Про Регламент виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

93. Контроль за виконанням актів законодавства, доручень Президента України і Кабінету Міністрів України, розпоряджень і доручень Київського міського голови здійснюється шляхом:

- аналізу та узагальнення у визначені терміни письмової інформації виконавців про стан виконання в цілому або окремих встановлених ними завдань;

- систематичного аналізу статистичних та оперативних даних, що характеризують стан їх виконання;

- періодичної комплексної або цільової перевірки організації та стану виконання завдань безпосередньо на місцях;

- розгляду роботи (заслуховування звіту) виконавців на колегіях, нарадах у Київського міського голови або заступників голови Київської міської державної адміністрації (відповідно до розподілу обов'язків) з виконання встановлених завдань.

Для здійснення контролю за виконанням актів законодавства, доручень Прем'єр-міністра України, розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розробляється у разі потреби план контролю, в якому визначаються проміжні контрольні строки виконання завдань; структурні підрозділи, що відповідають за організацію виконання окремих завдань; структурний підрозділ, який забезпечує координацію роботи з організації і контролю за виконанням в цілому. План контролю затверджує заступник голови (відповідно до розподілу обов'язків) (додаток 4).

План контролю погоджується контрольним управлінням та затверджується заступником голови Київської міської державної адміністрації відповідно до розподілу обов'язків.

Інформація про виконання планів контролю подається до контрольного управління апарату.

94. Відповідальність за виконання доручень Київського міського голови несуть особи, зазначені у резолюції керівника першими або визначені відповідальними.

95. Акти і доручення Президента України, що надійшли до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), виконуються у строки, встановлені Президентом України.

Акти і доручення Кабінету Міністрів України, що надійшли до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), виконуються в строки, встановлені Прем'єр-міністром, віце-прем'єр-міністрами України.

Якщо строк не визначено, виконання здійснюється протягом 30 календарних днів з моменту підписання акта чи доручення.

Строки виконання інших службових документів, що надійшли до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), не повинні перевищувати 30 календарних днів (за винятком тих, в яких встановлено конкретний строк) від дня їх реєстрації у відділі по роботі зі службовими документами управління документального забезпечення апарату.

Документи з позначкою "негайно" або "невідкладно" повинні бути виконані протягом трьох календарних днів від дати підписання документа (за винятком тих, в яких встановлено конкретний строк).

Якщо у контрольному документі визначено термін його виконання "постійно", "щоквартально", "щомісячно", то інформація про виконання документа надається відповідальною за його контроль або виконання особою до контрольного управління до 3-го числа місяця, наступного за звітним періодом (за винятком актів та доручень Президента України, Кабінету Міністрів України та центральних органів виконавчої влади).

Якщо акт законодавства або доручення мають виконувати кілька виконавців, інформація подається на особу, зазначену першою або відповідальною за контроль, і не пізніше 5 робочих днів до закінчення строку.

При необхідності продовжити строк виконання акта законодавства чи доручення відповідальний за виконання повинен звернутись з відповідною пропозицією до посадової особи, яка встановила термін виконання, та письмово повідомити контрольне управління апарату про згоду посадової особи на продовження термінів виконання. Питання про перенесення строку виконання порушується не пізніше як за 5 робочих днів до його закінчення.

Продовження строку виконання розпоряджень Київського міського голови, розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (за винятком тих, в яких встановлено строки виконання), рішень Колегії виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) або окремих їх пунктів здійснюється Київським міським головою або його заступником (відповідно до розподілу обов'язків) на підставі подання відповідальною за виконання посадовою особою обґрунтованого прохання не пізніше як за 5 робочих днів до закінчення встановленого строку.

Продовження строку виконання розпоряджень Київського міського голови, розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в яких встановлено строки виконання, здійснюється шляхом підготовки в установленому порядку проекту розпорядження про внесення відповідних змін.

У разі потреби строки виконання протоколів доручень або їх окремих пунктів, напрацьованих на нарадах у Київського міського голови, може бути продовжено на підставі обґрунтованого подання відповідальної за їх контроль або виконання особи за письмовим дозволом Київського міського голови.

