Важливі теми
Мої документи
Розширений пошук
  • Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Про затвердження Державної антикорупційної програми на 2023—2025 роки

Кабінет Міністрів України  | Постанова, Заходи, Програма від 04.03.2023 № 220
Редакції
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Заходи, Програма
  • Дата: 04.03.2023
  • Номер: 220
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Заходи, Програма
  • Дата: 04.03.2023
  • Номер: 220
  • Статус: Документ діє
Редакції
Документ підготовлено в системі iplex
1.2.2.2. Громадяни володіють повною та об'єктивною інформацією про корупцію в Україні, її причини, стан та динаміку, систему антикорупційних інституцій, розподіл між ними повноважень, а також про ефективність різних державних органів у питаннях запобігання та протидії корупції, про можливість та способи взаємодії громадян з антикорупційними інституціями щодо здійснення повідомлення про корупцію та громадського контролю 1) забезпечено протидію дезінформації для уникнення поширення викривленої інформації про запобігання та протидію корупції в Україні офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
офіційний веб-сайт Центру протидії дезінформації
офіційний веб-сайт Центру стратегічних комунікацій при МКІП
2) забезпечено проведення інформаційної кампанії щодо ролі центральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у запобіганні та протидії корупції, у межах якої забезпечено роз'яснення щодо:
а) ролі антикорупційних органів у загальній системі органів влади та процесі післявоєнної відбудови;
б) можливостей та способів взаємодії громадян з антикорупційними інституціями;
в) ролі антикорупційних інституцій у процесі вступу України до ЄС 		офіційні веб-сайти антикорупційних інституцій
3) частка громадян, які вважають, що відповідальними за подолання корупції в Україні є певні органи, становить:
а) стосовно Національного антикорупційного бюро: у 2023 році - 45 відсотків, у 2024 році - 45 відсотків, 2025 році - 50 відсотків;
б) стосовно Національного агентства: у 2023 році - 35 відсотків, 2024 році - 35 відсотків, 2025 році - 40 відсотків;
в) стосовно Спеціалізованої антикорупційної прокуратури: у 2023 році - 25 відсотків, у 2024 році - 25 відсотків, 2025 році - 30 відсотків;
г) стосовно Вищого антикорупційного суду: у 2022 році - 14 відсотків, у 2023 році - 18 відсотків, у 2024 році - 18 відсотків, у 2025 році - 22 відсотки 		результати стандартного опитування щодо корупції в Україні, організованого Національним агентством
1.3. Врегулювання конфлікту інтересів, дотримання загальних обмежень та заборон, правил етичної поведінки
Проблема 1.3.1. Вади законодавства та недостатність ефективних ризик-орієнтованих механізмів виявлення конфлікту інтересів обмежують можливості мінімізації корупції за рахунок запобігання та врегулювання конфлікту інтересів
1.3.1.1. Уточнено законодавчі визначення термінів "реальний конфлікт інтересів", "потенційний конфлікт інтересів", "приватний інтерес" у напрямі спрощення їх розуміння і застосування 1) набрав чинності закон, яким, зокрема:
а) запроваджено новий підхід до визначення термінів "потенційний конфлікт інтересів" та "реальний конфлікт інтересів", який дає змогу чітко їх розмежувати (зокрема уточнено чи змінено таку ознаку, як суперечність між приватним інтересом і службовими повноваженнями);
б) удосконалено поняття "приватний інтерес", зокрема надано чіткості визначенню такого поняття, запроваджено визначення поняття "публічний інтерес" 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість заходів, зазначених в підпункті 1 підпункту 1.3.1.1, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.1.2. Удосконалено законодавчі процедури повідомлення про конфлікт інтересів та механізми його врегулювання, зокрема стосовно осіб, які не мають безпосереднього керівника чи займають виборні посади 1) набрав чинності закон, яким, зокрема:
а) встановлено вимоги щодо форми повідомлення про конфлікт інтересів;
б) передбачено алгоритм дій безпосереднього керівника особи, в якої наявний конфлікт інтересів, у разі відсутності у нього повноважень для застосування того чи іншого способу зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів (наприклад, переведення та звільнення);
в) узгоджено між собою положення Закону, зокрема щодо особи, яку необхідно інформувати про конфлікт інтересів, та особи, яка має врегульовувати конфлікт інтересів;
г) удосконалено механізми врегулювання конфлікту інтересів для осіб, які не мають безпосереднього керівника, зокрема займають виборні посади;
в) збільшено строк для прийняття рішення про врегулювання конфлікту інтересів 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.1.2, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.1.3. Удосконалено правила самостійного та зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів 1) набрав чинності закон, яким, зокрема:
