Імплементаційний Регламент Комісії (ЄС) 2015/1998 від 05 листопада 2015 року про встановлення детальних заходів із впровадження загальних базових стандартів авіаційної безпеки

Ціль: Якщо агент зі статусом RA3 приймає вантаж і пошту, які не надходять від захищеного ланцюга постачання, агент RA3 повинен піддати зазначені вантажні відправлення відповідному догляду, перш ніж вони будуть доставлені авіаперевізнику зі статусом АСС3 як захищений вантаж. Агент зі статусом RA3 повинен запровадити процедури, які гарантують, що авіаційний вантаж або авіапошта, що прямують в ЄС або ЄЕП для трансферу, транзиту або вивантаження в аеропорту Союзу, пройде догляд із використанням засобів і методів, передбачених у законодавстві Союзу, відповідно до стандарту, який належним чином гарантує, що вантаж/пошта не містять заборонених предметів.

Якщо догляд авіаційного вантажу або авіапошти здійснюється відповідним повноважним органом або від його імені в третій країні, агент RA3 повинен заявити про це у декларації та вказати спосіб належного догляду.

Посилання: пункт 6.8.3 додатка до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2015/1998.

Ціль: Вантажні відправлення, які надходять із місць або перевантажуються в місцях, які визначено Союзом як місця з високим ступенем ризику, або які виявляються такими, цілісність яких значно порушена, вважаються вантажем і поштою з високим ступенем ризику (HRCM). Зазначені вантажні відправлення повинні проходити догляд відповідно до спеціальних інструкцій. Агент зі статусом RA3 повинен мати запроваджені процедури, які гарантують, що вантаж або пошта з високим ступенем ризику (HRCM), що прямують в ЄС або ЄЕП, ідентифіковані та підлягають відповідному контролю, визначеному у законодавстві Союзу.

Авіаперевізник зі статусом АСС3, якому агент RA3 передає авіаційний вантаж або авіапошту для перевезення, повинен мати повноваження інформувати RA3 щодо останнього стану відповідної інформації щодо місць походження з високим ступенем ризику.

Агент RA3 повинен застосовувати однакові заходи незалежно від того, чи отримує він вантаж і пошту з високим ступенем ризику від авіаперевізника, чи через інші засоби транспортування.

Посилання: пункт 6.7 додатка до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2015/1998.

Примітка: Для вантажу або пошти з високим ступенем ризику (HRCM), дозволеним для перевезення в ЄС/ЄЕП, повинен бути виданий статус безпеки "SHR", який означає, що вантаж захищений для пасажирських, вантажних і поштових повітряних суден відповідно до вимог щодо високого ступеня ризику.

Ціль: Агент зі статусом RA3 повинен запровадити процедури, які гарантують, що авіаційний вантаж та/або авіапошта, що прямують в ЄС або ЄЕП, захищені від несанкціонованого втручання та/або несанкціонованого відкриття з моменту проведення догляду чи інших методів контролю на безпеку або з пункту приймання після здійснення догляду чи контролю на безпеку до завантаження або передачі авіаперевізнику зі статусом АСС3 або іншому агенту RA3. Якщо раніше захищений авіаційний вантаж і пошта не були після цього забезпечені захистом, вони не можуть бути завантажені або передані авіаперевізнику зі статусом АСС3 або іншому агенту зі статусом RA3 як захищений вантаж або пошта.

Захист може бути забезпечений різними засобами, такими як: фізичний (наприклад, огорожі, замкнені приміщення), людський (наприклад, патрулі, підготовлений персонал) і технологічний (наприклад, система відеоспостереження (CCTV), системи виявлення незаконного проникнення).

Захищений авіаційний вантаж або пошта, що прямують в ЄС або ЄЕП, повинні бути відокремлені від незахищеного авіаційного вантажу або пошти.

Посилання: пункт 6.8.3.1 додатка до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2015/1998.

