Важливі теми
Мої документи
Розширений пошук
  • Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Про затвердження Державної антикорупційної програми на 2023—2025 роки

Кабінет Міністрів України  | Постанова, Заходи, Програма від 04.03.2023 № 220
Редакції
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Заходи, Програма
  • Дата: 04.03.2023
  • Номер: 220
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Заходи, Програма
  • Дата: 04.03.2023
  • Номер: 220
  • Статус: Документ діє
Редакції
Документ підготовлено в системі iplex
2.5.1.3. Єдиний електронний Містобудівний кадастр інтегровано з іншими реєстрами, кадастрами та базами даних. Забезпечено контроль актуальності та достовірності даних у реєстрах та встановлено відповідальність за своєчасність і достовірність внесеної до них інформації 1) засобами платформи Містобудівного кадастру на державному рівні забезпечено взаємний обмін та інтеграцію даних Містобудівного кадастру на державному рівні, Державного земельного кадастру, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, електронного реєстру об'єктів культурної спадщини, Державного лісового кадастру, Державного кадастру територій та об'єктів природно-заповідного фонду; геопросторових даних про територію, адміністративно-територіальні одиниці; екологічних, лісових кадастрів (баз даних), інженерно-геологічних умов; даних про об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури, наявні та запроектовані інженерні мережі, лінійні об'єкти енергетичної інфраструктури, розподіл потужностей інженерних мереж, наявні вільні потужності та видані технічні умови; геопросторових даних технічної інвентаризації та обліку об'єктів нерухомого майна, єдиного адресного реєстру офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Містобудівний кадастр на державному рівні
2.5.1.4. Установлено, що містобудівна документація розробляється у векторній цифровій формі.
Містобудівні умови та обмеження генеруються автоматично програмними засобами єдиного електронного Містобудівного кадастру у вигляді витягу з детального плану території із зазначенням установлених обмежень (після прийняття детальних планів території, які містять інформацію про містобудівні умови і обмеження для кожної земельної ділянки) або з генерального плану населеного пункту (у разі відсутності детального плану території та за умови забезпечення можливості автоматичного формування з чинних генеральних планів інформації про містобудівні умови і обмеження для кожної земельної ділянки) 		1) забезпечено можливість автоматичного формування за онлайн-запитом через Містобудівний кадастр на державному рівні містобудівних умов і обмежень, а також окремих видів дозвільних документів офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Містобудівний кадастр на державному рівні
2.5.1.5. Запроваджено обов'язкове врахування вимог містобудівної документації під час розроблення та реалізації програм соціально-економічного розвитку 1) набрав чинності закон про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації містобудівної документації, яким передбачено, що:
а) реалізація містобудівної документації здійснюється шляхом розроблення, затвердження і виконання відповідних планів заходів, які є невід'ємною частиною містобудівної документації і підлягають оприлюдненню;
б) узгодження документів соціально-економічного і бюджетного планування та планів заходів покладається на орган, яким прийнято рішення про затвердження відповідної містобудівної документації;
в) заходи щодо реалізації містобудівної документації мають бути забезпечені фінансуванням на відповідний період;
г) перелік заходів та джерела фінансування повинні відображатися у документах соціально-економічного і бюджетного планування відповідно до строків, визначених планом заходів з реалізації містобудівної документації 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Проблема 2.5.2. Відсутність публічної інформації щодо об'єктів культурної спадщини та колізії у містобудівному і пам'яткоохоронному законодавстві призводять до зловживань та забудови пам'яток культурної спадщини
2.5.2.1. Проведено інвентаризацію об'єктів культурної спадщини, за результатами якої оновлено перелік історичних населених місць; забезпечено наповнення та публічність електронного реєстру об'єктів культурної спадщини 1) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України про внесення змін до Порядку визнання населеного місця історичним (постанова Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 909), якою:
а) узгоджено норми постанови Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 909 із Законом України "Про охорону культурної спадщини" та постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 495;
б) передбачено процедуру моніторингу об'єктів культурної спадщини та моніторингу наявності підстав для віднесення населених пунктів до історичних населених місць;
в) передбачено процедуру та підстави для подання клопотання про внесення змін до Списку історичних населених місць України 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
2) за результатами інвентаризації та моніторингу об'єктів, перевірки наявності інших підстав для внесення населених місць до Списку історичних населених місць України, а також актуалізації документації, необхідної для визнання міста, селища чи села історичним місцем, набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, якою внесено зміни до Списку історичних населених місць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 р. № 878 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) набрав чинності наказ МКІП про внесення змін до Порядку обліку об'єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Мінкульту від 11 березня 2013 р. № 158, яким:
а) передбачено проведення моніторингу та контролю за перебуванням об'єктів місцевого значення та об'єктів національного значення понад три роки в переліку об'єктів культурної спадщини національного значення, які вносяться до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, та забезпечення цими органами прийняття до закінчення трирічного строку необхідних рішень (постанов) щодо об'єкта культурної спадщини (включено/відмовлено у включенні до Державного реєстру нерухомих пам'яток України);
б) установлено, що не підлягають внесенню до Державного реєстру нерухомих пам'яток України пам'ятки (пам'ятники, пам'ятні знаки), пов'язані з прославлянням держави агресора або з підтримкою агресії (війни) Російської Федерації проти України, присвячені особам, що підтримують агресію (війну) Російської Федерації проти України, встановленням окупаційної влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях 		офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
4) оприлюднено оновлений Державний реєстр нерухомих пам'яток України (як єдиний документ) за результатом інвентаризації та моніторингу об'єктів, а також оновлений перелік об'єктів культурної спадщини національного значення, які вносяться до Державного реєстру нерухомих пам'яток України (як єдиний документ) офіційний веб-сайт МКІП
Державний реєстр нерухомих пам'яток України
5) набрав чинності закон щодо внесення змін до Закону України "Про охорону культурної спадщини" та деяких інших законодавчих актів щодо функціонування електронного реєстру об'єктів культурної спадщини і набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України про функціонування та порядок ведення електронного реєстру об'єктів культурної спадщини, якими визначено:
а) порядок ведення електронного реєстру об'єктів культурної спадщини, наповнення його документацією (створеною до запровадження реєстру), підтримання реєстру в актуальному стані;
б) публічність зазначеного реєстру та інформації, порядок доступу до нього громадськості та органів державної влади;
в) інформація, яка вноситься до електронного реєстру об'єктів культурної спадщини та видаляється з нього, повинна містити відомості про автора відповідної дії, час, історію дій (вона не повинна видалятися, а забезпечується можливість перегляду усіх версій), також забезпечується неможливість видалення інформації з електронного реєстру об'єктів культурної спадщини (лише перенесення в історію, тобто, у попередню, редакцію) 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
6) уведено в експлуатацію електронний реєстр об'єктів культурної спадщини, який містить:
а) інформацію про об'єкти культурної спадщини національного та місцевого значення, які внесені до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, а також містить перелік об'єктів культурної спадщини, Список історичних населених місць України;
