Скарги щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника / централізованої закупівельної організації, які відбулися до кінцевого строку подання тендерних пропозицій для участі у конкурентному відборі, пропозицій для участі в запиті пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або мав дізнатися про порушення своїх прав та законних інтересів внаслідок рішення, дій чи бездіяльності замовника / централізованої закупівельної організації, але не пізніше ніж за два дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій для участі у конкурентному відборі, пропозицій для участі в запиті пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу.
Якщо до умов оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, тендерної документації кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, оголошення про проведення конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, замовником / централізованою закупівельною організацією вносилися зміни після закінчення строку, встановленого для подання скарг, передбаченого абзацами першим і третім цієї частини, умови оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, тендерної документації кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, оголошення про проведення конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.
Якщо до органу оскарження подано скаргу щодо умов оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, тендерної документації кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, оголошення про проведення конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, і за результатами розгляду такої скарги органом оскарження прийнято одне чи кілька рішень по суті, після закінчення строку, встановленого для подання скарг, не підлягають оскарженню ті умови оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, тендерної документації кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, оголошення про проведення конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, щодо яких скаргу не подано до закінчення зазначеного строку.
Після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацами першим і третім частини десятої цієї статті, скарги можуть подаватися лише щодо змін умов оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, тендерної документації кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, оголошення про проведення конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, внесених замовником / централізованою закупівельною організацією, протягом 10 днів з дня оприлюднення таких змін на вебпорталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель, тендерних пропозицій для участі у конкурентному відборі, пропозицій для участі в запиті пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, встановленого під час внесення таких змін.
Скарги щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника / централізованої закупівельної організації, які відбулися після завершення строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель. У разі подання суб’єктом господарювання заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель протягом строку її дії, але після завершення строку для подання заявок, визначеного в оголошенні про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, скарги щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника / централізованої закупівельної організації, пов’язаних з розглядом такої заявки, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або мав дізнатися про порушення своїх прав та законних інтересів внаслідок рішення, дій чи бездіяльності замовника / централізованої закупівельної організації, а подання таких скарг не зупиняє початок і перебіг другого етапу динамічної системи закупівель.
Скарги щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника / централізованої закупівельної організації, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій для участі в запиті пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, розгляд яких здійснено відповідно до частини дев’ятої статті 54 або частини сьомої статті 55 цього Закону, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або мав дізнатися про порушення своїх прав та законних інтересів внаслідок рішення, дій чи бездіяльності замовника / централізованої закупівельної організації, але до дня укладення публічного договору.
Подання скарги до органу оскарження призупиняє перебіг кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, конкурентного відбору, запиту пропозицій серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу. Під час призупинення перебігу кваліфікаційного відбору, конкурентного відбору, запиту пропозицій серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, електронний аукціон не проводиться, замовнику / централізованій закупівельній організації забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо кваліфікаційного відбору, конкурентного відбору, запиту пропозицій серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, у тому числі приймати рішення про їх відміну, укладення публічного договору, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
Перебіг кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, конкурентного відбору, запиту пропозицій серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, продовжується з дня, наступного за днем прийняття органом оскарження рішення за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.
У разі додавання замовником / централізованою закупівельною організацією категорій предмета закупівлі та/або профілів закупівель з визначеними технічними характеристиками або внесення змін до них протягом строку дії динамічної системи закупівель скарги можуть подаватися лише щодо технічних характеристик доданих категорій предмета закупівлі та/або профілів і змін до них у строк, що не перевищує двадцять днів з моменту оприлюднення таких категорій предмета закупівлі та/або профілів закупівель з визначеними технічними характеристиками або внесення змін до них.
Скарга щодо прийнятого замовником / централізованою закупівельною організацією рішення про відміну кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників подається протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником / централізованою закупівельною організацією рішення про відміну кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу.
У разі порушення строків, визначених цією частиною, скарги автоматично не приймаються електронною системою закупівель або застосовуються положення частин тринадцятої та/або чотирнадцятої цієї статті.
Скарги на умови оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, тендерної документації кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, оголошення про проведення конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, а також на рішення, дії чи бездіяльність замовника / централізованої закупівельної організації під час їх проведення орган оскарження розглядає у спрощеному порядку (без запрошення суб’єкта оскарження, замовника / централізованої закупівельної організації на розгляд скарги) на підставі інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою. За потреби орган оскарження може запросити для участі у засіданні суб’єкта оскарження, замовника / централізовану закупівельну організацію та інших осіб.
