Важливі теми
Мої документи
Розширений пошук
  • Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Про затвердження Державної антикорупційної програми на 2023—2025 роки

Кабінет Міністрів України  | Постанова, Заходи, Програма від 04.03.2023 № 220
Редакції
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Заходи, Програма
  • Дата: 04.03.2023
  • Номер: 220
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Заходи, Програма
  • Дата: 04.03.2023
  • Номер: 220
  • Статус: Документ діє
Редакції
Документ підготовлено в системі iplex
2.6.2.2. Секретність у сфері оборонних закупівель знижено до обґрунтованого рівня, за результатами закупівель оприлюднюється визначений законом обсяг відомостей, у тому числі як набір даних, діє прозора система ціноутворення на продукцію оборонного призначення 1) оприлюднено аналітичний звіт за результатами дослідження питання охорони таємної інформації, зокрема стосовно визначення обсягів відомостей, які публікуються в електронній системі закупівель, а також процедур для розсекречування відомостей про оборонні закупівлі офіційний веб-сайт Міноборони
2) набрав чинності закон щодо врегулювання питання охорони таємної інформації, яким імплементовано рекомендації, сформульовані у звіті за результатами аналітичного дослідження, зазначеного в підпункті 1 підпункту 2.6.2.2 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.6.2.3. Запроваджено можливість здійснювати закупівлі не лише за критерієм найнижчої ціни, а і з урахуванням вартості життєвого циклу продукції та інших нецінових критеріїв, необхідних для закупівлі товарів, робіт або послуг, що відповідають потребам Збройних Сил та інших сил безпеки і оборони 1) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері оборони оцінюють можливість здійснювати закупівлі за неціновими критеріями як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2) незмінним та чинним є положення Закону України "Про оборонні закупівлі", яким визначено, що серед критеріїв оцінки пропозицій учасників закупівель, зокрема:
а) рівень забезпечення життєвого циклу (гарантійне та сервісне обслуговування, утилізація тощо);
б) вартість життєвого циклу продукції 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.6.2.4. Прозоро сформовано електронний реєстр учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів), а також забезпечено прозоре інформування потенційних постачальників щодо планів закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення 1) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до Порядку створення, функціонування та ведення електронного реєстру учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів), внесення до нього суб'єктів господарювання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2021 р. № 233, яка передбачає:
а) забезпечення реєстром (а не адміністратором) учасників відбору та виконавців державних контрактів систематизації та проведення ретроспективного аналізу даних щодо суб'єктів господарювання в оборонних закупівлях відповідно до класифікаційних ознак, визначених частиною другою статті 37 Закону України "Про оборонні закупівлі";
б) автоматизоване наповнення реєстру;
в) забезпечення оприлюднення інформації з реєстру, що не містить державної таємниці, он-лайн 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
2) введено в експлуатацію електронний реєстр учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів), який містить систематизовані дані про суб'єктів господарювання за класифікаційними ознаками та автоматизовано наповнюється електронний реєстр учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів)
2.6.2.5. З метою мінімізації ризиків корупції в закупівлях за імпортом налагоджено взаємодію з Агенцією НАТО щодо підтримки та постачання 1) визначено процедури проведення оборонних закупівель через міжнародні спеціалізовані організації, їх представництва, спеціалізовані фонди, підприємства, установи та організації, а також через програми міжнародних військових продажів, які визначені відповідно до переліку міжнародних спеціалізованих організацій, їх представництв, що здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 р. № 527 Мінстратегпром
2) забезпечено здійснення оборонних закупівель через міжнародні спеціалізовані організації, їх представництва, спеціалізовані фонди, підприємства, установи та організації, а також через програми міжнародних військових продажів відповідно до процедур, зазначених у підпункті 1 пункту 2.6.2.5 Мінстратегпром
Проблема 2.6.3. Неефективна модель контролю продукції оборонного призначення у процесі виробництва не дає змоги своєчасно та у повному обсязі запобігати постачанню бракованих зразків озброєння та військової техніки
2.6.3.1. Створена система державного гарантування якості товарів, робіт і послуг оборонного призначення в Україні впроваджує міжнародні вимоги і стандарти оцінювання відповідності системи менеджменту якості виробників, постачальників, які також відповідають стандартам НАТО 1) набрав чинності наказ Міноборони, яким забезпечено функціонування електронної електронної інформаційно-комунікаційної системи підтримки системи державного гарантування якості оборонної продукції, включно з базою даних результатів оцінювання відповідності систем менеджменту якості постачальників вимогам, визначеним стандартами НАТО та/або відповідними військовими стандартами офіційний веб-сайт Міноборони
2) електронна база даних сертифікатів відповідності систем менеджменту якості постачальників вимогам AQAP функціонує та містить такі елементи:
а) електронна система оскарження рішень уповноваженого органу з державного гарантування якості;
б) система підготовки, підвищення рівня професійної компетенції персоналу системи державного гарантування якості та їх атестації;
в) моніторинг нормативних змін в НАТО у сфері гарантування якості продукції оборонного призначення з метою актуалізації військових стандартів України 		офіційний веб-сайт Міноборони
3) незмінними та чинними є положення Закону України "Про оборонні закупівлі", що передбачають державне гарантування якості товарів, робіт і послуг оборонного призначення в Україні офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.6.3.2. Утворено та функціонує уповноважений орган з державного гарантування якості оборонної продукції, який видає сертифікати відповідності 1) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України про затвердження положення про уповноважений орган з державного гарантування якості, якою, зокрема, визначено:
а) організацію структури уповноваженого органу з державного гарантування якості;
б) незалежність діяльності уповноваженого органу з державного гарантування якості шляхом встановлення заборони Міноборони втручатися в операційну діяльність такого органу;
в) забезпечення функцій органу за допомогою функціонування електронної інформаційно-комунікаційної системи підтримки системи державного гарантування якості оборонної продукції, включно з базою даних результатів оцінювання відповідності систем менеджменту якості постачальників вимогам, визначеним стандартами НАТО та/або відповідними військовими стандартами;
г) постанова Кабінету Міністрів України від 16 червня 2021 р. № 622 "Про уповноважений орган з державного гарантування якості" втратила чинність 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
2) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, що затверджує Порядок конкурсного добору на керівні посади уповноваженого органу з державного гарантування якості, що передбачає проведення перевірки на доброчесність, проведення співбесід та оцінку на доброчесність, під час якої застосовується стандарт обґрунтованого сумніву офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) проведено щорічні підвищення кваліфікації працівників уповноваженого органу з державного гарантування якості Міноборони
Проблема 2.6.4. Неефективне використання бюджетних коштів та зловживання під час забезпечення житлом військовослужбовців
2.6.4.1. Проведено аудит існуючої житлової черги військовослужбовців; функціонує повністю автоматизована система управління чергами на житло, завдяки якій забезпечення військовослужбовців житлом здійснюється прозоро та відповідно до черговості 1) набрав чинності наказ Міноборони про порядок функціонування інформаційно-комунікаційної системи квартирного обліку військовослужбовців, який передбачає:
а) забезпечення ведення обліку житлового фонду і руху черги та розрахунку мінімальної і максимальної площі житла, яка може бути надана військовослужбовцю, що перебуває на обліку;
б) ведення обліку військовослужбовців, які отримали постійне житло, зокрема шляхом приватизації службового житла (із зазначенням площі, вартості, кількості жилих приміщень, джерел фінансування), або грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення, із наведенням виду черги (загальна, першочергова, позачергова) та підстав для першочерговості/позачерговості забезпечення житлом;
в) ведення обліку військовослужбовців, які проживають у службових жилих приміщеннях
г) ведення обліку військовослужбовців, які отримують грошову компенсацію за піднайом (найом) житла або проживають в орендованих військовими частинами жилих приміщеннях 		офіційний веб-сайт Міноборони
2) створена інформаційно-комунікаційна система наповнення, ведення квартирного обліку військовослужбовців та управління таким обліком, яка передбачає:
а) автоматизований рух черги та публічний доступ до неї за допомогою офіційного веб-сайту Міноборони;
б) запровадження автоматичного розрахунку площі житла, право на отримання якої має військовослужбовець, який перебуває у черзі 		офіційний веб-сайт Міноборони
3) проведено аудит існуючої житлової черги військовослужбовців, під час якого досліджено та визначено:
а) рівень забезпечення військовослужбовців житлом;
б) організаційні недоліки в управлінні чергою;
в) ефективний та неефективний механізм задоволення житлових потреб військовослужбовців 		офіційний веб-сайт Міноборони
4) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері оборони оцінюють рівень ефективності інформаційно-комунікаційної системи квартирного обліку як високий або дуже високий результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.6.4.2. Запроваджено новий механізм задоволення житлових потреб військовослужбовців: використовуються державні іпотечні та лізингові програми; застосовується грошове відшкодування; житло будується із залученням зовнішніх кредитних коштів; визначено перелік об'єктів незавершеного будівництва, які реконструйовано для житлових потреб; Житловий кодекс України втратив чинність 1) набрало чинності розпорядження Кабінету Міністрів України про затвердження Концепції забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей, яка містить такі положення:
а) передбачено запровадження нового механізму задоволення житлових потреб військовослужбовців, зокрема державні кредитні програми на будівництво, іпотечні та лізингові програми;
б) визначені пріоритетні заходи скорочення черги за такими напрямами, як будівництво, придбання, реконструкція, грошова компенсація, іпотека тощо;
в) передбачено запровадження інформаційно-комунікаційної системи обліку військовослужбовців для отримання грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення;
г) визначено перелік об'єктів незавершеного будівництва та шляхи їх добудови;
ґ) всі закупівлі житла для військовослужбовців здійснюються з використанням електронного майданчика закупівель Prozorro 		офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
2) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України про затвердження Державної цільової програми забезпечення житлом військовослужбовців, розробленої на основі Концепції, зазначеної в підпункті 1 підпункту 2.6.4.2, яка містить такі положення:
а) конкретизовані завдання для державних замовників;
б) етапи і строки виконання Програми;
в) джерела і обсяги фінансування;
г) очікувані результати виконання Програми 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) набрав чинності закон, яким передбачено:
а) зміни до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо визначення порядку:
забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями;
надання грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення;
застосування інших механізмів задоволення житлових потреб військовослужбовців;
б) незастосування положень Житлового кодексу України до механізмів забезпечення військовослужбовців житловими приміщеннями 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.6.4.3. Інформація про надане військовослужбовцям житло оприлюднюється на офіційному веб-сайті Міноборони із зазначенням площі, вартості, кількості жилих приміщень та джерел фінансування 1) набрав чинності наказ Міноборони про оприлюднення інформації щодо наданого військовослужбовцям житла, яким визначено:
а) запровадження реєстру наданого військовослужбовцям житла із зазначенням площі, вартості, кількості жилих приміщень та джерел фінансування як модуля інформаційно-комунікаційної системи квартирного обліку військовослужбовців;
б) оприлюднення реєстру на офіційному веб-сайті Міноборони;
в) порядок оприлюднення інформації про військовослужбовців, які отримали постійне житло (із зазначенням площі, вартості, кількості жилих приміщень, джерел фінансування) або грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення, із наведенням виду черги (загальна, першочергова, позачергова) та підстав для першочерговості/позачерговості забезпечення житлом 		офіційний веб-сайт Міноборони
2) відомості про надання житла військовослужбовцям оприлюднено на офіційному веб-сайті Міноборони офіційний веб-сайт Міноборони
Проблема 2.6.5. Корупційні ризики під час формування і реалізації кадрової політики у сфері оборони, під час призову (прийняття) на військову службу, прийому до вищих військових навчальних закладів, отримання освіти і проходження служби за межами країни, проведення організаційно-штатних заходів, нагородження державними нагородами
2.6.5.1. Призначення на посади здійснюється на конкурсній основі із залученням конкурсних і атестаційних комісій; впроваджується механізм перевірки доброчесності 1) набрав чинності Указ Президента України про внесення змін до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 р. № 1153, яким визначено:
а) призначення військовослужбовців на посади із штатно-посадовими категоріями, які відповідають їх фактичним військовим званням;
б) порядок присвоєння військовослужбовцям чергового військового звання з одночасним призначенням їх на вищі посади за рейтинговим принципом (на конкурсній основі);
в) мінімальні і максимальні строки вислуги та перебування у військовому званні;
г) порядок проведення випробування під час прийняття громадян України на військову службу за контрактом з метою встановлення їх відповідності військовим посадам;
ґ) порядок відрахування курсантів як здобувачів вищої та фахової передвищої військової освіти (через небажання продовжувати навчання, недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану) у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського, сержантського і старшинського складу після закінчення військового навчального закладу) 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрав чинності наказ Міністра оборони про внесення змін до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міноборони від 10 квітня 2009 р. № 170, яким визначено:
а) призначення на вищі посади здійснюється за рейтинговим принципом (на конкурсній основі) із залученням комісій з відбору кандидатів до призначення на посади і комісій з питань проходження військової служби;
б) рейтингове оцінювання кожного військовослужбовця із визначенням відповідних критеріїв, а саме: оцінювання досягнень у військовій службі за сферами діяльності та/або спеціальностями, наявність відповідного рівня військової (професійної військової) освіти, військової підготовки та володіння іноземною мовою, участь (досвід керівництва) в умовах бойових дій, спеціальних операцій тощо;
в) до складу комісій включається представник антикорупційного структурного підрозділ;
г) порядок проведення конкурсу (призначення) на вищу посаду передбачає проведення перевірки на доброчесність (зокрема шляхом проведення психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа), а також шляхом проведення співбесід, де під час оцінки доброчесності застосовується стандарт обґрунтованого сумніву;
ґ) критерії доброчесності, прийнятні для військових посадових осіб, та процедури (протоколи) їх перевірки/оцінювання 		Міноборони
3) комісії з відбору кандидатів до призначення на посади і комісії з питань проходження військової служби із залученням представників антикорупційного структурного підрозділу функціонують Міноборони