Ціль: Зареєстрований агент зі статусом RA3 повинен гарантувати, що документація, яка супроводжує вантажне відправлення, щодо якого RA3 здійснив контроль на безпеку (такий як: догляд, захист), містить щонайменше:

(a) унікальний літерно-цифровий ідентифікатор, отриманий від відповідного повноважного органу, що надає призначення; та

(b) унікальний ідентифікатор вантажного відправлення, такий як номер (внутрішньої або зовнішньої) авіанакладної. якщо застосовується; та

(c) склад вантажного відправлення; та

(d) статус безпеки, зазначений у такий спосіб:

- "SPX", який означає захищений для пасажирських, вантажних і поштових повітряних суден; або

- "SCO", який означає захищений лише для вантажних і поштових повітряних суден, або

- "SHR", який означає захищений для пасажирських, вантажних і поштових повітряних суден відповідно до вимог щодо високого ступеня ризику.

Якщо статус безпеки надається агентом RA3, суб’єкт повинен додатково вказати підстави для його надання, такі як: застосовувані способи або методи догляду, або підстави для звільнення вантажного відправлення від догляду з використанням стандартів, прийнятих в схемі Декларації про безпеку вантажного відправлення.

Документація, що супроводжує вантажне відправлення, може бути або у формі авіанакладної, або у формі еквівалентної поштової документації, або у формі окремої декларації в електронному або письмовому вигляді.

Посилання: пункт (d) пункту 6.3.2.6, пункти 6.8.3.4, 6.8.3.5 і 6.8.3.6 додатка до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2015/1998

Ціль: Авіаційний вантаж і авіапошта повинні бути захищені від несанкціонованого втручання або несанкціонованого відкриття з моменту захисту і до завантаження або передачі авіаперевізнику зі статусом АСС3 або іншому агенту RA3. Сюди належить захист під час транспортування на повітряне судно, до АСС3 або до іншого RA3. Якщо раніше захищений авіаційний вантаж і пошта не були забезпечені захистом під час транспортування, вони не можуть бути завантажені або передані авіаперевізнику зі статусом АСС3 або іншому агенту зі статусом RA3 як захищений вантаж.

Під час транспортування до повітряного судна, до авіаперевізника зі статусом АСС3 або до іншого агента RA3, агент RA3 несе відповідальність за захист захищеного вантажного відправлення. Сюди належать випадки, коли транспортування здійснюється іншим суб’єктом, таким як експедитор вантажу, від його імені. Сюди не належать випадки, коли вантажні відправлення транспортуються під відповідальність авіаперевізника зі статусом АСС3 або іншого агента RA3.

Посилання: пункт 6.8.3 додатка до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2015/1998.

Ціль: Після проведення оцінки частин 1-9 цього контрольного переліку, валідатор ЄС з авіаційної безпеки повинен зробити висновок щодо того, чи підтверджує його перевірка на місці здійснення контролю на безпеку відповідно до цілей, перерахованих в цьому контрольному переліку, щодо авіаційного вантажу або авіапошти, які прямують в ЄС або ЄЕП.

Можливі два різні сценарії. Валідатор ЄС з авіаційної безпеки доходить висновку, що суб’єкт:

1. успішно впорався з цілями, зазначеними в цьому контрольному переліку. Звіт щодо валідації повинен бути переданий відповідному повноважному органу, що надає призначення, а також суб’єкту, що пройшов валідацію, протягом щонайдовше одного місяця після проведення перевірки на місці;

2. не впорався з цілями, зазначеними в цьому контрольному переліку. У такому випадку суб’єкт не має права доставляти захищений авіаційний вантаж або пошту, призначені для ЄС або ЄЕП, авіаперевізнику зі статусом АСС3 або іншому агенту RA3. їй повинна бути надана копія заповненого контрольного переліку із зазначенням недоліків.

Прізвище, ім’я валідатора:

Дата:

Підпис:

Вкажіть найменування суб’єкта, прізвище та посаду контактної особи, а також дату візиту або розмови.