б) інформацію про об'єкти культурної спадщини місцевого та національного значення та історичні населені місця: геопросторові дані об'єктів; публічну облікову документацію, рішення (постанови) про включення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, переліку об'єктів культурної спадщини, Списку історичних населених місць України та інформацію з документами про виключення з них, доступність такої документації протягом 10 років із дня виключення; оцифровані документи про надані погодження/дозволи (відмови) проектів і робіт відповідно до пам'яткоохоронного законодавства; оцифровані документи про проведені перевірки, призначені охоронні заходи, видані/скасовані приписи та заборони, видані приписи, розпорядження, укладені охоронні договори, надані дозволи, погодження проектів і робіт на об'єктах та в зонах охорони, застосування фінансових санкцій за порушення Закону України "Про охорону культурної спадщини";
в) історико-архітектурні опорні плани, затверджену науково-проектну документацію із визначення режиму використання об'єкта, зон охорони та меж і режимів його території, науково-проектну документацію щодо розроблення історико-архітектурного опорного плану та щодо визначення меж історичних ареалів населених місць; затверджену технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж режимоутворюючих об'єктів (у разі встановлення такою документацією меж території об'єкта, історичних ареалів населених місць;
г) перелік об'єктів, які зникли (знищені, зруйновані) або втратили історичну (культурну) цінність, виключені із Списку історичних населених місць України (із збереженням усієї можливої інформації, зокрема облікової документації, рішень про внесення та виключення протягом 10 років із дня виключення);
ґ) матеріали інвентаризації та моніторингу (постійного, періодичного, у формі дослідження) та складені за їх результатами документи 		офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
електронний реєстр об'єктів культурної спадщини
2.5.2.2. Розроблено та прийнято історико-архітектурні опорні плани з межами і режимами використання зон охорони об'єктів культурної спадщини та історичних ареалів, а також винесенням таких меж у натуру 1) набрав чинності закон про вдосконалення процедури розроблення та застосування історико-архітектурних опорних планів, що передбачає внесення змін до Земельного кодексу України, Законів України "Про охорону культурної спадщини", "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про Державний земельний кадастр" та інших законодавчих актів, яким:
а) визначено поняття та склад історико-архітектурного опорного плану, зокрема передбачено, що у складі історико-архітектурних опорних планів встановлюються правові режими використання історичних ареалів населених місць та межі і режими використання зон охорони об'єктів культурної спадщини, затверджені науково-проектною документацією, необхідність винесення таких меж у натуру, а також встановлення деталізованих обмежень забудови земельних ділянок у форматі, придатному для автоматизованої перевірки їх виконання;
б) передбачено замовлення органами місцевого самоврядування розроблення історико-архітектурного опорного плану та набрання ним чинності після затвердження центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини;
в) визначено, що історико-архітектурні опорні плани є основою, вихідними даними для розроблення або оновлення відповідної містобудівної документації в історичних населених місцях; установлено обов'язковість внесення до містобудівної документації та дотримання під час провадження містобудівної діяльності обмежень, установлених історико-архітектурним опорним планом;
г) визначено чіткий порядок внесення змін до історико-архітектурних опорних планів (який залежить від стану культурної спадщини та не залежить від необхідності внесення змін до містобудівної документації з інших причин), встановлено обов'язковість та строки для внесення змін до містобудівної документації обмежень у разі прийняття/внесення змін до історико-архітектурного опорного плану, затвердження меж і режимів; встановлено, що межі і режими використання зон охорони об'єктів культурної спадщини та історичних ареалів після затвердження відповідним органом охорони культурної спадщини є обов'язковими для врахування під час формування та надання містобудівних умов і обмежень, розроблення та затвердження проектної документації на будівництво, проведення будівництва, надання дозволів та погоджень уповноваженим органом охорони культурної спадщини та підлягають врахуванню у разі визначення планувальних обмежень у складі містобудівної документації під час її розроблення, оновлення або внесення змін до неї;
ґ) передбачено строк для оновлення історико-архітектурних опорних планів відповідно до нових вимог;
д) передбачено обов'язковість оприлюднення історико-архітектурних опорних планів в електронному реєстрі об'єктів культурної спадщини (відповідальні особи та строки) 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.5.2.3. Передбачено стимулювання розроблення історико-архітектурного опорного плану (за його відсутності запроваджено заборону нового будівництва та реконструкції у межах історичних ареалів, а за відсутності затверджених меж історичних ареалів - на всій території історичних населених місць) 1) набрав чинності закон про стимулювання розроблення історико-архітектурного опорного плану, яким внесено зміни до Земельного кодексу України, Законів України "Про охорону культурної спадщини", "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про Державний земельний кадастр" та інших законодавчих актів, яким:
а) запроваджено мораторій на будівництво (зокрема реконструкцію), погодження проектної документації та надання дозволів на проведення земляних та будівельних робіт в історичних ареалах історичних населених місць до затвердження історико-архітектурного опорного плану, який включає правові режими використання історичних ареалів населених місць та межі і режими використання зон охорони об'єктів культурної спадщини, які затверджені в установленому порядку відповідною науково-проектною документацією, за відсутності затверджених меж історичних ареалів та невинесення їх в натуру - на всій території історичних населених місць;
б) установлено заборону щодо розроблення, погодження і затвердження проектів землеустрою в історичних населених місцях без затвердженого історико-архітектурного опорного плану, який включає правові режими використання історичних ареалів населених місць та межі і режими використання зон охорони об'єктів культурної спадщини, а також установлено заборону щодо розроблення, погодження і затвердження проектів землеустрою, де не встановлено та не винесено в натуру межі зон охорони об'єктів культурної спадщини - до винесення таких меж у натуру 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.5.2.4. Прийнято закон про чітке визначення змісту та обсягу повноважень органів охорони культурної спадщини з обмеженням застосування принципу мовчазної згоди у сфері охорони культурної спадщини 1) набрав чинності закон про визначення змісту та обсягу повноважень органів охорони культурної спадщини, що передбачає внесення змін до Цивільного кодексу України, Законів України "Про охорону культурної спадщини", "Про місцеве самоврядування в Україні" та інших законодавчих актів, яким:
а) мінімізованоо дискреційні повноваження уповноважених органів охорони культурної спадщини, зокрема, замість права органів охорони культурної спадщини діяти певним чином передбачено обов'язок вживати заходів у разі порушення пам'яткоохоронного законодавства або наявності загрози для об'єкта культурної спадщини, заходів для збереження пам'яток, усунення ризиків їх руйнування та притягнення до відповідальності за порушення пам'яткоохоронного законодавства; при цьому передбачено обов'язок не лише діяти певним чином, прийнявши передбачені законом рішення (приписи, розпорядження, постанови, подання позову тощо), але і передбачено обов'язок здійснювати контроль за виконанням прийнятих рішень/вжитих заходів;
б) передбачено неможливість отримання послуг у сфері охорони культурної спадщини за мовчазною згодою, натомість передбачено ефективні процедури для оскарження бездіяльності уповноважених органів щодо надання адміністративних та дозвільних послуг у сфері охорони культурної спадщини);
в) передбачено відповідальність посадових осіб уповноважених органів охорони культурної спадщини за невжиття заходів та невиконання обов'язків у сфері охорони культурної спадщини (невидання розпоряджень, приписів, невжиття дій щодо самостійного здійснення заходів із збереження пам'ятки, непритягнення до адміністративної відповідальності за неукладення охоронного договору, незастосування фінансових санкцій тощо) у виді відшкодування шкоди, завданої об'єкту культурної спадщини; дисциплінарної відповідальності (догана та звільнення з посади за невиконання зазначених обов'язків, заборона обіймати посади в органах державної влади або органах місцевого самоврядування протягом певного строку; при цьому встановлено перелік порушень, учинення яких має наслідком звільнення з посади;
