6. Замовник укладає публічний договір з переможцем протягом строку дії його тендерної пропозиції не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти публічний договір, а в разі проведення відкритих торгів, оголошення про які опубліковано відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 13 цього Закону, - не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти публічний договір відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця. У разі обґрунтованої необхідності строк для укладення публічного договору може бути продовжено замовником до 60 днів.
У разі подання до органу оскарження скарги після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти публічний договір перебіг строку для укладення публічного договору призупиняється.
7. У разі відхилення тендерної пропозиції з підстави, визначеної пунктом 3 частини першої статті 34 цього Закону, замовник визначає переможця серед тих учасників процедури закупівлі, тендерні пропозиції (строк дії яких ще не минув) яких відповідають усім критеріям та вимогам, визначеним у тендерній документації, і може бути визнана найкращою тендерною пропозицією відповідно до вимог цього Закону, та приймає рішення про намір укласти публічний договір у порядку та на умовах, визначених цією статтею.
У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визнана найкращою, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої тендерної пропозиції, у порядку та строки, визначені статтею 32 цього Закону.
Розділ V. ВІДКРИТІ ТОРГИ
Стаття 37. Умови застосування відкритих торгів
1. Під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані суб’єкти господарювання.
2. У разі здійснення замовником закупівлі товарів або послуг строк для подання тендерних пропозицій не може бути меншим ніж 15 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель або меншим ніж 20 днів - у разі закупівлі замовником робіт.
У разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 13 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути меншим ніж 30 днів з дня його оприлюднення.
Стаття 38. Інформування про проведення відкритих торгів
1. Оголошення про проведення відкритих торгів безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 13 цього Закону.
2. Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія (у разі проведення спільної закупівлі такі відомості зазначаються щодо кожного замовника, в інтересах якого проводиться закупівля);
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) кількість / обсяг та місце поставки товару (товарів), виконання робіт, надання послуги (послуг);
4) очікувана вартість предмета закупівлі;
5) строк поставки товару (товарів), виконання робіт, надання послуги (послуг);
6) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
7) умови оплати;
8) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції;
9) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
10) дата і час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до частини третьої статті 13 цього Закону;
11) інформація про застосування або незастосування електронного аукціону під час проведення конкурентної процедури закупівлі;
12) розмір мінімального кроку пониження ціни під час проведення електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості предмета закупівлі або у грошових одиницях (у разі застосування електронного аукціону);
13) математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування).
Оголошення про проведення відкритих торгів може містити й іншу інформацію.
3. Разом з оголошенням про проведення відкритих торгів оприлюднюється тендерна документація.
4. Дата і час розкриття тендерних пропозицій, крім випадку, передбаченого пунктом 10 частини другої цієї статті, дата і час проведення електронного аукціону (у разі застосування) визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель.
Розділ VI. КОНКУРЕНТНА ПРОЦЕДУРА З ПЕРЕГОВОРАМИ
Стаття 39. Умови застосування конкурентної процедури з переговорами
1. Конкурентна процедура з переговорами може застосовуватися замовником під час закупівлі товарів, робіт, послуг за наявності принаймні однієї з таких умов:
1) відкриті торги не призвели до укладення публічного договору у зв’язку з тим, що подані тендерні пропозиції / варіанти не відповідали технічним та/або якісним вимогам до предмета закупівлі, умовам технічної специфікації та/або іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або в документах, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до частини шістнадцятої статті 32 цього Закону;
2) відкриті торги не призвели до укладення публічного договору у зв’язку з тим, що тендерні пропозиції були подані суб’єктами господарювання, які не відповідали вимогам, визначеним частиною другою статті 20 цього Закону.
Конкурентна процедура з переговорами може застосовуватися у разі закупівлі товарів, робіт і послуг з готовим проектом їх виконання або надання.
Стаття 40. Порядок проведення конкурентної процедури з переговорами
1. Оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 13 цього Закону.
