Решение
Экономического совета Содружества Независимых Государств "Об информации о ходе выполнения Решения совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года о Межгосударственной программе создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года"
| (Москва, 16 декабря 2005 года) |
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению информацию о ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года о Межгосударственной программе создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, представленную Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации (государственный заказчик-координатор Программы) совместно с Исполнительным комитетом СНГ и рассмотренную Комиссией по экономическим вопросам.
2. Государственному заказчику-координатору указанной Межгосударственной программы совместно с национальными государственными заказчиками Республики Беларусь и Украины завершить создание в 2006 году Межгосударственного информационно-маркетингового центра. Просить правительства других государств-участников Межгосударственной программы принять дополнительные меры по их участию в создании в 2006 году Межгосударственного информационно-маркетингового центра на новых условиях.
3. Просить правительства государств-участников СНГ, принимающих участие в реализации Межгосударственной программы:
- по возможности ускорить выполнение внутригосударственных процедур по вступлению в силу вышеуказанного Решения Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года о Межгосударственной программе создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года и определение национальных государственных заказчиков Межгосударственной программы;
- сосредоточить усилия на ее реализации.
(Подписи)
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ СНГ ОТ 29 НОЯБРЯ 2001 ГОДА О МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ СОЗДАНИЯ СЕТИ ИНФОРМАЦИОННО-МАРКЕТИНГОВЫХ ЦЕНТРОВ ДЛЯ ПРОДВИЖЕНИЯ ТОВАРОВ И УСЛУГ НА НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЫНКИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
Решением Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года утверждена Межгосударственная программа создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года (далее - Программа). На заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств 3 июня 2005 года в г. Тбилиси принято Решение о продлении сроков реализации Программы до 2008 года.
Решение Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года подписано девятью государствами Содружества, кроме Грузии, Туркменистана и Республики Узбекистан. При этом Азербайджанская Республика внесла оговорку, предусматривающую участие Азербайджана в реализации Программы по мере финансовых возможностей.
Указанное Решение СГП СНГ вступило в силу для семи из девяти государств-участников СНГ, кроме Армении и Молдовы. До настоящего времени не определен национальный государственный заказчик в Молдове.
В соответствии с Решением СГП СНГ от 29 ноября 2001 года о Межгосударственной программе создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года по состоянию на 1 октября 2005 года государствами-участниками Содружества и Исполкомом СНГ проведены следующие мероприятия:
- информация о ходе выполнения Решения СГП СНГ от 29 ноября 2001 года трижды рассматривалась на заседаниях Экономического совета СНГ;
- образована Рабочая группа высокого уровня из числа полномочных представителей государств-участников Программы для реализации и координации ее основных положений, а также планирования первоочередных проектов исходя из заинтересованности сторон, возможностей национальных бюджетов и привлекаемых на эти цели внебюджетных средств;
- Мининформсвязи России в августе 2005 года в рамках Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" подведены итоги открытого конкурса на выбор исполнителя работ "Разработка пилотного проекта Межгосударственного информационно-маркетингового центра государств-участников СНГ";
- в рамках национальных программ по информатизации в государствах-участниках СНГ (Государственная программа "Электронная Беларусь", Федеральная целевая программа "Электронная Россия", Государственная программа "Электронная Украина") реализуются проекты по созданию и развитию национальных сетей информационно-маркетинговых центров.
Ход реализации Программы обсуждался на 7-ом заседании Координационного совета государств-участников СНГ по информатизации при РСС (Решение 7/2 от 24 мая 2005 года). На нем был в целом одобрен План первоочередных мероприятий по реализации Программы в 2006 году (далее - План).
К настоящему времени в соответствии с Планом проведены следующие мероприятия:
- в рамках Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" определена головная организация - исполнитель проекта создания Межгосударственного информационно-маркетингового центра государств-участников СНГ (МИМЦ), "Разработка пилотного проекта межгосударственного информационно-маркетингового центра государств-участников СНГ" (Институт системного анализа РАН);
- создана специальная страница на сайте РСС, на которой ведется информационное сопровождение реализации Программы - адрес www.rss.org.ru;
- подготовлен проект Положения о Межгосударственном информационно-маркетинговом центре государств-участников СНГ;
- прорабатываются типовые проектные решения в управлении электронным документооборотом и организации защиты информации в сети ИМЦ и предложения по формированию методик страхования торговых, финансовых и информационных рисков.
