , затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2006 № 122; Методика визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією , затверджена постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562 | |
| 4.12 | Надання ліцензіатом послуг з постачання електричної енергії споживачам на недискримінаційних засадах та на умовах, визначених у договорі, укладеному за формою, визначеною НКРЕКП. Дотримання порядку обмеження, припинення та відновлення електроживлення споживачам | частини сьома і дев’ята статті 56, пункти 4 і 5 статті 57, статті 60 та 72 Закону України"Про ринок електричної енергії" ; розділ 7 ПКЕЕ ; Правила роздрібного ринку електричної енергії , затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312; пункти 34 - 36 ПКЕЕН | |
| 4.13 | Дотримання встановлених показників якості послуг з постачання електричної енергії. Здійснення відшкодування (компенсації) споживачам у разі недотримання показників якості послуг, визначених договором та НКРЕКП, у встановленому порядку | підпункт 11 пункту 2.3 Ліцензійних умов | пункти 14 та 15 частини другої статті 57 Закону України "Про ринок електричної енергії" ; пункт 6 Порядку забезпечення стандартів якості надання послуг з електропостачання , затверджений постановою НКРЕКП від 18.10.2016 № 1841; Порядок забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання , затверджений постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 |
| 4.14 | Здійснення в установленому порядку розгляду звернень, скарг та претензій споживачів електричної енергії щодо надання послуг, пов’язаних з постачанням електричної енергії, та надання вмотивованих відповідей в установлені терміни | підпункт 15 пункту 2.3 та підпункт 13 пункту 2.4 Ліцензійних умов | пункт 13 частини другої статті 57 Закону України "Про ринок електричної енергії" |
| 4.15 | Дотримання вимог щодо надання споживачам у встановленому порядку даних та інформації, передбаченої чинним законодавством та умовами договорів. Забезпечення безперешкодного та безоплатного доступу споживачів до інформації, визначеної чинним законодавством та Ліцензійними умовами | підпункти 9, 10, 12, 13, 14 пункту 2.3 Ліцензійних умов | пункти 9, 10, 11 частини другої та частина третя статті 57 Закону України"Про ринок електричної енергії" ; статті 1 - 3, 5, 6 частини першої Закону України "Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення" |
| 4.16 | Надання учасникам ринку інформації, необхідної для виконання ними функцій на ринку електричної енергії в обсягах та порядку, визначених нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії | підпункт 18 пункту 2.3 Ліцензійних умов | пункти 3, 4 і 18 частини другої статті 57 Закону України "Про ринок електричної енергії" |
| 4.17 | Здійснення купівлі-продажу електричної енергії з метою її постачання споживачам та/або здійснення експорту-імпорту електричної енергії за вільними цінами на підставі укладених договорів та з дотриманням вимог чинного законодавства України та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії. Забезпечення належного та своєчасного проведення розрахунків за куповану електричну енергію та послуги, що надаються на ринку електричної енергії | підпункти 16 і 20 пункту 2.3 та підпункти 10, 15 і 17 пункту 2.4 Ліцензійних умов | частина п’ята статті 56, пункт 1 частини першої, пункти 7 та 8 частини другої статті 57, стаття 75 Закону України"Про ринок електричної енергії" ; статті 15 та 15-1 Закону України"Про електроенергетику" ; Інструкція про порядок використання коштів оптового ринку електричної енергії України (Додаток 4 до Договору між членами Оптового ринку електричної енергії України ) |
| 4.18 | Наявність відкритих в уповноваженому банку відповідних поточних рахунків у порядку, визначеному чинним законодавством України, для проведення взаєморозрахунків на ринку електричної енергії з метою дотримання порядку здійснення розрахунків за електричну енергію та послуги, що надаються на ринку електричної енергії (для енергопостачальників, що здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території) | підпункт 10 пункту 2.4 Ліцензійних умов | стаття 75 Закону України"Про ринок електричної енергії" ; Інструкція про порядок використання коштів оптового ринку електричної енергії України (Додаток 4 до Договору між членами Оптового ринку електричної енергії України ) |
