8. У разі якщо переможець відмовився укладати публічний договір із застосуванням переговорної процедури без попередньої публікації, замовник конкурсу проектів має право провести переговорну процедуру без попередньої публікації з наступним переможцем згідно з рейтингом, визначеним журі конкурсу проектів.
9. Переможець (переможці) має (мають) невідчужуване право на авторську участь у подальших стадіях проектування.
Стаття 11. Оприлюднення інформації про конкурс проектів
1. Замовник конкурсу проектів в електронній системі закупівель безоплатно оприлюднює оголошення про проведення конкурсу проектів, конкурсну документацію та зміни до них (за наявності), а також оголошення про результати проведення конкурсу проектів.
2. Оголошення про проведення конкурсу проектів повинно містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника конкурсу проектів в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України;
2) контактні дані замовника конкурсу проектів: номер телефону, адреса електронної пошти та офіційний вебсайт замовника конкурсу проектів, контактні дані відповідальної особи замовника конкурсу проектів;
3) категорія замовника конкурсу проектів та його основний вид діяльності;
4) код за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу предмета конкурсу на частини (лоти) такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) із зазначенням у дужках конкретної назви конкурсу проектів;
5) очікувана вартість предмета закупівлі послуг, пов’язаних із розробленням проектної, містобудівної чи іншої документації, необхідної для реалізації проектного рішення, та розмір премій і їх кількість, інші види заохочення (у разі їх встановлення) кандидатів, допущених до конкурсу проектів;
6) вид конкурсу проектів;
7) кінцевий строк подання заявок для участі у конкурсі проектів та кінцевий строк подання проектних пропозицій;
8) кількість передбачених учасників конкурсу проектів, прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) або найменування (для юридичної особи) вже обраних учасників конкурсу проектів (за наявності) - у разі проведення конкурсу проектів з обмеженою участю;
9) інформація про наявність чи відсутність реєстраційного внеску для учасників конкурсу проектів та його розмір;
10) інформація про те, чи передбачається після конкурсу проектів проведення переговорної процедури без попередньої публікації з переможцем для укладення публічного договору;
11) критерії відбору учасників конкурсу проектів - у разі проведення конкурсу проектів з обмеженою участю;
12) кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу проектів - у разі проведення відкритого конкурсу проектів.
В оголошенні про проведення конкурсу проектів може зазначатися й інша інформація, яку замовник конкурсу проектів вважає за необхідне повідомити.
3. Оголошення про проведення конкурсу проектів обов’язково додатково оприлюднюється в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо конкурс проектів проводиться відповідно до абзацу першого частини першої статті 10 цього Закону.
4. Конкурсна документація оприлюднюється замовником конкурсу проектів разом з оголошенням про проведення конкурсу проектів в електронній системі закупівель.
Конкурсна документація повинна містити таку інформацію:
1) інструкція з підготовки та подання проектних пропозицій, програма та умови конкурсу проектів, що містять, у тому числі, порядок подання заявок для участі у конкурсі проектів;
2) вимоги до учасників конкурсу проектів щодо надання підтвердження кваліфікаційним та іншим вимогам, які підтверджують професійну спроможність учасника конкурсу проектів, та інформація про підтвердження відповідності таким вимогам;
3) предмет конкурсу проектів;
4) критерії оцінки проектних пропозицій та методики їх застосування разом з описом цих критеріїв;
5) очікувана вартість предмета закупівлі послуг, пов’язаних із розробленням проектної, містобудівної чи іншої документації, необхідної для реалізації проектного рішення, та розмір премій, їх кількість, інші види заохочення (у разі їх встановлення) учасників конкурсу проектів;
6) спосіб подання проектних пропозицій, надання пояснень чи інформації на підтвердження відповідності вимогам конкурсної документації;
7) склад журі та відповідальний секретар конкурсу проектів;
8) вид і розмір премії або інших видів заохочення (у разі їх встановлення) учасників конкурсу проектів, допущених до конкурсу проектів. Граничні розміри премії та інших видів заохочення учасників конкурсу проектів визначаються законодавством;
9) строк виплати премії або інших видів заохочення (у разі їх встановлення) учасників конкурсу проектів, допущених до конкурсу проектів;
10) розмір реєстраційних внесків (у разі їх встановлення), реквізити для їх сплати та підстави для їх повернення.
Конкурсна документація може містити й іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, та інформацію, яку замовник конкурсу проектів вважає за необхідне включити до конкурсної документації.