Конкурентна процедура з переговорами проводиться у кілька етапів, що включають:
1) подання заявок та кваліфікаційний відбір кандидатів до конкурентної процедури з переговорами;
2) подання початкових тендерних пропозицій та переговори з учасниками;
3) подання остаточних тендерних пропозицій, що включає розгляд і оцінку остаточних тендерних пропозицій (якщо публічний договір не укладено відповідно до початкової тендерної пропозиції).
2. Під час проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами будь-який суб’єкт господарювання може подати через електронну систему закупівель заявку для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами, надавши інформацію та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 20 цього Закону та відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, визначених статтею 21 цього Закону, що визначені замовником у тендерній документації.
3. Оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами повинно містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія (у разі проведення спільної закупівлі такі відомості зазначаються щодо кожного замовника, в інтересах якого проводиться закупівля);
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі;
3) умови застосування конкурентної процедури з переговорами відповідно до статті 39 цього Закону;
4) кінцевий строк подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами;
5) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися заявки для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами;
6) дата і час розкриття заявок для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами;
7) мінімальна (не менше трьох) та максимальна кількість кандидатів, які можуть бути допущені до переговорів (якщо максимальна кількість кандидатів обмежена замовником);
8) один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 20 цього Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності кандидатів встановленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами може містити й іншу інформацію.
4. Разом з оголошенням про проведення конкурентної процедури з переговорами оприлюднюється тендерна документація, в якій повинна міститися така інформація:
1) опис потреби замовника, а також необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі інформація про мінімальні вимоги до технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, яким повинні відповідати всі тендерні пропозиції;
2) інструкція з підготовки заявок для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами;
3) один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 20 цього Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності кандидатів встановленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. У разі якщо максимальна кількість кандидатів, які можуть бути допущені до переговорів, обмежена замовником, тендерна документація має містити мінімальні допустимі значення за кожним встановленим кваліфікаційним критерієм, вагу кожного критерію та методику оцінки значень відповідності кваліфікаційним критеріям, що перевищують мінімальні допустимі, для визначення кандидатів, які будуть допущені до переговорів;
4) підстави для відмови в участі у закупівлі, визначені статтею 21 цього Закону;
5) інформація про спосіб підтвердження відповідності кандидатів вимогам згідно із законодавством.
Не вимагається від кандидатів під час подання заявки в електронній системі закупівель подання будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 4 цієї частини, крім самостійного декларування відсутності таких підстав кандидатом.
Не вимагається документальне підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель через методи електронної інтеграції електронних сервісів з електронною системою закупівель;
6) прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), посада та електронна адреса однієї чи кількох службових (посадових) осіб, уповноважених здійснювати зв’язок з кандидатами;
7) перелік формальних помилок, визначений Уповноваженим органом. Формальними вважаються помилки, що пов’язані з оформленням заявки для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами та не впливають на зміст такої заявки. Допущення кандидатами формальних помилок не є підставою для відхилення їхніх заявок;
8) строк та місце поставки товару (товарів), виконання робіт, надання послуги (послуг);
9) критерії та методика оцінки тендерних пропозицій.
У тендерній документації замовник повинен зазначити предмет закупівлі, надати опис своїх потреб та характеристик, необхідних для товарів, робіт чи послуг, що закуповуються.
Замовник повинен зазначити в описі складові, що встановлюють мінімальні вимоги, яким мають відповідати всі тендерні пропозиції.
Інформація, що міститься у тендерній документації, має бути достатньо точною, щоб дати змогу суб’єктам господарювання визначити характер та обсяг закупівлі для подання заявки для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами.
Тендерна документація може містити проект публічного договору, що буде укладатися з переможцем конкурентної процедури з переговорами.
Тендерна документація може містити обґрунтоване обмеження щодо максимальної кількості кандидатів, які можуть бути допущені до переговорів.
5. Строк подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами не повинен бути меншим ніж 30 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами в електронній системі закупівель відповідно до статті 13 цього Закону.
Суб’єкт господарювання подає заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до конкурентної процедури з переговорами в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначаються інформація про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (критерію), наявність / відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, визначених статтею 21 цього Закону і зазначених у тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, за відсутності відповідних електронних форм з окремими полями в електронній системі закупівель.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає кандидату повідомлення про отримання його заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до конкурентної процедури з переговорами із зазначенням дати та часу.
