Решение
о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах
| (Минск, 28 ноября 2006 года) |
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах, утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года.
2. Правительствам государств-участников СНГ усилить контроль за выполнением со стороны национальных министерств и ведомств мероприятий Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах, обратив особое внимание на обязательность и своевременность выполнения запланированных мероприятий.
3. Поручить Исполнительному комитету СНГ в дальнейшем ежегодно представлять информацию о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
Совершено в городе Минске 28 ноября 2006 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА РЕАЛИЗАЦИИ ВАЖНЕЙШИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ В 2003 - 2010 ГОДАХ
Решением Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года
(пункт 3) правительствам государств-участников СНГ, Экономическому совету и Исполнительному комитету СНГ поручено обеспечить выполнение Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах (далее - План).
Информация подготовлена на основе материалов государств-участников СНГ и органов отраслевого сотрудничества по состоянию на 1 сентября 2006 года.
Материалы поступили от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Таджикистан.
Из полученных материалов следует, что национальными министерствами и ведомствами государств-участников СНГ, органами отраслевого сотрудничества проводится определенная работа по реализации мероприятий Плана.
В 2004 - 2006 годах предусмотрено выполнение 53 мероприятий. Из них со сроком "ежегодно" выполняется 12.
Из 41 мероприятия:
- в 2004 году из 21 мероприятия выполнено 11. 10 мероприятий - в различной стадии выполнения;
- в 2005 году запланировано выполнить 15 мероприятий. Выполнено 1, выполняются 14 (1 выполняется по мере финансирования);
- в 2006 году запланировано выполнить 5 мероприятий. Все в стадии выполнения.
Сведения о ходе выполнения мероприятий Плана приведены в Приложении.
Реализуются положения Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем стран СНГ от 25 ноября 1998 года, что позволило создать нормативную правовую базу для формирования общего электроэнергетического рынка СНГ.
В 2005 году в рамках выполнения указанного Договора:
- утверждена Стратегия взаимодействия и сотрудничества государств-участников СНГ в области электроэнергетики на период до 2020 года (27-е заседание Электроэнергетического Совета СНГ 26 мая 2005 года);
- разработан и утвержден План мероприятий по реализации Соглашения о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств-участников СНГ (28-е заседание Электроэнергетического Совета СНГ 27 октября 2005 года);
- утверждена Концепция формирования общего электроэнергетического рынка СНГ (Совет глав правительств СНГ 25 ноября 2005 года).
Наблюдаются положительные изменения в реализации мероприятий раздела I "Развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование зоны свободной торговли", выполнение которых является важным фактором, обеспечивающим развитие экономического взаимодействия в Содружестве.
Значительная часть мероприятий (24) со сроками выполнения в соответствии с Планом в 2004 году (10) и 2005 году (14) в настоящее время находятся в стадии выполнения по объективным причинам, таким как: несвоевременное финансирование, реформирование органов отраслевого сотрудничества, выполнение на уровне национальных программ, а также трудность определения стадии выполнения в связи с проведением ряда мероприятий в целях дальнейшего развития базового мероприятия в соответствии с Планом и др. Об этом свидетельствуют, например, вышеперечисленные документы, разработанные в развитие реализации Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем стран СНГ от 25 ноября 1998 года.
Исполнительный комитет СНГ
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА РЕАЛИЗАЦИИ ВАЖНЕЙШИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ В 2003 - 2010 ГОДАХ (*) (по пунктам со сроками исполнения 2004 - 2006 годы)
_______________
(*) Далее - План
| Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные | Ход выполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| I. Развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование зоны свободной торговли | |||
| 1. Завершение нормативно-правового оформления создания зоны свободной торговли, проведения внутригосударственных процедур по базовому комплексу соглашений | 2003 - 2004 гг. | Государства - участники СНГ | Полностью не завершено. По базовому комплексу соглашений, регламентирующих режим свободной торговли, внутригосударственные процедуры выполнены на 82,3%. Внутригосударственные процедуры не завершены в следующих государствах: Азербайджанская Республика - 9 документов, Республика Армения - 7, Грузия - 30, Республика Казахстан - 3, Кыргызская Республика - 3, Республика Молдова - 15, Российская Федерация - 11, Туркменистан - 12, Республика Узбекистан - 16, Украина - 13 документов (по комплексу из 70 документов) |
| 2. Согласование на двусторонней основе графика отмены тарифных изъятий из режима свободной торговли | 2003 г. - первое полугодие 2004 г. | Государства - участники СНГ, зафиксировавшие на двусторонней основе тарифные изъятия | Выполняется. Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ подписан на заседании Совета глав правительств СНГ (СГП СНГ) 3 июня 2005 года. Работа по согласованию графика отмены тарифных изъятий продолжается на двусторонней основе |
| 3. Расширение круга участников соглашений, входящих в базовый комплекс | 2003 - 2004 гг. | Государства - участники СНГ | Выполняется. После принятия Плана Азербайджанская Республика присоединилась кСоглашению о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 года . Республика Казахстан присоединилась в феврале 2005 года кСоглашению о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр от 31 мая 2001 года |
