КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
VIII сесія XXIII скликання
РІШЕННЯ
N 188/1165 від 30 січня 2001 року
Про затвердження "Київської міської
програми вирішення проблем з утримання
домашніх та інших тварин"
На виконання статті 15 Закону України "Про охоронунавколишнього природного середовища" ( 1264-12 ), статей 15, 25Закону України "Про ветеринарну медицину" ( 2498-12 ), пункту 45статті 26, пункту 6 статті 30 Закону України "Про місцевесамоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) та з метою поліпшеннясанітарного, епідеміологічного та епізоотичного стану в містіКиєві Київська міська рада
В И Р І Ш И Л А:
1. Затвердити Київську міську програму вирішення проблем зутримання домашніх та інших тварин (додаток 1).
2. Виконавчому органу Київської міської ради - Київськійміській державній адміністрації забезпечити виконання тафінансування заходів Київської міської програми вирішення проблемз утримання домашніх та інших тварин.
3. Затвердити склад Наглядової ради за виконанням Київськоїміської програми вирішення проблем з утримання домашніх та іншихтварин (додаток 2).
4. Затвердити Положення про Наглядову раду за виконаннямКиївської міської програми вирішення проблем з утримання домашніхта інших тварин (додаток 3).
5. Контроль за виконанням рішення покласти на постійнукомісію Київради з питань охорони довкілля, екологічної безпеки тазахисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи тапостійну комісію Київради з питань житла, розвитку комунальногогосподарства.
Міський голова О.Омельченко
Додаток 1
до рішення Київської міської ради
від 30 січня 2001 р. N 188/1165
Київська міська програма
вирішення проблем з утримання
домашніх та інших тварин
Паспорт програми
Найменування Київська міська програма вирішення проблем
Програми з утримання домашніх та інших тварин.
Підстава для Протокол рішення апаратної наради
розробки Київської міської державної адміністрації
Програми N 12 від 22.01.99 р.
Замовник Київська міська рада.
Програми
Головний КП Центр "Тварини в місті".
розробник
Програми за Управління державної ветеринарної медицини
участю: м. Києва, Інституту зоології ім.
Шмальгаузена АН України, факультету
ветеринарної медицини, Київського
товариства практикуючих лікарів
ветеринарної медицини, Інституту
ветеринарної медицини, Київського міського
територіального медичного об'єднання
"Санепідслужба".
Виконавці Підприємства та організації, включаючи
заходів науково-дослідні інститути всіх форм
Програми власності та підпорядкування, задіяні в
Програмі.
Мета Поліпшення умов проживання киян, вирішення
Програми проблеми утримання домашніх та інших
тварин в місті, створення нормальних,
цивілізованих умов спільного проживання
людей і тварин, обмеження зростання
кількості безпритульних тварин,
забезпечення санітарно-епідемічного,
епізоотичного та екологічного благополуччя
міста.
Завдання Здійснення першочергових заходів для
Програми стабілізації санітарно-епідемічного,
епізоотичного стану міста, комплексний
підхід до вирішення проблеми контролю за
кількістю безпритульних тварин,
стерилізація тварин, моніторинг міської
фауни, захист населення від хвороб,
спільних для людей і тварин, забезпечення
стійкого санітарно-епідемічного,
епізоотичного благополуччя міста.
Термін 2001 - 2005 р. р.
реалізації
Основні заходи Основні заходи Програми спрямовані на
після терміну поліпшення санітарно-епідемічного,
епізоотичного та екологічного стану міста,
захисту населення від хвороб, спільних для
людини і тварини, шляхом зменшення
популяції безпритульних тварин,
диференційної діагностики та
імунопрофілактики цих хвороб, проведення
стерилізації тварин, ветеринарно-
санітарних заходів, проведення повної
реєстрації тварин.
Джерела Цільові кошти з місцевого бюджету, кошти
фінансування юридичних осіб, залучені кошти з інших
джерел.
Очікувані Забезпечення санітарно-епідемічного,
результати епізоотичного та екологічного благополуччя
м. Києва, сприяння захисту життя і
здоров'я мешканців міста від покусів
тваринами та від захворювань, спільних для
людини та тварини, гуманне відношення
людини до тварини.
