Важливі теми
Мої документи
Розширений пошук
  • Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Про затвердження Державної антикорупційної програми на 2023—2025 роки

Кабінет Міністрів України  | Постанова, Заходи, Програма від 04.03.2023 № 220
Редакції
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Заходи, Програма
  • Дата: 04.03.2023
  • Номер: 220
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Заходи, Програма
  • Дата: 04.03.2023
  • Номер: 220
  • Статус: Документ діє
Редакції
Документ підготовлено в системі iplex
2.2.5.3. Усунуто надмірний рівень дискреції у реалізації Антимонопольним комітетом своїх повноважень, зокрема щодо визначення Антимонопольним комітетом:
початку розгляду справи про порушення вимог законодавства про захист економічної конкуренції, орієнтовного строку розгляду такої справи та, у разі необхідності, можливості перенесення зазначеного строку з відповідним обґрунтуванням;
строку проведення перевірки інформації про незаконну державну допомогу;
шляхів удосконалення механізму визначення та заміни державних уповноважених, відповідальних за розгляд справ про порушення вимог законодавства про захист економічної конкуренції, враховуючи їх професійні якості, досвід, неупередженість, незалежність, законність та обґрунтованість прийнятих ними рішень;
шляхів удосконалення підходів до визначення розміру та порядку розрахунку штрафу, який накладається за порушення вимог законодавства про захист економічної конкуренції 		1) набрав чинності закон, яким усунуто надмірний рівень дискреції у реалізації повноважень Антимонопольного комітету, зокрема:
а) встановлено граничні строки розгляду справи про порушення вимог законодавства про захист економічної конкуренції для кожного з видів порушень;
б) установлено вичерпний перелік підстав та порядок продовження строку розгляду справи про порушення вимог законодавства про захист економічної конкуренції, а також граничний строк, на який може бути продовжено розгляд такої справи;
в) установлено прозорий та недискримінаційний порядок обмеження строків ознайомлення сторонами у справі з матеріалами справи, а також порядок визначення таких строків;
г) установлено можливість і визначено умови для зупинення провадження у справі на період розгляду порушень, передбачених пунктами 13 - 15 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", розпочатих в рамках розгляду відповідної справи, а також на період розгляду інших справ (щодо створення перешкод під час проведення перевірок, неявки на виклик органів Комітету для надання пояснень);
ґ) виключено;
д) установлено порядок визначення та заміни державних уповноважених, відповідальних за розгляд справ про порушення вимог законодавства про захист економічної конкуренції, справ про державну допомогу;
е) установлено право осіб, які беруть участь у справі, заявляти відводи державним уповноваженим, відповідальним за розслідування справ, та визначено перелік умов для задоволення таких відводів;
є) виключено;
ж) установлено, що порядок визначення розміру штрафів визначається на рівні підзаконного нормативно-правового акта 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють якість правового регулювання, запровадженого відповідно до підпункту 1 підпункту 2.2.5.3, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.2.5.4. Для стимулювання розкриття картельних змов удосконалено механізм звільнення або пом'якшення відповідальності учасників картелю, які повідомили Антимонопольний комітет про нього та надали відповідні докази, що ґрунтується на найкращих практиках країн Європейського Союзу 1) набрав чинності закон, яким удосконалено механізм звільнення від відповідальності або пом'якшення відповідальності та визначено, що:
а) для звільнення від відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій їх учасник повинен раніше за інших учасників таких дій добровільно повідомити Антимонопольному комітету про такі антиконкурентні узгоджені дії та звернутися до нього із заявою про звільнення від відповідальності, поданою до направлення попередніх висновків у справі;
б) особа, яка вчинила антиконкурентні узгоджені дії та раніше за інших учасників цих дій подала до Антимонопольного комітету заяву про звільнення від відповідальності, повністю звільняється від відповідальності за вчинення таких антиконкурентних узгоджених дій, якщо така особа: розкрила Антимонопольному комітету такі антиконкурентні узгоджені дії; припинила свою участь в антиконкурентних узгоджених діях не пізніше дня подання заяви про звільнення від відповідальності, крім випадку, якщо така участь в антиконкурентних діях є необхідною для забезпечення цілісності розгляду справи; співпрацювала з органами Антимонопольного комітету; надала відповідні докази, відсутні в Антимонопольного комітету;
в) інший учасник антиконкурентних узгоджених дій може звернутися до Антимонопольного комітету із заявою про пом'якшення відповідальності та наданням відповідних доказів вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що мають суттєве значення для прийняття рішення у справі та відсутні у Антимонопольного комітету, якщо такий учасник: розкрив Антимонопольному комітету такі антиконкурентні узгоджені дії; припинив свою участь в антиконкурентних узгоджених діях не пізніше дня подання заяви про звільнення від відповідальності; співпрацював з органами Антимонопольного комітету;
г) підстави та порядок звільнення від відповідальності або пом'якшення відповідальності встановлює Антимонопольний комітет;
ґ) виключено;
д) виключено;
е) посадовим та службовим особам Антимонопольного комітету заборонено розголошувати інформацію про особу заявника та повідомлену нею інформацію;
є) виключено;
ж) виключено;
з) у разі пом'якшення відповідальності розмір штрафу зменшується органом Антимонопольного комітету порівняно з попередньо розрахованим розміром штрафу залежно від черговості надання іншими учасниками антиконкурентних узгоджених дій інформації, що розкриває антиконкурентні узгоджені дії та має суттєве значення для прийняття рішення у справі (першій особі - до 50 відсотків, другій особі - до 30 відсотків, іншим особам - до 20 відсотків) 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють якість правового регулювання, запровадженого відповідно до підпункту 1 підпункту 2.2.5.4, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 2.2.6. Значна частина надавачів державної допомоги суб'єктам господарювання надає державну допомогу, яка є незаконною та визнана Антимонопольним комітетом недопустимою для конкуренції, що спричиняє негативний вплив на конкуренцію та може бути наслідком реалізації попередніх корупційних домовленостей
2.2.6.1. На законодавчому рівні встановлено юридичну відповідальність уповноважених осіб - надавачів державної допомоги за недотримання вимог Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" щодо надання незаконної та недопустимої державної допомоги 1) набрав чинності закон щодо внесення змін до Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання", яким визначено:
а) види відповідальності, яка застосовується до керівників та інших посадових осіб надавачів державної допомоги за порушення вимог зазначеного Закону, в тому числі, вимог щодо обов'язку повідомлення уповноваженому органу про надання нової державної допомоги та за надання державної допомоги, недопустимої для конкуренції;
б) виключено; 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрав чинності закон щодо внесення змін до законодавства про адміністративні правопорушення, яким визначено:
а) склад порушень вимог законодавства про державну допомогу суб'єктам господарювання, в тому числі, вимог щодо обов'язкового повідомлення уповноваженому органу про надання нової державної допомоги та у вигляді надання державної допомоги, недопустимої для конкуренції;
б) санкції за такі порушення 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють якість правового регулювання, запровадженого відповідно до підпунктів 1 і 2 підпункту 2.2.6.1, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 2.2.7. Неефективний механізм здійснення попереднього контролю та оцінки впливу на конкуренцію під час створення та функціонування суб'єктів господарювання обумовлює негативний вплив на конкуренцію
2.2.7.1. На законодавчому рівні запроваджено дієві механізми контролю впливу на конкуренцію у зв'язку з можливими антиконкурентними діями у секторах економіки 1) набрав чинності закон, яким встановлено, що:
а) порядок і строки погодження проектів нормативно-правових актів та інших рішень органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, які можуть вплинути на конкуренцію, зокрема, щодо створення суб'єктів господарювання, встановлення і зміни правил їх поведінки на ринку, або таких, що можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції на відповідних ринках, установлюються Антимонопольним комітетом;
б) до переліку документів, що подаються заявником для державної реєстрації юридичної особи, входить також документ, що підтверджує погодження органом Антимонопольного комітету проекту рішення органу влади чи органу місцевого самоврядування щодо створення суб'єкта господарювання;