На заседании инициативной группы при Комиссии РСС по информатизации 7 июля 2005 года проведено согласование ряда требований к реализации указанного выше пилотного проекта. Планируется проведение 30 ноября 2005 года совместного заседания Рабочей группы высокого уровня и инициативной группы. На заседании будет рассмотрен проект плана работ на 2006 год и проведены тестовые испытания макета Межгосударственного ИМЦ и его взаимосвязи с национальными ИМЦ Республики Беларусь и Российской Федерации, а также обсуждена проектная документация, разработанная ИСА РАН как головным исполнителем по данной теме.
Азербайджанская Республика на данном этапе не может принять участие в финансировании Программы, поскольку государственным бюджетом Республики на 2005 год не предусмотрено выделение средств на эти цели.
В Республике Армения национальным государственным заказчиком Программы определено Министерство торговли и экономического развития.
Один из наиболее интенсивно развивающихся секторов информационных технологий - маркетинг, поскольку автоматизация информационных процессов в этой области в условиях интенсивного развития рыночных отношений является стратегическим фактором конкуренции.
Внутригосударственные процедуры по вступлению в силу названного Решения СГП СНГ от 29 ноября 2001 года в Республике Армения пока не завершены. После ратификации указанного документа депозитарию будет направлено письменное уведомление о вступлении в силу данного Решения.
В Республике Беларусь национальные мероприятия выполняются в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 2004 года N 379 "О реализации Межгосударственной программы создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года".
Советом Министров Республики Беларусь 27 декабря 2002 года утверждена Государственная программа информатизации Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь".
В соответствии с данной Программой осуществляется внедрение в эксплуатацию пилотного проекта белорусско-российской межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров.
В качестве Национального информационного маркетингового центра Республики Беларусь выступает ИРУП "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен" (далее - Центр) Министерства иностранных дел.
Национальным центром маркетинга и конъюнктуры цен совместно с заинтересованными организациями и структурами проводится общая техническая политика в части формирования информационными службами предприятий баз данных маркетинговой информации и порядка представления этой информации и оказания информационно-маркетинговых услуг.
На базе Центра созданы и эксплуатируются информационные системы "Тендеры" и "Товаропроводящая сеть", опытный образец портала "Экспорт Беларуси". Использование современных информационных технологий позволило добиться положительных результатов в информационной поддержке внешнеэкономической деятельности предприятий Республики Беларусь. Кроме того, в целях проведения маркетинговых исследований зарубежных товарных рынков в интересах белорусских товаропроизводителей, а также органов государственного управления и контроля Центр активно занимается сбором и обработкой коммерческой информации. Для расширения возможностей по информированию субъектов хозяйствования Республики Беларусь о продукции, повышения эффективности маркетинговых исследований, во исполнение поручений правительства создается информационная система и база данных "Конъюнктура цен". Созданные технологические решения обеспечат эффективное взаимодействие с информационно-маркетинговыми центрами и предприятиями-товаропроизводителями государств-участников СНГ.
В Республике Казахстан, по сообщению Министерства индустрии и торговли (национальный государственный заказчик), в 2004 году выделение бюджетных средств на финансирование мероприятий в рамках Программы не было предусмотрено.
В Кыргызской Республике Указом Президента Кыргызской Республики от 10 марта 2002 года N 54 утверждена национальная стратегия "Информационно-коммуникационные технологии для развития Кыргызской Республики".
Законом Кыргызской Республики от 1 августа 2003 года N 178 ратифицировано Решение Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года о Межгосударственной программе создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года.
В целях реализации Закона Министерством транспорта и коммуникаций был подготовлен проект постановления, согласно которому предлагалось предусмотреть в государственном бюджете Кыргызской Республики на 2004 - 2005 годы финансирование мероприятий по реализации Программы, однако Правительство не смогло изыскать источники финансирования.
