5. У разі якщо в тендерній документації передбачено можливість подання варіанта, поданий учасником процедури закупівлі варіант, якщо тендерна пропозиція, що подавалася разом з варіантом, не була відхилена, оцінюється згідно з критеріями оцінки тендерних пропозицій, визначених замовником у тендерній документації.
У конкурентній процедурі закупівлі для укладення договору поставки товару або надання послуг замовник, який дозволив або вимагав подання варіантів, не може відхилити варіант лише на тій підставі, що прийняття замовником варіанта призведе до укладення договору надання послуг, а не договору поставки товару або до укладення договору поставки товару, а не договору надання послуг.
Стаття 27. Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель
1. Суб’єкт господарювання має право не пізніше ніж за чотири дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції або не пізніше ніж за шість днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції (у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 13 цього Закону) / строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства, конкурентної процедури з переговорами, процедури конкурентного діалогу, процедури торгів з обмеженою участю звернутися через електронну систему закупівель до замовника щодо надання роз’яснень стосовно тендерної документації / оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі та/або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення закупівлі (далі - звернення).
Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник протягом трьох днів (протягом трьох робочих днів - у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 13 цього Закону) з дня оприлюднення звернення повинен надати роз’яснення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
2. Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю про результати моніторингу відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернення чи на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації, оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
У разі внесення змін до тендерної документації, що оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі, оприлюдненим відповідно до частини третьої статті 13 цього Закону, оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 13 цього Закону, строк для подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства, конкурентної процедури з переговорами, процедури конкурентного діалогу, процедури торгів з обмеженою участю продовжується замовником в електронній системі закупівель у такий спосіб, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації, оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 13 цього Закону, залишилося не менше семи днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації, оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель додатково до початкової редакції тендерної документації, оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель. Замовник разом із змінами до тендерної документації, оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель оприлюднює в окремому документі перелік змін, які вносяться.
Якщо замовник не надав відповідь у строк, визначений частиною першою цієї статті, електронна система закупівель не дає можливості переходити на наступний етап проведення закупівлі відповідно до цього Закону.
Для поновлення перебігу закупівлі замовник повинен розмістити відповідь в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на чотири дні або не менш як на сім днів для продовження строку подання тендерних пропозицій (у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 13 цього Закону) / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства, конкурентної процедури з переговорами, процедури конкурентного діалогу, процедури торгів з обмеженою участю.
Зазначену у цій частині інформацію замовник оприлюднює відповідно до статті 13 цього Закону.
Вимоги цієї статті, крім абзацу третього цієї частини, не застосовуються до динамічних систем закупівель.
Стаття 28. Забезпечення тендерної пропозиції / варіанта
1. Замовник має право зазначати в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та варіанта (у разі визначення замовником у тендерній документації можливості суб’єктів господарювання подавати разом із тендерною пропозицією варіант відповідно до статті 26 цього Закону).
У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції / варіанта, у тендерній документації повинні бути зазначені умови надання такого забезпечення, зокрема розмір, строк дії та застереження щодо випадків, у яких забезпечення тендерної пропозиції / варіанта не повертається суб’єкту господарювання. У такому разі суб’єкт господарювання під час подання тендерної пропозиції / варіанта одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції / варіанта.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції / варіанта у грошовому вираженні не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості предмета закупівлі у разі проведення конкурентної процедури закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотки - у разі проведення конкурентної процедури закупівлі на закупівлю товару (товарів) чи послуги (послуг) на умовах, визначених тендерною документацією.
2. У разі якщо тендерна пропозиція / варіант подається щодо частини предмета закупівлі (лота), розмір забезпечення тендерної пропозиції / варіанта замовник визначає виходячи з очікуваної вартості предмета закупівлі щодо кожної його частини (лота).