2.6.5.2. Забезпечується ротація кадрів, виявляються особи, які порушили вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, інші вимоги, заборони та обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції" 1) ротація (переміщення) військовослужбовців на відповідних посадах з метою підвищення їх кваліфікації та набуття ними необхідного досвіду або більш доцільного їх використання проводиться стосовно 100 відсотків осіб офіцерського складу Збройних Сил офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
офіційний веб-сайт Міноборони
2) набрав чинності закон щодо внесення змін до військових статутів (включено до уніфікованого Статуту Збройних Сил норми, які визначають особливості застосування антикорупційних обмежень та врегулювання конфлікту інтересів в умовах військової служби) офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) набрав чинності Указ Президента України про внесення змін до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 р. № 1153, яким визначено проведення ротації (переміщення) військовослужбовців на відповідних посадах з метою підвищення їх кваліфікації та набуття ними необхідного досвіду або більш доцільного їх використання офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
4) набрав чинності наказ Міністра оборони про внесення змін до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міноборони від 10 квітня 2009 р. № 170, яким визначено порядок проведення ротації (переміщення) військовослужбовців кожні три - п'ять років на відповідні посади офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.6.5.3. Спрощено та чітко регламентовано механізм отримання підйомної допомоги 1) набрав чинності наказ про внесення змін до наказу Міноборони від 5 лютого 2018 р. № 45 "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги" в частині забезпечення цифровізації процесу організації виплати підйомної допомоги, яким передбачено:
а) спрощення порядку отримання підйомної допомоги;
б) здійснення опрацювання, нарахування та виплати щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а також компенсацій із застосуванням автоматизованих систем опрацювання даних 		офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів офіційний веб-сайт Міноборони
2) за результатами моніторингу та стану виконання наказу, зазначеного в підпункті 1 підпункту 2.6.5.3, встановлено, що усі виплати підйомної допомоги здійснюються із застосуванням автоматизованих систем опрацювання даних Міноборони
2.7. Охорона здоров'я, освіта і наука та соціальний захист
Проблема 2.7.1. Пацієнти та лікарі не отримують лікарські засоби і медичні вироби своєчасно та у повному обсязі, зокрема через незавершений перехід до нової системи організації та контролю медичних закупівель, не повністю врегульовані процеси визначення потреб та обліку лікарських засобів
2.7.1.1. Закупівлі лікарських засобів та медичних виробів за кошти державного та місцевих бюджетів здійснюються на професійній основі централізованими закупівельними організаціями за прозорими та детальними процедурами відповідно до об'єктивних потреб на основі якості та доказовості ефективності таких засобів і виробів. У разі потреби до централізованих закупівель також залучаються спеціалізовані міжнародні організації 1) електронна система управління запасами лікарських засобів та медичних виробів:
а) введена в експлуатацію;
б) забезпечує планування потреби, закупівель та здійснення контролю поставки товарів на всіх етапах;
в) забезпечує здійснення розподілу та перерозподілу товарів;
г) забезпечує облік та інвентаризацію товарів із зазначенням їх характеристик;
ґ) забезпечує моніторинг товарів (автоматизація оперативної звітності для контролю наявності їх на складах зберігання), управління запасами з урахуванням належної практики дистрибуції;
д) забезпечує формування звітності щодо обігу та наявності товарів на складах зберігання та у закладах охорони здоров'я, у фізичних осіб - підприємців, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики;
е) забезпечує управління запасами товарів з урахуванням вимог, встановлених законодавством;
є) забезпечує ведення електронного документообігу щодо обліку та розподілу товарів;
ж) забезпечує електронний облік цільового списання товарів;
з) забезпечує автоматизовану публікацію інформації, що міститься в ній, у форматі відкритих даних 		електронна система управління запасами лікарських засобів та медичних виробів
2) набрали чинності нормативно-правові акти, відповідно до яких місцеві замовники у сфері охорони здоров'я (заклади охорони здоров'я, структурні підрозділи з питань охорони здоров'я обласних та Київської міської держадміністрацій) проводять закупівлі визначеного переліку лікарських засобів та медичних виробів із використанням електронного каталогу офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
2.7.1.2. У всіх державних і комунальних закладах охорони здоров'я впроваджена електронна система обліку лікарських засобів та медичних виробів, на основі якої розроблені прозорі та детальні методики і системи обрахунку потреб за всіма напрямами закупівель; ця система обліку інтегрована до електронної системи охорони здоров'я, що забезпечує додаткові механізми верифікації даних; інформація з цієї системи публікується у форматі відкритих даних 1) електронна система обліку лікарських засобів та медичних виробів:
а) введена в експлуатацію;
б) застосовується в усіх закладах охорони здоров'я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів;
в) забезпечує в режимі реального часу ведення прозорого обліку лікарських засобів та медичних виробів;
г) надає можливість здійснювати прозорі обчислення потреб закупівель лікарських засобів та медичних виробів за всіма напрямами;
ґ) інтегрована з іншими електронними системами у сфері охорони здоров'я;
д) передбачає додатковий механізм верифікації даних, внесених до неї;
е) забезпечує автоматизовану публікацію інформації, що міститься в ній, у форматі відкритих даних 		електронна система обліку лікарських засобів та медичних виробів
2.7.1.3. Особливості закупівель лікарських засобів та медичних виробів, що зумовлені пандемією або здійснюються під час пандемії, встановлені таким чином, щоб запобігти корупційним ризикам 1) оприлюднено аналітичний звіт за результатами оцінки корупційних ризиків під час закупівель лікарських засобів та медичних виробів, що зумовлені пандемією або здійснюються під час пандемії, в якому наведено пропозиції щодо запобігання ідентифікованим корупційним ризикам, а також щодо підвищення прозорості та ефективності процедур закупівель офіційний веб-сайт МОЗ
2) набрали чинності зміни до нормативно-правових актів, які стосуються особливостей закупівель лікарських засобів та медичних виробів, що зумовлені пандемією або здійснюються під час пандемії, з урахуванням результатів аналітичного дослідження, зазначеного у підпункті 1 підпункту 2.7.1.3 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
2.7.1.4. Українські закупівельні організації, що здійснюють закупівлю лікарських засобів та медичних виробів, мають незалежні наглядові ради 1) у державному підприємстві "Медичні закупівлі України" сформовано наглядову раду за об'єктивною та прозорою процедурою офіційний веб-сайт МОЗ
2.7.1.5. Під час здійснення закупівель використовуються стандартні каталоги та вимоги до продукції, яка закуповується у сфері охорони здоров'я 1) набрали чинності:
а) закон про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо недопущення дискримінації учасників на етапі кваліфікації до електронного каталогу (включення до переліку кваліфікованих постачальників);
б) постанова про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу" щодо недопущення дискримінації учасників на етапі кваліфікації до електронного каталогу (включення до переліку кваліфікованих постачальників) 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
2.7.1.6. Встановлено чіткі правила та процедури щодо визначення наявності та врегулювання конфлікту інтересів учасників робочих та експертних груп (передусім тих, що супроводжують закупівлі медичної продукції за кошти державного бюджету та визначають переліки продукції, яка закуповується), забезпечується їх неухильне дотримання на практиці 1) опубліковано звіт за результатами проведення аналітичного дослідження випадків конфлікту інтересів членів консультативних, допоміжних та інших дорадчих органів при МОЗ (зокрема тих, що супроводжують закупівлі медичної продукції за кошти державного бюджету та визначають переліки продукції, яка закуповується), який містить пропозиції вдосконалення законодавства у зазначеній частині офіційний веб-сайт МОЗ