а) розширено перелік можливих способів самостійного врегулювання конфлікту інтересів;
б) узгоджено процедури зовнішнього та самостійного врегулювання конфлікту інтересів, зокрема в частині строків повідомлення про конфлікт інтересів, його зовнішнього врегулювання та строків самостійного його врегулювання 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 підпункту 1.3.1.3, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.1.4. Встановлено перелік заборон на прийняття рішень, вчинення дій чи укладення правочинів як спосіб запобігання конфлікту інтересів 1) набрав чинності закон, яким доповнено Закон заборонами на прийняття рішень, вчинення дій чи укладення правочинів, у яких очевидно має місце реальний конфлікт інтересів, зокрема стосовно себе та близьких осіб, юридичних осіб, у яких посадова особа або близька їй особа є засновником, кінцевим бенефіціарним власником (контролером) чи керівником таких юридичних осіб офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 підпункту 1.3.1.4, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.1.5. Удосконалено механізми запобігання конфлікту інтересів, зокрема у зв'язку з наявністю корпоративних прав, зокрема шляхом запровадження заборони на прийняття рішень чи вчинення дій стосовно юридичних осіб, у яких в особи наявні корпоративні права 1) набрав чинності закон, яким, зокрема:
а) встановлено обов'язок передавати в управління підприємства та корпоративні права, які набуваються вже після призначення (обрання) особи на посаду;
б) встановлено заборону передавати в управління належні посадовцю підприємства та корпоративні права близьким особам;
в) встановлено заборону на прийняття рішень чи вчинення дій стосовно юридичних осіб, засновниками, бенефіціарами чи керівниками яких є сам публічний службовець чи його близькі особи 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 підпункту 1.3.1.5, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.1.6. Забезпечується ефективний, повний, об'єктивний та неупереджений ризик-орієнтований моніторинг та контроль за дотриманням вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та пов'язаних з ним обмежень, визначених розділами IV - V Закону України "Про запобігання корупції", зокрема з використанням IT-інструментів, за результатами яких ефективно виявляються рішення та правочини, вчинені в умовах конфлікту інтересів, забезпечується належне реагування на виявлені порушення, а також на рішення, прийняті з порушенням вимог цього Закону 1) набрав чинності закон, який сприяє підвищенню ефективності реалізації Національним агентством повноважень щодо проведення ризик-орієнтованого моніторингу, зокрема:
а) визначено повноваження Національного агентства щодо здійснення моніторингу, предметом якого, зокрема, є дотримання інших вимог та обмежень, передбачених у розділах IV - V Закону, щодо запобігання виникненню конфлікту інтересів
б) усунено неточності у формулюваннях прав Національного агентства у статті 12 Закону щодо отримання інформації та документів, вжиття заходів реагування у зв'язку із виявленням порушень вимог Закону;
в) усунена неузгодженість положень Закону з нормами інших законів, яка унеможливлює отримання певних видів інформації з обмеженим доступом, зокрема інформації, що містить таємницю досудового розслідування, стосується митної справи;
г) виключено повноваження Ради суддів України щодо здійснення контролю за додержанням вимог законодавства щодо врегулювання конфлікту інтересів у діяльності суддів, натомість передбачено її повноваження щодо врегулювання конфлікту інтересів суддів 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) створено технічні передумови для запровадження ризик-орієнтованого моніторингу за дотриманням вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та пов'язаних з ним обмежень, визначених розділами IV і V Закону, шляхом запровадження системи ранжування та аналізу інформації, що міститься в інформаційно-технічній системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що свідчить про ризики порушення вимог законодавства щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів суб'єктами декларування офіційний веб-сайт Національного агентства
3) частка рішень та правочинів, вчинених в умовах конфлікту інтересів, виявлених за допомогою IT-інструментів, зазначених в підпункті 2 підпункту 1.3.1.6, становить не менше 5 відсотків загальної кількості виявлених порушень офіційний веб-сайт Національного агентства