в) відсутність документа, що підтверджує погодження органом Антимонопольного комітету проекту рішення органу влади чи органу місцевого самоврядування щодо створення суб'єкта господарювання, є підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації юридичної особи 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють якість правового регулювання, запровадженого відповідно до підпункту 1 підпункту 2.2.7.1, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.3. Митна справа та оподаткування
Проблема 2.3.1. Недостатня прозорість та ефективність роботи митних органів, надмірний обсяг дискреційних повноважень у працівників митниці
2.3.1.1. Усунені підстави для можливої корупції працівників митних органів шляхом уведення правила, за яким резервні методи визначення митної вартості можуть застосовуватися виключно в межах апеляційних процедур 1) набрав чинності закон щодо внесення змін до Митного кодексу України, яким розділ щодо контролю правильності визначення митної вартості приведено у відповідність з Регламентом ЄС № 952/2013 від 9 жовтня 2013 р., Угодою про застосування статті VII ГАТТ і статтею VII Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) розроблено стандартний алгоритм дій посадових осіб митних органів під час контролю правильності визначення митної вартості товарів на етапі митного оформлення та після його завершення Держмитслужба
3) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері митної політики зазначають про відсутність випадків необґрунтованого застосування митними органами резервного методу визначення митної вартості товарів (5 відсотків), а також понад 75 відсотків посадових осіб митних органів та представників бізнесу обізнані щодо змін в законодавстві з питань митної справи стосовно контролю правильності визначення митної вартості результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.3.1.2. Офіційним імпортерам (що мають виключне право на імпорт окремих товарів або франшизу, надану виробником чи офіційним дистриб'ютором таких товарів) надано можливість оскаржити рішення митного органу про визначення митної вартості або про класифікацію товарів, які ввозяться особами, що не мають статусу офіційних імпортерів 1) середньомісячна кількість зупинень митного оформлення товарів, щодо яких правовласником підтверджено висновок митного органу, що товари є такими, що підозрюються у порушенні прав інтелектуальної власності, становить більше 100 випадків звіт про виконання плану роботи Держмитслужби
2) співвідношення загальної кількості випадків застосування процедури знищення товарів, зміни маркування на товарах та їх упаковці, кількості протоколів про порушення митних правил, кількості звернень до суду з метою забезпечення захисту прав інтелектуальної власності, до загальної кількості призупинень митного оформлення товарів, щодо яких правовласником підтверджено, що товари є такими, що підозрюються у порушенні прав інтелектуальної власності, становить більше 50 відсотків звіт про виконання плану роботи Держмитслужби
3) розроблено та введено в експлуатацію нові програмно-інформаційні комплекси, пов'язані із сприянням захисту прав інтелектуальної власності, а саме: "Інформаційний обмін між митними органами та правовласниками", "Призупинення митного оформлення товарів за ініціативою митного органу", "Заходи щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності" Держмитслужба
Мінфін
4) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері митної політики оцінюють ефективність застосування заходів щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності на митниці як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.3.1.3. Мінімізовано корупційні ризики в результаті створення органу громадського контролю за поточною діяльністю митних органів, який матиме повноваження, визначені законом 1) набрав чинності закон, відповідно до якого:
а) визначено статус органу громадського контролю за поточною діяльністю Держмитслужби;
б) визначено вимоги до формування органу громадського контролю за поточною діяльністю Держмитслужби, які передбачають прозорий конкурс шляхом рейтингового інтернет-голосування громадян, які проживають на території України, за кандидатів, що були обрані серед громадських організацій, бізнес-асоціацій та експертів;
в) визначено кількість членів органу громадського контролю за поточною діяльністю Держмитслужби, а також встановлено, що серед них не повинна бути представників органів державної влади та органів місцевого самоврядування або афілійованих з ними представників громадськості;
г) установлено повноваження органу громадського контролю за поточною діяльністю Держмитслужби, які, зокрема, включають участь в оцінці корупційних ризиків та вжитті заходів із запобігання корупції, розробленні проектів нормативно-правових актів, здійснення моніторингу ефективності реалізації Держмитслужбою її повноважень;
ґ) установлено, що строк повноважень члена органу громадського контролю за поточною діяльністю Держмитслужби становить два роки 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрали чинності оновлене відповідно до законодавчого регулювання, зазначеного в підпункті 1 підпункту 2.3.1.3, положення про орган громадського контролю за поточною діяльністю Держмитслужби та порядок формування органу громадського контролю за поточною діяльністю Держмитслужби офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) новий склад органу громадського контролю за поточною діяльністю Держмитслужби сформовано відповідно до вимог закону, зазначеного в підпункті 1 підпункту 2.3.1.3 офіційний веб-сайт Держмитслужби
4) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері митної політики та митної справи оцінюють ефективність діяльності органу громадського контролю, сформованого відповідно до підпункту 1 підпункту 2.3.1.3, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.3.1.4. Мінімізовано необґрунтований вплив суб'єктивних чинників під час митного оформлення завдяки автоматизації та цифровізації 1) довгостроковий національний стратегічний план цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Державної митної служби та її територіальних підрозділів на основі багаторічного стратегічного плану митниці ЄС (multi-annual strategic plan for customs, MASP-C) розроблено офіційний веб-сайт Мінфіну
офіційний веб-сайт Держмитслужби
2) одержано фінансування та реалізовано заходи довгострокового національного стратегічного плану цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Державної митної служби та її територіальних підрозділів на основі MASP-C, строк виконання яких завершується у строк дії Державної антикорупційної програми на 2023 - 2025 роки офіційний веб-сайт Мінфіну
офіційний веб-сайт Держмитслужби
3) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері митної політики оцінюють ступінь цифровізації та автоматизації під час митного оформлення товарів як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.3.1.5. Під час розроблення та вжиття заходів із запобігання корупції у митних органах налагоджено ефективну співпрацю з громадськістю та бізнес-асоціаціями, а також регулярний моніторинг роботи митних органів шляхом проведення періодичних опитувань підприємців та працівників митних органів 1) Держмитслужба щороку оприлюднює інформацію про результати залучення антикорупційних громадських організацій та представників бізнесу, зокрема, із наданням переліку врахованих та не врахованих (з обґрунтуванням причин) пропозицій громадськості до антикорупційної програми, а також із наданням переліку і результатів заходів під час впровадження антикорупційної програми, які були здійснені за участю громадськості та представників бізнесу Держмитслужба
2) щороку починаючи з 2024 року оприлюднюється звіт за результатами незалежного щорічного анонімного опитування посадових осіб митних органів, проведеного громадською радою при Держмитслужбі, щодо ефективності їх роботи, проблемних аспектів, що виникають в її процесі, а також шляхів розв'язання існуючих проблем Держмитслужба
3) щороку починаючи з 2024 року оприлюднюється звіт за результатами щорічного опитування суб'єктів господарювання, проведеного громадською радою при Держмитслужбі та бізнес-асоціаціями, в якому досліджується ефективність їх співпраці з митними органами, проблеми, що виникають в процесі взаємодії, та шляхи їх розв'язання Держмитслужба
4) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері митної політики оцінюють ефективність співпраці Держмитслужби з громадськістю та бізнес асоціаціями під час розроблення та вжиття заходів із запобігання корупції у митних органах як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 2.3.2. Непрозорість підходів до класифікації товарів, визначення їх митної вартості та призначення перевірок
2.3.2.1. Створено умови для отримання Україною попередньої митної інформації від митних органів країн Європейського Союзу щодо товарів, які є об'єктами експорту в Україну з їх територій 1) Держмитслужбою щороку оприлюднюється звіт про результати проведення моніторингу міжнародного застосування електронної транзитної системи (NCTS) Держмитслужба.