Вихідні дані на проектування, а також історичну довідку, аналіз території проектування, витяги з містобудівної документації, документи на право користування земельною ділянкою (за наявності) надаються замовником конкурсу проектів одночасно всім учасникам конкурсу проектів, які подали заявку для участі у конкурсі проектів та відповідають вимогам до учасника конкурсу проектів, не раніше ніж через 30 днів після публікації оголошення про проведення конкурсу проектів в електронній системі закупівель.
Замовник конкурсу проектів може вносити зміни до конкурсної документації протягом першої третини строку, встановленого для подання проектних пропозицій учасниками конкурсу проектів, який після внесення змін до конкурсної документації не може становити менше 30 днів.
Зміни до оголошення про проведення конкурсу проектів та конкурсної документації, що вносяться замовником конкурсу проектів, оприлюднюються в електронній системі закупівель. Замовник конкурсу проектів разом із змінами до конкурсної документації в окремому документі оприлюднює відповідні зміни в електронній системі закупівель.
5. За результатами розгляду проектних пропозицій журі конкурсу проектів приймає рішення про визначення переможця (переможців) конкурсу проектів. Оголошення про результати проведення конкурсу проектів оприлюднюється в електронній системі закупівель замовником конкурсу проектів протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення журі конкурсу проектів та повинно містити:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника конкурсу проектів в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України;
2) контактні дані замовника конкурсу проектів: номер телефону, адреса електронної пошти та офіційний вебсайт замовника конкурсу проектів, контактні дані відповідального секретаря конкурсу проектів;
3) дату прийняття рішення журі конкурсу проектів;
4) кількість учасників конкурсу проектів та поданих проектних пропозицій;
5) інформацію про проектну пропозицію (проектні пропозиції), що визнана кращою (кращими) серед поданих на конкурс проектів, їхній рейтинг та найменування переможця (переможців);
6) інформацію про найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи), ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (для юридичної особи) / реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи), місцезнаходження (для юридичної особи), адресу електронної пошти та офіційний вебсайт (за наявності) переможця (переможців) конкурсу проектів;
7) опис основних характеристик проекту;
8) кількість та розмір присуджених премій та інших видів заохочення учасників конкурсу проектів;
9) вид конкурсу проектів (відкритий чи з обмеженою участю);
10) критерії, за якими здійснювалося оцінювання проектних пропозицій;
11) іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої встановлені законодавством, та інформацію, яку замовник конкурсу проектів вважає за необхідне зазначити.
Разом з оголошенням про результати конкурсу проектів замовник конкурсу проектів оприлюднює протокол засідання журі конкурсу проектів та/або інші документи, що містять оцінку проектних пропозицій та рішення журі конкурсу проектів.
6. Замовник конкурсу проектів може відмінити конкурс проектів у разі:
1) відсутності потреби у подальшому проведенні конкурсу проектів;
2) неможливості проведення конкурсу проектів внаслідок дії обставин непереборної сили;
3) неможливості усунення порушень, що виникли внаслідок виявлених порушень законодавства (із зазначенням таких порушень, які неможливо усунути).
Конкурс проектів вважається таким, що не відбувся, якщо на конкурс проектів подано менше трьох проектних пропозицій.
Стаття 12. Журі конкурсу проектів
1. Для проведення конкурсу проектів замовник конкурсу проектів утворює журі конкурсу проектів, визначає його персональний склад і порядок роботи.
До складу журі конкурсу проектів, який визначається рішенням замовника конкурсу проектів, входить не менше семи осіб. Кількість членів журі має бути непарною.
2. Члени журі конкурсу проектів мають бути незалежними у своїх рішеннях або висновках, не бути пов’язаними особами з учасниками конкурсу проектів та не повинні мати конфлікту інтересів між замовником конкурсу проектів та учасниками конкурсу проектів чи між інтересами учасників конкурсу проектів, наявність якого може вплинути на об’єктивність і неупередженість ухвалення рішень щодо вибору переможця (переможців).
3. Членами журі конкурсу проектів мають бути особи, які володіють знаннями та досвідом, що дають змогу оцінювати подані проектні пропозиції.
4. Якщо від учасників конкурсу проектів вимагається наявність специфічної професійної кваліфікації, принаймні третина з членів журі конкурсу проектів, включаючи голову журі, також повинні мати таку саму кваліфікацію у відповідній сфері.
5. Журі конкурсу проектів призначається для оцінки поданих проектних пропозицій та відбору кращих проектних пропозицій, під час яких має зберігати умови анонімності до прийняття рішення.