1.3.1.7. Внесено системні зміни до Законів України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та "Про місцеве самоврядування в Україні" з метою врегулювання питань запобігання конфлікту інтересів, можливості суміщення посад служби в органах місцевого самоврядування із статусом депутатів місцевих рад 1) звіт за результатами аналітичного дослідження актуального стану проблеми застосування вимог Законів України "Про запобігання корупції", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про статус депутатів місцевих рад" з питань запобігання конфлікту інтересів, можливості суміщення служби в органах місцевого самоврядування із статусом депутата місцевої ради опубліковано офіційний веб-сайт Національного агентства
2) набрав чинності закон, яким удосконалено правове регулювання питань запобігання конфлікту інтересів, можливості суміщення посад служби в органах місцевого самоврядування із статусом депутатів місцевих рад з урахуванням висновків аналітичного звіту, зазначеного в підпункті 1 підпункту 1.3.1.7 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Проблема 1.3.2. Правова регламентація заборон та обмежень на одержання подарунків, участі у певних правовідносинах є недосконалою, не в усіх випадках заборони забезпечені заходами юридичної відповідальності
1.3.2.1. Запроваджено законодавче визначення поняття інша оплачувана діяльність для цілей Закону 1) набрав чинності закон, яким запроваджено законодавче визначення поняття "інша оплачувана діяльність" для цілей Закону офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 підпункту 1.3.2.1, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.2.2. Уточнено перелік випадків, на які не поширюється заборона щодо одержання подарунків, удосконалено пов'язані з ними обмеження (зокрема, запроваджено правила визначення періоду, протягом якого особі забороняється приймати рішення чи вчиняти дії на користь особи, яка надала подарунок) 1) набрав чинності закон, яким, зокрема:
а) удосконалено зміст обмеження щодо одержання подарунків;
б) уточнено перелік випадків, на які не поширюється заборона щодо одержання подарунків;
в) запроваджено правила визначення періоду, протягом якого особі забороняється приймати рішення чи вчиняти дії на користь особи, яка надала подарунок 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 підпункту 1.3.2.2, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.2.3. Удосконалено правила поводження з неправомірною вигодою або подарунком з урахуванням, зокрема, способів їх отримання у нематеріальному вигляді 1) набрав чинності закон, яким:
а) удосконалено правила поводження з неправомірною вигодою або подарунком та визначено вичерпний перелік дій, які повинні бути вчинені службовцем та/або відповідним спеціально уповноваженим суб'єктом у сфері протидії корупції;
б) передбачено особливості поводження з неправомірною вигодою або подарунком, які отримані у нематеріальному вигляді (наприклад, поповнення карткового рахунка) 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що а) понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 підпункту 1.3.2.3, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.2.4. Розширено коло осіб, на яких поширюються обмеження, зокрема щодо суміщення та сумісництва, входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради організації з метою одержання прибутку 1) набрав чинності закон, яким, зокрема, розширено коло осіб, на яких поширюються обмеження, зокрема щодо суміщення та сумісництва, входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради організації з метою отримання прибутку офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 підпункту 1.3.2.4, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 1.3.3. Діяльність суб'єктів, які здійснюють вплив (лобіювання) на прийняття парламентом рішень, є непрозорою та непублічною
1.3.3.1. Завдяки нормативно-правовому регулюванню діяльність суб'єктів впливу (лобіювання) здійснюється у правовому полі та стала зрозумілою і відкритою для всього суспільства 1) набрав чинності закон, яким визначено:
а) дієві правила взаємодії посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування із заінтересованими сторонами та суб'єктами впливу (лобістами);
б) прозорі механізми забезпечення діяльності суб'єктів впливу (лобіювання) впливу на посадових осіб державних органів та органів місцевого самоврядування;
в) механізми контролю за лобістською діяльністю та орган, уповноважений здійснювати такий контроль;
г) відповідальність за порушення вимог відповідного закону 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 підпункту 1.3.3.1, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 1.3.4. На законодавчому рівні не закріплено стандарти етичної поведінки народних депутатів України, депутатів місцевих рад та виборних осіб місцевого самоврядування. Існуючі правила етичної поведінки не реалізуються належним чином у зв'язку з нездійсненням керівниками повноважень щодо притягнення винних у порушенні таких правил до відповідальності