Статус АСС3 (Авіаперевізник, що перевозить авіаційні вантажі або авіапошту з аеропортів третіх країн до Союзу) є передумовою для перевезення авіаційних вантажів або авіапошти до Європейського Союзу (- 11) (ЄС) або Ісландії, Норвегії і Швейцарії та вимагається Імплементаційним регламентом (ЄС) 2015/1998.

Статус АСС3 переважно вимагається для всіх рейсів, що перевозять вантаж або пошту з метою трансферу, транзиту або розвантаження в аеропортах ЄС або ЄЕП (- 12). Відповідні повноважні органи держав-членів Європейського Союзу, Ісландії, Норвегії та Швейцарії кожен окремо несе відповідальність за призначення конкретним авіаперевізникам статусу АСС3. Таке призначення ґрунтується на програмі безпеки авіаперевізника і на перевірках на місці щодо впровадження відповідних вимог згідно з цілями, зазначеними в контрольному переліку валідації.

Контрольний перелік є інструментом, який валідатор ЄС з авіаційної безпеки використовує для оцінки рівня захисту, що застосовується щодо авіаційного вантажу або авіапошти, які прямують в ЄС або ЄЕП від АСС3, або під відповідальністю АСС3, або від авіаперевізника, який подав заявку на призначення статусу АСС3.

Звіт щодо валідації повинен бути переданий відповідному повноважному органу, що надає призначення, а також суб’єкту, що пройшов валідацію, протягом щонайдовше одного місяця після проведення перевірки на місці. Складовими частинами звіту щодо валідації повинні бути щонайменше:

- заповнений контрольний перелік, підписаний валідатором ЄС з авіаційної безпеки та, у відповідних випадках, з коментарями суб’єкта, що пройшов валідацію; та

- декларація з виконання зобов’язань (доповнення 6-Н1 до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2015/1998), підписана суб’єктом, що пройшов валідацію; та

- декларація про незалежність (доповнення 11-А до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2015/1998) щодо суб’єкта, що пройшов валідацію, підписану інспектором ЄС з авіаційної безпеки.

Нумерація сторінок, дата валідації ЄС з авіаційної безпеки і проставлення ініціалів на кожній сторінці валідатором та представником суб’єкта, що пройшов валідацію, є доказом повноти звіту щодо валідації. Якщо не обумовлено інше, звіт щодо валідації повинен бути складений англійською мовою.

Частина 3 - Програма безпеки авіаперевізника, частина 6 - База даних, частина 7 - Догляд і частина 8 - Вантаж або пошта з високим ступенем ризику (HRCM) повинні оцінюватися на підставі вимог глав 6.7 і 6.8 додатка до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2015/1998. Для інших частин, основними стандартами є Стандарти та Рекомендована практика (SARPs) додатка 17 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію та інструктивний матеріал, що міститься в Керівництві з авіаційної безпеки ІКАО (Doc 8973 - для обмеженого користування).

Примітки щодо заповнення:

- Усі застосовні і відповідні частини контрольного переліку повинні бути заповнені відповідно до комерційної моделі і діяльності суб’єкта, що проходить валідацію. Якщо інформація недоступна, повинні бути надані відповідні пояснення.

- Після кожної частини, валідатор ЄС з авіаційної безпеки повинен зробити висновок про те, чи були виконані завдання зазначеної частини і в якому обсязі.

Ціль: Авіаційний вантаж або пошта не повинні перевозитися в ЄС або ЄЕП без проходження контролю на безпеку. Докладна інформація щодо зазначеного контролю надана у наступних частинах цього контрольного переліку. Авіаперевізник зі статусом АСС3 не повинен приймати вантаж або пошту на повітряне судно, що прямує в ЄС, до тих пір, поки проведення догляду чи іншого засобу контролю на безпеку не буде підтверджено і враховано зареєстрованим агентом, який пройшов валідацію ЄС з авіаційної безпеки, відомим вантажовідправником, який пройшов валідацію ЄС з авіаційної безпеки, або відповідальним вантажовідправником, призначеним самостійно, або зареєстрованим агентом, який пройшов валідацію ЄС з авіаційної безпеки, або зазначені вантажні відправлення підлягають догляду відповідно до законодавства Союзу.