1. Основні положення концепції програми
1.1. Проблеми і спрямованість Програми
На території м. Києва площею 0,8 тис. кв. м проживає 2629,3тис. чоловік (01.01.98), тобто кожний 20-й мешканець України.Щільність населення становить 3287 чол./кв. км.
За ступенем концентрації населення Київ займає одне з першихмісць в державі. Тут на площі, що складає 0,13 % від територіїУкраїни, постійно проживає 5,2 % всього населення країни.
Поряд з людиною проживає тварина. Кожна 5 родина має домашнютварину. Враховуючи важку економічну ситуацію і безвідповідальнеставлення власників до домашніх тварин, частина цих тваринпоповнює ряди безпритульних тварин в місті.
Проблема існує як з домашніми, так і з безпритульнимитваринами. Ті і другі при таких умовах несуть загрозу для життя іздоров'я людини:
по-перше, є носіями інфекційних та інвазійних хвороб,спільних для людей і тварин, що погіршує санітарно-епідемічну,епізоотичну ситуацію в місті;
по-друге, вони забруднюють довкілля екскрементами, в якихтакож містяться збудники хвороб;
по-третє, вони несуть загрозу для здоров'я і життя людини,спричиняючи велику кількість покусів.
Крім того, безпритульні тварини несуть біологічну загрозудовкіллю, зокрема фауні міста, знищуючи гнізда птахів, їжаків,білок та інше. Порушується біологічна рівновага в паркових тазаповідних зонах міста.
Такий стан свідчить про те, що проблема контролю за тваринамисупроводу та безпритульними тваринами в нашій державі визначаєтьсясвітовою громадою як неефективна.
Кількість людей, травмованих тваринами, постійно зростає.Так, в 1998 р. кількість покусів зросла на 24 % в порівнянні з1997 р., в тому числі безпритульними тваринами на 65 %. Покусано в1998 році було 8435 людей, в 1999 р. - 8540.
Епізоотична ситуація в Україні досить складна. Так, в 1997 р.було зареєстровано 482 випадки сказу, в 1998 р. вже 781, а всусідніх з Україною країнах кількість захворювань на сказзбільшилась в 3,6 рази. Забезпечення належних умов утриманнядомашніх тварин та поводження з ними, регулювання кількостібезпритульних тварин є багатопрофільною, складною проблемою і томупотребує комплексного підходу та залучення різних організацій іструктур міста для її вирішення та планування на довгостроковуперспективу.
Проблема контролю за кількістю безпритульних тварин набуваєпершочергового значення в плані забезпечення стійкого благополуччяміста від заразних хвороб, спільних для людей і тварин.
Конкретизуючи фактори, що впливають на збільшення кількостібезпритульних тварин та погіршення санітарно-епідемічного,епізоотичного стану, слід виділити такі з них:
- значне зростання кількості тварин, що утримуютьсягромадянами, безконтрольне розмноження і використання їх вкомерційних цілях;
- відсутність відлову протягом 2-х років на фоні недостатньоїкількості притулків призвела до значного збільшення кількості таздичавілих безпритульних тварин.
Крім того, причинами значної кількості бродячих тварин таінтенсивного збільшення їх чисельності останнім часом є:
- безвідповідальне ставлення власників до тварин;
- відсутність проведення інформаційно-просвітньої роботи здійсними і майбутніми власниками тварин з правил утримання тваринв умовах великого міста;
- недостатні обсяги стерилізації тварин;
- недостатність притулків - місць збору тварин для передачіїх іншим власникам;
- відсутність повного обліку тварин, які знаходяться унаселення і на підприємствах;
- відсутність моніторингу міської фауни, відсутністьпрогнозування.
Опосередкованим, а інколи і прямим результатом погіршеннястану довкілля є зростання кількості безпритульних тварин,потенційних джерел збудників інфекційних та інвазійних хвороб.
Все це на фоні існуючого в наш час важкого економічного станута високого рівня забруднення навколишнього природного середовищасуттєво впливає не тільки на захворюваність населення, але й,насамперед, на зміну функціонального стану організму та рівеньйого імунологічної резистентності.
Контроль за утриманням тварин, що належать громадянам, таконтроль за популяцією безпритульних тварин є важливим соціальнимзавданням, оскільки мова йде про добробут людей, епідемічне таепізоотичне благополуччя міста та здоров'я його мешканців.