1.3.4.1. На законодавчому рівні закріплено правила етичної поведінки народних депутатів України, депутатів місцевих рад та виборних осіб місцевого самоврядування із запровадженням механізмів притягнення до відповідальності за їх порушення; народні депутати України, депутати місцевих рад та виборні особи місцевого самоврядування обізнані з правилами етичної поведінки 1) набрав чинності закон, яким, зокрема:
а) закріплено правила етичної поведінки народних депутатів України, які охоплюють всі сфери їх професійної діяльності;
б) передбачено механізми притягнення до відповідальності за порушення правил етичної поведінки народних депутатів України 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) аналітичний звіт за результатами дослідження щодо актуального стану проблем, пов'язаних із виконанням правил етичної поведінки депутатами місцевих рад та виборними особами місцевого самоврядування, а також щодо можливих механізмів притягнення до відповідальності зазначених осіб за порушення таких правил опубліковано офіційний веб-сайт Національного агентства
3) набрав чинності закон, яким, зокрема:
а) удосконалено існуючі правила депутатської етики;
б) передбачено порядок та строки притягнення осіб, винних у порушенні стандартів (правил) етичної поведінки депутатів місцевих рад, виборних осіб місцевого самоврядування;
в) визначено органи, які здійснюватимуть контроль за дотриманням стандартів (правил) етичної поведінки депутатами місцевих рад, виборними особами місцевого самоврядування;
г) запроваджено процедуру звернень громадян щодо неетичної поведінки депутатів місцевих рад, виборних осіб місцевого самоврядування 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
4) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 підпункту 1.3.4.1, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.4.2. Забезпечено запровадження заходів відповідальності керівників за відсутність передбаченого законом реагування на виявлені факти грубого порушення антикорупційного законодавства 1) набрав чинності закон, положеннями якого встановлено механізми притягнення до відповідальності для всіх категорій керівників за невжиття заходів реагування на виявлені факти грубого порушення антикорупційного законодавства їх підлеглими офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 підпункту 1.3.4.2, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.4.3. Забезпечено моніторинг ефективності заходів притягнення до відповідальності народних депутатів України, депутатів місцевих рад та виборних осіб місцевого самоврядування за порушення правил етичної поведінки 1) оприлюднено щорічний звіт за результатами проведення Національним агентством моніторингу ефективності заходів притягнення до відповідальності народних депутатів України, депутатів місцевих рад та виборних осіб місцевого самоврядування за порушення правил етичної поведінки з рекомендаціями щодо вдосконалення законодавства та/або практики його застосування офіційний веб-сайт Національного агентства
2) набрав чинності закон, розроблений на підставі рекомендацій, наданих у щорічному звіті, зазначеному в підпункті 1 підпункту 1.3.4.3, яким передбачено вдосконалення підстав та механізмів притягнення до відповідальності народних депутатів України, депутатів місцевих рад та виборних осіб місцевого самоврядування за порушення правил етичної поведінки (у разі потреби) офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість застосованих заходів притягнення до відповідальності відповідних суб'єктів як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.4. Здійснення заходів фінансового контролю
Проблема 1.4.1. Законодавче регулювання щодо належності окремих категорій осіб до суб'єктів декларування є недосконалим, що обмежує потенціал інструментів фінансового контролю
1.4.1.1. Заходи фінансового контролю поширюються на визначене коло посадових осіб суб'єктів господарювання, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка перевищує 50 відсотків 1) набрав чинності закон, яким визначено, що обов'язок з декларування та заходи фінансового контролю поширюються на:
а) осіб, які постійно займають посади керівників, заступників керівників юридичних осіб публічного права або тимчасово виконують їх обов'язки, осіб, які постійно займають посади керівників структурних та/або відокремлених підрозділів юридичних осіб публічного права, їх заступників;
б) осіб, які постійно або тимчасово здійснюють повноваження одноосібного виконавчого органу (директор, генеральний директор тощо), та їх заступників, а також осіб, які входять до складу колегіального виконавчого органу (дирекції, правління, ради директорів тощо) господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) прямо чи опосередковано належить державі, державного або комунального господарського об'єднання, державної холдингової компанії;