| 4. Проведение работы по снятию нетарифных барьеров во взаимной торговле, кроме предусмотренных статьей 13 Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и пунктом 23 Протокола к нему от 2 апреля 1999 года | 2003 - 2005 гг. | Государства - участники СНГ, установившие соответствующие ограничения | Выполняется. Государствами Содружества в основном завершены двусторонние переговоры и подписаны соответствующие документы. Основная часть предложений государств Содружества по срокам отмены нетарифных ограничений включена в Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ, который подписан на заседании СГП СНГ 3 июня 2005 года |
| 6. Разработка предложений по дальнейшему сближению хозяйственных законодательств государств-участников СНГ, в том числе подготовка Перечня нормативных правовых актов, регулирующих хозяйственную деятельность | 2004 - 2006 гг. | Государства - участники СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ (МПА СНГ) | Выполняется. МПА проводится системная работа в данной области путем разработки ряда Модельных законов, таких как: "О лизинге" (апрель 2005 года) ; модельные законодательные положения для государств-участников СНГ: "О защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг" (апрель 2005 года); "О государственном материальном резерве" (ноябрь 2005 года) ;"Об информатизации, информации и защите информации" (ноябрь 2005 года) и др. |
| II. Сотрудничество по обеспечению рационального использования государствами-участниками СНГ топливно-энергетических и других важнейших видов ресурсов | |||
| 1. РеализацияДоговора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем стран СНГ от 25 ноября 1998 года | В течение всего периода действия Договора (997_282) | Электроэнергетический Совет СНГ, правительства государств - участников Договора | Выполнено. План мероприятий по реализации Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников СНГ , утвержденный на 16-м заседании Электроэнергетического Совета СНГ 10 июня 1999 года, выполнен в полном объеме. В 2005 году в рамках выполнения указанного Плана: - утверждена Стратегия взаимодействия и сотрудничества государств-участников СНГ в области электроэнергетики на период до 2020 года (27-е заседание Электроэнергетического Совета СНГ 26 мая 2005 года); - разработан и утвержденПлан мероприятий по реализации Соглашения о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников СНГ (28-е заседание Электроэнергетического Совета СНГ 27 октября 2005 года); - утверждена Концепция формирования общего электроэнергетического рынка СНГ (СГП СНГ 25 ноября 2005 года) |
| 2. Разработка проекта Соглашения о гармонизации таможенных процедур по перемещению электрической энергии через таможенные границы государств - участников СНГ (*) | 2004 г. | Электроэнергетический Совет СНГ, Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ (СРТС СНГ) | Выполняется. Проект Соглашения разработан и одобрен Электроэнергетическим Советом СНГ и СРТС СНГ. Рассмотрен Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ (КЭВ) 13 октября 2004 года. Был направлен в государства-участники СНГ на согласование. Доработанный проект документа будет внесен на рассмотрение КЭВ в ноябре 2006 года |
| 3. Подготовка методических материалов по формированию прогнозных балансов производства - потребления ТЭР | 2004 - 2005 гг. | Российская Федерация Участвуют государства Содружества | Выполняется. Работа ведется на уровне Союзного государства, ЕврАзЭС и отдельных государств-участников СНГ. Кыргызская Республика: подготовлены методологические материалы по составлению топливно-энергетического баланса за 2005 год |
| 5. Разработка проекта Концепции создания организации стран - производителей и стран-потребителей нефти и газа (с учетом опыта ОПЕК) | 2004 г. | Межправительственный совет по нефти и газу (МП СНГ), министерства и ведомства энергетического блока | Заседание МП СНГ в 2004 году не проводилось из-за отсутствия финансирования со стороны государств Содружества, а также в связи с реформированием органов исполнительной власти в ряде государств Содружества. Исполком СНГ обратился к членам Экономического совета СНГ (ЭС СНГ) с просьбой об уточнении кандидатур представителей государств в МП СНГ. До настоящего времени Российская Федерация не назначила своего представителя в состав Совета, в связи с чем не представляется возможным согласовать дату и место проведения его заседания |
| 7. Разработка Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ по использованию минерально-сырьевых ресурсов, включая их совместную разведку, освоение и добычу | 2005 г. | Российская Федерация Министерства и ведомства энергетического блока, МП СНГ, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр | Выполняется. На 8-й сессии Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр в ноябре 2004 года Центр сотрудничества со странами СНГ ФГУП "Всероссийский научно - исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования" утвержден базовой организацией по разработке проекта Стратегии. Членам Совета поручено представить предложения по разработке проекта указанной Стратегии в целях их рассмотрения на 9-й сессии Совета в июне 2005 года. Ввиду короткого промежутка времени, прошедшего между 8-й и 9-й сессиями, членами Совета на 9-й сессии в июне 2005 года принято решение о пролонгации выполнения Протокольного решения 8-й сессии до 10-й. На 10-й сессии Совета в июле 2006 года принято решение о доработке Российской Стороной проекта Стратегии с учетом замечаний и предложений и внесении на рассмотрение 11-й сессии Совета, которая состоится в 2007 году в Республике Таджикистан |