Кожний суб’єкт господарювання для участі у кваліфікаційному відборі до однієї конкурентної процедури з переговорами має право подати лише одну заявку (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота) з урахуванням умов, визначених статтею 26 цього Закону.
Отримана заявка для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до конкурентної процедури з переговорами вноситься автоматично до переліку отриманих заявок, в якому відображається інформація про подані заявки, а саме:
1) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами, присвоєний електронною системою закупівель;
2) найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) кандидата та його ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (для юридичної особи), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи);
3) дата та час подання заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до конкурентної процедури з переговорами.
Вся інформація в поданій кандидатом заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до конкурентної процедури з переговорами розкривається у день і час закінчення строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами.
6. Після розкриття заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів, поданої кандидатом на кваліфікаційний відбір до конкурентної процедури з переговорами, замовник розглядає її на відповідність вимогам до заявки, встановленим у тендерній документації, у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
Замовник приймає рішення про допущення кандидатів до участі у переговорах відповідно до умов, визначених ним у тендерній документації.
Замовник відхиляє заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до конкурентної процедури з переговорами кандидата, який не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації, або відмовляє кандидату в участі у конкурентній процедурі з переговорами, якщо наявні підстави для відмови в участі у закупівлі, визначені статтею 21 цього Закону, про що замовник зазначає у протоколі кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами.
Якщо кількість кандидатів, які подали заявки для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами, перевищує кількість кандидатів, яких буде допущено до участі у переговорах за результатами кваліфікаційного відбору, визначену замовником в оголошенні про проведення конкурентної процедури з переговорами, замовник проводить оцінювання поданих заявок відповідно до методики оцінювання значень відповідності кваліфікаційним критеріям, що перевищують мінімальні допустимі значення.
У переговорах можуть брати участь та подати початкову тендерну пропозицію, що буде основою для подальших переговорів, лише кандидати, допущені до участі у переговорах замовником за результатами кваліфікаційного відбору.
Замовник може обмежити кількість відповідних кандидатів, яких буде допущено до участі у переговорах, за умови наявності мінімум трьох кандидатів. У будь-якому разі кількість кандидатів, допущених до участі у переговорах, має бути достатньою для забезпечення ефективної конкуренції.
За результатами розгляду заявок та їх оцінювання (у разі проведення) замовник складає протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами.
Протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами повинен містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) кваліфікаційні критерії, визначені замовником відповідно до статті 20 цього Закону, інформація про спосіб документального підтвердження відповідності кандидатів встановленим критеріям;
4) перелік кандидатів, які подали заявки для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами (їх найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи);
5) перелік кандидатів, заявки яких для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами відхилено через невідповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації відповідно до статті 20 цього Закону, та/або через наявність підстав для відмови в участі у закупівлі, визначених статтею 21 цього Закону, із зазначенням підстав для відхилення;
6) перелік кандидатів та результати оцінювання їхніх заявок для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами, які не відхилено, ранжовані за результатами оцінювання (у разі проведення) у розрізі кожного кваліфікаційного критерію відповідно до методики оцінювання значень відповідності кваліфікаційним критеріям, що перевищують мінімальні допустимі значення.
Така інформація зазначається у протоколі у випадку, якщо кількість кандидатів, що відповідають кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації відповідно до статті 20 цього Закону, перевищує максимальну кількість кандидатів, які можуть бути допущені до переговорів (якщо максимальна кількість кандидатів обмежена замовником);
7) перелік кандидатів, допущених до участі у переговорах.
Протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами замовник оприлюднює в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня його затвердження.
Оприлюднений протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами є запрошенням кандидатів, допущених до переговорів.
Кандидати, допущені до участі у переговорах, подають через електронну систему закупівель свої початкові тендерні пропозиції, що є основою для подальших переговорів, протягом 30 днів з дня оприлюднення протоколу кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами.