2) розроблено NCTS (фаза 5), яка застосовується у діяльності Держмитслужби Держмитслужба
3) розроблено NCTS (фаза 6), яка застосовується у діяльності Держмитслужби Держмитслужба
4) положення Митного кодексу України в редакції Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України та інших законів України щодо деяких питань виконання глави 5 розділу IV Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони", що стосуються використання електронної транзитної системи, електронної системи управління гарантіями та їх складових, зберегли чинність та доповнені положеннями щодо запровадження систем контролю імпорту та експорту, сумісних з тими, що використовуються в ЄС офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.3.2.2. Запроваджено переважне адміністрування митних платежів за результатами пост-аудит контролю 1) щороку оприлюднюється звіт про застосування пост-митного контролю за результатами проведення моніторингу ефективності заходів пост-митного контролю, в тому числі із залученням бізнес-асоціацій Держмитслужба
2) набрали чинності зміни до Порядку здійснення аналізу та оцінки ризиків, розроблення і реалізації заходів з управління ризиками для визначення форм та обсягів митного контролю, затвердженого наказом Мінфіну від 31 липня 2015 р. № 684, відповідно до яких система управління ризиками застосовується для визначення необхідності проведення пост-митного контролю офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері митної політики оцінюють ефективність впровадження митного пост-аудиту як чинника зниження корупційних проявів на митниці як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 2.3.3. Недосконала процедура адміністративного оскарження дій посадових осіб митних органів
2.3.3.1. Запроваджено ефективний і прозорий механізм розгляду скарг на дії посадових осіб митних органів, а також моніторинг результатів їх розгляду 1) набрав чинності закон щодо внесення змін до Митного кодексу України, відповідно до якого встановлено обов'язок регулярного оприлюднення на офіційному веб-сайті Держмитслужби знеособленого тексту всіх рішень за результатами розгляду скарг офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) щороку затверджується публічний звіт про статистику і результати адміністративного розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність митних органів Держмитслужба
3) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері митної політики оцінюють ефективність запровадженого механізму розгляду скарг як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.3.3.2. Ефективно і прозоро працює механізм притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників митних органів (включаючи звільнення з посади) 1) затверджено організаційно-розпорядчий акт Держмитслужби, відповідно до якого:
а) установлено обов'язок Держмитслужби щокварталу публікувати результати роботи дисциплінарних комісій, утворених у Держмитслужбі та в митних органах, в розрізі щодо митних органів, кількості розглянутих справ, видів рекомендованих рішень, кількості і видів прийнятих суб'єктами призначення рішень про накладення на державного службовця дисциплінарного стягнення чи закриття дисциплінарного провадження;
б) установлено обов'язок Держмитслужби здійснювати щорічний моніторинг результатів розгляду дисциплінарних скарг на дії посадових осіб та інших працівників митних органів з публікацією та публічним обговоренням результатів такого моніторингу 		Держмитслужба
2) результати роботи дисциплінарних комісій та результати моніторингу результатів розгляду дисциплінарних скарг на дії посадових осіб та інших працівників митних органів опубліковано, публічне обговорення результатів такого моніторингу проведено у строки, встановлені актом, передбаченим в підпункті 1 пункту 2.3.3.2 офіційний веб-сайт Держмитслужби
3) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері митної політики оцінюють ефективність механізму притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб та інших працівників митних органів як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 2.3.4. Втручання правоохоронних органів у роботу митних органів та зловживання під час передачі орієнтувань про здійснення переогляду товарів
2.3.4.1. Мінімізовано підстави для втручання поза межами кримінального провадження працівників правоохоронних органів у роботу митних органів та для їх перебування в зонах митного контролю 1) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 р. № 467, відповідно до якої із вичерпного переліку підстав, за наявності яких може проводитись огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення органами доходів і зборів України, виключено пункт 14 та додаток до вичерпного переліку офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері митної політики відзначають зменшення втручання правоохоронних органів в роботу митниці результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 2.3.5. Надмірний обсяг дискреційних повноважень у працівників органів податкової служби
2.3.5.1. Унеможливлено необґрунтований вплив суб'єктивних чинників під час виконання посадовими особами органів податкової служби своїх повноважень 1) набрав чинності наказ про внесення змін до Порядку функціонування Електронного кабінету, затвердженого наказом Мінфіну від 14 липня 2017 р. № 637 щодо:
а) отримання платником податків додаткової податкової інформації (інформація щодо включення до/виключення з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, інформація про зупинення реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування тощо) про інших платників податків за попередньо наданою згодою таких осіб, у вигляді документа за встановленою формою, в електронній формі з накладенням кваліфікованої електронної печатки контролюючого органу;
б) розширення сервісів електронного кабінету платника податків шляхом впровадження нових електронних сервісів, що дають змогу у в тому числі, здійснювати листування контролюючих органів через електронний кабінет з платниками податків, які подають звітність в електронній формі та/або пройшли електронну ідентифікацію онлайн в електронному кабінеті, та які подали заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Мінфіну
2) розширено функціонал електронного кабінету шляхом впровадження сервісів, зазначених у підпункті 1 підпункту 2.3.5.1 ДПС
3) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють ступінь запровадження автоматизованих сервісів у діяльності органів податкової служби як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.3.5.2. Зменшено перелік підстав для проведення перевірок органами податкової служби, а також кількість перевірок з безпосереднім контактом із платником податку 1) чинними є положення:
а) Податкового кодексу України щодо періодичності та порядку проведення документальних планових перевірок платників податку, передбачених пунктами 77.1 - 77.3 статті 77 Кодексу;
б) Порядку формування плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків, затвердженого наказом Мінфіну від 2 червня 2015 р. № 524, щодо порядку відбору до плану-графіка платників податків 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Проблема 2.3.6. Наявність в органів податкової служби функцій щодо застосування фінансових санкцій та надмірна зосередженість роботи таких органів на їх застосуванні призводять до корупційних ризиків
2.3.6.1. На прозорих і конкурсних засадах утворено новий орган із досудового розслідування злочинів у фінансовій сфері; забезпечено гарантії незалежності такого органу, його інституційну спроможність та підзвітність 1) набрав чинності закон щодо внесення змін до Закону України "Про Бюро економічної безпеки України", яким:
а) передбачено такий порядок формування конкурсної комісії з обрання Директора Бюро економічної безпеки України: три члени комісії визначає Кабінет Міністрів України, а трьох членів - Кабінет Міністрів визначає на підставі пропозицій міжнародних та іноземних організацій, які протягом останніх трьох років надавали Україні міжнародну технічну допомогу, в тому числі у сфері запобігання і протидії корупції;
б) визначено, що конкурс на зазначені посади включає три послідовні етапи, на які кандидат допускається за умови успішного проходження попереднього етапу: 1) тестування кандидатів на знання законодавства у сфері діяльності Бюро економічної безпеки України; 2) перевірка комісією відповідності кандидатів установленим критеріям доброчесності, під час якої, у разі рівного розподілу голосів, право переважного голосу мають члени комісії - представники міжнародних та іноземних організацій, які відповідно до міжнародних або міждержавних угод протягом останніх трьох років надавали Україні міжнародну технічну допомогу у сфері запобігання і протидії корупції; 3) співбесіда з кандидатами, під час якої кожен член конкурсної комісії за бальною системою оцінює ступінь володіння кожною із переліку необхідних компетенцій;