Питання, пов'язані з утриманням тварин, що належатьгромадянам, в тому числі собак, може бути частково вирішенозавдяки влаштуванню достатньої кількості відповідно обладнанихвигульних майданчиків в місті та дресируванням тварин.
Вакцинації проти сказу та лептоспірозу потребують поголовновсі тварини, особливо зараз, коли випадки захворюваннянаближаються до меж Києва. В ході реєстрації виявляютьсянепровакциновані тварини. Узгоджена робота інспекторів Центру,ветеринарної служби і санепідслужби міста дозволять забезпечитистійке благополуччя міста від цієї небезпечної хвороби.
Розповсюдження зооантропонозних хвороб, джерелом яких єнещеплені тварини, можна знизити шляхом дослідження видів інфекційпо районах міста спільно із спеціалістами Інституту ветеринарноїмедицини, Інституту зоології АН України, Національного аграрногоуніверситету, Управління ветеринарної медицини,санітарно-епідеміологічною службою м. Києва та проведенняпрофілактичних заходів.
Програма допоможе поліпшити стан з тваринами в місті. Але привирішенні цієї проблеми виникають труднощі через відсутністьвідпрацьованої нормативно-правової бази. Необхідно допрацюватиправила утримання тварин в м. Києві, тому що існуючі потребуютьдоповнення із врахуванням нинішніх особливостей.
Необхідно упорядкувати поховання померлих тварин шляхом їхкремації та поховання в колумбарії або на кладовищах, які будутьвлаштовані.
Для вирішення проблеми безпритульних тварин Програма складенавідповідно до міжнародних рекомендацій за схемою: відлов - оглядтварин - вибраковка з наступною стерилізацією або евтаназією -щеплення - влаштування до нових господарів - випуск на волю.
Впровадження цієї схеми поліпшує санітарно-епідемічну таепізоотичну ситуацію в місті, оскільки безпритульні тварини єпрямими розповсюджувачами небезпечних інфекційних захворювань:сказу, лептоспірозу, токсоплазмозу, гельмінтів, дерматозів,дерматомікозів та інших, не кажучи вже про шкоду, яку заподіюютьздичавілі собаки, спричиняючи покуси людей.
Основний результат від реалізації Програми очікується такий:забезпечення стійкого благополуччя від заразних хвороб, спільнихдля людей і тварин, зменшення витрат на безкоштовну медичнудопомогу людям і особливо дітям, що страждають від покусів,зменшення рівня захворюваності населення. Це може бути лише придосягненні певного балансу, при якому контроль за утриманням, атакож контроль за популяцією безпритульних тварин станеадекватним, тобто приведе до того, що кількість тварин супроводу ікількість безпритульних тварин стане дійсно контрольованою ібільше не становитиме загрози для здоров'я та життя людей.Виходячи з необхідності досягнення цього балансу, в Програмівизначені основні напрями діяльності:
- заходи по зменшенню розмноження тварин, які належатьвласникам;
- заходи, спрямовані на ліквідацію умов, які приводять донеконтрольованого розмноження безпритульних тварин;
- заходи з профілактики хвороб, що передаються від тварини долюдини.
В Програмі врахований міжнародний досвід щодо регулюваннячисельності тварин (зокрема, рекомендації Всесвітнього товариствазахисту тварин WSPA та Всесвітньої організації охорони здоров'я).
Реалізація заходів буде здійснюватися:
- посиленням відповідальності власників за дотриманнямнормальних умов утримання домашніх тварин;
- реєстрацією тварин, які належать власникам - фізичним іюридичним особам;
- проведенням контролю за комерційним використанням тварин;
- методами зменшення кількості безпритульних тварин;
- методами, що запобігають відтворенню тварин;
- профілактикою заразних хвороб.
1.2. Головні напрямки реалізації Програми
Враховуючи те, що реалізація комплексної Програми потребуєкоштів на проектування, будівництво та організацію міськогокладовища для тварин, притулків, реєстрацію тварин, стерилізацію,їх суцільну імунізацію та інше, а протягом найближчих років містобуде обмежене в коштах, необхідно визначити пріоритетні напрямкита проблеми з метою відпрацювання реальних, ефективних таекономічно обгрунтованих рішень.