Запити народних депутатів України виконуються протягом 15 днів згідно з Законом України "Про статус народного депутата України". Якщо протягом зазначеного терміну питання неможливо вирішити, надається проміжна відповідь Голові Верховної Ради України і народному депутатові.

Звернення народних депутатів України виконується протягом 10 днів.

Запити депутатів місцевих рад виконуються в строки, встановлені відповідною радою, а звернення депутатів місцевих рад розглядаються в десятиденний строк згідно з Законом України "Про статус депутатів місцевих рад".

Якщо питання протягом зазначеного терміну неможливо вирішити, народному депутату України чи депутату місцевої ради надається проміжна відповідь. Строк виконання депутатських запитів або звернень з урахуванням продовження не може перевищувати 30 днів з моменту їх одержання.

У разі ненадходження інформації від співвиконавців у визначений термін, особа, визначена відповідальною, письмово повідомляє контрольне управління апарату про можливий зрив своєчасного виконання завдань (доручень) з вини співвиконавців.

96. По мірі надходження термінів виконання рішень Київської міської ради, розпоряджень Київського міського голови та розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) або окремих їх пунктів, рішень Колегії виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), протоколів доручень, напрацьованих на нарадах у Київського міського голови, інших контрольних документів відповідальні за їх контроль або виконання особи у визначений термін надають до контрольного управління звіт про виконання за формою згідно з додатком 5 або у довільній формі для узагальнення та аналізу.

97. Аналітичні та інформаційні матеріали про стан виконання визначених завдань доповідаються Київському міському голові або заступникові голови - керівникові апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до матеріалів, що містять відомості про можливий зрив своєчасного чи неповного виконання завдань, Київський міський голова, перший заступник або заступник голови Київської міської державної адміністрації (відповідно до розподілу обов'язків) дає доручення відповідним виконавцям щодо вжиття додаткових заходів для усунення причин, що перешкоджають виконанню завдань.

98. Інформація (звіт) про стан виконання законів України, указів, розпоряджень і доручень Президента України, постанов, розпоряджень і доручень Кабінету Міністрів України, актів інших органів виконавчої влади вищого рівня, що подається відповідно Президенту України, Кабінету Міністрів України, іншим органам виконавчої влади вищого рівня, підписується Київським міським головою або за його дорученням заступником голови Київської міської державної адміністрації відповідно до розподілу обов'язків.

99. Зняття з контролю виконаних документів виконується на підставі письмової інформації відповідальної за виконання посадової особи про їх виконання за письмовим дозволом Київського міського голови або його заступника (відповідно до розподілу обов'язків).

Розпорядження Київського міського голови, виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) знімаються з контролю Київським міським головою або заступником (відповідно до розподілу обов'язків), на якого покладений контроль за виконанням, на підставі аналітичної інформації про їх виконання відповідальної за виконання посадової особи, якщо інше не передбачено розпорядженням або нормативними документами.

100. Київський міський голова, перші заступники, заступники голови Київської міської державної адміністрації та заступник голови - керівник апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проводять відповідно до плану роботи наради з метою оперативного розгляду та вирішення питань, що належать до повноважень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Організація проведення нарад у Київського міського голови, перших заступників, заступників голови Київської міської державної адміністрації, заступника голови - керівника апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) покладається на відповідні управління, відділи організаційного забезпечення їх діяльності.

Коло службових осіб, запрошених на нараду, визначається відповідним керівником, з ініціативи якого вона проводиться.

101. Порядок підготовки та проведення нарад з окремих питань, організація роботи постійних або тимчасових робочих органів визначаються положеннями про них.

102. Наради з окремих питань проводяться Київським міським головою, першими заступниками, заступниками голови та заступником голови - керівником апарату, відповідно до планів роботи, а також виходячи з оперативної необхідності.

103. Запрошення на наради або за іншою службовою необхідністю голів районних у м. Києві державних адміністрацій здійснюється за погодженням з Київським міським головою.