Якщо за результатами кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами кількість кандидатів, допущених до переговорів, є нижчою за мінімальну кількість кандидатів, які можуть бути допущені до участі у переговорах, процедура вважається такою, що не відбулася.
7. Замовник проводить переговори з кожним кандидатом окремо. Замовник може додатково проводити спільні зустрічі з усіма кандидатами щодо їхніх початкових тендерних пропозицій у розумінні частини десятої цієї статті з метою покращення змісту таких пропозицій.
Під час переговорів можуть бути обговорені всі аспекти закупівлі з метою визначення засобів та рішення щодо товарів, робіт або послуг, що планується закупити. Замовник під час переговорів не має права застосовувати дискримінаційний підхід до різних кандидатів та розкривати іншим кандидатам запропоновані рішення або іншу конфіденційну інформацію, отриману від кандидата, без його згоди.
Початкові тендерні пропозиції кандидатів, допущених до участі у переговорах, не розкриваються в електронній системі закупівель та є доступними лише для замовника.
8. Не підлягають обговоренню мінімальні вимоги щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та критерії оцінки.
9. Замовник може укладати публічний договір на основі поданих початкових тендерних пропозицій без проведення переговорів, якщо він зазначив про це в оголошенні про проведення конкурентної процедури з переговорами. У такому випадку розкриття початкових тендерних пропозицій відбувається у порядку, передбаченому статтею 31 цього Закону, розгляд та оцінка поданих початкових тендерних пропозицій учасників процедури закупівель здійснюються у порядку, передбаченому частинами другою і дванадцятою статті 32 цього Закону.
10. Замовник повинен продовжувати переговори до моменту визначення одного або кількох кінцевих рішень, здатних задовольнити його потреби.
11. Замовник завершує проведення переговорів шляхом оприлюднення оголошення про їх завершення в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з дня прийняття такого рішення у вигляді протоколу переговорів та розгляду початкових тендерних пропозицій. Інформація про завершення переговорів також надсилається всім кандидатам електронною системою закупівель протягом одного робочого дня з моменту оприлюднення оголошення.
12. Після завершення переговорів замовник оприлюднює оголошення про проведення другого етапу конкурентної процедури з переговорами, що є запрошенням учасників переговорів подати остаточні тендерні пропозиції через електронну систему закупівель.
13. Оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами на другому етапі повинно містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія (у разі проведення спільної закупівлі такі відомості зазначаються щодо кожного замовника, в інтересах якого проводиться закупівля);
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) очікувана вартість предмета закупівлі;
4) кінцевий строк подання тендерних пропозицій другого етапу;
5) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції;
6) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
7) дата та час розкриття тендерних пропозицій другого етапу;
8) інформація про застосування або незастосування електронного аукціону при проведенні оцінювання на другому етапі конкурентної процедури з переговорами;
9) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості предмета закупівлі або у грошових одиницях (у разі застосування електронного аукціону).
У разі якщо разом з оголошенням про проведення конкурентної процедури з переговорами замовник не оприлюднив проект договору або якщо за результатами переговорів виникла потреба у внесенні змін до нього, замовник оприлюднює проект публічного договору або його нову редакцію разом з оголошенням про проведення конкурентної процедури з переговорами на другому етапі.
Оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами на другому етапі може містити й іншу інформацію.
14. Строк подання тендерних пропозицій на другому етапі конкурентної процедури з переговорами становить не менше 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами на другому етапі. Розкриття тендерних пропозицій відбувається в порядку, передбаченому статтею 31 цього Закону, розгляд та оцінка тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі на другому етапі конкурентної процедури з переговорами здійснюються у порядку, передбаченому частинами другою і дванадцятою статті 32 цього Закону.
15. З учасником, який подав найкращу тендерну пропозицію та якого визначено переможцем, замовник укладає публічний договір згідно з вимогами цього Закону.
16. У конкурентній процедурі закупівлі з переговорами оскарження рішень, дій чи бездіяльності замовника здійснюється відповідно до статті 22 цього Закону в порядку, визначеному для конкурентних процедур закупівель.