3. Забезпечення тендерної пропозиції / варіанта не повертається у разі:
1) відкликання тендерної пропозиції / варіанта суб’єктом господарювання після закінчення строку її / його подання, але до спливу строку, протягом якого тендерна пропозиція / варіант вважається дійсною / дійсним;
2) непідписання переможцем публічного договору;
3) ненадання переможцем (крім переговорної процедури без попередньої публікації) у строк, визначений частиною п’ятою статті 21 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, встановлених статтею 21 цього Закону;
4) ненадання переможцем (крім переговорної процедури без попередньої публікації) забезпечення виконання публічного договору після отримання повідомлення про намір укласти публічний договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
4. Забезпечення тендерної пропозиції / варіанта повертається суб’єкту господарювання в разі:
1) закінчення строку дії тендерної пропозиції / варіанта та забезпечення тендерної пропозиції / варіанта, зазначеної / зазначеного в тендерній документації;
2) укладення публічного договору з переможцем (крім переговорної процедури без попередньої публікації);
3) відкликання тендерної пропозиції / варіанта до закінчення строку її / його подання;
4) закінчення конкурентної процедури закупівлі в разі неукладення публічного договору з жодним із суб’єктів господарювання, які подали тендерні пропозиції / варіанти.
5. За зверненням суб’єкта господарювання, який надав забезпечення тендерної пропозиції / варіанта, замовник повідомляє установу, що видала такому суб’єкту господарювання гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції / варіанта протягом п’яти робочих днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою цієї статті.
6. Кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції / варіанта, якщо вони не повертаються суб’єкту господарювання у випадках, визначених цим Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких замовників.
Стаття 29. Порядок подання тендерних пропозицій
1. Тендерну пропозицію подає суб’єкт господарювання в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначаються інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від суб’єкта господарювання про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (критерію), наявність / відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, встановлених статтею 21 цього Закону і зазначених у тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, за відсутності відповідних електронних форм з окремими полями в електронній системі закупівель.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає суб’єкту господарювання повідомлення про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції всім суб’єктам господарювання на рівних умовах.
2. Кожний суб’єкт господарювання має право подати лише одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота) з урахуванням умов, визначених статтею 26 цього Закону. У разі подання суб’єктом господарювання більше однієї тендерної пропозиції (крім подання варіанта відповідно до вимог, визначених замовником у тендерній документації) замовник відхиляє такі тендерні пропозиції суб’єкта господарювання відповідно до абзацу десятого пункту 1 частини першої статті 34 цього Закону.
Об’єднання суб’єктів господарювання та суб’єкт господарювання, який належить до такого об’єднання, не мають права подавати тендерні пропозиції до однієї конкурентної процедури закупівлі. У разі якщо тендерні пропозиції подані об’єднанням суб’єктів господарювання та суб’єктом господарювання, який належить до такого об’єднання, до однієї конкурентної процедури закупівлі, замовник відхиляє такі тендерні пропозиції відповідно до абзацу десятого пункту 1 частини першої статті 34 цього Закону.
3. Отримана тендерна пропозиція вноситься автоматично до переліку отриманих тендерних пропозицій, в якому відображається інформація про подані тендерні пропозиції, а саме:
1) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель;
2) найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) суб’єкта господарювання та його ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (для юридичної особи), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи);
3) дата та час подання тендерної пропозиції.
4. Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі, крім випадку, передбаченого абзацом третім частини третьої статті 24 цього Закону.
5. Тендерна пропозиція повинна містити підтвердження надання суб’єктом господарювання забезпечення тендерної пропозиції, якщо надання такого забезпечення передбачено в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі.
6. Тендерна пропозиція після закінчення кінцевого строку її подання або тендерна пропозиція, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті, не приймається електронною системою закупівель.
7. Тендерна пропозиція залишається дійсною протягом зазначеного в тендерній документації строку, який за потреби може бути продовжено.
До закінчення кінцевого строку подання тендерної пропозиції замовник має право вимагати від учасника процедури закупівлі продовження строку дії тендерної пропозиції. Учасник процедури закупівлі має право:
1) відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
2) погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.