| 8. Обеспечение надежности транзита энергоресурсов и аммиака через территорию государств Содружества | В течение всего периода | Украина Министерства и ведомства энергетического блока совместно с транспортными ведомствами | Выполняется в части энергоресурсов. Под эгидой Электроэнергетического Совета СНГ создана рабочая группа из специалистов-энергетиков государств Содружества по реализации Соглашения о транзите электрической энергии и мощности от 25 января 2000 года . Постоянно осуществляется мониторинг выполнения Соглашений по транзиту нефти, газа, нефтепродуктов, электроэнергии и мощности. По аммиаку аналогичное соглашение не разрабатывалось. Республика Таджикистан ежегодно подписывает договор в данной сфере с Республикой Узбекистан в рамках двустороннего сотрудничества |
| 9. Поэтапное расширение номенклатуры продуктов массового применения, охватываемых прогнозированием (хлебные злаки, хлопок, удобрения, металл, тракторы, отдельные виды станков и оборудования, пресная вода) | 2004 - 2010 гг. | Органы отраслевого сотрудничества, министерства экономики государств, Межгосударственный статистический комитет СНГ (Статкомитет СНГ), Исполком СНГ | Выполняется. Подготовлен Прогноз производства, потребления, ввоза и вывоза важнейших видов продукции государств - участников СНГ на 2006 год в условиях зоны свободной торговли по 10 позициям номенклатуры продукции. Прогноз направлен Исполкомом СНГ членам ЭС СНГ, полномочным представителям государств Содружества в КЭВ, постоянным полномочным представителям государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества |
| 10. Подготовка предложений о целесообразности создания топливно - энергетического совета СНГ | 2004 г. | Украина | В стадии дополнительной проработки. По просьбе Украинской Стороны Исполком СНГ направил на окончательное согласование в министерства энергетики государств Содружества проекты Соглашения о создании Топливно - энергетического совета СНГ и Положения о Топливно-энергетическом совете СНГ, подготовленные Министерством топлива и энергетики Украины. Замечания и предложения по указанным документам получены от пяти государств (Азербайджанская Республика предлагает рассмотреть вопрос в увязке с упразднением Электроэнергетического Совета СНГ и МП СНГ; Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Молдова и Российская Федерация считают нецелесообразным создание такого совета). Проработка продолжается |
| III. Обеспечение эффективного использования транспортных комплексов государств-участников СНГ и их развитие | |||
| 3. Принятие Концепции согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года | 2004 г. | Республика Казахстан Министерства транспортного блока | Выполнено. Концепция согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года утверждена Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года |
| 4. Принятие Концепции гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств-участников СНГ | 2004 г. | Межгосударственный авиационный комитет (МАК) | Выполнено. Концепция гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств - участников Содружества Независимых Государств утверждена Решением Совета глав государств СНГ (СГГ СНГ) от 19 сентября 2003 года |
| 6. Разработка рациональной схемы транспортно - экономических связей государств Содружества на период до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных коридоров | 2004 г. | Научный центр комплексных транспортных проблем Минтранса России, Координационное транспортное совещание (КТС СНГ), Совет по железнодорожному транспорту, Международная академия транспорта, отраслевые НИИ государств Содружества | Выполняется. Проект схемы транспортных сообщений до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных систем в части железнодорожного транспорта был подготовлен Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, рассмотрен и одобрен на заседании КЭВ 5 апреля 2005 года и направлен в правительства государств Содружества на согласование. Получены замечания от восьми государств. Проект документа дорабатывается в соответствии с поступившими замечаниями и предложениями. Внесение вопроса на рассмотрение КЭВ планируется в 2007 году. Работа по данной проблематике в части других видов транспорта затруднена в связи с отсутствием финансирования |
| 7. Формирование и развитие международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств-участников СНГ | 2006 г. | КТС СНГ, Совет по железнодорожному транспорту, Межправительственный совет дорожников, отраслевые советы в области транспорта, отраслевые НИИ государств Содружества | Выполняется. В соответствии с положениями Меморандума о сотрудничестве государств-участников СНГ в области международных транспортных коридоров Совет по железнодорожному транспорту совместно с Исполкомом СНГ осуществляет разработку рациональной схемы транспортно - экономических связей государств Содружества на период до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных коридоров в части железнодорожного транспорта. В настоящее время проект документа прошел согласование в государствах Содружества |
| 8. Формирование согласованной политики в области транспортных тарифов | В течение всего периода | Совет по железнодорожному транспорту, КТС СНГ, МАК, другие отраслевые советы в области транспорта | Выполняется. Вопрос в части железнодорожного транспорта ежегодно рассматривается на заседаниях КЭВ и ЭС СНГ. Информация о Тарифной политике железных дорог на 2006 фрахтовый год одобрена на 43-м заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества 13 апреля 2006 года и будет после необходимой доработки внесена в установленном порядке на рассмотрение КЭВ и ЭС СНГ. По другим видам транспорта формирование тарифов на международные перевозки осуществляется исключительно на рыночных принципах на основе спроса и предложения на оказываемые транспортные услуги |