11. Скарги щодо укладених публічних договорів, рамкових угод, договорів інноваційного партнерства та їх недійсності відповідно до цього Закону, зокрема вимоги про відшкодування збитків суб’єкту оскарження внаслідок порушення цього Закону, розглядаються в судовому порядку.
12. Орган оскарження у строк, що не перевищує три робочі дні з дня внесення скарги до переліку скарг, повинен розмістити в електронній системі закупівель рішення про прийняття скарги до розгляду із зазначенням дати, часу і місця її розгляду або обґрунтоване рішення про залишення скарги без розгляду.
Рішення, прийняті органом оскарження, автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель і надсилаються суб’єкту оскарження та замовнику / централізованій закупівельній організації.
13. Орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, якщо:
1) суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі (зокрема для укладення зарезервованого контракту, рамкової угоди), кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель, конкурентному відборі, запиті пропозицій учасників, спільній закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення;
2) скарга не відповідає вимогам частин другої, п’ятої, восьмої, дев’ятої та десятої цієї статті;
3) замовником / централізованою закупівельною організацією відповідно до цього Закону усунуто порушення, зазначені у скарзі;
4) до моменту оприлюднення скарги замовником / централізованою закупівельною організацією прийнято рішення про відміну конкурентної процедури закупівлі (зокрема для укладення зарезервованого контракту, рамкової угоди), у тому числі її окремого етапу, спільної закупівлі, кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю / процедури конкурентного діалогу / процедури інноваційного партнерства / конкурентної процедури з переговорами, кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, проведення конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, відміну переговорної процедури без попередньої публікації, крім випадку оскарження будь-якого з цих рішень.
14. Орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги у разі, якщо обставини, зазначені у частині тринадцятій цієї статті, встановлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
15. Датою початку розгляду скарги є дата оприлюднення реєстраційної картки скарги в електронній системі закупівель.
Строк розгляду скарги органом оскарження становить 10 робочих днів з дня прийняття скарги до розгляду. Такий строк орган оскарження може аргументовано продовжити до 20 робочих днів.
16. Рішення за результатами розгляду скарги приймається на засіданні Комісії (комісій) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За заявою сторін (суб’єкта оскарження та/або замовника / централізованої закупівельної організації) на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на розгляд скарги запрошуються сторони. Заява може бути подана через електронну систему закупівель суб’єктом оскарження разом зі скаргою та/або замовником / централізованою закупівельною організацією разом із поясненнями по суті скарги.
Такий розгляд скарги є відкритим, усі бажаючі можуть бути присутніми під час її розгляду, використовувати засоби фото-, відео- та звукозапису. Суб’єкт оскарження, замовник / централізована закупівельна організація мають право брати участь у такому розгляді скарги.
Резолютивна частина рішення, прийнятого органом оскарження за результатами відкритого розгляду скарги, проголошується прилюдно.
У разі подання суб’єктом оскарження та/або замовником / централізованою закупівельною організацією заяви про їхню участь у розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу під час такого розгляду може бути присутній також інший учасник процедури закупівлі / кандидат (якщо оскаржується рішення замовника, централізованої закупівельної організації, прийняте щодо його тендерної пропозиції / пропозиції на запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу / заявки) у територіальному відділенні Антимонопольного комітету України, визначеному відповідним рішенням органу оскарження.
Відсутність сторін на засіданні Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не перешкоджає прийняттю рішення за результатами розгляду скарги.
17. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою.
Орган оскарження має право залучати для отримання консультацій та експертних висновків представників державних органів (за погодженням з їхніми керівниками), експертів і спеціалістів, які не є пов’язаними особами та володіють спеціальними знаннями, необхідними для професійного та неупередженого розгляду скарги.
Суб’єкт оскарження та замовник / централізована закупівельна організація можуть надавати висновки експертів і спеціалістів, які володіють спеціальними знаннями.
Висновки представників державних органів, експертів і спеціалістів оприлюднюються в електронній системі закупівель та долучаються до матеріалів справи про розгляд скарги.