За потреби учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовника через електронну систему закупівель.
8. Учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерної пропозиції.
9. Учасник процедури закупівлі / кандидат усуває невідповідності в інформації та/або документах, поданих ним у своїй тендерній пропозиції / заявці, поданій у процедурі закупівлі, виявлені замовником після розкриття тендерної пропозиції / заявки, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей відповідно до частини шістнадцятої статті 32 цього Закону.
10. У разі якщо тендерну пропозицію подає об’єднання суб’єктів господарювання, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання.
Суб’єкт господарювання бере участь у конкурентній процедурі закупівлі самостійно або у складі лише одного об’єднання учасників процедури закупівлі.
У разі участі в конкурентній процедурі закупівлі об’єднання суб’єктів господарювання на підставі договору про спільну діяльність таке об’єднання зобов’язане надати інформацію про обсяг залучення до виконання публічного договору кожного учасника договору про спільну діяльність.
Замовник не має права вимагати від об’єднання суб’єктів господарювання конкретної організаційно-правової форми для подання тендерної пропозиції.
11. Документи, не передбачені законодавством для суб’єкта господарювання, не подаються ним у складі тендерної пропозиції.
Відсутність у складі тендерної пропозиції документів, що не передбачені законодавством для суб’єкта господарювання, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Стаття 30. Забезпечення виконання публічного договору
1. Замовник має право вимагати від переможця внесення ним не пізніше дати укладення публічного договору забезпечення виконання такого публічного договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією / оголошенням про проведення конкурентного відбору / запитом пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу.
2. Замовник повертає забезпечення виконання публічного договору:
1) після виконання переможцем публічного договору;
2) за рішенням суду про повернення забезпечення публічного договору у разі визнання результатів процедури закупівлі недійсними або публічного договору нікчемним;
3) у випадках, визначених статтею 58 цього Закону;
4) згідно з умовами, зазначеними в публічному договорі, але не пізніш як протягом п’яти робочих днів з дня настання зазначених обставин.
3. Розмір забезпечення виконання договору поставки товару (товарів), договору про надання послуги (послуг) не може перевищувати 5 відсотків ціни публічного договору.
Розмір забезпечення виконання договору про виконання робіт (підряду) не може перевищувати 10 відсотків ціни публічного договору.
У разі встановлення замовником вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про виконання робіт у розмірі від 5 до 10 відсотків ціни такого публічного договору формою такого забезпечення може бути гарантія, що видається банком, іншою фінансовою установою, яка має право надавати фінансову послугу з надання гарантій, або укладений договір страхування із страховиком.
4. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання публічного договору, якщо вони не повертаються переможцю у випадках, визначених цим Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких замовників.
Стаття 31. Розкриття тендерних пропозицій
1. У разі проведення конкурентної процедури закупівлі без застосування електронного аукціону розкриття тендерних пропозицій здійснюється в день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій.
У разі проведення конкурентної процедури закупівлі із застосуванням електронного аукціону перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни / приведені ціни тендерних пропозицій, а розкриття тендерних пропозицій з усією іншою інформацією та документами, у тому числі що підтверджують відповідність суб’єкта господарювання кваліфікаційним критеріям, вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після завершення електронного аукціону.
У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 13 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених у такому оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну / приведену ціну тендерної пропозиції.
2. Під час розкриття тендерних пропозицій автоматично формується список учасників процедури закупівлі у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни / приведеної ціни.
Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена суб’єктом господарювання як конфіденційна, включаючи, але не обмежуючись, технічну або комерційну таємницю і конфіденційні аспекти в тендерній пропозиції, персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та інформація, що міститься в документах, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 20 цього Закону, і документах, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, встановлених статтею 21 цього Закону.
Замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, визначеної суб’єктом господарювання конфіденційною.
3. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття тендерних пропозицій.
4. Протокол розкриття тендерних пропозицій повинен містити інформацію про:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорію;
2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель;
3) назву предмета закупівлі;
4) дату та час розкриття тендерних пропозицій;
5) найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників процедури закупівлі;
6) інформацію та документи, що підтверджують відповідність суб’єкта господарювання кваліфікаційним критеріям та вимогам до предмета закупівлі, а також інформацію та документи, що містять технічний опис предмета закупівлі;
7) ціну тендерної пропозиції та ціну після закінчення електронного аукціону (у разі його застосування).
Протокол розкриття тендерних пропозицій може містити й іншу інформацію.
Стаття 32. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій
1. Оцінка тендерних пропозицій здійснюється електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення найкращої тендерної пропозиції за найнижчою ціною як єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій або за найкращим співвідношенням ціни та якості у разі використання, крім ціни, інших критеріїв оцінки тендерних пропозицій, у тому числі за результатами електронного аукціону (у разі його застосування).
Дата і час проведення електронного аукціону (у разі його застосування) визначаються електронною системою закупівель автоматично.
2. У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 13 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно із цим Законом.
3. Критеріями оцінки є:
1) ціна; або
2) вартість життєвого циклу; або
3) ціна разом з іншими критеріями оцінки, які повинні бути пов’язані з предметом закупівлі, у тому числі якісними, екологічними та/або соціальними аспектами.
У разі застосування інших критеріїв оцінки, крім ціни, замовник керується методикою застосування критеріїв оцінки тендерних пропозицій, затвердженою Кабінетом Міністрів України.
Критерії оцінки вважаються пов’язаними з предметом закупівлі, якщо у разі їх застосування наявна додаткова перевага (вигода) для замовника або осіб, в інтересах яких здійснюється закупівля, щодо предмета закупівлі за показниками, характеристиками або умовами, визначеними замовником, під час споживання товару, послуги або використання результату робіт.
Критерії оцінки повинні стосуватися предмета закупівлі в будь-якому разі або на будь-якому етапі його життєвого циклу, зокрема:
конкретного процесу виробництва, постачання товарів, виконання робіт або надання послуг; або
конкретного процесу, пов’язаного з іншим етапом життєвого циклу предмета закупівлі.
Критерії оцінки не повинні створювати для замовника можливості надання переваг, не зумовлених об’єктивними потребами замовника, певним суб’єктам господарювання та/або певним предметам закупівлі.
Критерії оцінки повинні забезпечувати можливість ефективної конкуренції. У разі застосування інших критеріїв оцінки, крім ціни, тендерна документація та тендерні пропозиції повинні містити інформацію про предмет закупівлі, що дасть змогу ефективно перевіряти інформацію, надану учасниками процедури закупівлі для оцінки відповідності критеріям оцінки.
4. У разі застосування критерію оцінки вартості життєвого циклу до цього критерію, крім ціни товару (товарів), робіт або послуги (послуг), можуть включатися одна або кілька витрат замовника або інших суб’єктів протягом життєвого циклу товару (товарів), робіт або послуги (послуг), а саме витрати, пов’язані з:
1) використанням товару (товарів), робіт або послуги (послуг), зокрема споживання енергії та інших ресурсів;
2) технічним обслуговуванням;
3) збиранням, переобладнанням та утилізацією товару (товарів);
4) впливом зовнішніх екологічних чинників протягом життєвого циклу товару (товарів), робіт або послуги (послуг), у разі якщо їхня грошова вартість може бути визначена, зокрема, впливом викидів парникових газів, інших забруднюючих речовин, та інші витрати, пов’язані із зменшенням впливу на довкілля.
Вартість життєвого циклу розраховується відповідно до методики, визначеної у тендерній документації згідно з методикою застосування критеріїв оцінки тендерних пропозицій, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Замовник визначає в тендерній документації категорії витрат та формулу розрахунку вартості життєвого циклу, за якими така вартість розраховується.