6. Журі конкурсу проектів:
1) розглядає представлені учасниками конкурсу проектів проектні пропозиції анонімно, виключно на основі критеріїв, визначених конкурсною документацією;
2) за результатами розгляду проектних пропозицій приймає рішення про визначення переможця (переможців) конкурсу проектів, складає рейтинг проектних пропозицій конкурсу проектів та зазначає такий рейтинг у звіті, що підписується членами журі конкурсу проектів та складається відповідно до переваг кожного проекту, а також свої примітки та питання, що потребують роз’яснення;
3) здійснює інші дії, передбачені законодавством.
7. Рішення про визначення переможця (переможців) конкурсу проектів приймається журі виключно на підставі критеріїв оцінки та методики їх застосування, визначених у конкурсній документації до початку подання проектних пропозицій.
Конкурсна документація обов’язково повинна містити перелік критеріїв оцінки, їх вагові коефіцієнти (у разі застосування бальної системи оцінки), порядок нарахування балів та методику формування рейтингу проектних пропозицій.
Зміна критеріїв оцінки або методики їх застосування після закінчення строку подання проектних пропозицій не допускається.
Розділ IV. ЗАГАЛЬНІ УМОВИ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЛІ
Стаття 13. Оприлюднення інформації про закупівлю
1. Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, зокрема:
оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, проект публічного договору - не пізніше ніж за 15 днів у разі закупівлі замовником товарів, послуг або не пізніше ніж за 20 днів у разі закупівлі замовником робіт до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість предмета закупівлі не перевищує межі, визначені частиною третьою цієї статті, та не пізніше ніж за 30 днів у разі закупівлі замовником товарів, робіт, послуг, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує межі, визначені частиною третьою цієї статті;
оголошення про проведення конкурентного діалогу, тендерну документацію та проект публічного договору (за наявності) - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу;
оголошення про проведення конкурентного діалогу на другому етапі, зміни до тендерної документації щодо технічних вимог та вимог до якості предмета закупівлі (без зміни критеріїв оцінки), проект публічного договору - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
оголошення про проведення торгів з обмеженою участю, тендерну документацію, проект публічного договору - не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю;
оголошення про проведення процедури інноваційного партнерства, тендерну документацію, проект договору про інноваційне партнерство та проект публічного договору (за наявності) - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства;
запрошення кваліфікованим кандидатам подати тендерну пропозицію на другому етапі процедури інноваційного партнерства - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами, тендерну документацію, проект публічного договору (за наявності) - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до конкурентної процедури з переговорами;
оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами на другому етапі, проект публічного договору - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
2) оголошення про проведення конкурентної процедури для укладення рамкової угоди та тендерну документацію, проект публічного договору, а також проект рамкової угоди - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання заявок / тендерних пропозицій;
3) оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, тендерну документацію, проект публічного договору (за наявності) - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель;
4) оголошення про проведення конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, - не пізніше ніж за 10 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
5) запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, - не пізніше ніж за два дні до кінцевого строку подання пропозицій учасників, якщо закупівля здійснюється відповідно до абзацу першого частини шостої статті 55 цього Закону, або не пізніше ніж за 10 днів до кінцевого строку подання пропозицій учасників, якщо закупівля здійснюється відповідно до абзацу другого частини шостої статті 55 цього Закону;
6) зміни до тендерної документації / оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель / конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, та роз’яснення до них (у разі наявності) шляхом заповнення та зміни відповідних електронних полів в електронній системі закупівель та/або завантаження файлів у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
У хронологічному порядку відображаються зміни до тендерної документації / оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель / конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, та кінцевий строк подання тендерних пропозицій / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель, тендерних пропозицій для участі у конкурентному відборі, пропозицій на запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства / заявок для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами, який був визначений відповідно до кожної із змін до тендерної документації, оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель / конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу;
7) оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду (у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами) - не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди;
8) протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами / процедури конкурентного діалогу/процедури торгів з обмеженою участю / процедури інноваційного партнерства - протягом одного дня з дня його затвердження;
9) протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження;
10) повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах - не пізніше ніж за два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерної пропозиції / заявки, поданої у процедурі закупівлі;