офіційний веб-сайт Національного агентства
2) набрав чинності закон, яким з урахуванням висновків аналітичного звіту, зазначеного в підпункті 1 підпункту 2.7.1.6:
а) удосконалено нормативно-правове регулювання виявлення та врегулювання конфлікту інтересів членів консультативних, допоміжних та інших дорадчих органів при МОЗ (зокрема тих, що супроводжують закупівлі медичної продукції за кошти державного бюджету та визначають переліки продукції, яка закуповується);
б) передбачено підстави та порядок притягнення до юридичної відповідальності за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів;
в) передбачено порядок розгляду повідомлень фізичних та юридичних осіб про ознаки конфлікту інтересів членів консультативних, допоміжних та інших дорадчих органів 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) на офіційному веб-сайті МОЗ створено розділ з повною інформацією про консультативні, допоміжні та інші дорадчі органи, які створені та функціонують при ньому, де наявна актуальна інформація про:
а) персональний та посадовий склад таких органів;
б) порядок денний засідань, в яких вони беруть участь;
в) прийняті рішення 		офіційний веб-сайт МОЗ
4) функціонує канал повідомлень про випадки конфлікту інтересів у членів консультативних, допоміжних та інших дорадчих органів при МОЗ з боку громадськості та бізнесу офіційний веб-сайт МОЗ
2.7.1.7. Визначено чіткі етичні правила взаємодії між фармацевтичними компаніями та медичними працівниками, дотримання яких унеможливлює зловживання під час призначення пацієнтам лікарських засобів; встановлено юридичну відповідальність за порушення зазначених правил 1) набрав чинності закон щодо внесення змін до Основ законодавства України про охорону здоров'я, яким визначено:
а) перелік заборонених форм взаємодії між медичними працівниками закладів охорони здоров'я та суб'єктами господарювання, які здійснюють виробництво та/або реалізацію лікарських засобів, медичних виробів (виробів медичного призначення), допоміжних засобів реабілітації, їх представниками (зокрема: заборона отримання медичними працівниками та закладами охорони здоров'я з метою просування зразків лікарських засобів, медичних виробів, сувенірної та брендованої продукції фармацевтичних компаній; заборона запровадження програм лояльності для лікарів з боку фармацевтичних компаній);
б) етичні засади, яких слід дотримуватися медичним працівникам під час призначення пацієнтам лікарських засобів, медичних виробів;
в) що за порушення обмежень щодо форм взаємодії між медичними працівниками та суб'єктами господарювання, які здійснюють виробництво та/або реалізацію лікарських засобів, медичних виробів (виробів медичного призначення), допоміжних засобів реабілітації, медичні працівники несуть дисциплінарну та адміністративну відповідальність (згідно із статтею 44-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення) 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Проблема 2.7.2. Пацієнти не отримують необхідне лікування за кордоном, а також під час надання медичної допомоги із застосуванням трансплантації через корупційні практики, обумовлені недостатньою врегульованістю відповідних процедур та непрозорістю обліку
2.7.2.1. Забезпечено функціонування державних інформаційних систем трансплантації та автоматизований порядок обліку громадян України, які потребують направлення для лікування за кордоном 1) набрало чинності Положення про Державну інформаційну систему трансплантації гемопоетичних стовбурових клітин, відповідно до якого, зокрема, визначено перелік реєстрів, що входять до складу зазначеної системи, порядок і умови їх наповнення, функціонування та доступу до них офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
2) Державну інформаційну систему трансплантації гемопоетичних стовбурових клітин введено в експлуатацію, її функціонал застосовується у процедурах трансплантації офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
офіційний веб-сайт МОЗ
3) набрало чинності Положення про автоматизовану систему обліку громадян України, які потребують направлення для лікування за кордон, відповідно до якого запроваджено чітку та прозору процедуру формування обліку та черговості офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
4) автоматизована система обліку громадян України, які потребують направлення для лікування за кордон, введена в експлуатацію, її функціонал застосовується в процедурі направлення для лікування за кордон офіційний веб-сайт МОЗ
2.7.2.2. Порядок ввезення, вивезення та перевезення анатомічних матеріалів людини в межах території України, правила компенсації витрат донорів та інші процедури нормативно врегульовані і не містять корупційних ризиків 1) оприлюднено звіт за результатами аналітичного дослідження положень статей 19 і 20 Закону України "Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові", Порядку перевезення анатомічних матеріалів людини в межах України, ввезення таких матеріалів на митну територію України та вивезення їх за межі митної території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2020 р. № 720, інших положень законодавства, що стосуються змісту очікуваного стратегічного результату 2.7.2.2, на предмет повноти, конкретності, системності та наявності корупціогенних факторів офіційний веб-сайт МОЗ
2) набрали чинності:
а) закон, яким удосконалено нормативно-правове регулювання компенсації витрат донорів та інших процедур з урахуванням висновків аналітичного звіту, зазначеного в підпункті 1 підпункту 2.7.2.2;
б) постанова Кабінету Міністрів України, якою вдосконалено нормативно-правове регулювання ввезення, вивезення та перевезення анатомічних матеріалів людини в межах території України та інших процедур з урахуванням висновків аналітичного звіту, зазначеного у підпункті 1 підпункту 2.7.2.2 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
2.7.2.3. Оприлюднено перелік рекомендованих МОЗ закладів охорони здоров'я зарубіжних країн для лікування за кордоном 1) перелік рекомендованих закладів охорони здоров'я зарубіжних країн для лікування громадян України за кордоном набрав чинності офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
офіційний веб-сайт МОЗ
Проблема 2.7.3. Електронна система охорони здоров'я є недостатньо інтегрованою з іншими базами даних, що створює можливості для зловживань під час реалізації окремих функцій (зокрема надання виплат в наслідок непрацездатності, проведення профілактичних та обов'язкових медичних оглядів, встановлення групи інвалідності)
2.7.3.1. Електронна система охорони здоров'я інтегрована з іншими державними базами даних поза сферою охорони здоров'я, що забезпечує повноту, узгодженість та додаткову верифікацію даних, функціонал для автоматизації процесів; відомості з електронної системи охорони здоров'я є основним джерелом інформації про надані медичні послуги в Україні, на основі яких приймаються рішення щодо розрахунку програми медичних гарантій, управлінські рішення, формується необхідна статистика 1) центральна база даних електронної системи охорони здоров'я сумісна та взаємодіє із:
а) Єдиним державним демографічним реєстром;
б) Державним реєстром актів цивільного стану громадян;
в) Державним реєстром фізичних осіб - платників податків;
г) Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
ґ) інформаційними системами Мінсоцполітики;
д) Інформаційно-аналітичною платформою електронної верифікації та моніторингу;
е) Державним реєстром лікарських засобів України 		електронна система охорони здоров'я
2) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, якою внесено зміни до Порядку функціонування електронної системи охорони здоров'я про те, що:
а) відомості з електронної системи охорони здоров'я є основним джерелом інформації про надані медичні послуги в Україні, на основі яких приймаються рішення щодо розрахунку програми медичних гарантій, управлінські рішення, формується необхідна статистика;
б) на базі електронної системи охорони здоров'я здійснюється електронний документообіг між закладами охорони здоров'я;
в) медичні картки пацієнтів ведуться виключно через електронну систему охорони здоров'я 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