| 9. Разработка проекта Программы развития рынка международных автомобильных услуг | 2003 - 2005 гг. | Министерства транспортного блока | Выполняется. Проект документа дорабатывается на основании поступивших из государств замечаний и предложений. Доработанный проект документа предполагается внести на рассмотрение КЭВ в первом полугодии 2007 года |
| 10. Обеспечение перехода на применение международного сертификата взвешивания автотранспортных средств | 2003 - 2004 гг. | Республика Беларусь Министерства транспортного блока | Выполняется. В Республике БеларусьСоглашение о введении международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств на территориях государств-участников СНГ ратифицировано 25 ноября 2004 года. В целях реализации данного Соглашения разработаны механизм введения международного сертификата взвешивания, в соответствии с которым подготовлены формы бланков Сертификата, Инструкция о порядке применения Сертификата при проезде грузовых транспортных средств по автомобильным дорогам Беларуси, а также предложения по Перечню станций взвешивания, аккредитации уполномоченных станций взвешивания |
| 11. Осуществление унификации железнодорожных тарифов на базе проводимой согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте | К 2005 г. | Железнодорожные администрации государств - участников Содружества | Выполняется. Вопросы, связанные с унификацией железнодорожных тарифов при осуществлении международных перевозок по территории государств-участников СНГ, постоянно прорабатываются Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества в рамках Концепции согласованной тарифной политики государств - участников СНГ на период до 2010 года и действующего Тарифного соглашения от 17 февраля 1993 года . Сведения о достигнутом уровне унификации тарифов ежегодно представляются ЭС СНГ |
| IV. Разработка стратегии продовольственной безопасности государств-участников СНГ | |||
| 1. Принятие Концепции согласованной аграрной политики государств-участников СНГ и организация реализации ее основных положений | 2003 - 2005 гг. | Межправительственный совет по вопросам агропромышленного комплекса (АПК) СНГ, министерства сельского хозяйства | Выполняется. Концепция согласованной аграрной политики государств-участников СНГ утверждена Решением СГП СНГ от 30 мая 2002 года. Реализация ее основных положений осуществляется в целях проведения согласованной аграрной политики, разработки проектов Концепции продовольственной безопасности и программ создания монопродуктовых сегментов Общего аграрного рынка |
| 3. Разработка программ по сегментам общего аграрного рынка государств - участников СНГ: | Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства и другие ведомства | ||
| - рынок картофеля; | 2004 - 2005 гг. | Выполняется. Одобренный Межправительственным советом по вопросам АПК СНГ 26 октября 2005 года проект Положения об организации оборота рынка картофеля доработан с учетом поступивших замечаний и предложений государств - участников СНГ и рассмотрен КЭВ 19 апреля 2006 года. Вопрос включен повторно в повестку дня КЭВ 6 сентября 2006 года и, в зависимости от результатов рассмотрения, предложен для включения в проект повестки дня ЭС СНГ 15 декабря 2006 года | |
| - рынок сахара; | 2004 - 2005 гг. | Выполняется. Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ 27 октября 2004 года принял решение о переименовании проекта Программы создания и функционирования рынка сахара государств - участников СНГ на "Основные направления создания и функционирования рынка сахара СНГ". Решением Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ от 26 октября 2005 года проект документа направлен на рассмотрение в государства Содружества. После доработки проекта Рабочей группой экспертов по рынку сахара, заседание которой намечено провести в I квартале 2007 года, он будет внесен на рассмотрение в установленном порядке | |
| - рынок плодоовощной продукции; | 2006 - 2007 гг. | Выполняется. Одобренный Межправительственным советом по вопросам АПК СНГ 26 октября 2005 года проект Положения об организации оборота рынка плодоовощной продукции доработан с учетом поступивших замечаний и предложений государств-участников СНГ и рассмотрен КЭВ 19 апреля 2006 года. Вопрос включен повторно в повестку дня КЭВ 6 сентября 2006 года и, в зависимости от результатов рассмотрения, предложен для включения в проект повестки дня ЭС СНГ 15 декабря 2006 года | |
| - рынок растительного масла; - рынок мясомолочной продукции; - рынок винограда и виноматериалов | 2005 - 2006 гг. | Не выполняется из-за отсутствия финансирования | |
| V. Осуществление технического перевооружения основных отраслей производства на базе разделения труда и кооперации | |||
| 1. Анализ износа основных фондов важнейших отраслей экономики государств Содружества | 2003 - 2004 гг. | Российская Федерация Министерства промышленности, экономики, Статкомитет СНГ, национальные статкомитеты | Выполнено. Анализ износа основных фондов подготовлен Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации совместно со Статкомитетом СНГ и направлен в государства Содружества и органы отраслевого сотрудничества |
| 2. Разработка прогнозов развития отраслей, требующих первоочередного технического перевооружения | 2004 г. | Министерства промышленности, экономики, отраслевые советы | Выполняется в основном на уровне национальных программ и прогнозов. В Республике Беларусь принят ряд государственных комплексных программ по техническому перевооружению основных фондов в различных отраслях экономики. В Кыргызской Республике разрабатывается Программа экономического развития промышленности на период 2006 - 2008 годов. В Российской Федерации указанные проблемы прорабатываются как на отраслевом уровне, так и в рамках среднесрочного прогноза (сценария) развития экономики на ближайшие три года, утверждаемого Правительством Российской Федерации ежегодно с пролонгацией прогнозного периода на последующий год |