в) членів Ради Національного банку (крім Голови Національного банку), осіб, які входять до складу наглядової ради, державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, державного або комунального господарського об'єднання, державної холдингової компанії 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
1.4.1.2. Перелік суб'єктів декларування переглянуто та уточнено з урахуванням результатів оцінки корупційних ризиків, проведеної Національним агентством 1) розроблено методику оцінки корупційних ризиків з метою визначення переліку осіб, на яких має поширюватись обов'язок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування офіційний веб-сайт Національного агентства
2) за результатами оцінки корупційних ризиків визначено перелік осіб, на яких має поширюватись обов'язок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування офіційний веб-сайт Національного агентства
3) за результатами експертного опитування фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість проведеної оцінки корупційних ризиків згідно з підпунктом 2 підпункту 1.4.1.2 як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.4.1.3. Усунуто законодавче розмежування посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків 1) набрав чинності закон, яким:
а) посади з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків об'єднано в одну категорію "посади з високим рівнем корупційних ризиків";
б) осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, об'єднано в одну категорію "особи, які займають відповідальне становище" 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Проблема 1.4.2. Процес подання інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є обтяжливим через недостатню обізнаність суб'єктів декларування з вимогами до заповнення декларацій; періодичні проблеми у функціонуванні цього Реєстру, недосконале законодавство
1.4.2.1. Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є постійно доступним для заповнення декларацій та їх перегляду, зокрема завдяки впровадженню оновленого програмного забезпечення, розміщенню відповідного програмно-апаратного комплексу в приміщеннях Національного агентства 1) програмно-апаратний комплекс Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є постійно доступним для заповнення декларацій та їх перегляду. Ведеться облік адресованих адміністратору реєстру звернень щодо його функціонування (кількість звернень, категорії, перелік питань) офіційний веб-сайт Національного агентства
1.4.2.2. Суб'єкти подання декларацій витрачають менше часу під час заповнення та роблять менше помилок під час внесення інформації, зокрема завдяки оновленій формі декларації, можливості автоматичного перенесення у декларацію окремої інформації з інших державних реєстрів 1) виключено виключено
виключено
2) звіт за результатами аналізу щодо взаємодії та технічної сумісності (інтероперабельності) Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та інших державних реєстрів доведено до відома заінтересованих органів - держателів (адміністраторів) інформаційно-комунікаційних і довідкових систем, реєстрів, банків даних офіційний веб-сайт Національного агентства
виключено
3) запроваджено елементи автоматичного перенесення у декларацію окремої інформації з базових державних реєстрів офіційний веб-сайт Національного агентства
особистий кабінет суб'єкта декларування
4) набрав чинності закон, яким переглянуто та оптимізовано перелік відомостей, що підлягають декларуванню офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
1.4.2.3. Суб'єкти декларування мають змогу отримати вичерпну інформацію та консультації щодо заповнення декларації, зокрема завдяки належному проведенню інформаційно-роз'яснювальної та просвітницької роботи 1) наявний функціонал автоматичного перенаправлення до роз'яснень Національного агентства під час заповнення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування особистий кабінет суб'єкта декларування
2) забезпечено проведення просвітницької та інформаційно-роз'яснювальної роботи, зокрема шляхом надання суб'єктам декларування роз'яснень та консультацій офіційний веб-сайт Національного агентства
3) виключено виключено
1.4.2.4. Нормативно визначено особливості зміни правил у період подання щорічних декларацій для забезпечення сталості та передбачуваності правил декларування набрав чинності закон, яким передбачено заборону змінювати правила електронного декларування у період подання річних декларацій, а також визначено, що будь-які зміни у зазначених правилах набирають чинності із спливом достатнього періоду після їх ухвалення парламентом для забезпечення можливості декларанта адаптуватись до нових вимог офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Проблема 1.4.3. Попередня діяльність із проведення контролю та перевірки декларацій, моніторингу способу життя була недостатньо дієвою