В Республике Молдова в марте 2005 года Министерство информационного развития организовало рабочую встречу по теме "Создание сети информационно-маркетинговых центров (ИМЦ) для продвижения товаров и услуг в рамках реализации Программы ИМЦ Молдова", на которой присутствовали специалисты правительственных и неправительственных организаций (Министерство информационного развития, Департамент торговли, Организация по продвижению экспорта в Молдове - МЕРО), а также представители Национальной федерации "AGROinform", Союза ассоциаций сельскохозяйственных производителей "UniAgroProtect" и компании "Kompass-Moldova S.A.".
Согласно представленной информации Национальная федерация "AGROinform" в рамках своей деятельности создала информационную сеть для реализации продукции сельхозпроизводителей. Федерация объединяет 29 региональных центров по сбору и обработке информации в единую сеть, доступ к которой представлен в Интернете по адресу http://www.agravista.md. Реализация подобного проекта стала возможной благодаря зарубежным грантам. Срок реализации Программы 3 года.
В 2005 году под патронатом Министерства экономики и торговли планируется создание Научно-исследовательского института рынка. Область исследования данного научного учреждения: анализ маркетинговых и экономических составляющих экспорта и импорта товаров и услуг, анализ конкурентоспособности рынков сбыта, информационно-маркетинговые центры и т.п. в рамках деятельности данного Научно-исследовательского института и согласно Постановлению Правительства Республики Молдова от 9 марта 2005 года N 264 "О мерах по улучшению положения в сфере торговли" предусмотрено создание национального информационного центра для расширения и оптимизации использования интернет-сайтов с доступом к информации о рынках сбыта, качестве и безопасности продукции, требованиях, предъявляемых импорту, и законодательстве импортеров.
Деятельность данной структуры будет соответствовать основным задачам и направлениям функционирования Межгосударственной программы создания ИМЦ. Ввиду этого обстоятельства в настоящее время прорабатывается вопрос о включении данной организации в процесс реализации Программы ИМЦ.
В Плане действий по реализации национальной стратегии по созданию информационного общества в Республике Молдова "Электронная Молдова", утвержденной Постановлением Правительства Республики Молдова N 225 от 9 марта 2005 года, предусматриваются работы по созданию информационно-маркетинговых центров.
На данном этапе также прорабатываются возможности привлечения внебюджетных средств и зарубежных грантов по вопросу финансирования участия Республики Молдова в Межгосударственной программе создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников СНГ.
Российская Федерация. Национальным заказчиком Программы определено Министерство информационных технологий и связи. В рамках Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" ведутся работы по созданию ИМЦ. В 2002 - 2004 годах на эти цели израсходовано 67,3 млн. рублей.
В рамках создания сети ИМЦ разработано прикладное программное обеспечение, предназначенное для систем поддержки принятия решений товаропроизводителями и потребителями товаров и услуг.
В ряде регионов России - Республике Алтай, Республике Мордовия, Белгородской, Калужской, Костромской, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Ульяновской областях, Ханты-Мансийском автономном округе - развиваются региональные ИМЦ. Ведется работа по созданию инфраструктуры национального информационно-маркетингового центра.
В рамках Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" реализуется пилотный проект создания Межгосударственного информационно-маркетингового центра государств-участников СНГ; подготовлены проект положения о Межгосударственном информационно-маркетинговом центре государств-участников СНГ, типовые проектные решения по управлению электронным документооборотом и организации защиты информации в сети ИМЦ; по формированию методик страхования торговых, финансовых и информационных рисков.
В Республике Таджикистан проведены все внутригосударственные процедуры для вступления в силу указанного Решения Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года (Постановление Правительства Республики Таджикистан N 115 от 31 марта 2003 года).
Национальным государственным заказчиком Программы определено Министерство экономики и торговли Республики Таджикистан.
Вопрос создания Национального информационно-маркетингового центра (НИМЦ) Республики Таджикистан находится на стадии проработки, где в качестве первоочередной задачи должно стать создание межведомственной рабочей группы (комиссии), в состав которой должны войти компетентные специалисты всех заинтересованных министерств и ведомств Республики Таджикистан. Данный рабочий орган крайне необходим для определения конкретного месторасположения и основного исполнителя Программы, определения объема финансирования и распределения исполнительских обязанностей между ведомствами.