| 3. Взаимное информирование о разрабатываемых национальных программах развития важнейших отраслей экономики | В течение всего периода | Министерства промышленности, экономики, органы отраслевого сотрудничества | Выполняется на уровне национальных программ и прогнозов. В Республике Беларусь принимаются ежегодные прогнозы социально - экономического развития. В Кыргызской Республике разработана национальная стратегия "Комплексное развитие села до 2010 года". В Республике Таджикистан разработан и принят ряд документов, в частности, Концепция развития промышленности, Стратегическая программа развития отдельных отраслей промышленности и другие |
| 5. Анализ возможностей развития специализации в производстве тракторов и комбайнов, грузовых, транспортных и пассажирских самолетов, некоторых видов станков и сложного металлургического и нефтехимического оборудования, проката, труб, других изделий металлообработки, отдельных продуктов сельского хозяйства и животноводства, массовых видов лекарств и фармацевтики | 2003 - 2004 гг. | Украина Министерства промышленности, экономики, торговли, агропромышленного комплекса, органы отраслевого сотрудничества | Выполняется частично. Указанные вопросы рассматриваются в основном на уровне двусторонних межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству, а также субрегиональных объединений. Так, в рамках деятельности ОАО "Автосельхозмашхолдинг", в которое входит более 160 предприятий государств Содружества, проводится анализ производства и потребности сельскохозяйственной техники (тракторов и комбайнов) для нужд государств-участников СНГ и вырабатываются предложения по специализации их производства. Возможности развития специализации в производстве отдельных видов продукции в государствах Содружества учитываются при разработке мероприятий по формированию Общего аграрного рынка, в том числе проектов и программ по отдельным его сегментам |
| 6. Развитие производственных связей между предприятиями и технологически взаимосвязанными производствами, в первую очередь в сфере высоких технологий | В течение всего периода | Грузия Министерства промышленности, экономики, науки и технологий и др. | Выполняется неудовлетворительно. Во многом это связано с тем, что в последние годы практически прекратили работу Межгосударственный комитет по научно - технологическому развитию, а также советы по машиностроению, химии и нефтехимии и др. Вместе с тем вопросы развития производственных связей рассматриваются в рамках межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству. Кроме того, они находят отражение при проведении международных и национальных выставок и ярмарок. Так, в Москве в августе 2004 года проведена Межгосударственная выставка-форум "СНГ: Топливно-энергетические и сырьевые ресурсы", в феврале 2005 года состоялся Международный салон инноваций и инвестиций, а в ноябре 2005 года в Республике Молдова проведена Межгосударственная выставка "СНГ: Наукоемкая продукция и высокие технологии" |
| VI. Повышение конкурентоспособности национальных производств | |||
| 1. Формирование и уточнение перечня конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств Содружества, и анализ ее конкурентоспособности | Ежегодно | Исполком СНГ, органы отраслевого сотрудничества, министерства экономики, промышленности | Выполняется. Сводный перечень конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств-участников Содружества, за 2005 год разработан и направлен членам ЭС СНГ 28 декабря 2005 года. На совещании экспертов государств-участников СНГ 10.11.2006 принято решение подготовить предложения об уточненных критериях конкурентоспособной продукции и параметрах ее Перечня. Вопрос будет рассмотрен на заседании Рабочей группы в марте 2007 года. По итогам обсуждения уточненный Перечень конкурентоспособной продукции за 2006 год будет представлен в установленном порядке во II квартале 2007 года |
| 2. Разработка проекта Среднесрочной программы продвижения на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными товаропроизводителями | 2004 г. | Кыргызская Республика Министерства экономики, промышленности, органы отраслевого сотрудничества, Исполком СНГ | Выполнено.Комплекс среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года утвержден СГП СНГ 25.11 2005 года. В 2006 году проведено два совещания экспертов государств-участников СНГ (20.04 и 10.11.2006). Очередное заседание Рабочей группы по вопросам выполнения Комплекса мероприятий намечено на март 2007 г. |
| 3. Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению добросовестной конкуренции на рынке СНГ | В течение всего периода | Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП), антимонопольные организации | Выполнено.Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности подписано от имени СГП СНГ на заседании ЭС СНГ 19 декабря 2003 года . Модельные методические рекомендации по определению состояния конкуренции на товарных рынках утверждены на заседании МСАП 17 мая 2004 года. МСАП совместно с национальными антимонопольными органами разработаны механизмы взаимодействия в сферах конкурентного права, защиты прав потребителей, регулирования рекламной деятельности, что позволяет создать условия по обеспечению добросовестной конкуренции на пространстве СНГ. При МСАП созданы рабочие группы по защите прав потребителей и рекламе. В 2004 - 2005 годах проведено два заседания рабочей группы по рекламе |