2.7.3.2. Електронна система охорони здоров'я містить результати профілактичних та обов'язкових медичних оглядів 1) набрав чинності наказ МОЗ, яким внесено зміни до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій про те, що результати всіх обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів вносяться до електронної системи охорони здоров'я офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
2) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України про внесення змін до Порядку функціонування електронної системи охорони здоров'я про внесення даних про результати обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів до електронної системи охорони здоров'я офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) електронна система охорони здоров'я:
а) містить дані про результати обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів;
б) дає змогу формувати електронні витяги про результати обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів 		електронна система охорони здоров'я
2.7.3.3. В електронну систему охорони здоров'я впроваджено інструменти оцінки стану функціональності особи на основі Міжнародної класифікації функціонування, обмежень життєдіяльності та здоров'я 1) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, якою внесено зміни до Порядку функціонування електронної системи охорони здоров'я щодо внесення до електронної системи охорони здоров'я електронних медичних записів про стан функціонування особи з використанням Національного класифікатора НК 030:2022 "Класифікатор функціонування, обмеження життєдіяльності та здоров'я" 2) електронна система охорони здоров'я:
а) має функціонал ведення медичних записів про стан функціонування особи з урахуванням моделі Міжнародної класифікації функціонування, обмеження життєдіяльності та здоров'я;
б) дані з електронної системи охорони здоров'я використовуються для отримання особою відповідних послуг на основі індивідуального реабілітаційного плану з використанням Національного класифікатора НК 030:2022 "Класифікатор функціонування, обмеження життєдіяльності та здоров'я" 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
  електронна система охорони здоров'я
2.7.3.4. Функції з надання відповідного медичного висновку щодо визначення групи інвалідності та соціальної допомоги на основі такого висновку розмежовані між державними органами з метою зниження корупційних ризиків 1) набрав чинності закон щодо внесення змін до законів України, яким визначено:
а) що статус особи з інвалідністю або аналогічний статус визначається на підставі оцінки стану функціонування та індивідуальних потреб, проведеної з використанням Національного класифікатора НК 030:2022 "Класифікатор функціонування, обмеження життєдіяльності та здоров'я";
б) що статус особи з інвалідністю або аналогічний статус встановлюється на період, визначений законодавством, а в разі його зміни відбувається перегляд відповідних прав на соціальну підтримку;
в) що функції з оцінки та прийняття відповідного рішення про стан особи та її функціональні обмеження, визначення її потреб та встановлення обсягу соціальної підтримки розмежовані між суб'єктами, які здійснюють оцінку та визначення потреб, з метою зниження корупційних ризиків;
г) що результати оцінки стану осіб, які є підставою для визначення потреб та обсягу соціальної підтримки, зберігаються в електронній формі з використанням функціональних можливостей необхідних програмних продуктів;
ґ) обов'язок ведення в електронній формі документації під час встановлення ступеня обмеження життєдіяльності, визначення потреб та визначення обсягу допомоги відповідно до індивідуальних потреб;
д) обов'язок проведення відповідної оцінки та суб'єкти її проведення;
е) обов'язок оприлюднення в знеособленому вигляді підстав для прийняття рішень щодо встановлення обсягу допомоги та статистично-аналітичної інформації про прийняті рішення;
є) вимоги до суб'єктів, що здійснюють функції з проведення оцінки функціонального стану та індивідуальних потреб, на підставі яких встановлюється обсяг допомоги;
ж) право особи, щодо якої відбувалася оцінка стану функціонування та індивідуальних потреб, на оскарження прийнятого рішення щодо встановлення статусу особи з інвалідністю або аналогічного статусу та встановлення обсягу відповідної допомоги;
з) критерії для прийняття рішення про дистанційний розгляд заяв про визначення потреб та обсягу допомоги на підставі проведеної оцінки функціонального стану 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) розроблено технічні вимоги на функціонал щодо збереження результатів оцінки обмеження функціонування та життєдіяльності, який забезпечує:
а) формування та оприлюднення в знеособленому вигляді результатів проведеної оцінки в електронній формі;
б) ведення відомостей щодо визначення стану та обмеження життєдіяльності людини, її потреб у соціальній підтримці відповідно до індивідуальних потреб;
в) взаємодію з відповідною системою Мінсоцполітики 		офіційний веб-сайт МОЗ
3) розроблено технічні вимоги на функціонал електронної інформаційної системи соціальної сфери щодо підтримки осіб з обмеженням повсякденного функціонування, який забезпечує:
а) додаткову верифікацію особи;
б) визначення необхідного виду соціальної підтримки та призначення її особі;
в) відтворює унікальний номер запису з Єдиного державного демографічного реєстру;
г) має функціонал деактивації даних про осіб, які вибули, померли тощо 		офіційний веб-сайт Мінсоцполітики
2.7.3.5. У промислову експлуатацію введено електронний реєстр листків непрацездатності 1) щороку опубліковано два піврічних звіти за результатами спільного моніторингового дослідження Пенсійного фонду України та громадських організацій, які провадять діяльність у сфері запобігання та/або протидії корупції, щодо належного функціонування електронного реєстру листків непрацездатності офіційний веб-сайт Пенсійного фонду України
Проблема 2.7.4. Недостатньо прозорі процедури добору кадрів у закладах охорони здоров'я знижують конкуренцію та створюють можливості для проявів корупції під час призначення на такі посади
2.7.4.1. Функціонує єдиний веб-портал вакантних посад у державних та комунальних закладах охорони здоров'я з відкритим доступом 1) набрало чинності затверджене Кабінетом Міністрів України положення про єдиний веб-портал вакантних посад у державних та комунальних закладах охорони здоров'я, в якому передбачено, що:
а) надається відкритий доступ до веб-порталу з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних;
б) на веб-порталі повинна міститися повна інформація про всі наявні (у тому числі керівні) вакантні посади із вказівкою назв та адрес відповідних закладів охорони здоров'я;
в) на веб-порталі повинна міститися інформація про дати конкурсу, строки та адресу подання документів на зайняття посади;
г) проведення добору на вакантні посади (в тому числі керівні) у державних та комунальних закладах охорони здоров'я здійснюється виключно із застосуванням веб-порталу 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
2) добір на вакантні керівні посади у державних та комунальних закладах охорони здоров'я здійснюється через єдиний веб-портал вакантних посад у державних та комунальних закладах охорони здоров'я єдиний веб-портал вакантних посад у державних та комунальних закладах охорони здоров'я
2.7.4.2. Добір на керівні посади у державних та комунальних закладах охорони здоров'я здійснюють конкурсні комісії з обов'язковим представництвом громадськості та згідно із встановленим переліком необхідних навичок, компетенцій і критеріїв оцінки; розширено коло громадських об'єднань, що можуть делегувати своїх представників до складу конкурсних комісій, а також забезпечено дотримання принципів прозорості та відкритості у їх роботі 1) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, якою внесено зміни до Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров'я, а саме встановлено:
а) що половину складу конкурсних комісій повинні складати представники громадських об'єднань у сфері охорони здоров'я та/або у сфері запобігання корупції і антикорупційної діяльності;
б) що кваліфікаційні вимоги на керівні посади у державних та комунальних закладах охорони здоров'я визначаються зазначеним Порядком;
в) чіткий перелік кваліфікаційних критеріїв до учасників конкурсів на керівні посади у державних та комунальних закладах охорони здоров'я, серед яких є професійна компетентність, управлінські навички та доброчесність;
г) обов'язкове оцінювання професійної компетентності та управлінських навичок за бальною системою кожним членом конкурсної комісії;