11) повідомлення про намір укласти публічний договір (у разі застосування переговорної процедури без попередньої публікації) - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця (переможців);
12) інформацію про відхилення тендерної пропозиції - протягом одного дня з дня прийняття рішення про її відхилення;
13) публічний договір та всі додатки до нього (під час оприлюднення публічного договору, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 56 цього Закону, оприлюднюються також документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Інформація, що була обґрунтовано визначена учасником процедури закупівлі (кандидатом) конфіденційною відповідно до частини другої статті 31, частини п’ятої статті 45, частини четвертої статті 49, частини шостої статті 53 цього Закону у тендерній пропозиції / заявці, може бути прихована замовником у публічному договорі та/або додатках до нього;
14) повідомлення про внесення змін до публічного договору та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня:
внесення змін до публічного договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 56 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до публічного договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 56 цього Закону (у разі внесення змін до публічних договорів, зазначених в абзацах третьому і четвертому частини першої статті 56 цього Закону, оприлюднюються також документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у машинозчитувальному форматі;
складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до публічного договору, зазначеного в абзаці четвертому частини першої статті 56 цього Закону. До такого повідомлення додаються уточнена договірна ціна та документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у машинозчитувальному форматі;
15) звіт про виконання публічного договору - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами публічного договору або закінчення строку дії публічного договору, за умови його виконання сторонами або його розірвання;
16) звіт про закупівлю без використання електронної системи закупівель - протягом 10 робочих днів з дня укладення публічного договору;
17) рішення суду про визнання результатів закупівлі, передбаченої частиною першою статті 16 цього Закону, недійсними та/або публічного договору нікчемним, яке набрало законної сили, - протягом трьох робочих днів з дня набрання рішенням суду законної сили;
18) інформацію про скасування рішення суду про визнання результатів закупівлі, передбаченої частиною першою статті 16 цього Закону, недійсними та/або публічного договору нікчемним - протягом трьох робочих днів з дня набрання рішенням суду законної сили;
19) акти приймання виконаних будівельних робіт, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат - протягом п’яти робочих днів з дня їх підписання замовником, за умови що ціна публічного договору з урахуванням внесених до нього змін дорівнює або перевищує 10 мільйонів гривень станом на день підписання таких актів, довідок;
20) попереднє інформаційне повідомлення - не пізніше ніж за 35 днів до дня опублікування оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі (за необхідності).
2. Звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель оприлюднюється відповідно до статті 23 цього Закону.
3. Оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені частиною першою цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість предмета закупівлі перевищує суму, еквівалентну:
для товару (товарів) і послуги (послуг) - 140 тисячам євро;
для робіт - 5404 тисячам євро.
Замовник самостійно та безоплатно може повідомити про свої наміри здійснити закупівлю шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель попереднього інформаційного повідомлення, яке повинно містити таку інформацію:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія, а також інформація про централізовану закупівельну організацію (у разі її залучення до здійснення закупівлі);
2) телефон, адреса електронної пошти та офіційного вебсайту замовника і, якщо вони відрізняються, структурного підрозділу замовника, в якому можливо отримати додаткову інформацію;
3) інформація про наміри замовника щодо проведення спільної закупівлі (за необхідності);
4) найменування предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником, орієнтовний обсяг товару (товарів), робіт, послуги (послуг);
5) дата попереднього інформаційного повідомлення, орієнтовна дата оголошення процедури закупівлі.
Попереднє інформаційне повідомлення може містити інформацію про закупівлю, яку замовник має намір провести протягом строку, що не перевищує 12 місяців з дати оприлюднення повідомлення.
Якщо замовник оприлюднив у попередньому інформаційному повідомленні інформацію про свій намір здійснити закупівлю, але в подальшому відмовився від наміру здійснювати її протягом періоду дії такого повідомлення, замовник повинен внести до попереднього інформаційного повідомлення інформацію про те, що закупівля за цим повідомленням не здійснюватиметься.
4. Інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником у медіа, на вебсайті замовника (за наявності) або на вебсайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
5. Конкурентна процедура закупівлі не може проводитися до / без оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі в електронній системі закупівель згідно з частиною першою цієї статті.
6. Доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Інформація про закупівлі, зазначена у частинах першій та другій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних.
В електронній системі закупівель, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися й інша інформація.
7. Під час встановлення строків, визначених частиною першою цієї статті, замовники повинні враховувати складність вимог тендерної документації та час, потрібний для складення тендерних пропозицій / заявок.
Стаття 14. Організація закупівельної діяльності замовника
1. Організація закупівельної діяльності здійснюється замовником відповідно до затвердженого ним положення про організацію закупівельної діяльності замовника.