У разі застосування критерію оцінки вартості життєвого циклу методика розрахунку, визначена замовником у тендерній документації, не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації суб’єктів господарювання.
5. До початку проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично розкривається інформація про ціну та перелік усіх цін тендерних пропозицій, розташованих у порядку від найнижчої до найвищої ціни, без зазначення найменувань та інформації про учасників процедури закупівлі.
6. Якщо замовник встановлює інші критерії оцінки, крім ціни, відповідно до методики оцінки, до початку електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично визначаються показники інших критеріїв оцінки та приведена ціна, після чого розкривається інформація про приведену ціну та перелік усіх приведених цін тендерних пропозицій, розташованих у порядку від найнижчої до найвищої ціни, без зазначення найменувань та інформації про учасників процедури закупівлі.
7. Під час проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель відображаються значення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та приведеної ціни.
8. Якщо для визначення найкращої тендерної пропозиції, крім ціни, замовник застосовує інші критерії оцінки, у тендерній документації визначається їхній вартісний еквівалент або питома вага таких критеріїв у загальній оцінці тендерних пропозицій.
9. Після оцінки тендерних пропозицій замовник (крім випадку, визначеного частиною дванадцятою цієї статті) розглядає найкращу тендерну пропозицію на відповідність вимогам тендерної документації.
10. Строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найкращою тендерною пропозицією, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найкращої тендерної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
11. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найкращою тендерною пропозицією, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої тендерної пропозиції, у порядку та строки, визначені цією статтею.
12. Якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 13 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
За результатами розгляду тендерних пропозицій замовник в електронній системі закупівель відповідно до статті 13 цього Закону складає та оприлюднює протокол розгляду тендерних пропозицій.
Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорію;
2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель;
3) перелік тендерних пропозицій;
4) найменування учасників процедури закупівлі, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи);
5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції / допущення до оцінки);
6) підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно із статтею 34 цього Закону.
Протокол розгляду тендерних пропозицій може містити й іншу інформацію.
Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронна система закупівель автоматично розсилає повідомлення всім учасникам процедури закупівлі та оприлюднює перелік учасників процедури закупівлі, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно із цим Законом. Електронна система закупівель розкриває інформацію про ціну / приведену ціну тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі та здійснює оцінку тендерних пропозицій автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, але не раніше ніж через 10 днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
У разі застосування електронного аукціону після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронна система закупівель автоматично розсилає повідомлення всім учасникам процедури закупівлі та оприлюднює перелік учасників процедури закупівлі, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно із цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично, але не раніше ніж через 10 днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
13. Замовник та учасники процедури закупівлі не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.
14. Учасник процедури закупівлі, який надав найкращу тендерну пропозицію, ціна якої є аномально низькою, повинен надати в довільній формі протягом одного робочого дня з дня визначення найкращої тендерної пропозиції обґрунтування щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт та/або послуг тендерної пропозиції.
Замовник може відхилити тендерну пропозицію, ціна якої є аномально низькою, у разі якщо учасник процедури закупівлі не надав належного обґрунтування зазначеної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини.
Обґрунтування тендерної пропозиції, ціна якої є аномально низькою, може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товару (товарів), порядку надання послуги (послуг) чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товар (товари), надати послугу (послуги) та/або виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги згідно із законодавством.
15. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти публічний договір згідно з цим Законом, яке оприлюднює в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня його прийняття.
Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі / переможцем, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їхньої компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі / переможця вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав для відмови в участі у закупівлі, встановлених частиною першою статті 21 цього Закону, або підтвердження факту зазначення у тендерній пропозиції та/або у документах, наданих учасником процедури закупівлі відповідно до вимог частини дев’ятої статті 29 цього Закону, будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів конкурентної процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі / переможця.