Для розгляду скарги орган оскарження має право запитувати і отримувати в електронній формі від замовника / централізованої закупівельної організації, учасників процедури закупівлі, кандидатів, контролюючих органів, Уповноваженого органу, адміністратора електронної системи закупівель, інших осіб відповідні інформацію, документи та матеріали щодо здійснення закупівель. Порядок організації формування таких запитів та отримання інформації, документів через електронну систему закупівель встановлюється Регламентом роботи Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник / централізована закупівельна організація, учасники процедури закупівлі, кандидати, контролюючі органи, Уповноважений орган, адміністратор електронної системи закупівель, інші особи протягом трьох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги, повинні подати до органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні інформацію, документи та матеріали, а в разі відсутності такої технічної можливості надіслати такі інформацію, документи та матеріали щодо здійснення закупівель в інший доступний та передбачений органом оскарження спосіб.
Інформація, документи та інші матеріали, які суб’єкт оскарження та/або замовник / централізована закупівельна організація вважають за необхідне долучити до розгляду скарги, мають бути подані не пізніше ніж за три робочі дні до дня розгляду скарги Комісією з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель через електронну систему закупівель. Зазначені інформація, документи та матеріали подаються в електронній формі з накладенням електронного підпису відповідно до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", шляхом заповнення електронних форм з окремими полями. Якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Орган оскарження під час розгляду скарги може не враховувати інформацію, надану суб’єктом оскарження, замовником / централізованою закупівельною організацією з порушенням строків та порядку надання інформації, передбачених цією частиною.
18. Після оприлюднення скарги в електронній системі закупівель:
1) автоматично зупиняється проведення процедури закупівлі (зокрема для укладення зарезервованого контракту, рамкової угоди), спільної закупівлі, кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, початок електронного аукціону (якщо закупівля проводиться із застосуванням електронного аукціону);
2) не розкривається інформація, зазначена в тендерній пропозиції (тендерних пропозиціях), у тому числі інформація про ціну / приведену ціну тендерної пропозиції (тендерних пропозицій) (якщо конкурентна процедура закупівлі проводиться без застосування електронного аукціону);
3) не розкривається інформація, зазначена в заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю, заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу, заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства, заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до конкурентної процедури з переговорами, заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель, тендерній пропозиції для участі у конкурентному відборі, пропозиції на запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу;
4) не оприлюднюється рішення замовника / централізованої закупівельної організації про відміну конкурентної процедури закупівлі (зокрема для укладення зарезервованого контракту, рамкової угоди), у тому числі її окремого етапу, кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами / процедури конкурентного діалогу / процедури торгів з обмеженою участю / процедури інноваційного партнерства / динамічної системи закупівель, конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, відміну переговорної процедури без попередньої публікації, не оприлюднюється публічний договір, рамкова угода, договір інноваційного партнерства, звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, звіт про публічний договір, укладений за результатами процедури закупівлі інноваційного партнерства.
Замовнику / централізованій закупівельній організації заборонено вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, у тому числі приймати рішення про відміну конкурентної процедури закупівлі (зокрема для укладення зарезервованого контракту, рамкової угоди), у тому числі її окремого етапу, кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами / процедури конкурентного діалогу / процедури торгів з обмеженою участю / процедури інноваційного партнерства / динамічної системи закупівель, конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, відміну переговорної процедури без попередньої публікації, укладення публічного договору / договору інноваційного партнерства, рамкової угоди, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
У разі усунення замовником / централізованою закупівельною організацією порушень, зазначених у скарзі, замовник / централізована закупівельна організація протягом наступного робочого дня після усунення порушення повинні повідомити про це орган оскарження та оприлюднити підтвердження в електронній системі закупівель.
Укладення публічного договору / договору інноваційного партнерства / рамкової угоди під час оскарження заборонено.
Розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених цим Законом для розгляду тендерних пропозицій, заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю / діалогу / процедури інноваційного партнерства / конкурентної процедури з переговорами / динамічної системи закупівель, тендерних пропозицій для участі у конкурентному відборі, пропозицій на запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, а також зупиняє строк, передбачений цим Законом для укладення публічного договору / рамкової угоди / договору інноваційного партнерства.
Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем оприлюднення органом оскарження в електронній системі закупівель повного тексту рішення за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.
Після прийняття органом оскарження за результатами розгляду скарги рішення про відмову в задоволенні скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду електронна система закупівель автоматично, не раніше ніж через два дні після оприлюднення повного тексту такого рішення в електронній системі закупівель, визначає дату і час проведення електронного аукціону та надсилає повідомлення всім особам, які подали тендерні пропозиції (якщо закупівля проводиться із застосуванням електронного аукціону).