З цією метою, виходячи з реального стану речей, необхідновраховувати такі основні критерії:
- погіршення санітарно-епідемічної та епізоотичної ситуації вмісті внаслідок збільшення кількості безпритульних тварин, що єджерелами збудників небезпечних хвороб, а також напруженаситуація, що склалася в Україні з інфекційними захворюваннями,особливо з такої небезпечної хвороби, як сказ;
- погіршення стану і загроза завдання шкоди біологічномурозмаїттю фауни м. Києва (знищення безпритульними тваринамиїжаків, білок, птахів, вужів і т. д.);
- втрати, що призводять до економічних збитків в результатівидачі лікарняних листів при травмуванні тваринами, лікування іпрофілактика інфекційних, інвазійних хвороб;
- аварії на дорогах, що сталися через безпритульних тварин.
До основних пріоритетів, пов'язаних із стабілізацієюсанітарно-епідемічної та епізоотичної ситуації, та вирішеннямпроблем, пов'язаних з утриманням та поводженням з домашніми таіншими тваринами, є:
- посилення відповідальності власників тварин;
- посилення контролю за виконанням власниками Правилутримання та поводження з домашніми та іншими тваринами,затверджених розпорядженням Київської міської державноїадміністрації від 23.02.98 р. N 379 ( ra0379017-98 );
- гарантування захисту населення від загрози ураженняхворобами, спільними для людей і тварин, шляхом охопленняпрофілактичними щепленнями ста відсотків тварин, що утримуютьсягромадянами та організаціями;
- зменшення чисельності безпритульних тварин в м. Києві ізапобігання зростанню їх кількості.
Для досягнення цього передбачається вирішення такихпріоритетних завдань:
- здійснення системи моніторингу за кількістю ізахворюваністю тварин і прогнозування епізоотичної ситуації;
- планування заходів по скороченню та контролю за чисельністюбезпритульних тварин;
- проведення суцільної імунізації собак і котів у місті;
- формування системи освітніх заходів, виховання власниківтварин та інформування населення;
- впровадження комплексної системи заходів щодо поліпшенняумов утримання домашніх тварин;
- створення системи контролю за виконанням правил утриманнядомашніх тварин і їх розмноженням, запобігання заподіянню шкодитварині в результаті її утримання, як це передбачено Європейськоюконвенцією на захист домашніх тварин, прийнятою Радою Європи вСтрасбурзі 13.11.87 р. за N 125;
- впровадження широкої системи тестів на соціальнуадаптованість тварин;
- розвиток системи пільг тим категоріям громадян, тваринияких дресировані та стерилізовані;
- створення загальноміської схеми контролю за безпритульнимитваринами;
- формування системи притулків для безпритульних тварин;
- вирішення проблеми поховання трупів тварин, що загинули, таутилізації відходів, що створюються в процесі життєдіяльностітварин;
- зменшення впливу факторів, які впливають на здоров'я людей,санітарний стан, епізоотичне благополуччя міста.
Виконання цих заходів зможе створити умови утримання тварин внашому місті на світовому рівні.
Враховуючи те, що до реалізації Програми залучена великакількість установ, підприємств, організацій, науково-досліднихінститутів, фахівців різного напрямку і рівня, необхідноздійснювати координацію виконання заходів та положень Програми.
Контроль за комерційною діяльністю здійснювати відповідно дочинного законодавства України.
Координацію цієї Програми доцільно покласти на виконавчийорган Київської міської ради - Київську міську державнуадміністрацію.
2. Правові засади розробки програми
Правові засади Програми викладені в наступних законодавчих танормативних актах України:
1) Конституція України ( 254к/96-ВР ).
2) Закон України "Про забезпечення санітарного таепідемічного благополуччя населення" ( 4004-12 ).
3) Закон України "Про ветеринарну медицину" ( 2498-12 ).
4) Закон України "Про охорону навколишнього природногосередовища" ( 1264-12 ).
5) Закон України "Про відходи" ( 187/98-ВР ).
6) Закон України "Про міліцію" ( 565-12 ).
7) Закон України "Про екологічну експертизу" ( 45/95-ВР ).
8) Закон України "Про столицю України - місто-герой Київ"( 401-14 ).
9) Закон України "Про об'єднання громадян" ( 2460-12 ).
10) Закон України "Про захист населення від інфекційниххвороб" ( 1645-14 ).