104. Повідомлення про запрошення на наради здійснюється відповідним відділом завчасно, як правило, не пізніше ніж за один день до їх проведення. Рішення, прийняті на нарадах, оформлюються управлінням організаційного забезпечення діяльності першого заступника голови, відділом організаційного забезпечення діяльності заступника голови Київської міської державної адміністрації чи заступника голови - керівника апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), який головував на нараді, протоколами доручень із зазначенням виконавців та термінів їх виконання.

Контроль за виконанням протоколів доручень покладається на управління організаційного забезпечення діяльності першого заступника голови, відділ організаційного забезпечення діяльності заступника голови Київської міської державної адміністрації, заступника голови - керівника апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), який головував на нараді.

Запрошення представників засобів масової інформації для участі в нарадах та інших офіційних заходах виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) чи окремих його структурних підрозділів здійснюється виключно Головним управлінням з питань взаємодії з засобами масової інформації та зв'язків з громадськістю за погодженням з Київським міським головою або першими заступниками, заступниками голови чи заступником голови - керівником апарату.

105. Розгляд звернень громадян у виконавчому органі Київської міській ради (Київській міській державній адміністрації) здійснюється відповідно до Закону України "Про звернення громадян", Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.97 N 348, та Порядку розгляду звернень громадян у виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації), затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 24.10.2006 N 1557, зареєстрованим у Київському міському управлінні юстиції 31.10.2006 за N 26/731.

106. Письмові звернення громадян, отримані поштою, та звернення громадян, отримані працівниками відділу особистого прийому громадян, приймаються, попередньо розглядаються та реєструються управлінням з питань звернень громадян в інформаційно- комп'ютерній системі реєстрації та в той же день передаються на розгляд Київського міського голови, перших заступників та заступників голови Київської міської державної адміністрації відповідно до розподілу обов'язків.

У разі направлення звернення посадовій особі, до компетенції якої не належить вирішення зазначених у зверненні питань, воно у той же день до 18.00 год. передається до управління з питань звернень громадян з відповідною відміткою в реєстраційно- контрольній картці.

При необхідності окремі звернення з відповідними дорученнями можуть надсилатися на розгляд виконавчим органам районних у м. Києві рад (районним у м. Києві державним адміністраціям) управлінням з питань звернень громадян апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) безпосередньо.

107. Порядок особистого прийому громадян Київським міським головою, заступниками голови Київської міської державної адміністрації визначається відповідно до Порядку особистого прийому громадян Київським міським головою, заступником міського голови - секретарем Київської міської ради та заступниками голови Київської міської державної адміністрації, який затверджується розпорядженням Київського міського голови.

108. Опрацьовуючи зареєстровані звернення громадян, працівники управління організаційного забезпечення діяльності першого заступника голови та відділів організаційного забезпечення діяльності заступників голови Київської міської державної адміністрації, на яких відповідно до розподілу функціональних обов'язків покладено роботу зі зверненнями громадян, формують списки всіх громадян, які виявили бажання звернутись на особистий прийом, та запрошують громадян письмово або по телефону, після чого передають зазначені списки до управління з питань звернень громадян та черговому міліціонеру в приймальні громадян.

109. Організацію особистого прийому громадян Київським міським головою забезпечує управління з питань звернень громадян, першими заступниками та заступниками голови Київської міської державної адміністрації - відповідні управління та відділи організаційного забезпечення діяльності перших заступників та заступників голови Київської міської державної адміністрації.

110. Контроль за виконанням доручень, наданих під час особистого прийому громадян, здійснюють відповідно управління з питань звернень громадян, управління організаційного забезпечення діяльності першого заступника голови та відділи організаційного забезпечення діяльності заступників голови Київської міської державної адміністрації.

За результатами проведення особистого прийому громадян першими заступниками та заступниками голови Київської міської державної адміністрації до управління з питань звернень громадян управлінням та відділами організаційного забезпечення діяльності перших заступників та заступників голови подається інформація для доповіді керівництву.