Після прийняття органом оскарження за результатами розгляду скарги рішення про відмову в задоволенні скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду, за умови спливу кінцевого строку подання тендерних пропозицій, заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю / діалогу / процедури інноваційного партнерства / конкурентної процедури з переговорами / динамічної системи закупівель, тендерних пропозицій для участі у конкурентному відборі, пропозицій на запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, електронна система закупівель автоматично розкриває всю інформацію (крім інформації, визначеної конфіденційною відповідно до частини другої статті 31, частини п’ятої статті 45, частини четвертої статті 49, частини шостої статті 53 цього Закону), зазначену в тендерній пропозиції (тендерних пропозиціях), або в заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю / діалогу / процедури інноваційного партнерства / конкурентної процедури з переговорами / динамічної системи закупівель, тендерній пропозиції для участі у конкурентному відборі, пропозиції на запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, у тому числі інформацію про ціну / приведену ціну тендерної пропозиції / пропозиції (якщо закупівля проводиться без застосування електронного аукціону).
19. За результатами розгляду скарги орган оскарження приймає рішення про:
1) наявність або відсутність порушень процедури закупівлі (зокрема для укладення зарезервованого контракту, рамкової угоди), порушень під час проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, спільної закупівлі (у тому числі порушень порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлю, визначеної цим Законом);
2) вжиття заходів щодо усунення порушень, зокрема щодо зобов’язання замовника / централізованої закупівельної організації повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі зазначені замовником / централізованою закупівельною організацією у технічній специфікації, що є складовою частиною тендерної документації), привести умови оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі (зокрема для укладення зарезервованого контракту, рамкової угоди), спільної закупівлі, умови оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, конкурентного відбору, умови запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, умови тендерної документації у відповідність з вимогами законодавства, в разі неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
20. У рішенні органу оскарження за результатами розгляду скарги зазначаються:
1) висновок органу оскарження про наявність або відсутність порушень процедури закупівлі (зокрема для укладення зарезервованого контракту, для укладення рамкової угоди) / кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель / конкурентного відбору/запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу;
2) висновок органу оскарження про задоволення скарги повністю чи частково або про відмову в її задоволенні;
3) підстави та обґрунтування прийнятого рішення;
4) у разі якщо скаргу задоволено повністю чи частково - зобов’язання замовника / централізованої закупівельної організації усунути, зокрема порушення процедури закупівлі (у тому числі для укладення зарезервованого контракту, рамкової угоди), порушення під час проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, спільної закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі (зокрема для укладення зарезервованого контракту, для укладення рамкової угоди), кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, спільної закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника / централізованої закупівельної організації.
21. Рішення органу оскарження містить:
1) найменування органу оскарження;
2) короткий зміст скарги;
3) мотивувальну частину рішення;
4) резолютивну частину рішення;
5) строк оскарження рішення.
22. Протягом наступного робочого дня після прийняття рішення за результатами розгляду скарги орган оскарження в електронній системі закупівель надає інформацію про резолютивну частину рішення, а протягом трьох робочих днів розміщує рішення в електронній системі закупівель. Рішення за результатами розгляду скарги відразу після розміщення в електронній системі закупівель автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель і надсилається суб’єкту оскарження та замовнику / централізованій закупівельній організації.
23. Рішення органу оскарження набирає чинності з дня його прийняття та є обов’язковим для виконання замовником / централізованою закупівельною організацією, особами, яких воно стосується.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржено до суду, таке рішення повинно бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Замовник / централізована закупівельна організація протягом трьох робочих днів з дня виконання ним/нею рішення органу оскарження оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про виконання такого рішення з детальним описом дій / заходів, спрямованих на усунення порушень, наведених у відповідному рішенні органу оскарження, та документальним підтвердженням таких дій / заходів.
24. Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником / централізованою закупівельною організацією до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Замовник / централізована закупівельна організація / суб’єкт оскарження, що оскаржує рішення органу оскарження згідно з цією частиною, зазначає в електронній системі закупівель інформацію про відкриття провадження у справі та номер такої справи протягом наступного робочого дня після отримання інформації про відкриття такого провадження.
25. Право на оскарження не обмежує право суб’єкта оскарження на звернення до суду без попереднього звернення до органу оскарження.