2. Відповідальною за організацію та проведення закупівель, що здійснюються замовником у способи, визначені частиною першою статті 16 цього Закону (крім проведення конкурсу проектів), за оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до цього Закону є уповноважена особа (уповноважені особи), яку (яких) визначає або призначає замовник шляхом:
1) покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи (уповноважених осіб) як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством;
2) введення до штатного розпису окремої (окремих) посади (посад), на яку (які) буде покладено обов’язки з виконання функцій уповноваженої особи (уповноважених осіб);
3) укладення трудового договору (контракту) згідно із законодавством;
4) укладення договору про надання послуг з організації та проведення закупівель із суб’єктом господарювання відповідно до Переліку суб’єктів господарювання, що надають такі послуги, який веде Уповноважений орган.
Порядок формування Переліку суб’єктів господарювання, що надають послуги з організації та проведення закупівель, та критерії для суб’єктів господарювання встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Суб’єкт господарювання, з яким укладено договір, здійснює організацію та проведення закупівель від імені та в інтересах замовника і несе відповідальність за належне виконання договору.
Посадові особи / працівники такого суб’єкта господарювання, які виконують функції уповноваженої особи, несуть адміністративну відповідальність за порушення законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Типову форму договору про надання послуг з організації та проведення закупівель із суб’єктом господарювання розробляє та затверджує Уповноважений орган.
3. Під час користування електронною системою закупівель уповноважена особа надає згоду на обробку її персональних даних, у тому числі надає згоду на передачу її персональних даних центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та їх обробку для виконання його повноважень (у випадках, передбачених законами, для складення протоколів про адміністративні правопорушення, накладення адміністративних стягнень), що вносяться до електронної системи закупівель з даних, наявних в її електронному підписі відповідно до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".
4. Замовник має право призначити кілька уповноважених осіб. При цьому за організацію та проведення однієї закупівлі, що здійснюється у спосіб, визначений частиною першою статті 16 цього Закону (крім абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 16 цього Закону), не може одночасно відповідати більше ніж одна уповноважена особа, крім випадків тимчасової відсутності такої уповноваженої особи у зв’язку з відпусткою, тимчасовою непрацездатністю, припиненням трудових відносин, у разі яких замовник має право визначити іншу уповноважену особу відповідальною за відповідну закупівлю.
5. Замовники повинні вживати належних заходів для ефективного запобігання, виявлення та усунення будь-яких конфліктів інтересів, що виникають або можуть виникнути під час проведення закупівлі, з метою уникнення будь-якого спотворення конкуренції та забезпечення рівного ставлення до всіх суб’єктів господарювання. Визначення або призначення уповноваженої особи не повинно створювати конфлікт між інтересами замовника та учасника процедури закупівлі, кандидата чи між інтересами учасників процедури закупівлі, кандидатів, наявність якого може вплинути на об’єктивність і неупередженість ухвалення рішень щодо вибору переможця.
Для цілей цього Закону під конфліктом інтересів розуміється наявність приватного інтересу у працівника замовника, будь-якої особи або органу, які діють від імені замовника і беруть участь у проведенні закупівлі або можуть вплинути на результати такої закупівлі, що може вплинути на об’єктивність і неупередженість прийняття ними рішень або на вчинення дій чи бездіяльність під час проведення закупівлі, та/або наявність суперечності між приватним інтересом працівника замовника чи будь-якої особи або органу, які діють від імені замовника і беруть участь у проведенні закупівлі, та їхніми службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність чи неупередженість прийняття рішень або на вчинення дій чи бездіяльність під час проведення закупівлі.
6. Уповноважена особа під час організації та проведення закупівлі повинна забезпечити об’єктивність і неупередженість процесу організації та проведення закупівлі в інтересах замовника.
7. Уповноважена особа здійснює свою діяльність на підставі укладеного із замовником трудового договору (контракту), договору про надання послуг з організації та проведення закупівель із суб’єктом господарювання або розпорядчого рішення замовника та відповідного положення.
Не можуть визначатися або призначатися уповноваженими особами посадові особи та представники учасників процедури закупівлі, члени їхніх сімей, а також народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати міських, районних у місті, районних, обласних рад.
8. Уповноважена особа може пройти навчання з питань організації та здійснення закупівель, у тому числі дистанційно з використанням мережі "Інтернет".
Уповноважена особа для здійснення своїх функцій, визначених цим Законом, підтверджує свій рівень володіння необхідними знаннями у сфері закупівель на вебпорталі Уповноваженого органу шляхом проходження безоплатного тестування. Порядок організації тестування уповноважених осіб визначається Уповноваженим органом.