Розділ VII. КОНКУРЕНТНИЙ ДІАЛОГ
Стаття 41. Умови застосування процедури конкурентного діалогу
1. Конкурентний діалог може застосовуватися замовником під час закупівлі товарів, робіт, послуг за наявності однієї з таких умов:
1) потреби замовника неможливо задовольнити без адаптації готових до використання рішень;
2) закупівля товарів, робіт або послуг містить дизайнерські чи інноваційні рішення;
3) замовник не може визначити вимоги до предмета закупівлі без попередніх переговорів через його особливі обставини, пов’язані з характером, складністю або юридичним і фінансовим складом, або через пов’язані з ними ризики;
4) замовник не може точно визначити технічну специфікацію з використанням наявних технічних стандартів.
2. Конкурентний діалог не застосовується у разі закупівлі робіт і послуг з готовим проектом їх виконання або надання.
3. Конкурентний діалог проводиться у два етапи.
Стаття 42. Проведення конкурентного діалогу
1. Оголошення про проведення конкурентного діалогу оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 13 цього Закону.
Конкурентний діалог проводиться у кілька етапів, що включають:
1) проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до діалогу, що включає розгляд заявок на відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації для першого етапу такої процедури закупівлі;
2) проведення діалогу з кандидатами, які відібрані за результатами кваліфікаційного відбору кандидатів, за результатами якого замовник може внести зміни до тендерної документації щодо технічних вимог та вимог до якості предмета закупівлі (без зміни критеріїв оцінки);
3) проведення другого етапу конкурентного діалогу, що включає розгляд і оцінку остаточних тендерних пропозицій, які подані на підставі оновленої тендерної документації.
2. Під час проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до діалогу будь-який суб’єкт господарювання може подати через електронну систему закупівель заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу, надавши інформацію та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 20 цього Закону та відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, що визначені статтею 21 цього Закону, визначеним замовником у тендерній документації.
3. Оголошення про проведення конкурентного діалогу на першому етапі повинно містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія (у разі проведення спільної закупівлі такі відомості зазначаються щодо кожного замовника, в інтересах якого проводиться закупівля);
2) орієнтовна назва предмета закупівлі;
3) підстава застосування конкурентного діалогу відповідно до статті 41 цього Закону;
4) кінцевий строк подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу;
5) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу;
6) дата та час розкриття заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу;
7) мінімальна (не менше трьох) та максимальна кількість кандидатів, які можуть бути допущені до діалогу (якщо максимальна кількість кандидатів обмежена замовником);
8) один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 20 цього Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності кандидатів встановленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Оголошення про проведення конкурентного діалогу може містити й іншу інформацію.
4. Разом з оголошенням про проведення конкурентного діалогу оприлюднюється тендерна документація, в якій повинна міститися така інформація:
1) опис потреби замовника;
2) інструкція з підготовки заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу;
3) один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 20 цього Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності кандидатів встановленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. У разі якщо максимальна кількість кандидатів, які можуть бути допущені до діалогу, обмежена замовником, тендерна документація має містити мінімальні допустимі значення за кожним встановленим кваліфікаційним критерієм, вагу кожного кваліфікаційного критерію та методику оцінювання значень відповідності кваліфікаційним критеріям, що перевищують мінімальні допустимі, для обрання у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу, яких буде допущено до діалогу;
4) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію;
5) підстави для відмови в участі у закупівлі, визначені статтею 21 цього Закону;
6) інформація про спосіб підтвердження відповідності кандидатів вимогам згідно із законодавством;
7) порядок встановлення, здійснення виплат та умови визначення їх розміру учасникам процедури закупівлі конкурентного діалогу, а також їх максимальний розмір (якщо такі виплати передбачені замовником під час проведення процедури конкурентного діалогу);
8) порядок і спосіб проведення діалогу, що визначаються замовником із дотриманням принципів, визначених статтею 5 цього Закону.
Не вимагається від кандидатів під час подання заявки в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 5 цієї частини, крім самостійного декларування кандидатом відсутності таких підстав.