в) установлено формулу складення рейтингу кандидатів, яка враховує бали, отримані на тестуванні та співбесіді; 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють ступінь незалежності Бюро економічної безпеки України як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
3) звіт за результатами аналітичного дослідження підвищення інституційної спроможності Бюро економічної безпеки України з урахуванням досвіду провідних держав-членів Європейського Союзу опубліковано. офіційний веб-сайт Бюро економічної безпеки
4) набрав чинності закон, яким імплементовано рекомендації, сформульовані у звіті за результатами аналітичного дослідження, зазначеного у підпункті 3 підпункту 2.3.6.1 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.3.6.2. Основним критерієм для оцінки ефективності роботи органів податкової служби та їх посадових осіб є ступінь дотримання вимог законодавства із сплати податків, а не виконання плану із надходжень до бюджету 1) набрав чинності закон щодо внесення змін до Податкового кодексу України, яким передбачено затвердження центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики, переліку ключових показників ефективності ДПС та Методики їх розрахунку офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрав чинності наказ Мінфіну, відповідно до якого:
а) затверджено ключові показники ефективності роботи ДПС, які дають змогу оцінити, зокрема:
повноту вжитих податковими органами заходів щодо дотримання платниками податків вимог податкового законодавства;
рівень задоволеності платників податків послугами ДПС;
б) передбачено звітування про результати виконання переліку ключових показників ефективності 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Мінфіну
2.3.6.3. Пріоритетним напрямом роботи органів податкової служби є консультації та роз'яснення для платників податків 1) затверджено наказами Мінфіну не менше 12 узагальнюючих податкових консультацій, в тому числі з урахуванням пропозицій Експертної ради з питань підготовки узагальнюючих податкових консультацій при Мінфіні, а також щодо наданих громадськістю та представниками бізнесу тем Мінфін
офіційний веб-сайт Мінфіну
2) зміни до Положення про Експертну раду з питань підготовки узагальнюючих податкових консультацій при Міністерстві фінансів України, затвердженого наказом Мінфіну від 20 листопада 2017 р. № 948, якими створено умови для онлайн способу отримання інформації від громадян та бізнесу про обставини, що свідчать про неоднозначність окремих норм податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, набрали чинності офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
3) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють якість наданих індивідуальних та узагальнюючих податкових консультацій як високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4. Державний та приватний сектори економіки
Проблема 2.4.1. Наявна модель управління у суб'єктах господарювання державного сектору економіки є неефективною, наслідком чого є збитки та корупція
2.4.1.1. Засади політики державної власності, затверджені Кабінетом Міністрів України, періодично актуалізуються та послідовно втілюються на практиці суб'єктами, які виконують функції власника суб'єктів господарювання державного сектору економіки 1) набрав чинності закон, яким:
а) передбачено затвердження Кабінетом Міністрів України Політики державної власності;
б) установлено необхідність розроблення та затвердження індивідуальних політик власності для підприємств державної форми власності;
в) установлено вимоги до змісту відповідних політик власності (зокрема, повинні містити цілі державної власності, основні завдання державних компаній, основні види господарської діяльності, показники продуктивності) 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами консультацій із заінтересованими сторонами затверджені та оприлюднені:
а) політика державної власності;
б) індивідуальні політики власності для 15 найбільших підприємств державного сектору економіки (за сукупною вартістю активів), що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави 		офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
офіційний веб-сайт Мінекономіки
3) щонайменше 80 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють, що:
а) політика державної власності є належно обґрунтованою;
б) політика державної власності систематично застосовується на практиці;
в) індивідуальні політики власності підприємств державної форми власності відповідають Політиці державної власності;
г) індивідуальні політики власності підприємств державної форми власності є обґрунтованими 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4.1.2. Розмежовано функції власника, регулятора та органу, що формує політику щодо суб'єктів господарювання державного сектору економіки 1) підготовлено та оприлюднено аналітичний звіт, який містить аналіз:
а) міжнародних стандартів та найкращих практик у питаннях розмежування функцій власника, регулятора та органу, що формує політику щодо суб'єктів господарювання державного сектору економіки;
б) релевантного іноземного досвіду у питаннях розмежування функцій власника, регулятора та органу, що формує політику щодо суб'єктів господарювання державного сектору економіки;
в) національного контексту щодо діяльності суб'єктів господарювання державного сектору економіки та розмежування функцій власника, регулятора та органу, що формує політику щодо суб'єктів господарювання державного сектору економіки;
г) можливості та доцільності утворення управління централізованого органу координації власності;
ґ) засад діяльності управління централізованого органу координації власності, зокрема, задля його убезпечення від політичного впливу (у разі визнання доцільності створення управління централізованого органу координації власності) 		Мінекономіки
Фонд державного майна
2) набрав чинності закон, яким розмежовані функції власника, регулятора та органу, що формує політику щодо суб'єктів господарювання державного сектору економіки, з урахуванням рекомендацій, зазначених в аналітичному звіті, та результатів обговорення із заінтересованими сторонами офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) щонайменше 80 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють, що:
а) законодавчо визначене розмежування функцій власника підприємств державної форми власності, регулятора та органу формування політики повністю або здебільшого ефективно усуває конфлікти між цими функціями;
б) на практиці функції власника підприємств державної форми власності, регулятора та органу формування політики розмежовані та не конфліктують між собою 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4.1.3. Запроваджено щорічний незалежний аудит суб'єктів господарювання державного сектору економіки, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави; забезпечено періодичний перегляд критеріїв для обов'язкового проведення незалежного аудиту та утворення наглядової ради в суб'єктах господарювання державного сектору економіки, у тому числі з урахуванням рівня корупційних ризиків та рівня враженості корупцією сектору економіки 1) періодично (один раз на три роки) готуються, оприлюднюються та обговорюються аналітичні звіти щодо обґрунтованого визначення критеріїв для обов'язкового утворення у підприємствах державної форми власності незалежних наглядових рад Мінекономіки
2) щонайменше 80 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють, що критерії для обов'язкового утворення незалежних наглядових рад підприємств державної форми власності є актуальними та обґрунтованими результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4.1.4. У всіх суб'єктах господарювання, для яких створення наглядових рад є обов'язковим, таким радам передано повноваження щодо контролю за вжиттям внутрішніх антикорупційних заходів. Формування складу наглядових рад є конкурсним та прозорим 1) набрав чинності закон, яким:
а) визначено конкурсну та прозору процедуру формування наглядових рад підприємств державної форми власності;
б) визначені вимоги до незалежних членів наглядових рад підприємств державної форми власності;
в) визначені функціональні обов'язки членів наглядових рад підприємств державної форми власності;
г) передбачено необхідність розроблення методології визначення чітких та прозорих показників ефективності для наглядових рад підприємств державної форми власності;