111. Відповідь за результатами розгляду звернень в обов'язковому порядку готується за встановленою формою за підписом перших заступників та заступників голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків. Кожна відповідь повинна мати відмітку про безпосереднього виконавця, що складається з його прізвища та ініціалів і номера службового телефону, які зазначаються на зворотному боці останнього аркуша листа.

Відповідальність за виконання доручень несуть особи, зазначені у резолюції керівника першими або визначені відповідальними.

112. Контроль за своєчасним та якісним розглядом звернень громадян у виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) здійснюють:

- управління з питань звернень громадян апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - за зверненнями, які надійшли з органів влади вищого рівня, від депутатів усіх рівнів, засобів масової інформації та інших органів і поставлені ними на контроль, а також за зверненнями, які розглядаються управлінням безпосередньо;

- управління та відділи організаційного забезпечення діяльності перших заступників, заступників голови Київської міської державної адміністрації - за письмовими зверненнями, які надійшли з органів державної влади вищого рівня, від депутатів усіх рівнів, засобів масової інформації і надіслані до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) для розгляду, а також за зверненнями, які надійшли до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) безпосередньо.

113. Управління з питань звернень громадян апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснює систематичний аналіз та узагальнення звернень громадян, що надійшли до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), та інформує через заступника голови - керівника апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Київського міського голову за підсумками роботи за півріччя та рік.

114. Інформування населення міста Києва про діяльність виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснюється Головним управлінням з питань взаємодії з засобами масової інформації та зв'язків з громадськістю.

115. Джерелами інформації є:

- розпорядження Київського міського голови;

- розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), протоколи нарад, плани офіційних та робочих заходів Київського міського голови, перших заступників і заступників голови Київської міської державної адміністрації.

116. Керівники структурних підрозділів апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) взаємодіють з Головним управлінням з питань взаємодії з засобами масової інформації та зв'язків з громадськістю і оперативно надають на його прохання всі необхідні матеріали та інформацію, зміст якої погоджується з Київським міським головою або відповідними заступниками голови Київської міської державної адміністрації.

117. Керівники структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) забезпечують своєчасне надання юридичному управлінню апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) інформацію про скасування у встановленому законодавством України порядку рішень Київської міської ради, розпоряджень Київського міського голови та розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) або призупинення їх дії.

Управління документального забезпечення апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за поданням юридичного управління апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оперативно надає інформацію до системи інформаційно-правового забезпечення "ЛІГА" та інформаційної довідкової системи "Розпорядження" про скасування рішень та розпоряджень, внесених до зазначених систем.

118. Взаємовідносини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування здійснюються в установленому законами порядку з метою забезпечення належного виконання покладених на виконавчий орган Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію) завдань.

Контроль за виконанням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади здійснюється в установленому законодавством порядку.

119. Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) готує та подає зауваження і пропозиції з питань розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць до проектів актів законодавства, які розробляються іншими органами.

З метою врахування громадської думки стосовно проекту акта законодавства з питань розвитку адміністративно-територіальної одиниці, що надійшов від інших державних органів для погодження виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією), може бути проведене його громадське обговорення.

120. Проект акта Кабінету Міністрів України подається Кабінетові Міністрів України виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) відповідно до встановлених Регламентом Кабінету Міністрів України вимог.

Проект акта Кабінету Міністрів України подається на розгляд виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) структурними підрозділами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) чи її апарату або іншими органами та розглядається в установленому цим Регламентом порядку.

Під час розгляду поданого виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) проекту акта Кабінету Міністрів України Київський міський голова має право брати участь у засіданні Кабінету Міністрів України з правом дорадчого голосу.

1. Обґрунтування необхідності прийняття розпорядження

Зазначається підстава розроблення проекту (зокрема, на виконання актів законодавства, доручення Прем'єр-міністра України, з власної ініціативи тощо) та стисло викладається суть проблеми, на розв'язання якої спрямовується розпорядження, і причини її виникнення, наводяться дані, що підтверджують необхідність правового врегулювання питання.