11) Кодекс України про адміністративні правопорушення( 80731-10, 80732-10 ).
12) Кримінальний кодекс України ( 2001-05, 2002-05 ).
13) Житловий кодекс України ( 5464-10 ).
14) Земельний кодекс України ( 561-12 ).
15) Указ Президента України від 03.10.92 N 493/92( 493/92 ) "Про державну реєстрацію нормативно-правових актівміністерств та інших органів виконавчої влади".
16) Постанова Верховної Ради України від 24.12.99 р.N 1359-XIV ( 1359-14 ) "Про Концепцію сталого розвитку населенихпунктів".
17) Постанова Кабінету Міністрів України від 19.03.97 N 244( 244-97-п ) "Про заходи щодо поетапного впровадження в Українівимог директив Європейського Союзу, санітарних, екологічних,ветеринарних, фітосанітарних норм та міжнародних і європейськихстандартів".
18) Постанова Кабінету Міністрів України від 17.09.96 заN 1147 ( 1147-96-п ) "Про затвердження переліку видів діяльності,що належать до природоохоронних заходів".
19) Постанова Пленуму Верховного Суду України від 26.01.90N 1 ( v0001700-90 ) "Про практику розгляду судами справ провідповідальність за порушення законодавства про охорону природи".
20) Рішення Київради від 14.07.98 р. N 94 ( ra0094023-98 )"Про встановлення правил благоустрою території, по забезпеченнючистоти і порядку, по додержанню тиші в громадських місцях,торгівлі на ринках у м. Києві".
21) Розпорядження Київської міської державної адміністраціївід 08.09.97 року N 1372 ( ra1372017-97 ) "Про порядок утриманнята поводження з домашніми та іншими тваринами", від 23.02.98 рокуN 379 ( ra0379017-98 ) "Питання Київського міськогогоспрозрахункового Центру "Тварини в місті".
22) Основи законодавства України про охорону здоров'я від19.11.92 р. N 2801-XII ( 2801-12 ).
Існуюча чинна правова база потребує доповнень та уточнень, якна загальнодержавному, так і місцевому рівнях.
Перш за все необхідно забезпечити формування нового правовогомеханізму з вирішення проблем утримання тварин громадянами таорганізаціями, зменшення чисельності безпритульних тварин,забезпечення благополуччя міста від заразних хвороб.
Діюча правова база, направлена на боротьбу з порушеннямвласниками тварин правил утримання домашніх тварин, жорстокимповодженням з тваринами, не охоплює в повній мірі виникаючихпрецедентів і не має відпрацьованої методики застосування. Вкраїні відсутній закон про утримання домашніх тварин, відсутнінорми та нормативи по утриманню та використанню домашніх та іншихтварин, які мешкають в місті. Ті нормативні акти, які перейшли вспадок від Радянського Союзу, потребують доопрацювання, враховуючисучасні вимоги.
Існуючі "Правила по утриманню та поводженню з домашніми таіншими тваринами" ( ra0379017-98 ), які прийняті в 1998 році,потребують удосконалення та доповнень.
Необхідно передбачити, щоб одночасно з врученнямреєстраційного свідоцтва на тварину Центр "Тварини в місті" брав увласника тварини особистий підпис на "Зобов'язання власникатварини", де будуть роз'яснюватися власнику тварини його юридичніправа і обов'язки та відповідальність при їх порушенні.
Заборонити собачі бої та тестування через собачі бої натериторії м. Києва.
З метою поліпшення нормативно-правової бази з питаньутримання тварин передбачається розробити та затвердити в чинномупорядку наступні положення та нормативи:
- положення з дресирування собак по програмі "Міськийсобака";
- положення та зоогігієнічні нормативи по проведеннювиставок, змагань, ярмарків, аукціонів та інших заходів,пов'язаних з домашніми та іншими тваринами;
- положення та зоогігієнічні нормативи на клінікиветеринарної медицини, віварії, притулки, розплідники, зоогурткита інше;
- положення та зоогігієнічні нормативи для спеціалізованихмісць продажу тварин: зоомагазинів, ринків;
- положення та зоогігієнічні нормативи на право торгівлітваринами;
- норми або правила застосування штрафів за порушенняутримання тварин у місті;
- зміни та доповнення до Правил по утриманню та поводженню здомашніми та іншими тваринами в м. Києві, затвердженихрозпорядженням Київської міської державної адміністрації від23.02.98 р. N 379 ( ra0379017-98 ).