д) визначено вичерпний перелік підстав для дострокового припинення повноважень членів наглядових рад підприємств державної форми власності, їх відповідальності за неналежне виконання своїх обов'язків 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) наглядові ради сформовано на підприємствах державної форми власності, для яких створення наглядових рад є обов'язковим: наглядові ради сформовані у 100 відсотків підприємств державної форми власності Мінекономіки
3) щонайменше 80 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють, що:
а) законодавчо визначені процедури формування наглядових рад підприємств державної форми власності повністю або здебільшого забезпечує незалежність наглядових рад;
б) законодавчо визначені вимоги до процедури формування наглядових рад підприємств державної форми власності повністю або здебільшого забезпечують незалежність наглядових рад 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4.1.5. Запроваджено стандарти корпоративного управління у суб'єктах господарювання державного сектору економіки, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави або найвищий рівень корупційних ризиків, або належать до найбільш важливих суб'єктів господарювання оборонно-промислового комплексу (зокрема, встановлено право дострокового розірвання контракту з менеджментом у разі порушення ним норм антикорупційного законодавства або правил етичної поведінки) 1) оприлюднено аналітичний звіт щодо визначення переліку підприємств державної форми власності, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави або найвищий рівень корупційних ризиків, або належать до найбільш важливих суб'єктів господарювання оборонно-промислового комплексу офіційний веб-сайт Мінекономіки
2) оприлюднено план заходів щодо приведення системи корпоративного управління у визначених суб'єктах господарювання у відповідність із стандартами корпоративного управління ОЕСР на період починаючи з 2023 року (який, у тому числі, передбачає проведення конкурсного відбору керівників, голів виконавчих органів та членів наглядових рад суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що зупинений у зв'язку із введенням воєнного стану) офіційний веб-сайт Мінекономіки
3) план заходів щодо приведення системи корпоративного управління у визначених суб'єктах господарювання у відповідність із стандартами корпоративного управління ОЕСР виконано на 100 відсотків офіційний веб-сайт Мінекономіки
4) контракти з керівниками, що здійснюють повноваження виконавчого органу одноособово, або членами колегіального виконавчого органу підприємств державної форми власності, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави або найвищий рівень корупційних ризиків, або належать до найбільш важливих суб'єктів господарювання оборонно-промислового комплексу, передбачають право дострокового розірвання у разі грубих порушень вимог антикорупційного законодавства або правил етичної поведінки такими особами офіційний веб-сайт Мінекономіки
5) щонайменше 80 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють, що:
а) визначений перелік підприємств державної форми власності, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави або найвищий рівень корупційних ризиків, або належать до найбільш важливих суб'єктів господарювання оборонно-промислового комплексу, є обґрунтованим;
б) план заходів щодо приведення системи корпоративного управління у визначених суб'єктах господарювання у відповідність із стандартами корпоративного управління ОЕСР охоплює необхідні аспекти та містить необхідні заходи;
в) системи корпоративного управління підприємств державної форми власності, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави або найвищий рівень корупційних ризиків, або належать до найбільш важливих суб'єктів господарювання оборонно-промислового комплексу, на практиці відповідають стандартам корпоративного управління ОЕСР 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4.1.6. У суб'єктах господарювання державного сектору економіки запроваджено систему внутрішнього контролю та управління ризиками 1) набрав чинності закон, яким:
а) визначено вимоги із запровадження на підприємствах державної форми власності системи внутрішнього контролю, яка включає функції комплаєнсу, управління ризиками та внутрішнього аудиту (модель "трьох ліній захисту");
б) узгоджено співвідношення між системою внутрішнього контролю та запровадженням антикорупційних програм, у тому числі управління корупційними ризиками;
в) визначені повноваження наглядової ради зі здійснення контролю за функціонуванням системи внутрішнього контролю (у тих підприємствах, у яких не створено аудиторські комітети відповідно до Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність"), у тому числі впровадженням внутрішніх антикорупційних заходів 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) системи внутрішнього контролю та управління ризиками запроваджені у 100 відсотків підприємств державної форми власності Мінекономіки
3) щонайменше 80 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють, що:
а) запроваджена система внутрішнього контролю відповідає моделі "трьох ліній захисту" та Керівним принципам ОЕСР щодо корпоративного врядування на підприємствах державної форми власності;
б) співвідношення між системою внутрішнього контролю та запровадженням антикорупційних програм, зокрема управління корупційними ризиками, є чітко визначеним та дає змогу ефективно управляти корупційними ризиками;
в) системи внутрішнього контролю 15 найбільших підприємств державної форми власності є дієвими та ефективними;
г) наглядові ради 15 найбільших підприємств державної форми власності здійснюють ефективний контроль за функціонуванням системи внутрішнього контролю, зокрема впровадженням внутрішніх антикорупційних заходів 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 2.4.2. Недостатня прозорість процедур приватизації та невиконання покупцями умов продажу об'єкта приватизації
2.4.2.1. Запроваджено інструменти запобігання проявам негативного впливу органів приватизації та організаторів приватизаційних аукціонів на кількість учасників та конкуренцію 1) набрав чинності закон, яким оновлено перелік об'єктів державної власності, які не підлягають приватизації офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) затверджено Порядок проведення електронних аукціонів із продажу об'єктів великої приватизації, визначення переможця за результатами електронного аукціону офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) середня кількість учасників приватизаційних аукціонів (на один приватизаційний лот) становить не менше шести Фонд державного майна
4) щонайменше 80 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють, що:
а) процедури передачі активів до Фонду державного майна та інших органів приватизації є повністю або здебільшого оптимальними та оперативними;
б) у практичній діяльності передача активів до Фонду державного майна та інших органів приватизації завжди або здебільшого відбувається без необґрунтованих затримок;
в) у законодавстві повністю або здебільшого усунуто положення, які зумовлювали негативний вплив органів приватизації та організаторів приватизаційних аукціонів на кількість учасників та конкуренцію;
г) у практичній діяльності завжди або здебільшого відсутній негативний вплив органів приватизації та організаторів приватизаційних аукціонів на кількість учасників та конкуренцію;
ґ) повноваження Фонду державного майна є повністю або здебільшого достатніми для дієвої та оперативної підготовки об'єктів до приватизації;
д) процедури приватизації завжди або здебільшого дають змогу досягти достатньої кількості учасників та належний рівень добросовісної конкуренції між ними 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4.2.2. Проведено оцінку найбільш поширених проблем у виконанні покупцями обов'язкових умов продажу та/або експлуатації об'єкта приватизації; висновки такої оцінки враховано у практичній діяльності органів приватизації 1) підготовлено та оприлюднено аналітичний звіт щодо найбільш поширених проблем у виконанні покупцями обов'язкових умов продажу та/або експлуатації об'єкта приватизації офіційний веб-сайт Фонду державного майна
2) усунуто найбільш поширені проблеми у виконанні покупцями обов'язкових умов продажу та/або експлуатації об'єкта приватизації Фонд державного майна
інші органи, до сфери відповідальності яких належить розв'язання виявлених проблем
3) щонайменше 80 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють, що:
а) підготовлений та оприлюднений аналітичний звіт повністю або здебільшого охоплює найбільш поширені проблеми у виконанні покупцями обов'язкових умов продажу та/або експлуатації об'єкта приватизації;