2. Мета і шляхи її досягнення

Розкривається мета, якої планується досягти в результаті прийняття розпорядження, та механізм його виконання, а також суть найважливіших положень проекту.

3. Правові аспекти

Зазначаються правові підстави розроблення проекту розпорядження та перелік нормативно-правових актів, що діють у відповідній сфері суспільних відносин.

Виходячи із змісту проекту розпорядження, зазначається потреба у внесенні змін до чинних розпоряджень або визнання їх такими, що втратили чинність, а також завдання з розроблення нових розпоряджень або відсутність потреби у внесенні змін до чинних чи розробленні нових розпоряджень.

У разі коли проект розпорядження стосується прав та обов'язків громадян, про це зазначається окремо.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Наводиться фінансово-економічне обґрунтування проекту розпорядження, розрахунок необхідних матеріальних та фінансових витрат, їх обсяг та джерела покриття.

Якщо реалізація розпорядження не потребує додаткових матеріальних та інших витрат, про що зазначається окремо.

Детальні фінансово-економічні розрахунки можуть додаватися до пояснювальної записки.

5. Позиція заінтересованих органів

Зазначається чи стосується проект розпорядження інтересів інших органів та стисло викладається їх позиція.

Якщо проект подано з розбіжностями, наводиться інформація про роботу, проведену з їх урегулювання (стисло повідомляється про вжитті головним розробником заходи, спрямовані на пошук взаємоприйнятного рішення, врегулювання спірної позиції, зазначається чи проводились переговори, консультації, робочі зустрічі, наради тощо, а також хто з посадових осіб брав у них участь).

6. Регіональний аспект

Якщо проект розпорядження стосується питання розвитку адміністративно-територіальної одиниці, зазначається чи враховують положення проекту потребу регіону, його вплив на регіональний розвиток, наводиться позиція органів місцевого самоврядування, а також визначається ступінь її відображення в проекті.

7. Громадське обговорення

Наводяться результати проведених консультацій з громадськістю, пропозицій та зауваження громадськості і ступінь їх врахування, запропоновані шляхи мінімізації негативних наслідків неврахування таких пропозицій та зауважень, а також способи врегулювання конфлікту інтересів.

Якщо проект не потребує громадського обговорення, про це зазначається окремо.

8. Прогноз результатів

Дається прогнозна оцінка результатів виконання розпорядження, зазначаються критерії (показники), за якими оцінюється їх ефективність, порівнюються досягнуті результати з прогнозованими, аналізуються можливі ризики та заходи щодо їх мінімізації. Критерії оцінки ефективності повинні зазначатися в конкретних одиницях (грошові одиниці, одиниці продукції тощо). Прогнозні розрахунки та критерії оцінки ефективності можуть додаватися до пояснювальної записки.

Загальний обсяг пояснювальної записки не повинен перевищувати чотирьох аркушів.

Графи: "Інформація про виконання", "Стан виконання", "Заступник голови або керівник", "Виконавець" заповнюються відповідальною за контроль або виконання контрольного документа особою.

Зазначається належність проекту за предметом правового регулювання до пріоритетних сфер адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, визначених Законом України "Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу" . Якщо проект розроблено на здійснення плану заходів з виконання Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, робиться посилання на відповідний пункт плану.

Зазначаються джерела acquis communautaire, які регулюють правовідносини у визначеній сфері (сферах), із зазначенням обов'язкових реквізитів та джерел офіційного опублікування, порядок вирішення в acquis communautaire питань, що належать до сфери правового регулювання проекту, переваги та недоліки такого регулювання .

Наводиться інформація про відповідність проекту положенням джерел acquis communautaire у порівняльній таблиці за такою формою:

Відображаються результати економічного, соціального та політичного аналізу реалізації акта.

Наводиться узагальнена інформація про відповідність проекту acquis communautaire . У разі коли проект не відповідає acquis communautaire, обґрунтовується необхідність його прийняття та строк дії акта".