3. Програма інформаційно-просвітницької роботи з населенням
з питань утримання тварин
В Києві знаходиться близько 50 громадських організацій,діяльність яких спрямована на охорону природи, захист тварин,розведення тварин та інше.
Однак в клубах не проводиться виховна робота з власникамитварин з питань виконання Правил по утриманню та поводженню здомашніми та іншими тваринами в м. Києві ( ra0379017-98 ), якнаслідок - збільшення кількості покусів домашніми тваринами киян.
На жаль, діяльність всіх товариств захисту тваринспрямовується тільки на захист безпритульних собак, незважаючи нате, що вони знищують фауну в зелених зонах, парках, скверах.
Робота громадських організацій з даного питання ведеться нанедостатньому рівні, а часом і зовсім не відповідає тим цілям ізавданням, які записані у статутних документах, і саме тому йдеврозріз із загальноприйнятими міжнародними і правовими вимогами, асаме: Європейською конвенцією по захисту тварин. Тому заходи, щоплануються по вирішенню цієї складної проблеми - спільногоіснування людей і тварин, потребують роз'яснювальної і виховноїроботи з громадськими організаціями.
Конструктивне співробітництво з усіма організаціямипередбачається в таких напрямках:
- підготовка та проведення конференцій, зустрічей, зборів зпитань утримання та поводження з домашніми тваринами;
- підготовка та проведення нарад з працюючими в цихорганізаціях фахівцями та пряма розсилка бюлетенів, які містятьінформацію про стан роботи з тваринами в місті;
- підготовка та проведення прес-конференцій та "круглихстолів";
- розміщення цільових тематичних публікацій в засобах масовоїінформації про виконання громадянами, підприємствами таорганізаціями м. Києва Правил утримання домашніх тварин( ra0379017-98 );
- участь у проведенні спеціалізованих виставок;
- проведення "днів відкритих дверей" у притулках для тварин; - підготовка та проведення виховних акцій "Допоможемоптахам";
- підготовка та проведення акцій "Дитина і собака";
- проведення в школах "Уроків доброти";
- видання Правил по утриманню та поводженню з домашніми таіншими тваринами в м. Києві ( ra0379017-98 ), зокрема і в
малюнках, для дітей; - підготовка та проведення семінарів і конференцій повивченню досвіду інших країн;
- проведення стажування спеціалістів, що працюють ворганізаціях, діяльність яких пов'язана з домашніми табезпритульними тваринами (на замовлення організацій).
Комунальне підприємство Центр "Тварини в місті" має залучитигромадські організації до співпраці.
Враховуючи вищезазначене та відповідно до "Правил утриманнядомашніх тварин громадянами, підприємствами та організаціями"( ra0379017-98 ) та "Правил утримання собак, котів і хижих тваринв містах та інших населених пунктах України", з метою контролю засвоєчасною реєстрацією та отримання повної достовірної інформаціїщодо їх кількості громадські організації, діяльність якихпов'язана з утриманням та поводженням з домашніми та іншимитваринами, мають щомісячно надавати в Центр "Тварини в місті"відомості про тварин і породи, які знаходяться на облікуорганізацій.
Київрада та громадські організації об'єднують свої зусилля навиконання названої Програми.