Во исполнение названного Постановления Правительства Республики Таджикистан разработаны следующие проекты документов:
- примерный план мероприятий по созданию НИМЦ Республики Таджикистан на 2006 - 2008 годы;
- примерные технические требования по разработке и созданию системы ИМЦ в Республики Таджикистан;
- проект Постановления Правительства Республики Таджикистан об утверждении Плана мероприятий по созданию сети НИМЦ на 2006 - 2008 годы.
В этой связи проводится сбор исходных данных для разработки проектно-сметной документации по программно-техническому телекоммуникационному обеспечению НИМЦ Республики Таджикистан и одновременной проработки вопроса технического обеспечения.
В Украине Решение Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года ратифицировано Верховной Радой 3 апреля 2003 года, что позволило приступить к полномасштабному развертыванию работ в рамках Программы.
В Украине национальным государственным заказчиком Межгосударственной программы определено Министерство аграрной политики в лице государственного предприятия "Расчетно-клиринговый центр".
В соответствии с Планом совместных мероприятий по выполнению в 2004 - 2005 годах Решения Экономического совета СНГ от 19 декабря 2003 года (далее - План совместных мероприятий) государственным предприятием "Расчетно-клиринговый центр" выполнены: пункт 1 "Проведение аналитических, предпроектных работ и системных исследований" и пункт 2 "Проведение проектных и опытно-конструкторских работ по созданию сети ИМЦ"; при этом объемы финансирования работ составили: бюджетное - 60 тыс. долл. США, внебюджетное - 2 млн. 486 тыс. долл. США. В настоящее время Министерство аграрной политики Украины в лице государственного предприятия "Расчетно-клиринговый центр" приступило к реализации пункта 3 "Проведение работ по внедрению и опытной эксплуатации сети ИМЦ" Плана совместных мероприятий. В качестве пилотной зоны создания сети ИМЦ выбран проект по формированию рынка зерна СНГ.
Национальным государственным заказчиком формируется Национальный информационно-маркетинговый центр, который обеспечит выполнение совместных мероприятий по созданию межгосударственного информационно-маркетингового центра государств-участников СНГ.
С 1 июня 2005 года в Украине была проведена опытная эксплуатация услуг сети ИМЦ. В опытную эксплуатацию сети ИМЦ кроме украинских предприятий и организаций вошли предприятия и органы исполнительной власти Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь и Российской Федерации. Результаты опытной эксплуатации сети информационно-маркетинговых центров одобрены Решением Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса от 26 октября 2005 года в г. Судаке (Украина).
В настоящее время осуществляется строительство Национальной системы конфиденциальной связи как совокупности стационарного и мобильного компонентов. Сеть ИМЦ будет входить в ее состав и структуру как одна из подсистем.
Выводы и предложения
Для полномасштабного развертывания работ по Программе необходимо в первоочередном порядке активизировать работу по следующим направлениям:
- завершение внутригосударственных процедур по утверждению Программы, а также назначение национальных государственных заказчиков;
- определение источников и механизмов финансирования работ за счет бюджетных средств, а также с учетом привлечения внебюджетных средств;
- привлечение заинтересованных участников Программы.
Выполнение работ по интеграции национальных сетей в соответствии с Планом мероприятий по реализации Межгосударственной программы создания сети информационно-маркетинговых центров государств-участников Содружества Независимых Государств в 2006 году (проект прилагается).
Координационному совету государств-участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи на своих заседаниях постоянно рассматривать ход реализации указанного Решения СГП СНГ от 29 ноября 2001 года и всячески содействовать его успешному выполнению.
Департаментом межотраслевого сотрудничества Исполнительного комитета СНГ осуществляется наблюдение за ходом выполнения заинтересованными государствами Содружества внутригосударственных процедур по вступлению в силу названного Решения СГП СНГ и Плана, предусмотренного Программой.