Авіаперевізник зі статусом АСС3 повинен запровадити процес, який гарантує, що відповідний контроль на безпеку застосовується щодо всього авіаційного вантажу і авіапошти, що прямують в ЄС або ЄЕП. за винятком випадків звільнення від догляду відповідно до законодавства Союзу, і що потім зазначений вантаж або пошта будуть захищені до завантаження на повітряне судно. Контроль на безпеку повинен включати:

- фізичний догляд, який повинен відповідати стандарту, що є достатнім для надання належних гарантій відсутності у вантажному відправленні прихованих заборонених предметів, або

- інші засоби контролю на безпеку, які є частиною процесу безпеки в ланцюгу постачання і які належним чином гарантують, що у вантажному відправленні не приховані заборонені предмети, які здійснювалися зареєстрованим агентом, який пройшов валідацію ЄС з авіаційної безпеки, або відомим вантажовідправником, або відповідальним вантажовідправником, призначеним самостійно, або зареєстрованим агентом, який пройшов валідацію ЄС з авіаційної безпеки.

Посилання: пункт 6.8.3 додатка до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2015/1998

Ціль: Авіаперевізник зі статусом АСС3 повинен гарантувати, що його програма безпеки включає всі заходи авіаційної безпеки, необхідні і достатні для авіаційного вантажу і пошти, що транспортуються до Союзу.

Програма безпеки та супутня документація авіаперевізника повинні ґрунтуватися на контролі на безпеку, що застосовується відповідно до цілі цього контрольного переліку. Авіаперевізник може розглянути можливість передачі своєї документації валідатору ЄС з авіаційної безпеки завчасно до його візиту до відповідного об’єкту, щоб ознайомити його з деталями місць, які він має відвідати.

Посилання: пункт 6.8.2.1 додатка і доповнення 6-G до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2015/1998

Примітка: Необхідно належним чином охопити такі пункти, перераховані в доповненні 6-G до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2015/1998:

(a) опис заходів для авіаційного вантажу і пошти;

(b) процедури для приймання;

(c) схема і критерії зареєстрованого агента;

(d) схема і критерії відомого вантажовідправника;

(e) схема і критерії відповідального вантажовідправника;

(f) стандарт догляду;

(g) розташування місця здійснення догляду;

(h) дані про обладнання для догляду;

(i) дані про експлуатанта або провайдера послуг;

(j) перелік звільнень від догляду на безпеку;

(k) обробка вантажу і пошти з високим ступенем ризику.

Ціль: Авіаперевізник зі статусом АСС3 повинен призначити відповідальний і компетентний персонал для виконання роботи у сфері забезпечення безпеки авіаційного вантажу або авіапошти. Персонал з доступом до захищеного авіаційного вантажу має всі компетентності, необхідні для виконання своїх обов’язків, і пройшов відповідну підготовку.

Для досягнення такої цілі, авіаперевізник зі статусом АСС3 повинен мати процедуру, щоб гарантувати, що весь персонал (такий як: постійний, непостійний та тимчасовий персонал, водії), що має прямий доступ без супроводу до авіаційного вантажу або авіапошти, щодо яких проводиться або вже проводився контроль на безпеку:

- пройшов початкову та повторну перевірку при прийнятті на роботу або перевірку анкетних даних, які відповідають щонайменше вимогам місцевих органів в аеропорту, який пройшов валідацію; та

- пройшов початкову та повторну підготовку з питань безпеки для розуміння своїх обов’язків із забезпечення безпеки згідно з вимогами місцевих органів в аеропорту, який пройшов валідацію.