3.1. Заходи з інформаційно-просвітницької діяльності,
співпраці з установами,
громадськими організаціями
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Назва заходів | Виконавець | Шляхи та | Термін | Джерела |
|п/п | | | обгрунтування | виконання |фінансування |
| | | | виконання | | |
|-----+---------------------+----------------+----------------------+-------------+--------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|-----+---------------------+----------------+----------------------+-------------+--------------|
| 1 |Забезпечення |Виконавчий |Організація |2001 - 2002 |кошти |
| |проведення із |орган |роз'яснювальної | р. р. |міського |
| |власниками тварин |Київської |роботи по виконанню | |бюджету, |
| |просвітницької і |міської ради, |правил утримання | |кошти |
| |виховної роботи |громадські |домашніх тварин та | |власників |
| |(тематичні лекції, |організації |відповідальності, | |тварин та |
| |семінари, |(за згодою) |згідно з чинним | |інші |
| |конференції, | |законодавством, при | | |
| |пам'ятки, | |їх порушенні | | |
| |інформаційні буклети | | | | |
| |тощо) та організація | | | | |
| |і проведення виставок| | | | |
| |і змагань тварин | | | | |
| | | | | | |
| 2 |Забезпечення вивчення|Виконавчий |Організація |2001 - 2002 |кошти |
| |та обміну досвідом з |орган |роз'яснювальної | р. р. |міського |
| |іншими містами |Київської |роботи по | |бюджету, |
| |України та зарубіжжя,|міської ради, |Європейській | |кошти |
| |стажування |громадські |конвенції захисту | |підприємств, |
| |спеціалістів, участь |організації |тварин, вивчення | |залучені |
| |у конференціях, |(за згодою) |законів по захисту | |кошти |
| |запрошення фахівців | |тварин в країнах | | |
| |для надання | |світу | | |
| |консультацій, обмін | | | | |
| |методичними | | | | |
| |напрацюваннями, | | | | |
| |інформацією | | | | |
| | | | | | |
| 3 |Проведення щорічної |Національний |Згідно з резолюцією |2001 - 2002 |кошти |
| |Всеукраїнської |аграрний |Всеукраїнської | р. р. |міського |
| |конференції "Тварини |університет, |конференції | |бюджету, |
| |і місто - ветеринарні|Товариство |Товариства | |залучені |
| |і соціальні аспекти" |практикуючих |практикуючих лікарів | |кошти |
| | |ветеринарних |ветеринарної | | |
| | |лікарів м. |медицини від | | |
| | |Києва, |17.06.99 р. | | |
| | |Держуправління | | | |
| | |екології та | | | |
| | |природних | | | |
| | |ресурсів | | | |
| | | | | | |
| 4 |Організація |Виконавчий |Детальне висвітлення |2001 - 2002 |кошти |
| |інформаційно- |орган |в засобах масової | р. р. |міського |
| |просвітницької роботи|Київської |інформації проблем | |бюджету, |
| |з населенням через |міської ради, |співіснування людей | |кошти |
| |засоби масової |громадські |і тварин в умовах | |підприємств |
| |інформації, розгляд |організації |великого міста | | |
| |питань, пов'язаних з |(за згодою) | | | |
| |утриманням домашніх | | | | |
| |та скороченням | | | | |
| |чисельності | | | | |
| |безпритульних тварин | | | | |
| |у місті | | | | |
| | | | | | |
| 5 |Визначення порядку, |КП Центр |Залучення фахівців | 2001 р. |кошти |
| |внесення змін до |"Тварини в |громадських | |підприємств |
| |існуючих Правил |місті"*, |організацій до | | |
| |утримання домашніх та|громадські |розробки нормативних | | |
| |інших тварин |організації |документів та | | |
| |( ra0379017-98 ). |(за згодою) |законодавчих актів | | |
| |Виконання підготовчої| | | | |
| |роботи з розробки | | | | |
| |закону по захисту | | | | |
| |домашніх тварин | | | | |
| | | | | | |
| 6 |Розробка та |Головне |Підготовка наказу |2001 - 2002 |міський |
| |затвердження |управління |Головного управління | р. р. |бюджет, кошти |
| |навчальної програми |освіти, |освіти КМДА по | |підприємств |
| |для проведення в |КМТМО |включенню до | | |
| |середніх навчальних |"Санепідслужба |освітніх програм | | |
| |закладах "Уроків |" |середньої школи | | |
| |доброти", "Мій | |цільової програми | | |
| |улюбленець і моє | |щодо утримання, | | |
| |здоров'я", "Тварини -| |спілкування, | | |
| |користь і шкода" | |ставлення до тварин, | | |
| | | |уроки виховання, | | |
| | | |валеології тощо | | |
| | | | | | |
| 7 |Підготовка та випуск |Виконавчий |Необхідність | 2001 р. |міський |
| |дитячої книжки в |орган |посилення виховної | |бюджет |