| 4. Осуществление мер по развитию рынка интеллектуальной собственности и ее защите | 2004 - 2005 гг. | Межгосударственный комитет по научно - технологическому развитию (МКНТР), Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности (МГСОПС), Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), министерства промышленности | Выполняется. В рамках XIV заседания МГСОПС разработаны: Рекомендации по приоритетным направлениям и государственному стимулированию инновационной деятельности; Стратегия развития системы охраны интеллектуальной собственности; Рекомендации по учету и оценке стоимости объектов интеллектуальной собственности. В Кыргызской Республике ведется работа по разработке проекта документа об основных направлениях реализации государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности. В Республике Молдова принят Кодекс "О науке и инновациях", ежегодно проводится выставка "INFOINVENT", в рамках которой осуществляется продвижение изобретений Республики Молдова. В 2005 году выставка проводилась совместно с выставкой "СНГ: наукоемкие технологии". В Российской Федерации утверждено Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Российской Федерации. Проводится работа по организации и ведению реестров, связанных с правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности. В Республике Казахстан создана двухуровневая система охраны прав интеллектуальной собственности. Уполномоченным органом, осуществляющим политику в данной сфере, является Комитет по правам интеллектуальной собственности, а экспертным органом является Национальный институт интеллектуальной собственности |
| 5. Разработка (пересмотр) межгосударственных стандартов, обеспечивающих защиту рынка государств - участников СНГ от некачественной и небезопасной продукции | 2003 - 2005 гг. | МГС, национальные органы по стандартизации | Выполняется. Программа работ по межгосударственной стандартизации на 2004 - 2006 годы, принятая МГС в мае 2004 года, уточнена в 2005 году и предусматривает разработку 529 стандартов. Более 350 из них направлены на защиту рынка от некачественной и небезопасной продукции. В рамках Программы в 2004 - 2005 годах принято 125 межгосударственных стандартов, которые нацелены в первую очередь на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение |
| 6. Дальнейшее совершенствование механизмов взаимного признания результатов оценки соответствия продукции (товаров) | В течение всего периода | МГС, национальные органы по стандартизации | Выполняется. Межгосударственная программа разработки межгосударственных моделей технических регламентов на период 2005 - 2007 годы, принятая МГС в мае 2004 года, дополнена разработанным в 2005 году проектом модели технического регламента о модульном подходе к процедурам оценки соответствия.Положение о конкурсе на соискание Премии СНГ за достижения в области качества продукции и услуг утверждено СГП СНГ 25 ноября 2005 года . В соответствии сПоложением МГС подготовлен и в июне 2006 года Решением ЭС СНГ утвержден Порядок проведения конкурса . Решением МГС от 24 мая 2006 года объявлено проведение 1-го конкурса на соискание Премии СНГ в области качества в 2006 - 2007 годах. Продолжается работа по введению единого знака доступа на рынок государств-участников СНГ, аналогичного знаку, применяемому в странах Европейского Союза |
| 7. Разработка проекта Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств-участников СНГ | 2003 - 2004 гг. | МГС, национальные органы по стандартизации | Выполнено. Разработанный МГС проект Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств-участников СНГ и доработанный с учетом замечаний и предложений государств - участников СНГ одобрен на заседании ЭС СНГ 23 мая 2005 года . По предложению Российской Федерации и Украины вопрос из повестки дня СГП СНГ 25 ноября 2005 года был исключен. В связи с изменением позиции Российской Стороны по документу на заседании МГС в июне 2006 года принято обращение к Российской Федерации ускорить формирование позиции по проекту Соглашения |
| 8. РеализацияПрограммы по формированию системы информационно - маркетинговых центров от 29 ноября 2001 года | В период действия Программы | Региональное содружество в области связи (РСС) | Выполняется. Информация о ходе выполнения Решения СГП СНГ от 29 ноября 2001 года оМежгосударственной программе создания сети информационно - маркетинговых центров (ИМЦ) на период до 2005 года трижды рассматривалась на заседаниях ЭС СНГ (июнь 2003 года , декабрь 2004 года идекабрь 2005 года . Образована Рабочая группа высокого уровня. СГП СНГ 3 июня 2005 года продлил сроки реализации указаннойПрограммы до 2008 года. ЭС СНГ в декабре 2005 года принялРешение о завершении в 2006 году создания Межгосударственного ИМЦ с участием Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины с последующим вхождением в него по мере готовности других государств - участников СНГ . В целях реализации данного Решения Координационный совет государств-участников СНГ при РСС в мае 2006 года утвердил План мероприятий по реализации Межгосударственной программы создания сети ИМЦ в 2006 году. В июле 2006 года Рабочая группа высокого уровня рассмотрела ряд вопросов реализации указанного Плана и приняла соответствующие решения. Состоялась презентация информационно - технологической инфраструктуры Межгосударственного ИМЦ |
| 9. Внедрение современных систем качества производства в соответствии со стандартами ИСО 9000 | В течение всего периода | Республика Армения Министерства экономики, промышленности, национальные органы по стандартизации | Выполняется. В настоящее время в государствах-участниках СНГ проводятся работы по сертификации современных систем качества, подготовке единых методических документов и внедрению систем управления качеством на базе международного стандарта ИСО серии 9000 версии 2000 |
| VII. Совершенствование платежно-расчетных отношений на базе широкого использования национальных валют | |||
| 1. Разработка проекта Концепции координации политики государств Содружества в валютной сфере | 2003 - 2004 гг. | Межгосударственный валютный комитет (МВК) | Выполнено. Концепция сотрудничества и координации деятельности государств-участников Содружества в валютной сфере утвержденаРешением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года |