Стаття 23. Звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель
1. У звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель обов’язково зазначаються:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія (у разі проведення спільної закупівлі такі відомості зазначаються щодо кожного замовника, в інтересах якого проводиться закупівля);
2) найменування, зокрема скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код кожного замовника, в інтересах якого централізована закупівельна організація здійснила закупівлю, в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, категорії таких замовників (у разі здійснення закупівлі централізованою закупівельною організацією);
3) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
4) кількість / обсяг та місце поставки товару (товарів), виконання робіт, надання послуги (послуг) відповідно до укладеного публічного договору, у тому числі відповідні коди за Єдиним закупівельним словником. У разі поділу предмета закупівлі на лоти такі відомості повинні надаватися щодо кожного лота;
5) спосіб закупівлі;
6) застосовані критерії оцінки;
7) кількість суб’єктів господарювання, які брали участь у закупівлі, їх найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи);
8) найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) переможця, з яким укладено публічний договір, а також його місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи);
9) ціни тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі / ціна пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури без попередньої публікації) / ціни пропозицій учасників запиту пропозицій учасників та ціна публічного договору;
10) дата оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду, за якою укладено публічний договір (у разі проведення закупівлі за рамковою угодою);
11) дата оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти публічний договір;
12) дата оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / дата оприлюднення оголошення про проведення конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу;
13) підстави для прийняття рішення про неукладення публічного договору, якщо в результаті проведення конкурентної процедури закупівлі / запиту пропозицій учасників не укладено публічний договір;
14) дата укладення публічного договору;
15) наявність / відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, визначених статтею 21 цього Закону (у разі проведення процедур закупівель);
16) зведена інформація про наявність і відповідність встановленим законодавством вимогам документів, що підтверджують відповідність суб’єктів господарювання кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 20 цього Закону (у разі проведення процедур закупівель);
17) найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи), ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (для юридичної особи) або реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи) кожного суб’єкта господарювання, який буде залучений переможцем, з яким укладено публічний договір, до надання послуги (послуг) як співвиконавець або до виконання робіт як субпідрядник, в обсязі не менше ніж 20 відсотків ціни публічного договору - у разі закупівлі робіт або послуги (послуг), його (їх) місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи).
Звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель може містити й іншу інформацію.
2. Звіт про результати проведення закупівлі автоматично формується електронною системою закупівель та оприлюднюється протягом одного дня після оприлюднення замовником публічного договору в електронній системі закупівель або відміни процедури закупівлі / запиту пропозицій учасників.
Стаття 24. Тендерна документація
1. Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель та за необхідності - завантаження окремого (окремих) файлу (файлів).
2. У тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю (у разі проведення процедури торгів з обмеженою участю);
2) один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 20 цього Закону, підстави для відмови в участі у закупівлі, визначені статтею 21 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності суб’єктів господарювання встановленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Для об’єднання суб’єктів господарювання замовник зазначає умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких суб’єктів господарювання встановленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним статтею 21 цього Закону;
3) технічна специфікація (за потреби - плани, креслення, малюнки, опис предмета закупівлі), а також інші вимоги щодо предмета закупівлі за потреби, які повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, встановлених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (за потреби);
5) кількість / обсяг та місце поставки товару (товарів), виконання робіт, надання послуги (послуг);
6) строки поставки товару (товарів), виконання робіт, надання послуги (послуг);
7) проект публічного договору з обов’язковим зазначенням підстав та порядку зміни його умов (за потреби);
8) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції / заявки, у разі якщо предмет закупівлі поділено на частини (лоти).
Якщо очікувана вартість предмета закупівлі товарів та послуг перевищує суму, еквівалентну 20 тисячам євро, а робіт - дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 80 тисячам євро, замовник зазначає в тендерній документації обґрунтування прийняття рішення про відмову від поділу предмета закупівлі на лоти.
Якщо очікувана вартість предмета закупівлі товарів та послуг перевищує суму, еквівалентну 140 тисячам євро, а робіт - дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 5404 тисячам євро, замовник має право, у тому числі якщо тендерні пропозиції подані щодо кількох або всіх лотів, обмежити укладення публічного договору одним учасником процедури закупівлі лише до одного лота або передбачити випадки, у яких один і той самий учасник процедури закупівлі може бути визначений переможцем більше ніж за одним лотом. У такому разі замовник зазначає в тендерній документації обґрунтовані, об’єктивні та недискримінаційні критерії або правила, які він буде застосовувати для визначення лотів, за якими учасника процедури закупівлі буде визначено переможцем, якщо за результатами конкурентної процедури закупівлі один учасник процедури закупівлі має бути визначений переможцем за більшою кількістю лотів, ніж максимальна кількість лотів, щодо якої може бути укладено публічний договір. Під час застосування положень цього абзацу замовник керується методикою застосування критеріїв оцінки тендерних пропозицій, затвердженою Кабінетом Міністрів України.