У разі якщо учасник процедури закупівлі став переможцем щодо кількох або всіх лотів, замовник може укласти один публічний договір з переможцем, об’єднавши лоти.
16. Якщо замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі / заявки кандидата виявив невідповідності в інформації та/або в документах, поданих учасником процедури закупівлі / кандидатом у тендерній пропозиції / заявці, поданій у процедурі закупівлі, та/або виявив відсутність інформації та/або документів (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником), подання яких вимагається тендерною документацією, він у строк, що не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій / заявок, розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлено невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які учасник процедури закупівлі / кандидат повинен подати для усунення виявлених невідповідностей.
Документи, що надаються учасником процедури закупівлі / кандидатом відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, не можуть бути створені / видані пізніше ніж кінцева дата подання тендерних пропозицій / заявок, визначена тендерною документацією, крім випадків, якщо такі документи створюються самим учасником процедури закупівлі / кандидатом (довідки, листи або інші документи, безпосередньо пов’язані з тендерною пропозицією / заявкою), та випадків усунення невідповідностей у забезпеченні тендерної пропозиції. Не підлягають виправленню невідповідності у разі, якщо їх виправлення призведе до зміни предмета закупівлі, що пропонувався суб’єктом господарювання під час подання тендерної пропозиції, або його складових.
Зміною предмета закупівлі або його складових вважається зміна (у тому числі замість відсутнього значення) кількості, найменування, марки чи моделі товару, технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того самого учасника процедури закупівлі / кандидата більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або в документах, поданих учасником процедури закупівлі / кандидатом у тендерній пропозиції / заявці, поданій у процедурі закупівлі, крім випадків, пов’язаних із виконанням рішення органу оскарження.
Замовник може не розміщувати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у разі, якщо тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі має невідповідності, які не можуть бути усунені відповідно до цієї частини, у тому числі у разі відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції / заявки з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками процедури закупівлі / кандидатами виявлених невідповідностей.
Стаття 33. Електронний аукціон
1. Електронний аукціон полягає у повторювальному процесі пониження цін або приведених цін, що проводиться у три етапи в інтерактивному режимі реального часу. Приведені ціни визначаються з урахуванням значень інших критеріїв оцінки за математичною формулою, визначеною в методиці оцінки.
Електронний аукціон може бути застосований у разі подання двох чи більше тендерних пропозицій.
За обґрунтованим рішенням замовника електронний аукціон може не застосовуватися, про що замовник зазначає в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі.
У разі якщо предметом закупівлі є надання послуг або виконання робіт, предметом яких є результат інтелектуальної діяльності (крім робіт з будівництва нових об’єктів, реконструкції, капітального ремонту, реставрації існуючих об’єктів з розробленням проектної документації), така закупівля проводиться без застосування електронного аукціону. Перелік таких послуг і робіт затверджує Кабінет Міністрів України.
2. Для проведення електронного аукціону ціни / приведені ціни всіх тендерних пропозицій розташовуються в електронній системі закупівель у порядку від найвищої до найнижчої без зазначення найменувань учасників процедури закупівлі. Стартовою ціною визначається найвища ціна / приведена ціна. Перед початком кожного наступного етапу електронного аукціону визначається нова стартова ціна за результатами попереднього етапу електронного аукціону.
3. У разі подання учасниками процедури закупівлі тендерних пропозицій з однаковим значенням ціни / приведеної ціни першим в електронному аукціоні пониження ціни здійснюватиме учасник процедури закупівлі, який подав тендерну пропозицію пізніше ніж інші учасники процедури закупівлі з аналогічним значенням ціни тендерної пропозиції.
4. Учасник процедури закупівлі може один раз понизити ціну / приведену ціну своєї тендерної пропозиції протягом одного етапу електронного аукціону не менше ніж на один крок від своєї попередньої ціни / приведеної ціни.
5. Електронна система закупівель автоматично розраховує аномально низькі ціни / приведені ціни тендерних пропозицій за результатами проведеної оцінки та інформує про це учасника процедури закупівлі та замовника.