Министерство информационных
технологий и связи
Российской Федерации
Проект
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОЗДАНИЯ СЕТИ ИНФОРМАЦИОННО-МАРКЕТИНГОВЫХ ЦЕНТРОВ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В 2006 ГОДУ
| N п/п | Мероприятия | Ответственные | Сроки |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| В части участка Межгосударственного информационно-маркетингового центра (МИМЦ) СНГ: | |||
| 1. | Создание МИМЦ СНГ: - утверждение организационно - правовой формы МИМЦ СНГ (некоммерческое партнерство, др.); - разработка уставных документов МИМЦ в зависимости от утвержденной организационно - правовой формы (устав или положение - для некоммерческого партнерства) МИМЦ СНГ; - принятие решения об учредителях МИМЦ СНГ, источниках финансирования его работы, месте его размещения; - разработка рабочего проекта МИМЦ СНГ (включая техническое и иные виды обеспечения); - регистрация МИМЦ СНГ, выделение площади, набор сотрудников; - поставка (разработка, закупка) видов обеспечения МИМЦ СНГ, наладка оборудования, установка программного обеспечения; - передача архива информации, накопленной в период опытной эксплуатации в 2005 году, от временного владельца (на базе которого в 2005 году был развернут пилотный участок МИМЦ СНГ, например, ИСА РАН) | Заинтересованные участникиМежгосударственной программы | I квартал 2006 г. |
| 2. | Утверждение перечня технологических норм функционирования МИМЦ СНГ, подлежащих отработке при развертывании интегрирующей информационно-коммуникационной инфраструктуры МИМЦ: - согласование регистрационной информации об организациях (структура информации, объекты для описания организаций, роли и права участников, классификаторы); - согласование информации о товарах и услугах (структура информации, объекты для описания товаров и услуг, роли и права участников, классификаторы); - согласование информации о проводимых конкурсах государственных закупок (структура информации, объекты для описания товаров и услуг, классификаторы); - согласование XML-сообщений и документов (запросов и результатов) и WEB-сервисов для обмена информацией (применение стандарта SOAP); - согласование технических требований для серверов национальных ИМЦ (тактико - технические характеристики технического обеспечения интерфейса); - согласование принципов ведения классификаторов товаров и услуг и иных классификаторов (утверждение перечня классификаторов для обмена информацией об организациях, товарах и услугах, а также о проводимых конкурсах государственных закупок); - согласование функций доступа к информационным базам данных и принципов тарификации услуг, оказываемых различными национальными ИМЦ; - согласование принципов обеспечения безопасности обмена информации, профилей подсистем информационной безопасности, в том числе взаимоувязывания систем удостоверяющих центров и алгоритма кросс-сертификации; - согласование лингвистической совместимости | Заинтересованные участникиМежгосударственной программы | I - II кварталы 2006 г. |
| 3. | Проведение испытаний функционирования МИМЦ СНГ, в том числе испытание взаимодействия (взаимосвязи) с национальными сетями ИМЦ СНГ (с учетом утвержденных технологических аспектов п. 2) | Заинтересованные участникиМежгосударственной программы | II квартал 2006 г. |
| 4. | Уточнение правил и порядка взаимных расчетов за услуги, оказываемые различными участниками сети ИМЦ СНГ | II - III кварталы 2006 г. | |
| 5. | Запуск МИМЦ СНГ в промышленную эксплуатацию | Заинтересованные участникиМежгосударственной программы | III квартал 2006 г. |
| 6. | Принятие решения о порядке подключения к МИМЦ СНГ новых участников | IV квартал 2006 г. | |
| 7. | Продвижение услуги МИМЦ СНГ и сети ИМЦ СНГ организациям СНГ | IV квартал 2006 г. | |
| В части участка площадок ИМЦ на ВВЦ и ТД "Интеграция": | |||
| 1. | Решение вопроса о создании отделения МИМЦ СНГ во Всероссийском выставочном центре (ВВЦ) | КоординаторМежгосударственной программы | II - IV кварталы 2006 г. |
| 2. | Решение вопроса о взаимодействии МИМЦ СНГ и ТД "Интеграция" | II - III кварталы 2006 г. | |
| В части национальных сетей ИМЦ СНГ: | |||
| 1. | Содействие в проводимых испытаниях взаимодействия (взаимосвязи) МИМЦ СНГ с национальными сетями ИМЦ СНГ | Координатор, национальные заказчикиМежгосударственной программы | II квартал 2006 г. |
| 2. | Решение вопроса о создании филиалов (отделений) МИМЦ СНГ в государствах-участниках СНГ | II квартал 2006 г. | |
| 3. | Развитие национальных сетей ИМЦ СНГ, создание национальных ИМЦ (НИМЦ) в государствах-участниках СНГ | 2006 г. | |