| 2. Реализация Решения СГП СНГ о сотрудничестве и координации государств-участников Содружества Независимых Государств в области организации интегрированного валютного рынка государств-участников СНГ от 25 апреля 2003 года | 2003 - 2004 гг. | МВК, Международная ассоциация бирж (МАБ), национальные банки | Выполняется. Вопрос о реализации проекта интегрированного валютного рынка (далее - ИВР) решается поэтапно. МВК 9 декабря 2004 года рассмотрел вопрос об активизации работы над указанным проектом. МАБ с участием Межгосударственного банка (МГБ) возглавляет работу над организационной и технической реализацией проекта ИВР. Совет МАБ СНГ 28 февраля 2005 года принял Решение активизировать обмен информацией и опытом между биржами-членами МАБ СНГ. В частности, налажен сбор данных по биржевым торгам и издание "Бюллетеня биржевой статистики стран СНГ". На общем собрании МАБ СНГ 19 сентября 2005 года члены ассоциации утвердили Программу действий МАБ СНГ на 2005 - 2010 годы, которая содержит основные направления деятельности ассоциации, включая правовое обеспечение валютно - финансового взаимодействия государств-участников СНГ |
| 4. Выработка единых показателей, организация обмена информацией, внедрение взаимной конвертируемости национальных валют по текущим операциям и их использование в платежно-расчетных отношениях | 2003 - 2004 гг. | Российская Федерация Центральные (национальные) банки, МВК | Выполнено. В соответствии с утвержденной СГП СНГ 15 сентября 2004 годаКонцепцией сотрудничества и координации деятельности государств-участников Содружества в валютной сфере определены единые макроэкономические и финансовые показатели для обмена информацией. Информация по этим показателям систематически поступает из государств Содружества в МГБ, обобщается и публикуется в соответствующих статистических сборниках. Кроме того, в рамках Программы мероприятий по реализации вышеуказаннойКонцепции , принятой 17 ноября 2005 года на заседании МВК, члены МВК согласовывают проект таблицы "Основные показатели, характеризующие состояние банковских секторов государств - участников СНГ" и проект порядка заполнения названной таблицы для дальнейшего обмена информацией |
| 5. Совершенствование методов платежно - расчетных и кредитно-финансовых отношений на базе более широкого использования национальных валют | 2004 - 2005 гг. | МВК, МГБ, центральные (национальные) банки | Выполняется. МГБ завершил разработку платежно-расчетной системы государств - участников МГБ на основе использования национальных валют. МГБ в порядке эксперимента ведет подготовку к выполнению практических расчетов в рамках платежно - расчетной системы с центральными (национальными) банками Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан. Предусматривается запуск пилотного проекта платежно-расчетной системы, проведение платежей в рамках которого позволит апробировать механизм платежно-расчетной системы, дать практический ответ на ряд принципиальных вопросов построения такой системы. В дальнейшем для развития проекта платежно-расчетной системы государств - участников МГБ предполагается создание соответствующего программно-технического комплекса, использование которого позволит решить технические вопросы подключения в национальные платежные системы государств - участников МГБ и максимально автоматизировать процесс проведения трансграничных платежей в рамках этой системы |
| VIII. Определение приоритетных совместных программ (проектов) и содействие их реализации | |||
| 2. Выработка предложений по приоритетному осуществлению совместных программ, оказывающих существенное воздействие на развитие экономики стран СНГ, утверждение важнейших отобранных проектов программ и организация их реализации, включая определение источников финансирования совместных программ | 2004 г. | Республика Таджикистан Министерства экономики, финансов, промышленности, науки и технологий, академии наук, отраслевые советы | Выполнено. На основе работы по инвентаризации существующих межгосударственных (межправительственных) программ, проведенной Исполкомом СНГ с участием государств Содружества и органов отраслевого сотрудничества, сформирован Перечень приоритетных межгосударственных (межправительственных) программ, который утвержден на заседании СГП СНГ 3 июня 2005 года |
| 3. Проработка возможности формирования и реализации долгосрочных программ, основанных на применении макротехнологий | 2004 - 2005 гг. | Республика Беларусь Министерства промышленности, науки и технологий, экономики, отраслевые советы, академии наук | Выполняется по мере финансирования. За счет средств бюджета Союзного государства Республикой Беларусь реализуются три научно - технические программы, основанные на применении макротехнологий в рамках Союзного государства |
| IX. Скоординированные меры по вытеснению криминальной и теневой экономики | |||
| 1. Обеспечение эффективной работы регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ "RILO-Москва" | Постоянно | "RILO-Москва", таможенные службы, правоохранительные органы государств - участников СНГ | Выполняется. На заседании ЭС СНГ 3 декабря 2004 года одобрена Информация о деятельности"RILO-Москва" . Обеспечивается непрерывное ее поступление, учет и распределение в международной правоохранительной сети. В 2005 году выпущен ряд информационно - аналитических бюллетеней по результатам деятельности по задержанию различного вида контрабанды |
| 2. Налаживание взаимодействия с Целевой группой ОЭСР по вопросам финансовой деятельности в целях противодействия легализации (отмыванию) незаконных доходов - FATF | 2003 - 2004 гг. | Российская Федерация, Украина Правоохранительные органы государств - участников СНГ | Выполнено. Совещание представителей органов финансового контроля государств Содружества 10 - 11 февраля 2004 года одобрило инициативу Федеральной службы по финансовому мониторингу (Российская Федерация) о создании региональной группы по типу Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF). Эта инициатива поддержана Решением Совета министров иностранных дел СНГ (СМИД СНГ) от 26 марта 2004 года. 6 октября 2004 года в г. Москве пятью государствами - участниками СНГ (Беларусь, Казахстан, Кыргызская Республика, Россия, Таджикистан) и КНР принята Декларация об учреждении Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма |
| 3. Создание национальных сегментов общего информационного пространства в таможенной сфере | 2003 - 2004 гг. | СРТС СНГ | Выполнено. Программа по созданию ЕИПТС (единое информационное пространство в таможенной сфере) выполнена. Утверждены основополагающие документы о ЕИПТС: Положение об информационных ресурсах и информационном взаимодействии; Положение об администрации; Положение о единой системе классификации и кодировки; Технические условия информационного обмена |
| 4. Подготовка предложений по единообразию учета налогоплательщиков в государствах - участниках СНГ | 2005 г. | Налоговые службы государств - участников СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств - участников СНГ (КСРНС) | Выполняется. Вопрос рассмотрен на IX заседании КСРНС. Признано необходимым продолжить работу по дальнейшему мониторингу развития национального законодательства в целях выработки предложений по совершенствованию учета (регистрации) налогоплательщиков. Обобщенный материал по данному вопросу будет рассмотрен на очередном X заседании КСРНС в мае 2006 года. Республика Молдова представила КСРНС проект главы 4 "Налог на прибыль" Модельного налогового кодекса и предложения по доработке проекта Порядка обмена информацией между налоговыми службами государств-участников СНГ по вопросу налогообложения физических лиц |
| 6. Согласование и введение правил статистики криминальной и теневой экономики | 2005 г. | Статкомитет СНГ, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований | Выполнено. Подготовлены и обсуждены на ученом совете Статкомитета СНГ 28 сентября 2005 года Методические рекомендации для получения оценок незаконной (криминальной) деятельности на основе концепций системы национальных счетов, которые направлены в статистические органы государств-участников СНГ и опубликованы в статистическом бюллетене "Статистика СНГ" N 19 (370) за 2005 год |
| 7. Формирование комплекса конкретных мер по снижению доли криминальной и теневой экономики | 2006 г. | Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований, налоговые службы, Статкомитет СНГ | Выполняется. По инициативе Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований разработано Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с налоговыми преступлениями . Подписано СГГ СНГ 3 июня 2005 года. Организован и проведен ряд комплексных мероприятий, направленных на пресечение и выявление налоговых и финансовых преступлений в рамках межгосударственных программ совместных мер борьбы с преступлениями на 2005 - 2007 годы. Работа продолжается |
| X. Организационно-правовые мероприятия по обеспечению введения в действие документов, принятых в рамках СНГ | |||
| 2. Подготовка предложений с учетом опыта ЕС по согласованию сроков выполнения государствами Содружества внутригосударственных процедур по введению в действие документов, принятых в рамках СНГ | 2003 - 2005 гг. | Исполком СНГ, министерства юстиции | Выполняется. Ряд государств Содружества считает нецелесообразным на данном этапе принятие нормативного правового акта, касающегося синхронизации сроков выполнения государствами - участниками СНГ внутригосударственных процедур по введению в действие документов, принимаемых в рамках Содружества. СГП СНГ Решением от 3 июня 2005 года (п. 4) о выполнении Решения СГГ СНГ от 16 сентября 2004 года об Информации о решении некоторых вопросов, негативно влияющих на многостороннее торгово - экономическое сотрудничество в рамках СНГ поручил Исполнительному комитету СНГ совместно с Консультативным комитетом руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств - участников СНГ представить предложения о разработке проекта нормативного правового документа, определяющего статус документов, принимаемых в рамках СНГ, порядок их вступления в силу и применения оговорок |
| 3. Принятие государствами - участниками СНГ национальных нормативно-правовых документов по кругу вопросов, касающихся введения в действие международных договоренностей | 2004 - 2006 гг. | Министерства юстиций, иностранных дел | Выполняется в части реализации межгосударственных и межправительственных соглашений, заключаемых в рамках СНГ, и закреплен в законах государств-участников Содружества о международных договорах. В то же время механизм реализации решений уставных органов СНГ, прежде всего СГГ и СГП СНГ, в законодательстве не прописан. Исполнительный комитет СНГ в целях повышения эффективности документов, принятых в рамках СНГ, подготовил предложения о порядке реализации их в государствах, который предлагается закрепить путем принятия Соглашения о синхронизации сроков рассмотрения предложений о выполнении внутригосударственных процедур по международным договорам, заключенным в рамках СНГ, и решениям его органов, а также Соглашения о механизме реализации документов, принимаемых в рамках СНГ |
| 4. Рассмотрение исполнения государствами - участниками СНГ решений, принятых уставными органами Содружества по вопросам экономического взаимодействия | Ежегодно | СГГ, СГП, СМИД, ЭС СНГ | Выполняется. Ежегодно на заседаниях СГГ, СГП, СМИД и ЭС СНГ Исполнительным комитетом СНГ представляются информации о ходе выполнения принятых ими решений |
_______________
(*) "Проект Соглашения о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии через таможенные границы государств-участников СНГ" документ переименован на заседании Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ 3 июня 2004 года.