| |малюнках про Правила |Київської |роботи з | | |
| |утримання тварин |міської ради, |підростаючим | | |
| |( ra0379017-98 ) та | | | | |
| |її розповсюдження в |громадські |поколінням по | | |
| |дитячих садках міста,|організації |гуманному відношенню | | |
| |випуск буклетів, |(за згодою) |до тварин | | |
| |пам'яток-календарів | | | | |
| | | | | | |
| 8 |Організація в районах|Районні в м. |Підвищення |2001 - 2002 |кошти |
| |міста майданчиків для|Києві державні |відповідальності | р. р. |залучені, |
| |дресирування та |адміністрації |власників за | |кошти |
| |навчання собак по | |володіння тваринами, | |підприємств, |
| |програмі "Міський | |адаптованість тварин | |кошти |
| |собака" | |до життя в місті | |районних |
| | | | | |бюджетів |
| | | | | | |
| 9 |Підготовка та видання|Виконавчий |Підвищення | 2001 р. |кошти |
| |для власників тварин |орган |обізнаності | |міського |
| |довідника із |Київської |власників тварин з | |бюджету |
| |зазначенням в ньому |міської ради, |усіх питань, | | |
| |інформації про |громадські |пов'язаних з | | |
| |місцезнаходження |організації |утриманням тварин | | |
| |організацій, |(за згодою) | | | |
| |діяльність яких | | | | |
| |пов'язана з | | | | |
| |тваринами | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
------------
* - згідно із розпорядженнями Київської міської державноїадміністрації від 08.09.97 р. N 1372 ( ra1372017-97 ) та від19.02.98 р. N 368 ( ra0368017-98 ).
4. Програма по забезпеченню контролю за
чисельністю тварин в місті
На даний час в Києві, за приблизними оцінками, знаходитьсяблизько 120 тис. безпритульних тварин. У власників тваринприблизно 60 - 100 тис. собак та стільки ж котів.
Але щоб визначити точну кількість тварин в місті, необхіднопровести повну реєстрацію всіх тварин, створити комп'ютерний банкданих та створити систему моніторингу міської фауни,прогнозування, тільки після цього можна розробляти тавпроваджувати систему регулювання чисельності як домашніх, так ібезпритульних тварин.
Регулювання чисельності тварин входить до комплексувпроваджених заходів: реєстрація тварин, стерилізація тварин таінші, тому слід рекомендувати всім кінологічним та фелінологічниморганізаціям постійно проводити роз'яснювальну роботу пронеобхідність стерилізації неплемінних тварин.
Регулювання чисельності безпритульних тварин проходить поіншій схемі.
Але потрібно визначитись, що таке безпритульна тварина.Згідно з Європейською конвенцією по захисту тварин, прийнятою в1987 році, безпритульними тваринами вважаються "домашні тварини,які або не мають дому, або перебувають поза межами дому їхвласника або господаря і не перебувають під безпосереднімконтролем чи наглядом їх власника чи господаря".
Основні напрямки регулювання кількості безпритульних тварин -це перш за все відлов тварин з вулиць міста. Він повинен бутигуманним, безболісним, про що зазначено в Програмі.
Такі заходи мають здійснюватися відповідним чином здотриманням головної вимоги:
- якщо відловлені тварини мають утримуватись чи умертвлятись,це слід зробити відповідно до принципів Конвенції за допомогоюпевних засобів, які не завдадуть тварині болю чи страждань. Цепередбачено Програмою.
Крім того, Програмою для вирішення проблеми скороченнячисельності безпритульних тварин передбачено:
- створення проекту типового пункту стерилізації тварин;
- створення системи пунктів стерилізації тварин в різнихрайонах міста;
- розробка і введення до Програми нових методів евтаназії,які б враховували місцеві умови і всесвітній досвід;
- вивчення питання про проведення евтаназії тварин, розробкаметодичних вказівок та рекомендацій по її проведенню тазастосовуванню з цією метою дозволених до використання в Українісильнодіючих препаратів та речовин;
- проведення щомісячних рейдів КП Центром "Тварини в місті"спільно з працівниками міліції та ЖЕКів з метою перевіркидотримання власниками тварин Правил утримання домашніх тварин( ra0397017-98 );
- створення наукової комісії за участю науковихспівробітників Інституту ветеринарної медицини, Національногоаграрного університету, Інституту зоології ім. Шмальгаузена зметою аналізу стану та виявлення в повному обсягу причин існуванняпопуляції бездомних собак в районах міста. Розробити науковообгрунтовані рекомендації щодо поліпшення стану справ тапоступового повного вирішення проблеми.