Не вимагається документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель через методи електронної інтеграції електронних сервісів з електронною системою закупівель;
9) прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), посада та електронна адреса однієї чи кількох службових (посадових) осіб, уповноважених здійснювати зв’язок з кандидатами;
10) перелік формальних помилок, визначений Уповноваженим органом. Формальними вважаються помилки, що пов’язані з оформленням заявки для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами та не впливають на зміст такої заявки. Допущення кандидатами формальних помилок не є підставою для відхилення їхніх заявок.
Тендерна документація може містити проект публічного договору, що буде укладатися з переможцем конкурентного діалогу.
Тендерна документація може містити обґрунтоване обмеження щодо максимальної кількості кандидатів, які можуть бути запрошені до діалогу.
5. Строк подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу не повинен бути меншим ніж 30 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентного діалогу в електронній системі закупівель відповідно до статті 13 цього Закону.
Суб’єкт господарювання подає заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначаються інформація про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (критерію), наявність / відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, встановлених статтею 21 цього Закону і зазначених у тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, за відсутності відповідних електронних форм з окремими полями в електронній системі закупівель.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає суб’єкту господарювання повідомлення про отримання його заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу із зазначенням дати та часу.
Кожний суб’єкт господарювання для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу в межах одного конкурентного діалогу має право подати лише одну заявку (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота) з урахуванням умов, визначених статтею 26 цього Закону.
Отримана заявка для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу вноситься автоматично до переліку отриманих заявок, у якому відображається інформація про подані заявки, а саме:
1) унікальний номер оголошення про проведення конкурентного діалогу, присвоєний електронною системою закупівель;
2) найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) суб’єкта господарювання та його ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (для юридичної особи), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи);
3) дата та час подання заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу.
Уся інформація в поданій кандидатом заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу розкривається у день і час закінчення строку подання заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу.
6. Після розкриття заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу замовник розглядає її на відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації для першого етапу такої процедури закупівлі, у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
Замовник приймає рішення про допущення кандидатів до діалогу відповідно до умов, визначених ним у тендерній документації.
Замовник відхиляє заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу кандидата, який не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації відповідно до статті 20 цього Закону, або відмовляє кандидату в участі у процедурі, якщо наявні підстави для відмови в участі у закупівлі, визначені статтею 21 цього Закону, про що замовник зазначає у протоколі кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури конкурентного діалогу.
Якщо кількість кандидатів, які подали заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу, перевищує кількість кандидатів, яких буде допущено до діалогу за результатами кваліфікаційного відбору кандидатів до діалогу, визначену замовником в оголошенні про проведення процедури конкурентного діалогу, замовник проводить оцінювання поданих заявок відповідно до методики оцінювання значень відповідності кваліфікаційним критеріям, що перевищують мінімальні допустимі.
У діалозі можуть брати участь лише кандидати, допущені замовником за результатами кваліфікаційного відбору кандидатів до діалогу.
Замовник може обмежити кількість відповідних кандидатів, які відповідають кваліфікаційним критеріям, яких буде запрошено до проведення діалогу, за умови наявності мінімум трьох кандидатів. Кількість допущених до діалогу кандидатів має бути достатньою для забезпечення ефективної конкуренції.
За результатами розгляду заявок та їх оцінювання (у разі проведення) замовник складає протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури конкурентного діалогу.
Протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури конкурентного діалогу повинен містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) кваліфікаційні критерії, визначені замовником відповідно до статті 20 цього Закону, інформація про спосіб документального підтвердження відповідності кандидатів встановленим критеріям;
4) перелік кандидатів, які подали заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу (їх найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи);
5) перелік кандидатів, заявки яких для участі у кваліфікаційному відборі до діалогу відхилено через невідповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації відповідно до статті 20 цього Закону, та/або через наявність підстав для відмови в участі у закупівлі, визначених статтею 21 цього Закону, із зазначенням причини відхилення;
6) перелік кандидатів та результати оцінювання їхніх заявок для участі у кваліфікаційному відборі до діалогу, які не відхилено, ранжовані за результатами оцінювання (у разі проведення), у розрізі кожного кваліфікаційного критерію відповідно до методики оцінювання значень відповідності кваліфікаційним критеріям, що перевищують мінімальні допустимі.