Замовник може передбачати укладення одного публічного договору з одним і тим самим учасником процедури закупівлі у разі його перемоги за кількома лотами;
9) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію.
У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів і перелік документів та інформації, які повинні надати суб’єкти господарювання для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може обраховуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі;
10) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерна пропозиція вважається дійсною, але не менше 90 днів з дня кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
11) валюта, в якій визначається ціна тендерної пропозиції;
12) мова (мови), якою (якими) подається тендерна пропозиція;
13) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
14) розмір та умови надання забезпечення тендерної пропозиції (якщо замовник вимагає надання такого забезпечення);
15) розмір, вид, строк та умови надання, повернення чи неповернення забезпечення виконання публічного договору (якщо замовник вимагає надання такого забезпечення);
16) прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), посада, номер телефону та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок із суб’єктами господарювання;
17) вимога про зазначення суб’єктом господарювання у тендерній пропозиції інформації (найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи), ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (для юридичної особи) / реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи), місцезнаходження (для юридичної особи) стосовно кожного суб’єкта господарювання, якого суб’єкт господарювання планує залучати до виконання робіт чи надання послуги (послуг) як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків ціни тендерної пропозиції - у разі закупівлі робіт або послуги (послуг);
18) перелік формальних помилок, визначений Уповноваженим органом.
Формальними вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст. Допущення суб’єктами господарювання формальних помилок не є підставою для відхилення їхніх тендерних пропозицій;
19) кошторисна частина проектної документації у форматі обміну даними спеціалізованих програмних комплексів та в іншому машинозчитувальному форматі - у разі закупівлі робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва;
20) вимога щодо надання такої інформації про кінцевого бенефіціарного власника (власників) учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), держава громадянства (підданства), а в разі якщо кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох держав - усі держави його громадянства (підданства), а також характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу) або інформації про відсутність кінцевого бенефіціарного власника (власників).
Положення цієї частини не застосовуються до формування замовником тендерної документації для проведення процедури інноваційного партнерства.
3. Тендерна документація може містити й іншу інформацію, вимоги щодо надання якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Замовник обов’язково зазначає у тендерній документації інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Якщо замовник зазначив у тендерній документації інформацію про прийняття до розгляду тендерних пропозицій, ціна яких є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі, він повинен зазначити про прийнятний відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеною замовником в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Якщо замовник не зазначив у тендерній документації інформацію про прийняття до розгляду тендерних пропозицій, ціна яких є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення, або такий відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником у тендерній документації, замовник відхиляє таку тендерну пропозицію відповідно до абзацу шостого пункту 2 частини першої статті 34 цього Закону.
4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації суб’єктів господарювання, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або публічною інформацією, доступною в електронній системі закупівель через методи електронної інтеграції електронних сервісів з електронною системою закупівель.
Тендерна документація та проект публічного договору не повинні містити вимог щодо заборони відступлення постачальником товару (товарів) (виконавцем робіт, надавачем послуги (послуг) права грошової вимоги (факторингу).
Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, що подаються суб’єктом господарювання у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, що подаються переможцем. Кожний з двох переліків оформлюється як окремий додаток до тендерної документації, що має містити повний перелік відповідних документів та/або інформації, посилання на вимоги тендерної документації (за наявності) або інші додатки, якщо їх включення до тексту переліку ускладнить його сприйняття, з обов’язковим посиланням на них у тексті відповідного переліку.
Тендерна документація та умови проекту публічного договору не повинні містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції суб’єкта господарювання.
5. Замовнику забороняється вимагати від суб’єктів господарювання засвідчення документів (матеріалів та інформації), поданих у складі тендерної пропозиції, печаткою та/або підписом особи, уповноваженої представляти інтереси суб’єкта господарювання, якщо такі документи (матеріали та інформація) подані у формі електронного документа через електронну систему закупівель з накладенням електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".
У разі якщо у складі тендерної пропозиції / заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель / заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства / заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю містяться копії документів, на які накладено електронний підпис особи, уповноваженої представляти інтереси суб’єкта господарювання, додаткове засвідчення таких копій документів шляхом проставлення власноручного підпису особи, уповноваженої представляти інтереси суб’єкта господарювання, та/або печатки (за наявності) не вимагається.