ґ) що відповідність критерію доброчесності визначається за стандартом "обґрунтованого сумніву";
д) що рішення конкурсної комісії про відповідність учасника конкурсу критерію доброчесності вважається ухваленим, якщо за це проголосувала більшість членів комісії від громадськості, а у разі рівного розподілу голосів перевагу мають голоси членів комісії від громадськості 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Проблема 2.7.5. Доступ до закладів освіти та перебіг освітнього процесу містять корупційні ризики. Присудження наукових ступенів та присвоєння вчених звань нерідко здійснюється із значним використанням корупційних практик та інших проявів недоброчесності
2.7.5.1. Зарахування осіб до закладів освіти, процес здобуття освіти та оцінювання результатів навчання здійснюються прозоро та на підставі об'єктивних критеріїв 1) набрав чинності Закон України про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту", яким передбачено, що заміна зовнішнього незалежного оцінювання на іспити в закладі вищої освіти не дозволяється, крім обмеженого переліку вступників за безумовними медичними підставами, які визначаються спільно МОН та МОЗ, а також для осіб, яких законом визнано учасниками бойових дій та які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, брали участь в антитерористичній операції (операції об'єднаних сил), забезпеченні її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, а також військовослужбовців військової служби за контрактом - під час вступу до військових закладів вищої освіти та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) затверджено Умови прийому до закладів вищої освіти, де, зокрема, передбачено:
а) розширення сфери застосування зовнішнього незалежного оцінювання;
б) розширення сфери застосування електронних кабінетів і скорочення частки випадків обов'язкового подання документів у паперовій формі;
в) відмову від пільг із заміни зовнішнього незалежного оцінювання на іспити в закладі вищої освіти, крім обмеженого переліку вступників за безумовними медичними підставами та осіб, яких законом визнано учасниками бойових дій та які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, брали участь в антитерористичній операції (операції об'єднаних сил), забезпеченні її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, а також військовослужбовців військової служби за контрактом - під час вступу до військових закладів вищої освіти та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) проведено Єдиний державний кваліфікаційний іспит із спеціальностей галузей знань:
а) 08 Право;
б) 12 Інформаційні технології;
в) 14 Електрична інженерія;
г) 21 Ветеринарія;
ґ) 25 Воєнні науки, національна безпека, безпека державного кордону;
д) 26 Цивільна безпека;
е) 27 Транспорт;
є) 28 Публічне управління та адміністрування;
ж) 29 Міжнародні відносини;
з) 22 Охорона здоров'я 		офіційний веб-сайт МОН
4) функціонує Єдина міжвідомча інформаційна система щодо набору іноземних вступників до закладів вищої освіти, яка має функціонал для:
а) розміщення кількості вільних місць для іноземних вступників у закладах вищої освіти;
б) оформлення (реєстрації та видачі) закладами вищої освіти електронних запрошень на навчання (стажування) в Україні;
в) попереднього погодження електронних запрошень із заінтересованими органами;
г) автоматизованого отримання інформації про рішення щодо оформлення віз для в'їзду в Україну з метою навчання;
автоматизованого отримання інформації про перетин державного кордону;
д) автоматизованого отримання інформації про оформлення посвідки на тимчасове проживання 		МОН
5) Концепцію інформаційної системи управління вищою освітою (HEMIS) включно з розділом щодо впровадження сторонніх електронних освітніх інформаційних систем (електронних систем управління освітнім процесом (у тому числі контрольними заходами та практичною підготовкою) у сфері вищої освіти та їх верифікації центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки оприлюднено офіційний веб-сайт МОН
2.7.5.2. Підготовка кваліфікаційних робіт, зокрема дисертацій, здійснюється самостійно та відповідально, прояви академічної недоброчесності не толеруються, напрацьовано ефективні способи їх запобіганню та припиненню 1) набрав чинності Закон, яким визначено:
а) вичерпні підстави та види юридичної відповідальності за прояви академічної недоброчесності;
б) вичерпні критерії наявності у діях особи проявів академічної недоброчесності, у тому числі академічного плагіату, фабрикації, фальсифікації;
в) порядок здійснення провадження про притягнення до юридичної відповідальності за прояви академічної недоброчесності, у тому числі перевірки дисертації на наявність у ній академічного плагіату, фабрикації чи фальсифікації;
г) засади (принципи) провадження про притягнення до юридичної відповідальності за прояви академічної недоброчесності: поваги до честі і гідності, рівності, гласності та відкритості провадження (зокрема шляхом забезпечення права кожної особи на участь у процесі прийняття рішення щодо неї, відкритості засідань, здійснення відеофіксації та онлайн-трансляції засідань із оприлюдненням відеозаписів;
ґ) прийняття рішень шляхом відкритого поіменного голосування, зафіксованого протоколом засідання, який підлягає оприлюдненню);
д) право будь-якої особи бути заявником як самостійним учасником провадження про притягнення до юридичної відповідальності за прояви академічної недоброчесності за будь-якою особою;
е) права та обов'язки всіх учасників провадження про притягнення до юридичної відповідальності за прояви академічної недоброчесності;
є) строки давності притягнення до юридичної відповідальності за прояви академічної недоброчесності;
ж) заборону встановлювати доплати, надбавки за науковий ступінь чи вчене звання (крім як для працівників наукових, науково-дослідних і закладів вищої та фахової передвищої освіти); 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) забезпечено інтероперабельність Національного репозитарію академічних текстів із ключовими системами запобігання та виявлення академічного плагіату офіційний веб-сайт МОН
загальнодержавна система виявлення співпадінь
3) удосконалено інформаційну систему Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, зокрема шляхом розширення переліку відомостей, що вносяться до інформаційної системи, її користувачів (у тому числі членами спеціалізованих вчених рад, здобувачами наукового ступеня, заявниками у сфері присудження та позбавлення наукових ступенів) офіційний веб-сайт Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти
Проблема 2.7.6. У сфері освіти і науки наявні конфлікти інтересів під час формування та реалізації державної політики
2.7.6.1. Функції з формування та реалізації державної політики у сфері освіти і науки, зокрема щодо управління об'єктами державної власності, інспекційно-наглядової діяльності та надання адміністративних послуг, розподілені між різними інституціями 1) набрав чинності закон щодо внесення змін до Законів України "Про освіту", "Про повну загальну середню освіту", "Про вищу освіту", "Про професійну (професійно-технічну) освіту", "Про фахову передвищу освіту", яким:
а) передбачено, що повноваження з ліцензування освітньої діяльності у сфері вищої освіти та державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог ліцензійних умов передано від центрального МОН до Державної служби якості освіти;
б) визначено, що ліцензуванню підлягає лише освітня діяльність за освітніми програмами, що передбачають присвоєння професійної кваліфікації з професій, для яких запроваджено додаткове регулювання згідно із затвердженим МОН переліком 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрав чинності закон, яким:
а) внесено зміни до статті 32 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" про те, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить не управління закладами освіти, а виконання функцій засновника;
б) виключено положення частини другої статті 75 Основ законодавства України про охорону здоров'я щодо погодження навчальних планів та програм підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації медичних, фармацевтичних працівників та фахівців з реабілітації МОЗ;