Така інформація зазначається в протоколі у випадку, якщо кількість кандидатів, які відповідають кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації відповідно до статті 20 цього Закону, перевищує максимальну кількість кандидатів, які можуть бути допущені до діалогу (якщо максимальна кількість кандидатів обмежена замовником);
7) перелік кандидатів, допущених до участі у діалозі.
Протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентного діалогу замовник оприлюднює в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня його затвердження.
Оприлюднений в електронній системі закупівель протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентного діалогу є запрошенням кандидатів, допущених до діалогу, взяти участь у діалозі. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає кандидату повідомлення про оприлюднення протоколу кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентного діалогу в день його оприлюднення.
7. Замовник проводить діалог з кожним кандидатом окремо, а також додатково можуть проводитися спільні зустрічі з усіма кандидатами. Під час діалогу можуть бути обговорені всі аспекти закупівлі з метою визначення засобів та рішення щодо товарів, робіт або послуг, що планується закупити. Замовник під час діалогу не має права застосовувати дискримінаційний підхід до різних кандидатів та розкривати іншим кандидатам запропоновані рішення або іншу конфіденційну інформацію, отриману від кандидата без його згоди.
8. Замовник повинен продовжувати діалог, поки він не зможе визначити одне або кілька кінцевих рішень, здатних задовольнити його потреби.
9. Замовник завершує проведення діалогу шляхом оголошення про це в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з дня прийняття такого рішення у вигляді протоколу проведення діалогу. Інформація про завершення діалогу також надсилається всім кандидатам через електронну систему закупівель протягом одного робочого дня з дня оприлюднення рішення.
10. Після завершення діалогу замовник вносить зміни до тендерної документації з урахуванням результатів діалогу щодо технічних вимог та вимог до якості предмета закупівлі (без зміни критеріїв оцінки) та оголошує проведення другого етапу конкурентного діалогу шляхом направлення запрошення через електронну систему закупівель до учасників діалогу з пропозицією подати остаточні тендерні пропозиції на основі рішення або рішень, представлених та визначених під час діалогу. Такі тендерні пропозиції мають включати всі складові, необхідні для реалізації проекту.
11. Оголошення про проведення конкурентного діалогу на другому етапі повинно містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія (у разі проведення спільної закупівлі такі відомості зазначаються щодо кожного замовника, в інтересах якого проводиться закупівля);
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) очікувана вартість предмета закупівлі;
4) кінцевий строк подання тендерних пропозицій другого етапу;
5) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції;
6) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
7) дата та час розкриття тендерних пропозицій другого етапу;
8) інформація про застосування або незастосування електронного аукціону при проведенні оцінювання на другому етапі конкурентного діалогу;
9) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості предмета закупівлі або в грошових одиницях (у разі застосування електронного аукціону).
Оголошення про проведення конкурентного діалогу на другому етапі може містити іншу інформацію.
У разі якщо на першому етапі конкурентного діалогу замовник не оприлюднив проект договору або якщо за результатами діалогу виникла потреба у внесенні змін до нього, замовник оприлюднює проект публічного договору або його нову редакцію разом з оголошенням про проведення конкурентного діалогу на другому етапі.
12. Строк подання тендерних пропозицій на другому етапі конкурентного діалогу становить не менше 15 днів з дня отримання запрошення взяти участь у другому етапі конкурентного діалогу. Розкриття тендерних пропозицій відбувається в порядку, передбаченому статтею 31 цього Закону, розгляд та оцінка тендерних пропозицій учасників процедури закупівель на другому етапі конкурентного діалогу здійснюються у порядку, передбаченому частинами другою і дванадцятою статті 32 цього Закону.
13. З учасником, який подав тендерну пропозицію з найкращим співвідношенням ціна-якість та якого визначено переможцем, замовник укладає публічний договір згідно з вимогами цього Закону.