г) передбачено обов'язковість опублікування всіх ужитих заходів, прийнятих рішень, виданих дозволів, погоджень, розпоряджень щодо об'єкта культурної спадщини всіма уповноваженими органами охорони культурної спадщини на офіційному веб-сайті МКІП (за датою та органом) та в електронному реєстрі об'єктів культурної спадщини (згруповано за об'єктом);
ґ) передбачено чітку процедуру відчуження пам'ятки та примусового викупу пам'ятки, також узгоджено норми Цивільного кодексу України та Закону України "Про охорону культурної спадщини" і передбачено, що викуплена пам'ятка культурної спадщини переходить у власність держави (пам'ятка національного значення) або територіальної громади (пам'ятка місцевого значення);
д) уточнено норми щодо здійснення МКІП контролю за виконанням уповноваженими органами культурної спадщини на місцях своїх обов'язків, зокрема обов'язку оприлюднювати щороку звіти цих органів та вжиті за результатом таких звітів заходи (як реакцію МКІП на такі звіти), передбачено оприлюднення таких звітів на офіційному веб-сайті МКІП 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.5.2.5. Переглянуто перелік адміністративних та інших послуг у сфері збереження культурної спадщини, що надаються (зокрема органами охорони культурної спадщини) у зв'язку із провадженням містобудівної діяльності, з метою спрощення їх отримання, зокрема, впровадження їх надання в електронній формі 1) набрав чинності закон про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо надання адміністративних та інших послуг у сфері збереження культурної спадщини, яким:
а) визначено чіткий перелік адміністративних послуг, які надаються уповноваженими органами охорони культурної спадщини, а також відмежовано такі види послуг від дозвільних процедур та надання інших послуг у сфері збереження (охорони) культурної спадщини (визначено чіткі переліки таких процедур/послуг);
б) визначено повноваження (у вигляді обов'язку, а не права діяти певним чином) та функції уповноважених органів охорони культурної спадщини; визначено перелік документів за кожною адміністративною послугою, які необхідно подати, підстави для прийняття позитивного рішення та відмови; установлено чіткі порядки дозвільних процедур і надання інших послуг у сфері збереження (охорони) культурної спадщини, процедуру розгляду документів і надання відповіді (дозволів, погоджень, затверджень, відмов), а також чіткий порядок надання таких відповідей, зокрема з установленням строків проходження документів, переліку документів, які необхідно подати для отримання дозволу, погоджень, затверджень, визначення умов для отримання дозволу, погоджень, затверджень та підстав для відмови, а також відповідальність осіб за недотримання строків надання відповіді; недотримання строків розгляду документів щодо надання погоджень, дозволів, інших відповідей має наслідком застосування відповідальності до посадових осіб уповноважених органів охорони культурної спадщини та відшкодування збитків/шкоди і унеможливлює автоматичне отримання дозволу, погодження чи інший позитивний розгляд документів у разі закінчення строку на розгляд таких документів;
в) встановлено персональну відповідальність особи за порушення строків надання адміністративних послуг та дозвільних процедур у сфері охорони культурної спадщини: відшкодування шкоди, завданої культурній спадщині; відшкодування збитків заявнику; дисциплінарна відповідальність;
г) забезпечено здійснення надання дозвільних процедур, усіх адміністративних послуг та інших послуг у сфері охорони культурної спадщини в електронній формі 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Проблема 2.5.3. Недосконала система державного контролю та регулювання у сфері будівництва стимулює появу корупційних практик
2.5.3.1. Удосконалено механізми недержавного контролю за будівництвом об'єктів через забезпечення авторського і технічного наглядів, незалежний інженерний контроль, залучення акредитованих лабораторій та органів з інспектування, а також посилено відповідальність суб'єктів такого контролю 1) набрав чинності закон, яким визначено перелік найбільш суттєвих порушень вимог законодавства, будівельних норм, нормативно-правових актів та/або нормативних документів у сфері містобудування, обов'язковість застосування яких встановлено законодавством, за вчинення (допущення) яких виконавці окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, підлягають обов'язковому позбавленню кваліфікаційних сертифікатів щонайменше на три роки, зокрема за:
а) порушення гранично допустимих показників, зазначених у містобудівних умовах і обмеженнях забудови земельної ділянки, у тому числі:
перевищення граничних параметрів висотності об'єкта (у метрах), зокрема визначених містобудівною документацією на місцевому рівні;
перевищення максимально допустимої щільності населення в межах житлової забудови відповідної житлової одиниці (кварталу, мікрорайону);
невідповідність об'єкта будівництва, що проектується, цільовому призначенню земельної ділянки відповідно до Класифікатора видів цільового призначення земельних ділянок, видів функціонального призначення територій, будівель, споруд та співвідношення між ними, а також правилам його застосування із визначенням категорій земель та видів цільового призначення земельних ділянок, які можуть встановлюватися в межах відповідної функціональної зони;
порушення інших обмежень у використанні земель;
б) перевищенням поверховості об'єкта будівництва;
в) заниження класу наслідків (відповідальності) об'єкта у проектній документації на будівництво 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, якою затверджено перелік грубих порушень вимог законодавства, будівельних норм, нормативно-правових актів та/або нормативних документів у сфері містобудування, обов'язковість застосування яких встановлено законодавством, за вчинення (допущення) яких виконавці окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, підлягають обов'язковому позбавленню кваліфікаційних сертифікатів, якою:
а) встановлено чіткий, вичерпний та обґрунтований перелік грубих порушень вимог законодавства, будівельних норм, нормативно-правових актів та/або нормативних документів у сфері містобудування, обов'язковість застосування яких встановлено законодавством, за вчинення яких виконавці окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, мають бути в обов'язковому порядку позбавлені кваліфікаційних сертифікатів, щодо кожного виду виконавців, не менше 200 ключових порушень;
б) встановлено чіткі строки позбавлення кваліфікаційного сертифіката за кожне грубе порушення 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
2.5.3.2. З метою захисту прав інвесторів удосконалено процедури інвестування та фінансування будівництва об'єктів житлового будівництва із використанням недержавних коштів, залучених від фізичних та юридичних осіб, шляхом запровадження чітких механізмів, що сприятимуть збереженню коштів та їх використанню за цільовим призначенням 1) набрав чинності закон щодо удосконалення діяльності фондів фінансування будівництва, яким передбачено використання двох способів фінансового контролю забудовника - за графіком будівництва житла та цільовим використанням коштів (авансування забудовнику коштів згідно з етапами будівництва та фінансування забудовника шляхом сканування операцій на рахунку) офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) оприлюднено аналітичний звіт щодо корупційних ризиків, пов'язаних із процедурою інвестування та фінансування будівництва об'єктів житлового будівництва із використанням недержавних коштів, залучених від фізичних та юридичних осіб, зокрема, щодо наявності корупційних ризиків у діяльності фондів фінансування будівництва та фондів операцій із нерухомістю офіційний веб-сайт Національного агентства
2.5.3.3. Запроваджено обов'язкову перевірку документації, що подається для отримання дозвільних документів, а також установлено відповідальність посадової особи за неналежне виконання обов'язків щодо проведення такої перевірки;