в) виключено розділ VI Закону України "Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві" щодо наукового і кадрового забезпечення 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.7.6.2. Розподіл публічних коштів між закладами вищої освіти і науки здійснюється прозоро, ефективно за об'єктивними, заздалегідь визначеними процедурами та показниками результативності їх діяльності 1) набрав чинності закон щодо внесення змін до Бюджетного кодексу України, яким:
а) внесено зміни до підпункту "в" пункту 7 частини першої статті 87 зазначеного Кодексу про те, що до видатків, які здійснюються з державного бюджету, належать видатки на здобуття вищої освіти особам, які на конкурсних засадах отримали право на її здобуття за кошти державного бюджету, у тому числі на умовах державного замовлення; їх розподіл між закладами вищої освіти здійснюється на основі формули, яка розробляється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти, та затверджується Кабінетом Міністрів України;
б) внесено зміни до пункту 46 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" зазначеного Кодексу щодо переліку показників формули розподілу обсягу видатків державного бюджету на вищу освіту між закладами вищої освіти;
в) передбачено вичерпний перелік випадків розподілу видатків державного та місцевих бюджетів на фінансування наукових і науково-технічних досліджень та проектів без застосування конкурсних процедур 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрав чинності закон щодо внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" яким передбачено, що:
а) з державного бюджету здійснюються видатки на здобуття вищої освіти у закладах вищої освіти, вартість освітніх послуг в яких встановлюється з урахуванням законодавства про індикативну собівартість;
б) обсяг видатків державного бюджету на вищу освіту розподіляється між закладами вищої освіти на основі формули, яка розробляється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти, та затверджується Кабінетом Міністрів України 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) опубліковано звіт за результатами аналітичного дослідження щодо уточнення конкретних показників результативності, які використовуються у формулі розподілу видатків державного бюджету на вищу освіту між закладами вищої освіти офіційний веб-сайт МОН
4) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, якою внесено зміни до Формули розподілу видатків державного бюджету на вищу освіту між закладами вищої освіти в частині уточнення конкретних показників результативності, які використовуються у ній, з урахуванням результатів аналітичного дослідження, зазначеного у підпункті 4 підпункту 2.7.6.2 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Проблема 2.7.7. Відсутній належний облік та прозорість у використанні коштів, передбачених у бюджетах усіх рівнів на соціальний захист для всіх категорій отримувачів соціальної допомоги
2.7.7.1. Впроваджено єдину інформаційну систему соціальної сфери та забезпечено спрощення надання послуг у соціальній сфері 1) набрав чинності Соціальний кодекс України, яким передбачається перезавантажити систему соціальної підтримки, що базуватиметься на поєднанні соціальних виплат і соціальних послуг, задля виведення людини із складних життєвих обставин офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрали чинності підзаконні нормативно-правові акти, розроблені на виконання Соціального кодексу України офіційні друковані видання
3) Єдина інформаційна система соціальної сфери накопичує, зберігає та автоматизовано обробляє інформацію щодо соціального захисту населення і забезпечує надання адміністративних (публічних) соціальних послуг (адміністративних послуг соціального характеру) в електронній формі офіційний веб-сайт Мінсоцполітики
Єдиний державний веб-портал електронних послуг
2.7.7.2. Впроваджено справедливий конкурс на підтримку громадських об'єднань осіб з інвалідністю 1) набрав чинності закон, яким:
а) визначено термін "громадське об'єднання осіб з інвалідністю";
б) впроваджено інституційну підтримку для громадських об'єднань осіб з інвалідністю на державному та місцевому (у разі здійснення таких видатків) рівні;
в) встановлено вимогу про отримання громадськими об'єднаннями осіб з інвалідністю за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів виключно за результатами відкритих та прозорих конкурсів - як для виконання програм (реалізації проектів, заходів), так і в рамках інституційної підтримки;
г) не передбачено жодних привілеїв для всеукраїнських або інших громадських об'єднань осіб з інвалідністю 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрав чинності затверджений Кабінетом Міністрів України Порядок проведення конкурсу з інституційної підтримки громадських об'єднань осіб з інвалідністю, яким:
а) впроваджено інституційну підтримку для громадських об'єднань осіб з інвалідністю виключно на конкурсних засадах;
б) не передбачено жодних привілеїв для окремих громадських об'єднань осіб з інвалідністю;
в) встановлено недискримінаційні критерії допуску громадських об'єднань осіб з інвалідністю до конкурсу, зокрема щодо мінімальної кількості членів організації (щонайбільше, десятки осіб, оптимально - без вимог щодо членства), мінімального представництва в регіонах (щонайбільше, в одній четвертій регіонів), мінімальної тривалості статутної діяльності (щонайбільше, три роки);
г) встановлено обґрунтовані, чіткі, вимірювані та досяжні критерії оцінки конкурсних пропозицій та визначення переможців конкурсу;
ґ) забезпечено повну прозорість конкурсу інституційної підтримки та публічність всієї конкурсної документації, прийнятих рішень та документації щодо виконання бюджетної програми та моніторингу використання коштів інституційної підтримки;
д) встановлено ефективні, обґрунтовані, чіткі, вимірювані та досяжні показники ефективності (КРІ) використання коштів інституційної підтримки громадських об'єднань осіб з інвалідністю 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об'єднань для надання соціальних послуг особам з інвалідністю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. № 70, та Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. № 1049, якою:
а) закріплено вимогу про бюджетну фінансову підтримку виконання програм (реалізації проектів, заходів) громадськими об'єднаннями осіб з інвалідністю виключно на конкурсних засадах;
б) не передбачено жодних привілеїв для окремих громадських об'єднань осіб з інвалідністю;
в) забезпечено оприлюднення всіх матеріалів конкурсних пропозицій, зокрема кошторисів витрат;
г) встановлено додаткові стандарти прозорості конкурсу, зокрема право присутності на засіданнях конкурсної комісії представників медіа та громадськості, здійснення відео-, аудіозапису та трансляції засідань конкурсної комісії;
ґ) встановлено вимогу щодо оприлюднення знеособлених результатів голосування членів конкурсної комісії щодо кожного питання;
д) встановлено вимогу щодо оприлюднення рішень конкурсної комісії про результати оцінки конкурсних пропозицій та виставлених кожним членом конкурсної комісії балів (у знеособленому вигляді);
е) визначено деталізовану процедуру оскарження рішень конкурсної комісії про недопуск до конкурсу, результатів оцінки конкурсних пропозицій та про визначення переможців конкурсу 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НЕВІДВОРОТНОСТІ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА КОРУПЦІЮ
3.1. Дисциплінарна відповідальність
Проблема 3.1.1. Порушення вимог антикорупційного законодавства на практиці не завжди розглядається як дисциплінарне правопорушення; значна частина суб'єктів, на яких поширюється дія Закону, уникає дисциплінарних стягнень
3.1.1.1. Удосконалено положення законодавства, якими визначено підстави та процедуру притягнення суб'єктів, на яких поширюється дія Закону "Про запобігання корупції", до дисциплінарної відповідальності за порушення вимог антикорупційного законодавства, із запровадженням базових правил про те, що:
грубе порушення вимог зазначеного Закону є підставою для притягнення таких осіб до дисциплінарної відповідальності;
окремою підставою для початку дисциплінарного провадження є факт набрання законної сили рішенням суду про притягнення такої особи до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, або закриття провадження у справі про таке адміністративне правопорушення у зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення чи у зв'язку із звільненням особи від адміністративної відповідальності через малозначність правопорушення;