9. Уповноважена особа має дотримуватися правил етики поведінки суб’єктів сфери закупівель, затверджених Уповноваженим органом.
10. Уповноважена особа:
1) формує річний план закупівель в електронній системі закупівель;
2) здійснює вибір способу проведення закупівлі, визначеного частиною першою статті 16 цього Закону (крім абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 16 Закону);
3) проводить закупівлі;
4) оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до цього Закону, а також інформацію, необхідну для проведення процедури інноваційного партнерства;
5) забезпечує рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, кандидатів, об’єктивний та неупереджений вибір переможця;
6) забезпечує складення, затвердження та зберігання відповідних документів з питань закупівель, визначених цим Законом;
7) забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації відповідно до вимог, визначених цим Законом;
8) здійснює інші дії, передбачені цим Законом.
Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом. Рішення уповноваженої особи, які реалізуються шляхом вчинення дій в електронній системі закупівель із накладенням кваліфікованого електронного підпису, не потребують додаткового оформлення протоколом.
11. Для підготовки тендерної документації, інших документів, необхідних для підготовки до проведення закупівель відповідно до цього Закону, за рішенням замовника уповноважена особа може залучати інших працівників замовника.
12. За рішенням замовника може утворюватися робоча група у складі працівників замовника для формування вимог тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій та інших документів, поданих учасниками процедури закупівлі, у тому числі кандидатами, відповідно до цього Закону. У разі утворення робочої групи уповноважена особа є її головою та організовує її роботу.
До складу робочої групи застосовуються вимоги абзацу другого частини сьомої цієї статті.
Робоча група бере участь у формуванні вимог тендерної документації, розгляді тендерних пропозицій та інших документів, поданих учасниками процедури закупівлі, у тому числі кандидатами, відповідно до цього Закону, а рішення робочої групи мають дорадчий характер.
13. Замовник може здійснювати закупівлю товару (товарів), послуги (послуг), робіт через централізовану закупівельну організацію.
Централізована закупівельна організація здійснює свою діяльність відповідно до цього Закону у формах централізованої закупівельної діяльності та/або допоміжної закупівельної діяльності. Централізована закупівельна діяльність полягає у здійсненні централізованою закупівельною організацією закупівель шляхом застосування способів закупівель, визначених частиною першою статті 16 цього Закону, крім спільних закупівель, переговорної процедури закупівлі без попередньої публікації та закупівель для укладення зарезервованого контракту, зокрема шляхом проведення процедур закупівель для укладення рамкових угод або застосування динамічних систем закупівель, в інтересах одного або кількох замовників. У межах здійснення централізованої закупівельної діяльності централізована закупівельна організація діє як замовник у розумінні цього Закону, має всі права і обов’язки замовника і несе відповідальність замовника, що передбачені цим Законом.
Допоміжна закупівельна діяльність полягає в адмініструванні та технічному забезпеченні закупівель, управлінні електронними закупівельними інструментами, рамковими угодами або динамічними системами закупівель, а також у наданні методичної, інформаційної або технічної підтримки замовникам під час здійснення ними закупівель.
У разі здійснення допоміжної закупівельної діяльності централізована закупівельна організація не набуває прав, обов’язків і відповідальності замовника, пов’язаних із прийняттям рішень у процедурах закупівель та укладенням публічних договорів.
Замовник, який здійснює закупівлю з використанням допоміжної закупівельної діяльності централізованої закупівельної організації, самостійно приймає всі рішення у процедурі закупівлі та несе відповідальність за такі рішення і вчинені дії відповідно до цього Закону.
Методична, інформаційна або технічна підтримка, що надається централізованою закупівельною організацією в межах допоміжної закупівельної діяльності, має рекомендаційний характер і не є обов’язковою для застосування замовниками.
14. У разі здійснення централізованою закупівельною організацією централізованої закупівельної діяльності замовник надає такій організації інформацію про свою потребу, зокрема щодо предмета закупівлі, очікуваних обсягів, строків та інших істотних умов, необхідну для здійснення закупівель. Рішення щодо вибору способу закупівлі та застосування відповідних процедур централізована закупівельна організація приймає самостійно відповідно до цього Закону.
У разі якщо за результатами здійснення централізованої закупівельної діяльності централізованою закупівельною організацією укладається рамкова угода або створюється динамічна система закупівель, замовник здійснює відбір постачальників, укладає публічні договори відповідно до умов такої рамкової угоди або динамічної системи закупівель та несе відповідальність за прийняті рішення і вчинені дії.