6. Відомості про розмір мінімального кроку пониження ціни / приведеної ціни під час електронного аукціону зазначаються у відсотках або грошових одиницях.
7. На кожному етапі електронного аукціону всім учасникам процедури закупівлі забезпечується доступ до аукціону, зокрема до інформації про позицію їхніх цін / приведених цін в електронній системі закупівель у списку від найвищої до найнижчої на кожному етапі проведення аукціону та інформації про кількість учасників процедури закупівлі на поточному етапі електронного аукціону без зазначення їхніх найменувань.
Стаття 34. Відхилення тендерних пропозицій / варіантів
1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію / варіант із зазначенням обґрунтування в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави для відмови в участі у закупівлі, визначені частиною першою статті 21 цього Закону;
не відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 20 цього Закону;
зазначив у тендерній пропозиції / варіанті та/або в документах, поданих на виконання вимог частини дев’ятої статті 29 цього Закону, недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів конкурентної процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 32 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції / варіанта, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій / варіантів невідповідності в інформації та/або в документах, поданих ним у складі своєї тендерної пропозиції / варіанта, та/або змінив предмет закупівлі під час виправлення виявлених замовником невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції / варіанта протягом строку, визначеного частиною чотирнадцятою статті 32 цього Закону;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до частини другої статті 31 цього Закону;
є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім громадян, які проживають в Україні на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку у статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), яких є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім громадян, які проживають в Україні на законних підставах) або юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, якщо активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товар (товари) походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року);
подав тендерну пропозицію з порушенням вимог частини другої статті 29 цього Закону;
2) тендерна пропозиція / варіант:
не відповідає умовам технічної специфікації та/або іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або в документах, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до частини шістнадцятої статті 32 цього Закону;
не відповідає мінімальним вимогам, визначеним замовником у тендерній документації до варіанта;
є такою/таким, строк дії якої/якого закінчився;
не відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 24 цього Закону, крім невідповідностей в інформації та/або в документах, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до частини шістнадцятої статті 32 цього Закону;
є такою / таким, ціна якої / якого перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції / варіанта, ціна якої / якого є вищою за очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення, або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником у тендерній документації;
3) переможець:
повідомив замовника через електронну систему закупівель про відмову від підписання публічного договору шляхом спрямування електронного документа в довільній формі з інформацією про таку відмову або не підписав публічний договір відповідно до вимог тендерної документації у строк, визначений частиною шостою статті 36 цього Закону;
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 21 цього Закону;
не надав забезпечення виконання публічного договору, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 32 цього Закону.
Відсутність у тендерній пропозиції / варіанті інформації або документів, не передбачених додатками до тендерної документації, зазначеними у частині четвертій статті 24 цього Закону, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції / варіанта відповідно до цієї частини.
2. Замовник може відхилити тендерну пропозицію / варіант із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі:
1) не надав належного обґрунтування аномально низької ціни або вартості відповідних товарів, робіт та/або послуг тендерної пропозиції;
2) не виконав своїх зобов’язань за раніше укладеним публічним договором з тим самим замовником, що призвело до дострокового розірвання такого договору і застосування санкції у вигляді неустойки та/або відшкодування збитків. Зазначене рішення про відмову в участі може бути прийнято протягом трьох років з дня дострокового розірвання такого публічного договору та за наявності у замовника документального підтвердження обставин, передбачених цим абзацом (рішення суду або документ, що підтверджує повну або часткову оплату неустойки або відшкодування збитків).
3. Інформація про відхилення тендерної пропозиції / варіанта, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція / варіант та/або учасник процедури закупівлі / переможець не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається через електронну систему закупівель учаснику процедури закупівлі / переможцю, тендерну пропозицію / варіант якого відхилено.