набрання законної сили вироком суду про притягнення такої особи до кримінальної відповідальності за вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією кримінального правопорушення, а також набрання законної сили ухвалою суду про звільнення такої особи від кримінальної відповідальності є безумовною підставою для звільнення особи з посади 		1) набрав чинності закон щодо внесення змін до Закону України "Про запобігання корупції", яким:
а) визначено єдиний уніфікований перелік порушень вимог Закону України "Про запобігання корупції", які є проявами грубого порушення правил етичної поведінки та підставами для притягнення осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (незалежно від категорії), до дисциплінарної відповідальності;
б) встановлено, що окремою підставою для притягнення таких осіб до дисциплінарної відповідальності є факт набрання законної сили рішенням суду про притягнення цих осіб до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, або закриття провадження у справі про таке адміністративне правопорушення у зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення чи із звільненням особи від адміністративної відповідальності через малозначність правопорушення;
в) встановлено, що безумовними підставами для звільнення (поза процедурою дисциплінарної відповідальності) всіх категорій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є:
набрання законної сили вироком суду про притягнення таких осіб до кримінальної відповідальності за вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією кримінального правопорушення, а також набрання законної сили ухвалою суду про звільнення таких осіб від кримінальної відповідальності;
набрання законної сили рішенням суду про притягнення таких осіб до адміністративної чи кримінальної відповідальності за вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення, яким на нього накладено стягнення / покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, що пов'язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;
набрання законної сили рішенням суду про визнання активів таких осіб або активів, набутих за їх дорученням іншими особами, та в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації правової політики оцінюють якість запровадженого правового регулювання, зазначеного в підпункті 1 підпункту 3.1.1.1, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
3.1.1.2. За невиконання вимог законодавства щодо притягнення правопорушників до дисциплінарної відповідальності встановлено дисциплінарну та адміністративну відповідальність 1) набрав чинності:
а) закон щодо внесення змін до Закону України "Про запобігання корупції", яким:
а) встановлено обов'язок керівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування інформувати Національне агентство про факти виявлення порушень вимог Закону України "Про запобігання корупції", відкриття за цими фактами дисциплінарних проваджень, а також ухвалені рішення за результатами таких дисциплінарних проваджень;
встановлено, що невжиття заходів до притягнення осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до дисциплінарної відповідальності за порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції", а також невиконання вимог законодавства щодо безумовного звільнення таких осіб (у прямо передбачених законодавством випадках) є дисциплінарними правопорушеннями;
б) закон щодо внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, яким встановлено адміністративну відповідальність за невжиття заходів до притягнення осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до дисциплінарної відповідальності за порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції", а також за невиконання вимог законодавства щодо безумовного звільнення таких осіб (у прямо передбачених законодавством випадках) 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) у кожному разі виявлення фактів невжиття керівниками відповідних органів заходів до притягнення підпорядкованих їм осіб до дисциплінарної відповідальності Національне агентство ініціює питання щодо притягнення таких керівників до дисциплінарної та адміністративної відповідальності звіт Національного агентства про стан інформування судами органів про ухвалені ними рішення.
акти, складені за результатами перевірки організації роботи із запобігання і виявлення корупції
3) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації правової політики оцінюють якість запровадженого правового регулювання, зазначеного в підпункті 1 підпункту 3.1.1.2., як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
3.1.1.3. У Законі визначено такі основні засади притягнення до дисциплінарної відповідальності суб'єктів, на яких поширюється його дія:
особа, яка грубо порушила вимоги Закону, притягається до дисциплінарної відповідальності незалежно від того, чи встановлено за це правопорушення інший вид юридичної відповідальності, чи розглядається це правопорушення в межах кримінального, адміністративного чи цивільного судочинства, стадії розгляду та наявності кінцевого рішення у таких справах;
уніфіковано строки давності накладення дисциплінарних стягнень для різних категорій посадових осіб 		1) набрав чинності закон щодо внесення змін до Закону, яким:
а) визначено єдині (загальні) засади притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що порушили вимоги Закону, які, зокрема, визначають, що:
особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які порушили вимоги Закону, притягаються до дисциплінарної відповідальності незалежно від того, чи встановлено за це правопорушення інший вид юридичної відповідальності, чи розглядається це правопорушення в межах кримінального, адміністративного чи цивільного судочинства, стадії розгляду, наявності / відсутності кінцевого рішення у таких справах;
відсутність висновку Національного агентства щодо наявності у діянні особи ознак корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення не перешкоджає притягненню таких осіб до дисциплінарної відповідальності;
факт притягнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до адміністративної, кримінальної чи цивільної відповідальності за порушення вимог Закону не звільняє її від дисциплінарної відповідальності за це ж правопорушення;
безпосередні керівники, а також керівники органів чи установ, в яких працюють особи, що вчинили такі дисциплінарні правопорушення, зобов'язані ініціювати відповідне дисциплінарне провадження не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня фактичного виявлення відповідних підстав;
строк здійснення дисциплінарних проваджень у справах про порушення вимог Закону становить щонайменше один рік з дня відкриття такого провадження;
строк давності накладення дисциплінарних стягнень за порушення вимог Закону становить не менше трьох років з дня вчинення відповідного правопорушення;
деякі обов'язкові вимоги щодо процедури прийняття остаточного рішення за результатами дисциплінарного провадження, а також принципів обрання виду та розміру дисциплінарного стягнення встановлюються Законом;
б) закріплені правила співвідношення положень Закону про дисциплінарну відповідальність із положеннями галузевого законодавства, яким визначаються загальні підстави та порядок притягнення до дисциплінарної відповідальності різних категорій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно з якими:
такі особи притягаються до дисциплінарної відповідальності в порядку, визначеному галузевим законодавством про дисциплінарну відповідальність відповідної категорії осіб (загальне регулювання) з урахуванням особливостей, визначених Законом (спеціальне регулювання);
у разі неоднакового регулювання одних і тих правовідносин застосуванню підлягають спеціальні норми Закону, які мають пріоритет над загальними нормами галузевого законодавства 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації правової політики оцінюють якість запровадженого правового регулювання, зазначеного в підпункті 1 підпункту 3.1.1.3, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством

Усі документи

Конституція
Кодекси України
Верховна Рада України
Президент України
Кабінет Міністрів України
Міністерства України
Органи судової влади
Нормативні акти міжнародного характеру
Документи СРСР та УРСР
Cтандарти бух.обліку

Головні новини

Усі головні

Головне за тиждень

від редакції «Дебет-Кредит»

Останні консультації

Усі консультації

Семінари для бухгалтерів

Усі семінари

Перевір свого контрагента:

сервіс надано OpenDataBot