б) висновки та рекомендації, наведені в аналітичному звіті, повністю або здебільшого належно враховано у практичній діяльності органів приватизації 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4.2.3. Мала приватизація або надання в оренду державного, комунального майна здійснюється із застосуванням електронної системи "Prozorro.Sale" та дотриманням принципів добросовісної конкуренції 1) залишаються чинними та практично застосовуються положення законів, відповідно до яких:
а) мала приватизація здійснюється із застосуванням електронної системи "Prozorro.Sale";
б) надання в оренду державного та комунального майна здійснюється із застосуванням електронної системи "Prozorro.Sale" 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Мінекономіки
2) мала приватизація, а також надання в оренду державного та комунального майна у кожному випадку здійснюється із застосуванням електронної системи "Prozorro.Sale" Фонд державного майна
Мінекономіки
3) підготовлено та оприлюднено аналітичний звіт про причини низької конкуренції на аукціонах з оренди державного та комунального майна Мінекономіки
4) усунуто виявлені причини низької конкуренції на аукціонах з оренди державного та комунального майна Мінекономіки
Фонд державного майна
інші органи, що мають повноваження для усунення виявлених причин низької конкуренції на аукціонах з оренди державного та комунального майна
5) запроваджено обмін даними між електронною системою "Prozorro.Sale" та онлайн-платформою управління орендою державної власності щодо майна, яке передане або передається в оренду Фонд державного майна
Мінекономіки
Проблема 2.4.3. Недостатній обсяг публічно доступної інформації про суб'єктів господарювання, в яких держава має частку власності, істотно знижує прозорість їх діяльності, ускладнює громадський контроль та сприяє корупції
2.4.3.1. На основі Єдиного реєстру об'єктів державної власності створено та наповнено інформацією реєстр державних та комунальних унітарних підприємств, а також господарських товариств, у статутному капіталі яких понад 50 відсотків акцій (часток) належать державі або територіальній громаді, з обов'язковим оприлюдненням інформації про діяльність таких юридичних осіб відповідно до міжнародних стандартів, зокрема про отриману державну допомогу 1) набрав чинності закон, яким удосконалено функціонування Єдиного реєстру об'єктів державної власності та передбачено створення на основі відповідного реєстру інформаційного ресурсу для оприлюднення інформації щодо підприємств державної та комунальної форми власності, зокрема:
а) визначено механізм взаємодії між учасниками формування Єдиного реєстру об'єктів державної власності;
б) визначено чіткий порядок періодичного подання інформації суб'єктами управління до Єдиного реєстру об'єктів державної власності, а також порядок подання ними інформації у разі змін щодо об'єктів державної власності;
в) передбачено обов'язкове щорічне оприлюднення агрегованих звітів, принаймні щодо 100 найбільших підприємств державної форми власності;
г) визначено обсяг оприлюднення інформації про діяльність підприємств державної форми власності відповідно до Керівних принципів Організації економічного співробітництва та розвитку щодо корпоративного врядування на підприємствах державної форми власності;
ґ) визначено критерії, за якими централізоване подання інформації до інформаційного ресурсу для оприлюднення інформації щодо підприємств державної та комунальної форми власності є обов'язковим для підприємств комунальної форми власності;
д) визначено обсяг оприлюднення інформації про діяльність підприємств комунальної форми власності з урахуванням Керівних принципів Організації економічного співробітництва та розвитку щодо корпоративного врядування на підприємствах державної форми власності;
е) передбачено оприлюднення інформації про отриману державну допомогу підприємствами державної форми власності та підприємствами комунальної форми власності;
є) запроваджено ефективні, пропорційні та стримувальні санкції за недотримання вимог щодо подання та оприлюднення визначеної законом інформації про діяльність підприємств державної та комунальної форми власності, неповноту, недостовірність такої інформації, недотримання вимог щодо формату її подання та оприлюднення 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
звіти за результатами огляду Організацією економічного співробітництва та розвитку корпоративного управління державних підприємств
2) реєстр державних та комунальних унітарних підприємств, а також господарських товариств, у статутному капіталі яких понад 50 відсотків акцій (часток) належать державі або територіальній громаді:
а) введено у промислову експлуатацію як інформаційний ресурс для оприлюднення інформації щодо підприємств державної та комунальної форми власності на основі Єдиного реєстру об'єктів державної власності;
б) містить функціонал, необхідний для подання та оприлюднення відомостей фінансової та нефінансової звітності підприємств державної та комунальної форми власності (або його інтегровано з іншими інформаційно-телекомунікаційними системами чи програмним забезпеченням, що передбачає збір, оприлюднення та аналіз відповідної інформації);
в) містить функціонал, необхідний для подання та оприлюднення інформації про діяльність підприємств державної форми власності відповідно до Керівних принципів Організації економічного співробітництва та розвитку щодо корпоративного врядування на підприємствах державної форми власності;
г) містить функціонал для оприлюднення відомостей у вигляді набору відкритих даних, що забезпечує його автоматизовану обробку електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання;
ґ) інтегровано з рєстром державної допомоги (щодо надання відповідної допомоги підприємствам державної форми власності та підприємствам комунальної форми власності, відомості про які підлягають внесенню до Єдиного реєстру об'єктів державної власності) 		Фонд державного майна
3) щонайменше 80 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють, що:
а) критерії для визначення підприємств комунальної форми власності, які повинні обов'язково подавати інформацію до інформаційного ресурсу, є повністю або здебільшого обґрунтованими та збалансованими;
б) своєчасно та належно оприлюднюються повні та достовірні агреговані звіти про діяльність принаймні 100 найбільших підприємств державної форми власності;
в) інформація про діяльність підприємств державної форми власності оприлюднюється в обсязі, що повністю відповідає Керівним принципам Організації економічного співробітництва та розвитку щодо корпоративного врядування на підприємствах державної форми власності;
г) формат оприлюднення інформації про діяльність підприємств державної форми власності повністю або здебільшого забезпечує прозорість, відкритість та зручність доступу до інформації про діяльність підприємств державної форми власності;
ґ) неупереджено та безсторонньо застосовуються ефективні, пропорційні та стримувальні санкції за недотримання вимог щодо подання та оприлюднення визначеної законом інформації про діяльність підприємств державної та комунальної форми власності, неповноту, недостовірність такої інформації, недотримання вимог щодо формату її подання та оприлюднення;
д) запроваджено дієвий, ефективний та в необхідному обсязі обмін даними про діяльність підприємств державної та комунальної форми власності 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 2.4.4. Високий рівень толерування корупції у приватному секторі економіки
2.4.4.1. Внесено зміни до законодавства, які запроваджують стимулювання приватного сектору економіки для підвищення добропорядності ведення бізнесу 1) набрав чинності закон, яким внесено зміни до Кримінального і Кримінального процесуального кодексів України та інших законів щодо врахування рекомендацій Організації економічного співробітництва та розвитку:
а) включено до підстав для застосування до юридичних осіб заходів кримінально-правового характеру вчинення корупційних кримінальних правопорушень не лише уповноваженою особою від імені та в інтересах юридичної особи, а і кінцевим бенефіціарним власником (контролером), працівником юридичної особи нижчого рівня, третіми особами;
б) передбачено такий вид заходів кримінально-правового характеру, як обмеження провадження юридичною особою певного виду діяльності (включно з анулюванням наданого дозволу та/або ліцензії);
в) передбачено такий вид заходів кримінально-правового характеру, як покладення на юридичну особу зобов'язань із комплаєнсу та визначення переліку таких зобов'язань;
г) надано можливість суду звільнити юридичну особу від застосування заходів кримінально-правового характеру або пом'якшити застосовуваний до юридичної особи захід у разі визнання судом ефективності наявних у юридичної особи комплаєнс-правил, механізмів внутрішнього контролю та антикорупційної програми або здійснення достатньої кількості заходів з метою запобігання вчиненню корупційного кримінального правопорушення;