4. У разі якщо учасник процедури закупівлі / переможець, тендерну пропозицію / варіант якого відхилено, вважає недостатнім обґрунтування, зазначене в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій / варіанта, такий учасник процедури закупівлі / переможець може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його тендерної пропозиції / варіанта умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Стаття 35. Відміна конкурентної процедури закупівлі
1. Замовник відміняє конкурентну процедуру закупівлі у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товару (товарів), робіт та/або послуги (послуг);
2) виявлення порушень законодавства у сфері закупівель, які неможливо усунути, з описом таких порушень (крім випадків, якщо такі порушення виникли внаслідок дій чи бездіяльності замовника, спрямованих на створення умов для вчинення порушень, які неможливо усунути);
3) скорочення видатків на здійснення закупівлі товару (товарів), робіт та/або послуги (послуг);
4) якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
2. Конкурентна процедура закупівлі автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі:
1) подання недостатньої кількості заявок для участі у кваліфікаційному відборі до:
конкурентної процедури з переговорами, конкурентного діалогу, інноваційного партнерства заявки подали менше ніж три кандидати;
процедури торгів з обмеженою участю заявки подали менше ніж п’ять кандидатів;
2) допущення до діалогу / переговорів або другого етапу конкурентної процедури закупівлі недостатньої кількості кандидатів:
у конкурентній процедурі з переговорами, конкурентному діалозі, інноваційному партнерстві - кількість допущених кандидатів становить менше трьох;
у процедурі торгів з обмеженою участю - кількість допущених кандидатів становить менше п’яти;
3) неподання тендерних пропозицій у конкурентній процедурі закупівлі;
4) відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
3. Конкурентну процедуру закупівлі може бути відмінено частково (за лотом).
4. У разі відміни замовником конкурентної процедури закупівлі з підстав, визначених частиною першою цієї статті, протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення замовник зазначає в електронній системі закупівель підстави для прийняття такого рішення з відповідним обґрунтуванням, описом причин для відміни конкурентної процедури закупівлі та відповідним документальним підтвердженням (за наявності).
5. У разі відміни конкурентної процедури закупівлі з підстав, визначених частиною другою цієї статті, в електронній системі закупівель автоматично протягом одного робочого дня з дня настання зазначених підстав оприлюднюється інформація про відміну конкурентної процедури закупівлі.
Стаття 36. Рішення про намір укласти публічний договір
1. Рішення про намір укласти публічний договір замовник приймає у день визначення переможця.
Повідомлення про намір укласти публічний договір автоматично формується в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня оприлюднення замовником рішення про намір укласти публічний договір з переможцем (крім переможця переговорної процедури без попередньої публікації) в електронній системі закупівель.
2. Повідомлення про намір укласти публічний договір повинно містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія (у разі здійснення спільної закупівлі такі відомості зазначаються щодо кожного замовника, в інтересах якого здійснюється закупівля);
2) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код кожного замовника (в інтересах якого централізована закупівельна організація здійснила закупівлю) в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, категорія кожного замовника (у разі здійснення закупівлі централізованою закупівельною організацією);
3) назва предмета закупівлі із зазначенням коду та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
4) кількість / обсяг, місце та строк поставки товару (товарів), виконання робіт, надання послуги (послуг);
5) найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) переможця;
6) ціна тендерної пропозиції.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю може містити й іншу інформацію.
3. Переможцю та іншим учасникам процедури закупівлі електронною системою закупівель автоматично у день визначення переможця направляється інформація про переможця із зазначенням його найменування, у тому числі скороченого (за наявності), та місцезнаходження (для юридичної особи) або прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) та місця проживання (для фізичної особи).
4. Учасник процедури закупівлі, якого не визнано переможцем за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця, у тому числі про зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією учасника процедури закупівлі, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
5. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження публічний договір не може бути укладено раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури без попередньої публікації з підстав, визначених пунктом 3 частини другої статті 51 цього Закону, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, електронних комунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти публічний договір.