У разі здійснення централізованою закупівельною організацією допоміжної закупівельної діяльності замовник самостійно здійснює закупівлі, приймає всі рішення у процедурах закупівель, укладає публічні договори та несе відповідальність за такі рішення і дії відповідно до цього Закону.
Замовник самостійно та від свого імені оприлюднює в електронній системі закупівель публічні договори, укладені за результатами закупівель, а також усі додатки та зміни до них і звіти про виконання таких договорів у порядку, встановленому цим Законом.
Рішенням про визначення централізованої закупівельної організації може бути встановлено обов’язковість здійснення визначеними замовниками закупівель через централізовану закупівельну організацію виключно у формі централізованої закупівельної діяльності із встановленням переліку товарів, робіт чи послуг, закупівля яких здійснюється у такій формі.
У разі наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі без попередньої публікації, визначених цим Законом, замовники, для яких встановлено обов’язковість здійснення закупівель через централізовану закупівельну організацію, здійснюють такі закупівлі самостійно. Інформація про потребу в таких закупівлях централізованій закупівельній організації не надається.
Особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій визначаються Кабінетом Міністрів України з урахуванням розмежування централізованої закупівельної діяльності та допоміжної закупівельної діяльності.
15. Вибір замовником централізованої закупівельної організації для організації та проведення закупівлі в його інтересах, якщо здійснення закупівлі такою організацією для нього є обов’язковою, а також динамічної системи закупівель в його інтересах не є закупівлею в розумінні цього Закону.
Стаття 15. Електронна система закупівель
1. Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації та рівний доступ до інформації всім заінтересованим особам. Обмін і збереження інформації та документів мають відбуватися з гарантуванням цілісності даних про суб’єктів господарювання та їхніх тендерних пропозицій / інших документів, визначених цим Законом, під час проведення закупівлі та їх конфіденційності до моменту розкриття тендерних пропозицій / інших документів, визначених цим Законом.
В електронній системі закупівель повинна бути створена комплексна система захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".
Вимоги щодо захисту інформації та кібербезпеки в електронній системі закупівель встановлює адміністратор електронної системи закупівель з урахуванням вимог законодавства у сфері захисту інформації та кібербезпеки.
Адміністратор електронної системи закупівель здійснює перевірку функціональності та тестування роботи електронної системи закупівель у цілому та окремих її складових.
Адміністратор електронної системи закупівель також виконує інші дії, визначені законодавством.
2. Електронна система закупівель під час отримання тендерних пропозицій / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель, тендерних пропозицій для участі у конкурентному відборі, пропозицій на запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю, зокрема, забезпечує:
1) фіксування дати і часу отримання тендерних пропозицій / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель, тендерних пропозицій для участі у конкурентному відборі, пропозицій на запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю;
2) неможливість доступу осіб до отриманих тендерних пропозицій / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель, тендерних пропозицій для участі у конкурентному відборі, пропозицій на запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю (їх частин) до моменту настання дати і часу кінцевого строку для їх подання / дати закінчення строку для їх подання відповідно до цього Закону;
3) розкриття отриманих тендерних пропозицій / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель, тендерних пропозицій для участі у конкурентному відборі, пропозицій на запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю, зазначених в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі / кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, оголошенні про проведення конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу / до процедури інноваційного партнерства / кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю.
3. Під час використання електронної системи закупівель документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".
4. Електронна система закупівель забезпечує збереження та належний захист усієї інформації про закупівлі відповідно до вимог Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", можливість електронної інформаційної взаємодії з іншими електронними інформаційними ресурсами та надання доступу до отриманої через таку взаємодію інформації замовникам, суб’єктам господарювання, органам, уповноваженим здійснювати контроль у сфері закупівель, органу оскарження, Уповноваженому органу та іншим особам відповідно до цього Закону.
5. Електронна система закупівель повинна відповідати вимогам щодо:
1) можливості здійснення обміну інформацією з використанням мережі "Інтернет";
2) наявності загальнодоступних технічних засобів електронних комунікацій, що не обмежують участі у закупівлях, визначених цим Законом;
3) наявності системи електронного обміну документами з використанням засобів електронної ідентифікації відповідно до законодавства;
4) можливості здійснення ідентифікації суб’єктів господарювання, точного визначення часу і дати отримання тендерних пропозицій / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель, тендерних пропозицій для участі у конкурентному відборі, пропозицій на запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю, у тому числі їх частин, за умови відсутності доступу до таких даних з боку будь-яких осіб до встановленого кінцевого строку подання та часу і дати їх розкриття;
5) наявності системи збереження даних, що забезпечує зберігання протягом 10 років усіх документів, які надійшли від замовників, суб’єктів господарювання, органу оскарження, органів, уповноважених здійснювати контроль у сфері закупівель, були створені під час оцінки тендерних пропозицій, і забезпечує автоматичне резервування і відновлення даних;
6) можливості забезпечення безперервності процесу закупівель.