удосконалено законодавство, яким установлюється кримінальна відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності 		1) набрав чинності закон щодо внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності у сфері містобудівної діяльності офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.5.3.4. Усунуто дискреційні повноваження органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду шляхом визначення вичерпного переліку підстав для відмови у видачі або скасуванні дозвільних документів, видачі приписів або застосуванні санкцій, а також запроваджено обов'язковість вжиття визначених законодавством дій (прийняття рішень) у разі наявності відповідних підстав 1) набрав чинності закон про визначення змісту та обсягу повноважень органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду, уповноважених органів містобудування та архітектури, яким:
а) прибрано всі дискреційні повноваження уповноважених органів, зокрема, замість права діяти певним чином передбачено обов'язок вживати заходів у разі порушення законодавства, заходів для зупинення незаконної діяльності та притягнення до відповідальності, при цьому передбачено обов'язок не лише діяти певним чином, прийнявши передбачені законом рішення (приписи, розпорядження, постанови, подання позову тощо) протягом установленого строку, але і передбачено обов'язок здійснювати контроль за виконанням прийнятих рішень/ужитих заходів;
б) передбачено чіткий перелік документів для надання кожного виду послуги (як для документів дозвільного, так і інформативного та декларативного характеру), перелік можливих дій (реакцій) уповноважених органів під час отримання заявки (погодження, відмова, на доопрацювання, скасування тощо), чіткий перелік підстав для погодження (реєстрації, видачі дозволу), відмови у видачі документа, повернення на доопрацювання, а також чіткі підстави та порушення для видачі припису або застосування санкцій;
в) установлено, що всі попередньо погодженні відхилення від будівельних норм попередніх періодів повинні бути оприлюднені в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва, а інформація щодо них має бути систематизована за датою та адресою і назвою об'єкта будівництва;
г) установлено строк, після якого погодження відхилення від будівельних норм не дозволяється (із урахуванням перехідного періоду, актуалізації законодавства тощо) 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.5.3.5. Розв'язано проблему масового фальсифікату будівельних матеріалів шляхом імплементації положень Регламенту ЄС № 305/2011 щодо встановлення гармонізованих умов для розміщення на ринку будівельної продукції 1) набрав чинності Закон України "Про надання будівельної продукції на ринку" офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.5.3.6. Забезпечено легкий і швидкий доступ до інженерної та транспортної інфраструктури 1) набрав чинності закон про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання окремих питань про приєднання до інженерних мереж, яким:
а) запроваджено процедуру "єдиного вікна" під час надання послуг із приєднання до мереж суб'єктів усіх природних монополій (у сфері постачання та розподілу електричної енергії і природного газу, постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення) з метою мінімізації взаємодії замовника та суб'єктів природної монополії;
б) встановлено уніфікований порядок приєднання до інженерних мереж та єдині підходи до визначення плати за приєднання (у межах однієї територіальної громади встановлюється єдина ціна за послугу з приєднання до інженерних мереж одного виду);
в) визначено порядок проведення інвентаризації наявних інженерних мереж, відповідно до якого одночасно з інвентаризацією здійснюється наповнення Містобудівного кадастру на державному рівні для подальшого розроблення та оновлення містобудівної документації;
г) запроваджено відображення інформації про інженерні мережі у Містобудівному кадастрі на державному рівні, геоінформаційних системах підприємств (крім інформації з обмеженим доступом) 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.5.3.7. Завершено впровадження прозорої інформаційної системи адміністрування державного фонду регіонального розвитку, що відображає результативність проектів та їх відповідність стратегіям регіонального розвитку 1) набрав чинності закон про внесення змін до Бюджетного кодексу України, яким:
а) передбачено електронний документообіг державного фонду регіонального розвитку, зокрема виключно електронну подачу заявок (програм і проектів);
б) сформовано вимоги та критерії відбору кандидатів до складу регіональних конкурсних комісій;
в) запроваджено механізм залучення незалежних експертів для оцінки проектів на умовах оплатності їх послуг;
г) виключено із складу комісії для оцінки та відбору програм і проектів членів Комітету Верховної Ради України з питань бюджету, а також передбачено, що до складу комісії не можуть бути включені депутати будь-якого рівня 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, якою внесено зміни до Порядку підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 р. № 196, які є змінами, синхронізованими з Цифровою системою управління відбудовою транспортної інфраструктури, та, зокрема, передбачено:
а) порядок електронного документообігу державного фонду регіонального розвитку, зокрема виключно електронну подачу заявок (програм і проектів);
б) новий порядок формування членів комісій, куди не можуть входити депутати будь-якого рівня, а також обов'язково мають залучатися незалежні експерти для оцінки проектів на умовах оплатності;
в) створення реєстрів технічних завдань на проекти регіонального розвитку з діючого плану заходів реалізації регіональної стратегії розвитку;
г) подачу проекту на електронний портал у прив'язці до технічних завдань із плану заходів реалізації регіональної стратегії розвитку;
д) оновлені критерії оцінки проекту, зокрема передбачено оцінку ступеня досягнення проектом кількісних та якісних показників, зазначених у технічному завданні;
е) визначено порядок оцінки та моніторингу ефективності виконання проектів і програм, що ґрунтується на досягненні ними цілей регіональної стратегії розвитку 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Проблема 2.5.4. Процедура формування земельних ділянок є ускладненою і такою, що супроводжується надмірною дискрецією
2.5.4.1. Процес формування земельних ділянок переглянуто та спрощено (зменшено кількість кроків адміністративних процедур) 1) набрав чинності закон щодо внесення змін до Закону України "Про землеустрій", яким:
а) встановлено, що документація із землеустрою та оцінки земель, що використовувалася для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, передається до Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель автоматично засобами електронного документообігу безпосередньо після внесення відомостей до Державного земельного кадастру;
б) визначено єдині вимоги до встановлення відповідності положень документації із землеустрою та технічної документації із оцінки земель вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також раніше затвердженій документації із землеустрою або містобудівній документації із використанням уніфікованого переліку питань (чек-листа) 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері земельних відносин оцінюють якість законодавства, зазначеного у підпункті 1 підпункту 2.5.4.1, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
3) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, якою:
а) відновлено дію пілотного проекту щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки сертифікованими інженерами-землевпорядниками, зокрема у період дії правового режиму воєнного стану;
б) запроваджено можливість стажування сертифікованих інженерів-землевпорядників для здійснення повноважень державних кадастрових реєстраторів у рамках пілотного проекту в сертифікованих інженерів-землевпорядників, які вже здійснюють повноваження державних кадастрових реєстраторів;
в) запроваджено публічність моніторингу здійснення сертифікованими інженерами-землевпорядниками повноважень державних кадастрових реєстраторів; 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
4) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, якою:
а) затверджено уніфікований перелік питань (чек-лист) для встановлення відповідності положень документації із землеустрою та технічної документації із оцінки земель вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також раніше затвердженій документації із землеустрою або містобудівній документації 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
5) оприлюднено аналітичний звіт Мінагрополітики про впровадження пілотного проекту щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки сертифікованими інженерами-землевпорядниками, яким встановлено, що понад 50 відсотків земельних ділянок протягом 2023 року були зареєстровані у Державному земельному кадастрі сертифікованими інженерами-землевпорядниками, які здійснювали повноваження державних кадастрових реєстраторів офіційний веб-сайт Мінагрополітики
6) набрав чинності закон про внесення змін до Закону України "Про Державний земельний кадастр", яким визначено, що:
а) сертифіковані інженери-землевпорядники мають права та обов'язки державних кадастрових реєстраторів;
б) рішення сертифікованих інженерів-землевпорядників про внесення до Державного земельного кадастру відомостей, що не відповідають законодавству, порушують права, охоронювані законом інтереси фізичних чи юридичних осіб, держави чи територіальної громади, можуть бути скасовані центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, з власної ініціативи, за скаргами фізичних чи юридичних осіб або судом;
в) рішення сертифікованих інженерів-землевпорядників про державну реєстрацію земельних ділянок, щодо яких зареєстровані речові права, а також про внесення до Державного земельного кадастру змін до таких відомостей скасовуються лише у судовому порядку 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
7) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері земельних відносин оцінюють якість законодавства, зазначеного у підпункті 6 підпункту 2.5.4.1, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.5.4.2. Внесено зміни до земельного законодавства, що передбачають комплексну електронну процедуру формування земельних ділянок 1) набрав чинності закон про внесення змін до Закону України "Про землеустрій", яким передбачено:
а) єдину форму складання документації із землеустрою та технічної документації із оцінки земель у вигляді електронного документа, що підписаний кваліфікованим електронним підписом сертифікованого інженера-землевпорядника із кваліфікованою позначкою часу;
б) електронну взаємодію суб'єктів землеустрою під час розроблення, погодження, затвердження документації із землеустрою, державної реєстрації земельних ділянок та інших об'єктів Державного земельного кадастру із використанням, зокрема, електронних кабінетів суб'єктів землеустрою та використанням виключно електронного документообігу 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, яка визначає:
а) порядок електронної взаємодії суб'єктів землеустрою під час розроблення, погодження, затвердження документації із землеустрою, державної реєстрації земельних ділянок та інших об'єктів Державного земельного кадастру із використанням, зокрема, електронних кабінетів суб'єктів землеустрою та використанням виключно електронного документообігу;
б) порядок адміністрування електронної системи взаємодії суб'єктів землеустрою 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) за результатами експертного опитування експертів у сфері земельних відносин встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері земельних відносин оцінюють якість законодавства, зазначеного у підпунктах 1 і 2 підпункту 2.5.4.2, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.5.4.3. Введено в експлуатацію програмне забезпечення для формування земельних ділянок, запроваджено розроблення документації із землеустрою та технічної документації з оцінки земель виключно в електронній формі (без розроблення паперової документації) 1) проведено незалежний технічний аудит програмного забезпечення, технічного і технологічного забезпечення Державного земельного кадастру, а також ефективності збереження та захисту відомостей Державного земельного кадастру, зокрема, оцінку відповідності функціональності програмного забезпечення Державного земельного кадастру вимогам законодавства офіційний веб-сайт Держгеокадастру
2) введено у дослідну експлуатацію систему електронної взаємодії суб'єктів землеустрою під час розроблення, погодження, затвердження документації із землеустрою, державної реєстрації земельних ділянок та інших об'єктів Державного земельного кадастру (проміжний індикатор) офіційний веб-сайт Держгеокадастру
3) введено у промислову експлуатацію систему електронної взаємодії суб'єктів землеустрою під час розроблення, погодження, затвердження документації із землеустрою, державної реєстрації земельних ділянок та інших об'єктів Державного земельного кадастру (кінцевий індикатор) офіційний веб-сайт Держгеокадастру
4) за результатами експертного опитування експертів у сфері земельних відносин встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері земельних відносин оцінюють систему взаємодії, зазначену у підпункті 3 підпункту 2.5.4.3, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.5.4.4. Забезпечено проведення інвентаризації земельних ділянок державної та комунальної форми власності, сільськогосподарського призначення державної та комунальної форми власності та внесення отриманих за підсумками інвентаризації відомостей про такі земельні ділянки до Державного земельного кадастру 1) проведено інвентаризацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності та внесено отримані за підсумками інвентаризації відомості про такі земельні ділянки до Державного земельного кадастру: 10 тис. га земель сільськогосподарського призначення державної власності проінвентаризовано та внесено відомості про такі земельні ділянки до Державного земельного кадастру Держгеокадастр
2) проведено інвентаризацію земельних ділянок несільськогосподарського призначення державної форми власності та внесено отримані за підсумками інвентаризації відомості про такі земельні ділянки до Державного земельного кадастру: 2,5 млн. га земель несільськогосподарського призначення державної власності проінвентаризовано та внесено відомості про такі земельні ділянки до Державного земельного кадастру офіційний веб-сайт Держгеокадастру
Проблема 2.5.5. Процедура справляння земельного податку та передачі в оренду державних та комунальних земель супроводжується корупційними ризиками, обумовленими можливістю надання їх у користування за вартістю, що є нижчою за ринкову
2.5.5.1. Запроваджено пілотний проект із визначення розміру земельного податку на основі показників масової оцінки земель з урахуванням міжнародних стандартів оцінки майна для цілей оподаткування 1) набрали чинності зміни до Закону України "Про оцінку земель", якими:
а) запроваджено такий вид оцінки земель, як масова оцінка;
б) встановлено обов'язок проведення оновлення масової оцінки земель не рідше одного разу на два роки;
в) визначено правові засади реалізації центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, пілотного проекту із масової оцінки земель на основі даних ціни (вартості) нерухомого майна та речових прав на нього чи розміру плати за користування нерухомим майном за відповідними правочинами;
г) забезпечено належну взаємодію інформаційних систем Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру під час реалізації пілотного проекту із масової оцінки земель;
ґ) передбачено обов'язок надання заінтересованим особам відомостей щодо масової оцінки земель та визначених на їх базі земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, яка визначає порядок реалізації Держгеокадастром пілотного проекту із масової оцінки земель на основі даних ціни (вартості) нерухомого майна та речових прав на нього чи розміру плати за користування нерухомим майном за відповідними правочинами і, зокрема, встановлює:
а) порядок функціонування геоінформаційної системи масової оцінки земель у складі Державного земельного кадастру;
б) методику побудови та калібрування математико-статистичної моделі масової оцінки земель, її тестування, порядок контролю якості та уточнення результатів оцінки;
в) порядок інформаційної взаємодії систем Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру під час реалізації пілотного проекту із масової оцінки земель;
г) порядок надання зацікавленим особам відомостей щодо масової оцінки земель та визначених на їх базі земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності, зокрема через публічну кадастрову карту 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) введено у дослідну експлуатацію геоінформаційну систему масової оцінки земель у складі програмного забезпечення Державного земельного кадастру (проміжний індикатор) офіційний веб-сайт Держгеокадастру
4) введено у промислову експлуатацію геоінформаційну систему масової оцінки земель у складі програмного забезпечення Державного земельного кадастру (кінцевий індикатор) офіційний веб-сайт Держгеокадастру
5) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері земельних відносин вважають, що плата за землю визначена на базі її ринкової вартості результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.5.5.2. Внесено зміни до Податкового кодексу України та Закону України "Про оцінку земель" щодо встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності на основі їх ринкової вартості 1) набрали чинності зміни до Податкового кодексу України, що передбачають:
а) перехід до визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності на базі показників масової оцінки земель;