ґ) надано право суду покладати на юридичну особу певні обов'язки, у разі належного виконання яких до неї не застосовуватимуться заходи кримінально-правового характеру;
д) закріплено можливість укладення юридичними особами угоди про відстрочення судового переслідування;
е) встановлено вимоги до угоди про відстрочення судового переслідування 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрали чинності закони, якими внесено зміни до законодавства з метою їх апроксимації до положень:
а) Рекомендації Ради Організації економічного співробітництва та розвитку щодо подальшої боротьби із підкупом іноземних посадових осіб в міжнародних бізнес-операціях [C(2009)159/REVl/FINAL];
б) Рекомендації Ради Організації економічного співробітництва та розвитку щодо податкових заходів для подальшої боротьби із підкупом іноземних посадових осіб в міжнародних бізнес-операціях [C(2009)64)] 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) набрав чинності закон, яким внесено зміни до законодавства з метою імплементації Конвенції Організації економічного співробітництва та розвитку про боротьбу із підкупом іноземних посадових осіб в міжнародних комерційних операціях офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
4) ратифіковано Конвенцію Організації економічного співробітництва та розвитку про боротьбу з підкупом іноземних посадових осіб в міжнародних комерційних операціях офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
5) внутрішні документи (акти) ПрАТ "Експортно-кредитне агентство" враховують положення Рекомендації Ради Організації економічного співробітництва та розвитку щодо хабарництва та офіційно підтримуваних експортних кредитів [(OECD/LEGAL/0447)] веб-сайт розробника внутрішніх актів
2.4.4.2. Налагоджено постійну та ефективну співпрацю між органами державної влади, бізнес-середовищем, Радою бізнес-омбудсмена та Всеукраїнською Мережею Доброчесності та Комплаєнсу з питань щодо забезпечення законних інтересів бізнесу, аналізу системних проблем та розроблення змін до законодавства, просування культури доброчесного, етичного та відповідального ведення бізнесу 1) діалог органів державної влади із бізнес-середовищем щодо просування культури доброчесного, етичного та відповідального ведення бізнесу відбувається через щорічний місяць ділової доброчесності комплаєнс-практиків Всеукраїнської Мережі Доброчесності та Комплаєнсу офіційний веб-сайт Національного агентства
офіційний веб-сайт Всеукраїнської Мережі Доброчесності та Комплаєнсу
2) інформація про використання ресурсів, наданих для відновлення України міжнародними партнерами, а також про суб'єктів, які використовують такі ресурси під час надання послуг, виконання робіт або закупівлі товару, є відкритою та доступною в Єдиній цифровій інтегрованій інформаційно-аналітичній системі управління процесом відбудови об'єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури Єдина цифрова інтегрована інформаційно-аналітична система управління процесом відбудови об'єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури
2.4.4.3. Розроблено за участю Ради бізнес-омбудсмена, представників бізнесу, ініціатив колективної дії, об'єднань підприємців та професійних спілок концепцію імплементації антикорупційних стандартів у приватному секторі економіки 1) антикорупційні стандарти розміщено на офіційному веб-сайті Національного агентства офіційний веб-сайт Національного агентства
2.4.4.4. Надано методичну допомогу суб'єктам господарювання приватного права щодо практики застосування антикорупційних стандартів, виявлення у своїй діяльності корупційних ризиків, а також розроблення та виконання ефективних антикорупційних програм, спрямованих на усунення цих ризиків 1) розроблено методичні документи щодо побудови доброчесної (ефективної) організації, виявлення та усунення корупційних ризиків у діяльності юридичної особи офіційний веб-сайт Національного агентства
2.4.4.5. У співпраці з бізнес-середовищем забезпечено сприяння юридичним особам приватного права у розробленні та вдосконаленні кодексів доброчесності на основі провідних практик корпоративного управління 1) примірний кодекс доброчесності розміщено на офіційному веб-сайті Національного агентства офіційний веб-сайт Національного агентства
2.4.4.6. Запроваджено ефективні механізми верифікації інформації про кінцевих бенефіціарних власників юридичних осіб приватного права у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань 1) набрали чинності підзаконні нормативно-правові акти, якими затверджено:
а) Положення про форму та зміст структури власності юридичної особи;
б) Положення про форму та зміст структури власності юридичних осіб, державне регулювання та нагляд за діяльністю яких здійснює НКЦПФР;
в) Методологію визначення юридичною особою кінцевого бенефіціарного власника;
г) Порядок проведення автоматичної перевірки відомостей про кінцевих бенефіціарних власників юридичних осіб засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг із використанням відомостей із Єдиного державного демографічного реєстру, Державного реєстру фізичних осіб - платників податків);
ґ) Порядок надання юридичною особою пояснень та документів для підтвердження відомостей про кінцевих бенефіціарних власників та структуру власності, а також порядок їх розгляду;
д) Порядок повідомлення держателя Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань суб'єктами первинного фінансового моніторингу про виявлення розбіжностей щодо кінцевих бенефіціарних власників та структуру власності юридичної особи;
е) Порядок передачі до спеціально уповноваженого органу відомостей про виявлені суб'єктами первинного фінансового моніторингу розбіжності щодо кінцевих бенефіціарних власників та структури власності юридичних осіб;
є) Порядок притягнення юридичних осіб до відповідальності та порядок визначення штрафів за внесення чи подання недостовірних відомостей про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи (його відсутність), неподання, несвоєчасне подання відповідної інформації 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
2) запроваджено технічну можливість для:
а) проведення автоматичної перевірки відомостей щодо кінцевого бенефіціарного власника засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг;
б) внесення відмітки про можливу недостовірність інформації про кінцевого бенефіціарного власника або структуру власності юридичної особи та про визнання Національним банком структури власності юридичної особи непрозорою (прозорою) 		офіційний веб-сайт Мін'юсту
2.4.4.7. Прийнято закон про адміністративну процедуру, який, зокрема, визначає право особи бути вислуханою перед загрозою прийняття несприятливого адміністративного акта, забезпечує прийняття збалансованих рішень, які законно врівноважуватимуть публічні та приватні інтереси, визначає особливості адміністративного провадження у справах з великою кількістю осіб, закріплює обов'язок мотивувати рішення та зазначати порядок їх оскарження 1) Закон України "Про адміністративну процедуру" набрав чинності через 18 місяців з дня його опублікування, тобто, 15 грудня 2023 року офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) до Закону України "Про адміністративну процедуру" та інших законів не внесено будь-яких змін, спрямованих на звуження предметної сфери їх дії, зокрема шляхом закріплення винятків із принципів чи правил адміністративної процедури, їх непоширення на окремі процедури офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації правової політики оцінюють якість узгодження законів України із Законом України "Про адміністративну процедуру" як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4.4.8. Прийнято закон про адміністративний збір, який, зокрема, визначає поняття, види та функції адміністративного збору, принципи його встановлення, сплати та використання 1) набрав чинності закон про адміністративний збір, яким визначено:
а) поняття, види та функції адміністративного збору;
б) принципи встановлення, сплати та використання адміністративного збору;
в) єдині критерії платності та безоплатності всіх адміністративних послуг, зокрема необхідність встановлення платності виключно законом;
г) мінімальний розмір адміністративного збору;
ґ) конкретні та збалансовані розміри адміністративного збору за ключові адміністративні послуги згідно з відповідним переліком;