6. У разі розкриття та оцінки тендерних пропозицій електронна система закупівель повинна забезпечувати введення / виведення даних, приймання команд та відображення результатів їх виконання в інтерактивному режимі реального часу.
Під час проведення електронного аукціону авторизовані електронні майданчики повинні забезпечувати дотримання вимог, встановлених цією статтею, рівний і вільний доступ до таких майданчиків усім учасникам процедури закупівлі та можливість стежити за ходом проведення електронного аукціону в інтерактивному режимі реального часу всім заінтересованим особам.
7. Порядок авторизації електронних майданчиків, відключення авторизованих електронних майданчиків, вимоги до їх функціонування, а також вимоги щодо функціонування електронної системи закупівель, надання онлайн-сервісів, порядок надання доступу до них та розмір плати за користування ними встановлює Кабінет Міністрів України.
8. Подання інформації під час проведення закупівлі здійснюється в електронній формі через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від суб’єктів господарювання подання інформації у паперовій формі під час проведення закупівлі.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження файлів, містить відомості, що відрізняються від розміщених шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
9. Під час проведення закупівлі всі документи, що готуються замовником, складаються українською мовою. За рішенням замовника одночасно всі документи можуть містити автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Тендерна пропозиція / заявка, інформація та усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції / заявки та підготовлені безпосередньо суб’єктом господарювання / кандидатом / учасником процедури закупівлі, мають бути складені українською мовою або містити автентичний переклад на українську мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
10. Адміністратор електронної системи закупівель реалізує електронні поля в електронній системі закупівель та визначає зміст інформації, що зазначається в таких електронних полях користувачем електронної системи закупівель.
Стаття 16. Способи та умови здійснення закупівель
1. Закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування таких способів:
1) процедури закупівлі:
відкриті торги;
торги з обмеженою участю;
конкурентний діалог;
інноваційне партнерство;
переговорна процедура без попередньої публікації;
конкурентна процедура з переговорами;
2) закупівлі для укладення зарезервованого контракту;
3) закупівлі за рамковою угодою;
4) закупівлі із застосуванням динамічної системи закупівель;
5) спільні закупівлі.
2. Замовник здійснює закупівлі, визначені частиною першою цієї статті, шляхом використання електронної системи закупівель.
3. Закупівлі можуть здійснюватися без застосування електронної системи закупівель у випадках та на умовах, визначених цим Законом.
4. Замовникам забороняється здійснювати закупівлі товару (товарів), робіт і послуги (послуг) у громадян Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім громадян, які проживають в Україні на законних підставах), юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), яких є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім громадян, які проживають в Україні на законних підставах) або юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, якщо активи у встановленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
Замовникам забороняється здійснювати закупівлі товару (товарів) походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року.
5. Суб’єкт господарювання, який є нерезидентом, подає документи у складі тендерної пропозиції / заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства / заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель / заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю, а також подає документи під час проведення переговорів (у разі проведення переговорної процедури без попередньої публікації), що передбачені законодавством держави їх реєстрації та містять інформацію, що підтверджує відповідність його тендерної пропозиції / заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства / заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель / заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю, а також поданих ним документів під час проведення переговорів (у разі проведення переговорної процедури без попередньої публікації) вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
6. Замовник у тендерній документації має право зазначати вимогу до учасника процедури закупівлі, зазначати у своїй тендерній пропозиції частину зобов’язань за публічним договором у відсотках ціни тендерної пропозиції, яку він має намір передати на умовах субпідряду / співвиконання іншому суб’єкту господарювання, та зазначати інформацію про такого субпідрядника / співвиконавця незалежно від обсягу такого залучення.
Виконавець робіт, надавач послуг за публічним договором має право залучати до виконання робіт (надання послуг) іншу особу (субпідрядника / співвиконавця), залишаючись відповідальним перед замовником за виконання своїх зобов’язань за публічним договором у повному обсязі. У разі залучення субпідрядника / співвиконавця виконавець робіт, надавач послуг за публічним договором виступає перед замовником як генеральний підрядник (виконавець), а перед субпідрядником / співвиконавцем - як замовник.