Посилання: пункт 6.8.3.1 додатка до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2015/1998

Примітка:

- Перевірка анкетних даних означає перевірку особи та попереднього досвіду, включаючи, якщо це дозволено законодавством, випадки притягнення до кримінальної відповідальності, як частину оцінювання можливості здійснення цією особою контролю на безпеку або надання їй дозволу на перебування без супроводу в зоні обмеженого доступу, що охороняється (визначення ІКАО в додатку 17).

- Перевірка при прийнятті на роботу повинна передбачати встановлення особи на підставі документального доказу, охоплювати всю трудову діяльність, освіту і будь-які прогалини щонайменше за останні п’ять років, із зобов’язанням з боку особи підписати декларацію, що містить інформацію про будь-яке притягнення до кримінальної відповідальності в усіх державах проживання щонайменше за останні п’ять років (визначення Союзу).

Ціль: Авіаперевізник зі статусом АСС3 повинен запровадити процедуру, яка дозволить при прийнятті вантажного відправлення визначити і перевірити статус його безпеки щодо попереднього контролю.

Процедура повинна включати такі елементи:

(a) підтвердження того, що суб’єкт, який доставляє вантажне відправлення, зазначений як активний у базі даних Союзу щодо безпеки ланцюга постачання для певного аеропорту або об’єкта;

(b) перевірку того факту, що унікальний літерно-цифровий ідентифікатор бази даних Союзу щодо суб’єкта, який доставляє вантажні відправлення, зазначений у супровідній документації;

(c) в тому випадку, якщо вантажні відправлення отримані від відповідального вантажовідправника, перевірку того, що суб’єкт вказаний у базі даних авіаперевізника.

Якщо супровідна документація не містить унікальний ідентифікатор або якщо авіаперевізник або суб’єкт, що доставляє вантажні відправлення, не зазначені як активні в базі даних Союзу щодо безпеки ланцюга постачання, або у випадку з відповідальними вантажовідправниками суб’єкт не вказаний у базі даних авіаперевізника, необхідно виходити з того, що контроль на безпеку не було проведено і вантажні відправлення до завантаження на повітряне судно повинні пройти догляд авіаперевізником зі статусом АСС3 або іншим зареєстрованим агентом, який пройшов валідацію ЄС з авіаційної безпеки зі статусом RA3;

(d) перевірку того, чи доставлене вантажне відправлення особою, призначеною зареєстрованим агентом або відомим вантажовідправником, які пройшли валідацію ЄС з авіаційної безпеки, як зазначено у відповідній базі даних, або відповідальним вантажовідправником такого зареєстрованого агента чи призначеного самим авіаперевізником;

(e) призначена особа має бути особою, якій доручено здійснити доставку авіаційного вантажу або авіапошти для авіаперевізника. Особа, яка доставляє вантажне відправлення авіаперевізнику, повинна пред’явити посвідчення особи, паспорт, посвідчення водія або інший документ, в якому є його або її фотографія і який був виданий або визнаний національними органами;

(f) якщо застосовно, перевірку того, чи було вантажне відправлення представлено з усією необхідною інформацією з безпеки (вантажна авіанакладна та інформація про статус безпеки на паперовому або електронному носії, опис вантажного відправлення й унікальний ідентифікатор, підстави для присвоєння статусу безпеки, засоби або методи догляду та підстави для звільнення від догляду), яка стосується вантажного відправлення авіаційного вантажу і пошти, що доставляються;

(g) перевірка того, чи немає на вантажному відправленні будь-яких слідів несанкціонованого відкриття; та

(h) перевірку того, чи повинне вантажне відправлення оброблятися як вантаж і пошта з високим ступенем ризику (HRCM).

Посилання: пункти 6.8.3.5, 6.8.3.6, 6.8.3.7, і 6.8.5.4 додатка до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2015/1998