д) можливість зменшення чи збільшення розміру адміністративного збору з огляду на форму та строки надання адміністративної послуги 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) на виконання закону про адміністративний збір затверджено Порядок визначення переліку витрат на надання адміністративної послуги (собівартості) та його застосування для визначення розміру адміністративного збору офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації правової політики оцінюють якість правового регулювання, зазначеного у підпунктах 1 і 2 підпункту 2.4.4.8, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4.4.9. На законодавчому рівні встановлено обов'язок внутрішніх аудиторів повідомляти про виявлені ними факти вчинення корупційних і пов'язаних із корупцією правопорушень 1) набрав чинності закон, яким внесено зміни до статті 61 Закону і передбачено обов'язок працівника юридичної особи, що проводить внутрішній аудит, повідомляти спеціально уповноваженого суб'єкта у сфері протидії корупції, а також посадову особу, відповідальну за запобігання корупції в юридичній особі, керівника юридичної особи або засновників (учасників) юридичної особи про виявлені ним випадки вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов'язаних із корупцією, а також про випадки підбурення до вчинення корупційного правопорушення, пов'язаного з діяльністю юридичної особи офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.4.4.10. Прийнято закон про Установу бізнес-омбудсмена, який сприятиме запобіганню корупційним правопорушенням та правопорушенням, пов'язаним із корупцією, або іншим порушенням законних прав та інтересів суб'єктів господарювання, які зазнали впливу недобросовісної поведінки (дій, рішень та/або бездіяльності) з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування 1) набрав чинності закон про Установу бізнес-омбудсмена, яким визначено організаційні та правові засади діяльності Установи бізнес-омбудсмена офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.5. Будівництво, земельні відносини та інфраструктура
Проблема 2.5.1. Непублічність інформації у сфері містобудування та землеустрою обумовлює корупцію та можливість проводити будівництво всупереч вимогам законодавства
2.5.1.1. Завершено впровадження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва 1) забезпечено систематизацію та публічний доступ до чинної містобудівної документації в повному обсязі, інтеграцію її до складу Містобудівного кадастру на державному рівні, зокрема, шляхом:
а) наповнення Містобудівного кадастру на державному рівні відомостями та документами містобудівної документації (крім інформації, яка відповідно до закону становить державну таємницю або належить до інформації з обмеженим доступом);
б) надання можливості доступу в режимі перегляду до містобудівної документації за будь-якою адміністративно-територіальною одиницею чи територіальною громадою з деталізацією до окремої земельної ділянки (крім інформації, яка відповідно до закону становить державну таємницю або належить до інформації з обмеженим доступом);
в) надання можливості посадовим особам уповноважених органів містобудування та архітектури забезпечити завантаження містобудівної документації до Містобудівного кадастру на державному рівні;
г) забезпечення електронної інформаційної взаємодії між Містобудівним кадастром на державному рівні та національним геопорталом Національної інфраструктури геопросторових даних щодо отримання базових або тематичних наборів (видів) геопросторових даних та метаданих (відомості про геопросторові дані та/або сервіси), які використовуються для розроблення містобудівної документації 		офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Містобудівний кадастр на державному рівні
2) запроваджено в роботу сервіс валідації та публічного обговорення проектів (зокрема електронні громадські обговорення) містобудівної документації на порталі Містобудівного кадастру на державному рівні офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Містобудівний кадастр на державному рівні
3) забезпечено інтеграцію та електронну інформаційну взаємодію Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно та Державним земельним кадастром, зокрема шляхом:
а) відображення об'єктів нерухомого майна в Державному земельному кадастрі та інтеграції інформації про об'єкти нерухомого майна і об'єкти будівництва (видані будівельні паспорти, зареєстровані містобудівні умови і обмеження, чинні документи, що дають право на виконання будівельних робіт), доступу до відомостей Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва про об'єкти будівництва у складі Державного земельного кадастру;
б) отримання державними реєстраторами речових прав на нерухоме майно інформації з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва про результати проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна 		офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Єдина державна електронна система у сфері будівництва
4) забезпечено інтеграцію та електронну інформаційну взаємодію Містобудівного кадастру на державному рівні з електронним реєстром об'єктів культурної спадщини за геопросторовими даними об'єктів та реєстраційним номером об'єкта культурної спадщини офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Містобудівний кадастр на державному рівні
2.5.1.2. Створено єдиний електронний Містобудівний кадастр, який є платформою для надання всіх адміністративних послуг у сфері містобудівної діяльності, публічним джерелом містобудівної інформації. Містобудівна документація набирає чинності з моменту її внесення до єдиного електронного Містобудівного кадастру та присвоєння просторового індексу 1) набрав чинності закон про внесення змін до деяких законів щодо створення та функціонування Містобудівного кадастру на державному рівні, яким:
а) передбачено створення Містобудівного кадастру на державному рівні з єдиними вимогами щодо структури даних містобудівної документації;
б) визначено держателя, адміністратора та технічного адміністратора, відповідальних за ведення Містобудівного кадастру на державному рівні;
в) встановлено повноваження та осіб, відповідальних за передачу інформації для наповнення Містобудівного кадастру на державному рівні, а також відповідальність таких осіб за достовірність та актуальність внесеної інформації, своєчасне її внесення;
г) забезпечено публічний доступ до Містобудівного кадастру на державному рівні (крім інформації з обмеженим доступом);
ґ) передбачено перелік та порядок надання адміністративних послуг у сфері містобудівної діяльності за допомогою платформи Містобудівного кадастру на державному рівні, зокрема через Єдину державну електронну систему у сфері будівництва;
д) передбачено розроблення містобудівної документації у формі геопросторових даних та набрання чинності містобудівною документацією з моменту внесення її до Містобудівного кадастру на державному рівні;
е) передбачено інформаційну інтеграцію Містобудівного кадастру на державному рівні та Державного земельного кадастру, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, електронного реєстру об'єктів культурної спадщини, Державного лісового кадастру, Державного кадастру територій та об'єктів природно-заповідного фонду, інших інформаційних ресурсів держави, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України шляхом внесення змін до Порядку ведення Містобудівного кадастру на державному рівні (за умови наявності технічної можливості підключення);
є) установлено, що містобудівні умови та обмеження (у тому числі окремі види дозвільних документів) генеруються автоматично програмними засобами Містобудівного кадастру на державному рівні на основі містобудівної документації у формі геопросторових даних 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) введено в експлуатацію Містобудівний кадастр на державному рівні, засобами якого забезпечено:
а) автоматизацію та надання визначеного законом переліку адміністративних послуг у сфері містобудівної діяльності, що повинні надаватися через платформу Містобудівного кадастру на державному рівні;
б) наповнення Містобудівного кадастру на державному рівні чинною містобудівною документацією (зокрема документацією, прийнятою до його запровадження)
в) ведення державного реєстру містобудівної документації у складі Містобудівного кадастру на державному рівні та внесення до нього документації та оприлюднення із наданням вільного доступу (крім інформації з обмеженим доступом) 		офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Містобудівний кадастр на державному рівні

Усі документи

Конституція
Кодекси України
Верховна Рада України
Президент України
Кабінет Міністрів України
Міністерства України
Органи судової влади
Нормативні акти міжнародного характеру
Документи СРСР та УРСР
Cтандарти бух.обліку

Головні новини

Усі головні

Головне за тиждень

від редакції «Дебет-Кредит»

Останні консультації

Усі консультації

Семінари для бухгалтерів

Усі семінари

Перевір свого контрагента:

сервіс надано OpenDataBot