Розділ VIII. ПРОЦЕДУРА ТОРГІВ З ОБМЕЖЕНОЮ УЧАСТЮ
Стаття 43. Умови застосування процедури торгів з обмеженою участю
1. Торги з обмеженою участю застосовуються у разі потреби попередньої перевірки кваліфікації суб’єктів господарювання шляхом проведення кваліфікаційного відбору та якщо оголошення про проведення торгів з обмеженою участю оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 13 цього Закону.
2. Торги з обмеженою участю проводяться у два етапи.
Стаття 44. Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю
1. Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 13 цього Закону.
Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю повинно містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія (у разі проведення спільної закупівлі такі відомості зазначаються щодо кожного замовника, в інтересах якого здійснюється закупівля);
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) кількість / обсяг та місце поставки товару (товарів), виконання робіт, надання послуги (послуг);
4) очікувана вартість предмета закупівлі;
5) строк поставки товару (товарів), виконання робіт, надання послуги (послуг);
6) усі кваліфікаційні критерії відповідно до статті 20 цього Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності кандидатів встановленим критеріям;
7) мінімальна (не менше п’яти) та максимальна кількість кандидатів, яких буде допущено до участі у другому етапі торгів з обмеженою участю за результатами кваліфікаційного відбору (якщо максимальна кількість кандидатів обмежена замовником);
8) кінцевий строк подання заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю;
9) дата та час розкриття заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю;
10) умови оплати;
11) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися заявки / тендерні пропозиції;
12) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
13) інформація про застосування або незастосування електронного аукціону при проведенні оцінки тендерних пропозицій на другому етапі торгів з обмеженою участю;
14) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у відсотках або грошових одиницях та математична формула, що застосовуватиметься під час проведення електронного аукціону на другому етапі торгів з обмеженою участю для визначення показників інших критеріїв оцінки (у разі застосування електронного аукціону);
15) підстави для відмови в участі у закупівлі, визначені статтею 21 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності кандидатів встановленим вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель через методи електронної інтеграції електронних сервісів з електронною системою закупівель.
2. Іншу інформацію, необхідну для участі у торгах з обмеженою участю, замовник зазначає у тендерній документації, що оприлюднюється разом з оголошенням про проведення торгів з обмеженою участю.
3. Під час оприлюднення оголошення про проведення торгів з обмеженою участю замовник може надіслати через електронну систему закупівель запрошення до участі у процедурі торгів з обмеженою участю, аналогічне за змістом оголошенню про проведення торгів з обмеженою участю, будь-яким фізичним особам та/або суб’єктам господарювання, які можуть відповідати встановленим у тендерній документації вимогам.
Стаття 45. Кваліфікаційний відбір кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю
1. На першому етапі торгів з обмеженою участю проводиться кваліфікаційний відбір кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю.
2. Разом з оголошенням про проведення торгів з обмеженою участю замовником оприлюднюється тендерна документація, в якій має міститися така інформація:
1) інструкція з підготовки заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до торгів з обмеженою участю та інструкція з підготовки тендерних пропозицій для участі у другому етапі торгів з обмеженою участю;
2) усі кваліфікаційні критерії відповідно до статті 20 цього Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності кандидатів встановленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. У разі якщо максимальна кількість кандидатів, які можуть бути допущені до участі у другому етапі торгів з обмеженою участю за результатами кваліфікаційного відбору, обмежена замовником, тендерна документація має містити мінімальні допустимі значення за кожним кваліфікаційним критерієм, вагу кожного критерію та методику оцінювання значень відповідності кваліфікаційним критеріям, що перевищують мінімальні допустимі, для визначення кандидатів, які будуть допущені до участі у другому етапі торгів з обмеженою участю за результатами кваліфікаційного відбору;
3) підстави для відмови в участі у закупівлі, встановлені статтею 21 цього Закону, інформація про спосіб підтвердження відповідності кандидатів вимогам згідно із законодавством.
Не вимагається від кандидатів під час подання заявки в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених цим пунктом, крім самостійного декларування кандидатом відсутності таких підстав;
4) прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб, уповноважених здійснювати зв’язок з кандидатами;
5) перелік формальних помилок відповідно до пункту 18 частини другої статті 24 цього Закону;