б) порядок визначення чіткого розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності у разі застосування показників масової оцінки земель 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері земельних відносин оцінюють якість законодавства, зазначеного у підпункті 1 підпункту 2.5.5.2, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 2.5.6. Безоплатність процедури зміни цільового призначення земельних ділянок стимулює корупцію під час прийняття відповідних рішень
2.5.6.1. Запроваджено механізми стимулювання органів місцевого самоврядування до швидкого розроблення та затвердження планувальної документації на всю територію територіальних громад (як у межах населених пунктів, так і за їх межами) 1) незмінними та чинними є положення Земельного кодексу України, якими передбачено розроблення комплексних планів просторового розвитку території територіальних громад та визначення на підставі цього функціонального зонування територій, обмежень у використанні земель як обов'язкових передумов для встановлення та зміни цільового призначення земельних ділянок офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрав чинності Закон України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", яким передбачено необхідний обсяг фінансування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на розроблення комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2-1) набрав чинності Закон України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", яким передбачено необхідний обсяг фінансування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на розроблення комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, яка вносить зміни до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на розроблення комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2021 р. № 853, щодо спрощення умов надання субвенції у частині виключення вимоги про наявність у територіальної громади актуалізованої картографічної основи в цифровій формі офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
4) затверджено комплексні плани просторового розвитку територій територіальних громад у понад 25 територіальних громадах офіційний веб-сайт Мінінфраструктури
Проблема 2.5.7. Відсутність процедури продажу земельних ділянок державної та комунальної форми власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) через електронні аукціони в умовах вільного обігу земель сільськогосподарського призначення
2.5.7.1. Внесено зміни до земельного законодавства, які передбачають прозорі механізми продажу земельних ділянок державної та комунальної форми власності або прав на них через електронні аукціони 1) набрав чинності закон про внесення змін до Земельного кодексу України, яким:
а) визначено граничну площу земельних ділянок державної та комунальної власності, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна (будівлі, споруди), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для їх продажу, передачі в користування поза конкурентними засадами;
б) скорочено перелік випадків, у яких земельні ділянки державної та комунальної власності не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах), зокрема виключено положення щодо передачі таких земельних ділянок підприємствам, установам і громадським організаціям у сфері культури і мистецтв (зокрема національним творчим спілкам та їх членам) під творчі майстерні, а також громадянам для сінокосіння і випасання худоби, для городництва 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) незмінними та чинними є положення Земельного кодексу України, якими визначено прозорі механізми продажу земельних ділянок державної та комунальної форми власності або прав на них через електронні аукціони, а саме: проведення земельних електронних торгів в єдиній електронній торговій системі у формі електронного аукціону в режимі реального часу в Інтернеті, за результатами проведення якого укладатиметься договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з переможцем земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів (цінову пропозицію) офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) незмінними та чинними є положення Земельного кодексу України, якими визначено прозорі механізми продажу земельних ділянок державної та комунальної форми власності або прав на них через електронні аукціони в умовах воєнного стану за умови функціонування Державного земельного кадастру: проведення земельних електронних торгів в єдиній електронній торговій системі у формі електронного аукціону в режимі реального часу в Інтернеті, за результатами проведення якого укладатиметься договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з переможцем земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів (цінову пропозицію) офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
4) на електронних земельних аукціонах за рік продаються та передаються у користування земельні ділянки державної та комунальної власності загальною площею 50 і більше тис. га офіційний веб-сайт державного підприємства "Прозорро.Продажі"
Проблема 2.5.8. Безоплатна приватизація земель державної та комунальної власності є джерелом корупції у земельних відносинах
2.5.8.1. Внесено зміни до земельного законодавства, які передбачають трансформацію безоплатної приватизації земельних ділянок в інші форми соціальної підтримки населення (із збереженням права на безоплатну приватизацію земельних ділянок, наданих у користування громадянам до 2002 року) 1) набрав чинності закон, яким:
а) вдосконалено нормативно-правове регулювання безоплатної передачі земельних ділянок у інші форми соціальної підтримки населення;
б) збережено право на безоплатну передачу у приватну власність громадян земельних ділянок, що надані їм у користування до 2002 року і на яких розташовані належні їм житлові будинки та господарські споруди; 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері земельних відносин оцінюють якість законодавства, зазначеного у підпункті 1 підпункту 2.5.8.1, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 2.5.9. Надмірна концентрація повноважень у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спричиняє конфлікт інтересів та масові зловживання
2.5.9.1. Повноваження щодо розпорядження землями державної власності, здійснення контролю за використанням та охороною земель, регулювання землеустрою, ведення Державного земельного кадастру розділено між окремими органами 1) набрав чинності закон про внесення змін до Земельного кодексу України, Законів України "Про землеустрій" і "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність", який визначає:
а) процедуру делегування центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, саморегулівним організаціям у сфері землеустрою та топографо-геодезичної діяльності повноважень щодо професійної атестації інженерів-землевпорядників, інженерів-геодезистів та позбавлення їх кваліфікаційного сертифіката у визначених законом випадках, а також здійснення контролю за реалізацією делегованих повноважень 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері земельних відносин оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним у підпункті 1 підпункту 2.5.9.1, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
3) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, яка визначає:
а) порядок делегування Держгеокадастром повноважень саморегулівним організаціям у сфері землеустрою та топографо-геодезичної діяльності, які мають процедуру внутрішньої сертифікації та правила професійної етики 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
4) повноваження щодо професійної атестації інженерів-землевпорядників та інженерів-геодезистів делеговано:
а) не менш ніж двом саморегулівним організаціям у сфері землеустрою;
б) не менш ніж двом саморегулівним організаціям у сфері топографо-геодезичної діяльності 		наказ Держгеокадастра про делегування повноважень
5) набрав чинності закон про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення ефективності використання земель фізичними особами та суб'єктами державного сектору економіки, який передбачає можливість:
а) передачі державним підприємством, у постійному користуванні якого перебувають земельні ділянки сільськогосподарського призначення, частини своїх земель в оренду виключно на аукціоні без припинення права постійного користування;
б) перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебувають земельні ділянки площею понад 100 га, у товариство з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків часток у статутному капіталі яких належать державі, з переходом земельних ділянок новоутвореному підприємству без аукціону в оренду, з можливістю передати такі земельні ділянки в суборенду виключно на аукціоні 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