Замовнику забороняється вимагати від суб’єктів господарювання подання у складі тендерної пропозиції копії / оригіналу паспорта громадянина України / паспортного документа іноземця у будь-якій формі.
Стаття 25. Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
1. Технічні специфікації повинні бути зазначені у тендерній документації. Технічні специфікації повинні містити опис усіх необхідних характеристик товару (товарів), робіт, послуги (послуг), що закуповуються, у тому числі їхні технічні, функціональні, кількісні та якісні характеристики. Характеристики товару (товарів), робіт, послуги (послуг) можуть містити опис конкретного технологічного процесу, технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг), за умови що вони пов’язані з предметом публічного договору і пропорційні його вартості та цілям. Такий опис повинен бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
У технічних специфікаціях може зазначатися інформація про передачу прав інтелектуальної власності на предмет закупівлі.
2. Технічні специфікації повинні забезпечувати можливість рівного доступу суб’єктів господарювання до участі в процедурі закупівлі і не повинні призводити до створення невиправданих перешкод для конкуренції.
3. У разі якщо предмет закупівлі в подальшому використовуватиметься фізичними особами, технічні специфікації повинні складатися з урахуванням потреб осіб з інвалідністю або проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів.
4. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і суб’єктами господарювання.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами та/або послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами із стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
5. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт або послугу певного суб’єкта господарювання, або на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження, або спосіб виробництва з метою надання переваги або усунення певних суб’єктів господарювання або певної продукції. Таке посилання дозволяється у виняткових випадках, якщо описати предмет закупівлі в достатньо точний і зрозумілий спосіб неможливо. Таке посилання повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
6. Замовник може вимагати від суб’єктів господарювання підтвердження того, що пропоновані ними товари, роботи та/або послуги за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, встановленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи та/або послуги замовник повинен у тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларації або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або в інший спосіб, визначений законодавством.
7. Якщо суб’єкт господарювання не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель / процедури інноваційного партнерства / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю з незалежних від нього причин, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності встановленим вимогам. Обов’язок доведення такої еквівалентності покладається на такого суб’єкта господарювання. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність встановленим вимогам, з обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник у тендерній документації посилається на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або в інший спосіб, визначений законодавством.
8. У разі проведення закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії замовник не може встановлювати вимоги до предмета закупівлі, не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Стаття 26. Варіант
1. Для проведення конкурентної процедури закупівлі, вартість предмета закупівлі якої дорівнює або перевищує вартість, визначену частиною третьою статті 13 цього Закону, замовник має право визначити в тендерній документації можливість учасників процедури закупівлі подавати варіант. У такому разі замовник має також визначити у тендерній документації мінімальні вимоги до варіанта, а також конкретні вимоги до подання варіантів, зокрема щодо подання варіанта лише за умови подання тендерної пропозиції.
У разі якщо подання варіанта передбачено тендерною документацією, одним учасником процедури закупівлі може бути поданий лише один варіант.
З урахуванням вимог, визначених замовником у тендерній документації, варіант може подаватися суб’єктом господарювання разом із тендерною пропозицією або як альтернативна тендерна пропозиція (без додаткового подання основної тендерної пропозиції).
Варіант подається суб’єктом господарювання відповідно до статті 29 цього Закону, розгляд і оцінка варіанта здійснюються відповідно до статті 32 цього Закону з урахуванням положень цієї статті.
2. Подання варіанта передбачає, що його технічні характеристики відрізняються від поданої тендерної пропозиції та відповідають мінімальним вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
Варіанти повинні бути пов’язані з предметом закупівлі (предметом публічного договору).
3. Замовник повинен визначити мінімальні вимоги до предмета закупівлі в тендерній документації. Для цього замовник може використовувати опис функціонального призначення предмета закупівлі для задоволення своєї потреби.
4. Відхилення варіанта не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, поданої ним разом із варіантом.
Відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, поданої разом із варіантом, згідно із статтею 34 цього Закону не є відхиленням варіанта учасника процедури закупівлі у разі його подання, якщо іншого не встановлено замовником у тендерній документації.
У разі якщо в тендерній документації не передбачено можливості подання варіанта, подана учасником процедури закупівлі тендерна пропозиція як варіант не розглядається та відхиляється разом з іншою тендерною пропозицією, поданою таким учасником процедури закупівлі, відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 34 цього Закону.