6) незмінними та чинними є положення Земельного кодексу України щодо здійснення виконавчими органами сільських, селищних, міських рад державного контролю за використанням та охороною земель у частині:
здійснення власниками і користувачами земель комплексу необхідних заходів із захисту земель від заростання бур'янами, чагарниками;
дотримання режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, а також вимог законодавства щодо збереження захисних насаджень і межових знаків;
виконання землевласниками та землекористувачами вимог щодо використання земель за цільовим призначенням;
розміщення, проектування, будівництва, введення в дію об'єктів, що негативно впливають на стан земель;
експлуатації, збереження протиерозійних гідротехнічних споруд, захисних лісонасаджень 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Проблема 2.5.10. Недосконалість наявних інструментів контролю та недостатня прозорість процесів будівництва, ремонту та експлуатації доріг
2.5.10.1. Щодо проектів публічної інфраструктури забезпечено обов'язкову публікацію всіх відомостей, передбачених Законом України "Про відкритість використання публічних коштів", а також розкриття даних згідно із стандартом CoST IDS (Infrastructure Data Standard) та публікацію даних (зокрема проектної документації та методики розрахунку очікуваної вартості закупівлі) у машинозчитуваному форматі згідно із стандартами OC4IDS і OCDS 1) забезпечено обов'язкове оприлюднення всього обсягу інформації відповідно до Закону України "Про відкритість використання публічних коштів" щодо дорожніх інфраструктурних проектів на єдиному веб-порталі використання публічних коштів єдиний веб-портал використання публічних коштів
2) набрав чинності наказ Агентства відновлення, яким врегульовано питання про оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних, які згідно з додатком до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835, підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних Державним агентством відновлення та розвитку інфраструктури. Інформація щодо дорожніх інфраструктурних проектів підлягає розкриттю згідно із стандартом CoST IDS (Infrastructure Data Standard), а публікація даних (зокрема проектної документації та методики розрахунку очікуваної вартості закупівлі) відбувається у машинозчитуваному форматі згідно із стандартами OC4IDS і OCDS офіційний веб-сайт Агентства відновлення
3) Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури та обласні держадміністрації забезпечують публікацію відкритих даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних відповідно до затвердженого переліку наборів даних за стандартом CoST IDS (Infrastructure Data Standard) та публікацію даних (зокрема проектної документації та методики розрахунку очікуваної вартості закупівлі) у машинозчитуваному форматі згідно із стандартами OC4IDS та OCDS Єдиний державний веб-портал відкритих даних
2.5.10.2. Результати проведення моніторингу за якістю дорожніх робіт, дані про результати перевірок, штрафні санкції публікуються на офіційному веб-сайті ініціатора перевірки, ініціатора або замовника моніторингу 1) набрав чинності наказ Мінінфраструктури, яким затверджено порядок проведення моніторингу якості робіт, зокрема з відновлення (модернізації) України, та типова форма договору про проведення моніторингу за якістю робіт офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
2) забезпечена публікація звітів про результати проведення моніторингу за якістю робіт, зокрема з відновлення (модернізації) України, з усіма додатками, зокрема протоколами, актами обстеження та відбору матеріалів, на єдиному державному веб-порталі відкритих даних відповідно до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 єдиний державний веб-портал відкритих даних
офіційний веб-портал Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури
офіційні веб-портали ініціаторів перевірки; ініціатора, замовника моніторингу
3) на онлайн-платформі публікуються у відкритому доступі актуальні результати проведення моніторингу за якістю робіт, зокрема з відновлення (модернізації) України (усі звіти про моніторинг за станом будівництва, реконструкції, ремонту з усіма додатками, зокрема протоколами, актами обстеження та відбору матеріалів) офіційний веб-портал Мінінфраструктури
2.5.10.3. Створено відкриту карту будівництва, ремонту та експлуатації доріг, на якій відображаються проведені тендери і укладені договори на такі роботи, з метою уникнення багаторазового проведення робіт на тих самих ділянках; цю карту інтегровано із Єдиною державною електронною системою у сфері будівництва 1) забезпечено впровадження інструменту цифрового управління відбудовою (модернізацією) України із публічним доступом до інтерактивної карти робіт, а також робіт з відновлення (модернізації) України, про проведені тендери, укладені договори, підрядників та актуальний хід будівництва по всій державі, що дає змогу слідкувати за виконанням ремонту та будівництвом з метою уникнення багаторазового проведення робіт на тих самих ділянках офіційний веб-портал Мінінфраструктури
2) функціонує інтерактивна карта робіт, зокрема робіт з відновлення (модернізації) України, на якій у відкритому доступі відображена в актуальному стані інформація про контракти, підрядників та актуальний хід будівництва по всій державі офіційний веб-портал Мінінфраструктури
3) інтерактивна карта робіт, зокрема робіт з відновлення (модернізації) України, інтегрована з Єдиною державною електронною системою у сфері будівництва офіційний веб-портал Мінінфраструктури
Портал державної електронної системи у сфері будівництва
2.5.10.4. Запроваджено вимоги, згідно з якими всі дорожньо-будівельні роботи плануються з урахуванням результатів інструментальних обстежень 1) набрав чинності наказ Національного органу стандартизації, яким прийнято національний стандарт ДСТУ ХХХХ:20ХХ "Автомобільні дороги. Правила призначення ремонтів" (що, зокрема, передбачає планування дорожніх робіт з урахуванням результатів інструментальних обстежень) офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури
офіційний веб-сайт Національного органу стандартизації
2) набрав чинності наказ Мінінфраструктури, яким затверджено алгоритм інструментальних обстежень стану автомобільних доріг, а також порядок відбору пріоритезації ділянок доріг для ремонту (черговості) офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
3) впроваджено систему накопичення даних, яка дає змогу в автоматичному режимі здійснювати відбір (пріоритезацію) автомобільних доріг для планування ремонту на основі даних інструментальних обстежень офіційний веб-портал Мінінфраструктури
офіційний веб-портал Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури
4) планування дорожньо-будівельних робіт здійснюється прозоро, згідно із затвердженими вимогами за допомогою відповідної системи з урахуванням результатів інструментальних обстежень офіційний веб-портал Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури
2.5.10.5. Забезпечено цілодобовий всеохопний автоматизований габаритно-ваговий контроль; встановлено адміністративну відповідальність для вантажовідправників, перевізників за перевищення габаритно-вагових параметрів; інформація про порушення габаритно-вагових параметрів, накладені санкції публікується на офіційному веб-сайті Укртрансбезпеки 1) відновлена цілодобова робота та використовуються дані з усіх установлених WIM систем зважування транспорту в русі офіційний веб-портал Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури
2) розширена мережа систем зважування у русі WIM систем (щонайменше 45 нових систем введені в експлуатацію та функціонують) офіційний веб-портал Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури
3) на офіційному веб-сайті Укртрансбезпеки розміщується інформація про порушення габаритно-вагових параметрів, а також накладені санкції за відповідні порушення офіційний веб-портал Укртрансбезпеки
2.6. Сектор оборони
Проблема 2.6.1. Непрозоре та неефективне користування та розпорядження землями оборони, об'єктами нерухомості в оборонно-промисловому комплексі, а також надлишковим рухомим військовим майном, об'єктами інтелектуальної власності; неконтрольоване споживання пального, яке закуповується для потреб Збройних Сил
2.6.1.1. До системи електронного обліку внесено всі дані, отримані за результатами повної інвентаризації об'єктів у сфері оборони, зокрема дані про землі оборони і земельні ділянки суб'єктів господарювання оборонно-промислового комплексу 1) за результатами проведення інвентаризації земель оборони:
а) здійснено реєстрацію речових прав щодо 100 відсотків земельних ділянок, що перебувають на балансі Міноборони, Національної гвардії, Держприкордонслужби та СБУ, а також інших користувачів земель оборони;
б) відомості про 100 відсотків земель оборони з розподілом за користувачами земель включено до спеціального інформаційного шару про землі оборони в Публічній кадастровій карті 		Міноборони
МВС
Мінагрополітики
Національна гвардія
Адміністрація Держприкордонслужби
СБУ
Держгеокадастр
щорічні звіти Секретаріату Кабінету Міністрів України про результати моніторингу виконання інвентаризації у січні
Публічна кадастрова карта
2) набрав чинності наказ Міноборони, яким визначено завдання органам військового управління, безпосередньо підпорядкованим Міноборони, підприємствам, установам та організаціям, які належать до сфери управління таких органів, а також господарським товариствам, повноваження з управління корпоративними правами яких здійснюють такі органи, провести інвентаризацію нерухомого майна та земельних ділянок офіційний веб-сайт Міноборони
3) забезпечено проведення інвентаризації та внесення відомостей про 100 відсотків нерухомого майна та земельних ділянок підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Міноборони, господарських товариств, повноваження з управління корпоративними правами яких здійснює Міноборони, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру Державний реєстр речових прав на нерухоме майно
Державний земельний кадастр
Міноборони
4) оприлюднено спеціальний інформаційний шар про землі оборони з розподілом за користувачами земель на Публічній кадастровій карті Публічна кадастрова карта
2.6.1.2. Забезпечено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно суб'єктів господарювання оборонно-промислового комплексу (із включенням відомостей про земельні ділянки до спеціального інформаційного шару про землі оборони в Публічній кадастровій карті) 1) за результатами проведення інвентаризації нерухомого майна та земель:
а) відомості про 100 відсотків нерухомого майна господарських товариств в оборонно-промисловому комплексі, державних і казенних підприємств оборонно-промислового комплексу внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;
б) забезпечена реєстрація речових прав на 100 відсотків земельних ділянок господарських товариств в оборонно-промисловому комплексі, державних і казенних підприємств оборонно-промислового комплексу;
в) відомості про 100 відсотків земель господарських товариств в оборонно-промисловому комплексі, державних і казенних підприємств оборонно-промислового комплексу включено до спеціального інформаційного шару про землі оборони в Публічній кадастровій карті 		Мінстратегпром
МВС
ДКА
АТ "Українська оборонна промисловість"
звіти Держаудитслужби
звіти Рахункової палати
2.6.1.3. Створено автоматизовану систему обліку і моніторингу споживання та якості пального, яке закуповується для потреб Збройних Сил 1) набрав чинності наказ Міноборони щодо питання про автоматизовану систему обліку і моніторингу споживання та якості пального, в якому визначені ключові характеристики системи, які сприяють ефективному обліку і управлінню пально-мастильними матеріалами, та передбачено:
а) спеціалізоване захищене від втручання програмне забезпечення, яке фіксує і зберігає кожен вхід у систему з ідентифікацією суб'єкта, що робить вхід, з необхідними засобами обчислювальної техніки та зв'язком для організації автоматизованого обміну інформації в системі;
б) автоматизована система обліку і контролю в резервуарних парках з використанням ультразвукових рівнемірів;
в) онлайн-контроль над резервуарами з пально-мастильними матеріалами за такими показниками: рівень наливу резервуара, температура продукту, густота продукту та вмісту підтоварної води;
г) система GPS-контролю над рухом бензовоза 		офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
офіційний веб-сайт Міноборони
2) автоматизована система обліку і моніторингу споживання та якості пального впроваджена в усіх структурних підрозділах, державних підприємствах (у разі розподілу на них пально-мастильних матеріалів) і військових частин під централізованим управлінням Міноборони Міноборони
звіти Держаудитслужби
звіти Рахункової палати
2.6.1.4. Проведено повну інвентаризацію та оцінку об'єктів інтелектуальної власності суб'єктів господарювання оборонно-промислового комплексу 1) 100 відсотків об'єктів права інтелектуальної власності суб'єктів господарювання оборонно-промислового комплексу інвентаризовано, з них ті, що відповідають критерію віднесення до нематеріальних активів, оцінено Мінстратегпром
Міноборони
Мінекономіки
МВС
МОН
ДКА
Державний концерн "Укроборонпром"
звіти Держаудитслужби
звіти Рахункової палати
2) набрало чинності розпорядження Кабінету Міністрів України про затвердження політики управління інтелектуальною власністю в оборонно-промисловому комплексі, яким визначено:
а) створення єдиної інформаційної бази науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, результатів інтелектуальної діяльності та технологій військового, спеціального і подвійного призначення, конструкторської документації на продукцію військового призначення;
б) взаємодію із реєстрами конструкторської документації на озброєння, військову та спеціальну техніку 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) забезпечено функціонування єдиної інформаційної бази науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, результатів інтелектуальної діяльності та технологій військового, спеціального і подвійного призначення, конструкторської документації на продукцію військового призначення для їх використання під час створення інноваційної високотехнологічної продукції військового і цивільного призначення та подвійного використання у взаємодії із реєстрами конструкторської документації на озброєння, військову та спеціальну техніку Єдина інформаційна база науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, результатів інтелектуальної діяльності та технологій військового, спеціального і подвійного призначення, конструкторської документації на продукцію військового призначення
Мінстратегпром
Мінекономіки
Міноборони
МВС
ДКА
АТ "Українська оборонна промисловість"
звіт Секретаріату Кабінету Міністрів України про результати проведення моніторингу та контролю виконання розпорядження
Проблема 2.6.2. Закупівля товарів, робіт і послуг оборонного призначення здійснюється в умовах надмірного режиму засекречування та має низький рівень конкурентності, що сприяє зловживанням та необґрунтованим витратам бюджетних коштів
2.6.2.1. Процедури закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення є конкурентними і передбачають застосування з певними застереженнями електронної системи закупівель; закрита процедура закупівель застосовується як виняток, а законодавчо визначена процедура закупівлі в єдиного виконавця має детальне врегулювання на рівні підзаконних актів, зокрема щодо формування вартості та рівня прибутку 1) незмінним та чинним є положення Закону України "Про оборонні закупівлі", зокрема після припинення або скасування воєнного стану, яким визначено, що оборонні закупівлі здійснюються, зокрема, на основі таких принципів:
а) конкурентність;
б) ефективність використання коштів, результативність;
в) відкритість та прозорість (крім відомостей, що становлять державну таємницю і розголошення яких може заподіяти шкоду національній безпеці);
г) запобігання корупції, зловживанням та дискримінації 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) оприлюднено аналітичний звіт міжвідомчої робочої групи з питань удосконалення правових засад та реформування моделі оборонних закупівель за результатами дослідження:
а) допустимості та недопустимості відшкодування витрат (формування повної собівартості) на продукцію оборонного призначення відповідно до принципів і процедур країн - членів НАТО;
б) ціноутворення та рівня прибутку на продукцію оборонного призначення відповідно до принципів і процедур країн - членів НАТО 		офіційний веб-сайт Мінекономіки
офіційний веб-сайт Міноборони
офіційний веб-сайт Мінстратегпрому
офіційний веб-сайт АТ "Українська оборонна промисловість"
3) набрав чинності акт Кабінету Міністрів України, яким імплементовано рекомендації, сформульовані у звіті за результатами аналітичного дослідження, зазначеного в підпункті 2 підпункту 2.6.2.1 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України

Усі документи

Конституція
Кодекси України
Верховна Рада України
Президент України
Кабінет Міністрів України
Міністерства України
Органи судової влади
Нормативні акти міжнародного характеру
Документи СРСР та УРСР
Cтандарти бух.обліку

Головні новини

Усі головні

Головне за тиждень

від редакції «Дебет-Кредит»

Останні консультації

Усі консультації

Семінари для бухгалтерів

Усі семінари

Перевір свого контрагента:

сервіс надано OpenDataBot