1.4.3.1. Кількість декларацій, щодо яких протягом року проведено повну перевірку, збільшилася завдяки оптимізації процесів перевірки та оцінки ризиків 1) удосконалено процеси автоматизації проведення повних перевірок та здійснення інших видів контролю службове листування
2) на підставі ризик-орієнтованого підходу зменшено обсяг інформації, яка перевіряється під час повної перевірки і включається до документа за результатами перевірки, що водночас не знижує результативності виявлення Національним агентством ознак корупційних правопорушень чи правопорушень, пов'язаних з корупцією офіційний веб-сайт Національного агентства
1.4.3.2. Підвищилася результативність заходів контролю та перевірки, зокрема завдяки:
використанню ефективної системи логічного та арифметичного контролю, інших програмних засобів та аналітичних інструментів;
запровадженню автоматизованої системи моніторингу інформації;
оптимізації отримання доступу Національним агентством до відомостей, необхідних для належного виконання ним своїх функцій з фінансового контролю;
міжнародному співробітництву Національного агентства з компетентними органами іноземних держав;
активному використанню Національним агентством іноземних реєстрів та баз даних 		1) створено систему накопичення та обробки даних (DWH), яка аналізує та порівнює між собою не лише відомості із державних реєстрів, а і з усіх доступних відкритих джерел інформації, а також здатна самостійно формувати алгоритми пошуку інформації і визначати осіб, у діях яких є ознаки корупційних правопорушень чи правопорушень, пов'язаних з корупцією офіційний веб-сайт Національного агентства
2) Національне агентство одержало доступ до ресурсів, які містять відомості про засновників, керівників, бенефіціарних власників, корпоративну структуру та фінансові звіти компаній нерезидентів, зокрема шляхом укладення меморандумів про співпрацю між Національним агентством та компетентними органами іноземних держав у шести юрисдикціях офіційний веб-сайт Національного агентства
1.4.3.3. Несвоєчасно подані декларації оперативно виявляються завдяки запровадженню автоматизованого контролю за своєчасністю їх подання 1) впроваджено функціонал контролю своєчасності подання декларацій офіційний веб-сайт Національного агентства
2) середня кількість несвоєчасно поданих декларацій протягом 2024 - 2025 років на 10 відсотків менша за відповідний показник 2021 року офіційний веб-сайт Національного агентства
3) запроваджено автоматизацію оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення щодо несвоєчасно поданих декларацій офіційний веб-сайт Національного агентства
1.4.3.4. Удосконалено нормативно-правове регулювання порядку проведення моніторингу способу життя суб'єктів декларування усунуто правову невизначеність щодо повноважень Національного агентства провадити моніторинг способу життя суб'єктів декларування шляхом їх унормування у статті 11 Закону та виключення норми закону, яка передбачає вибірковість його проведення офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
1.4.3.5. Національне агентство має ефективні інструменти для унеможливлення зловживань під час здійснення заходів фінансового контролю щодо осіб, які належать до кадрового складу розвідувальних органів та/або безпосередньо провадять розвідувальну, контррозвідувальну, оперативно-розшукову діяльність 1) затверджено та застосовано на практиці порядок проведення логічного та арифметичного контролю та контролю щодо повноти заповнення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої окремими категоріями осіб, визначених статтею 52-1 Закону службове листування з дотриманням вимог до інформації з обмеженим доступом
2) у разі відповідності вимогам власної безпеки впроваджено в експлуатацію систему (системи), яка (які) забезпечує (забезпечують) проведення логічного та арифметичного контролю та контролю щодо правильності та повноти заповнення відповідних декларацій в електронному вигляді, та збільшено середньорічну кількість заходів фінансового контролю щодо окремих категорій осіб, визначених статтею 52-1 Закону, на 30 відсотків порівняно з відповідним показником 2021 року офіційний веб-сайт Національного агентства
1.5. Забезпечення доброчесності політичних партій та виборчих кампаній
Проблема 1.5.1. Обтяжливий та непрозорий механізм утворення, діяльності та припинення політичних партій
1.5.1.1. На законодавчому рівні забезпечено сприятливі умови для утворення політичних партій, зокрема спрощено порядок створення та державної реєстрації політичних партій 1) набрав чинності закон, яким виключено вимогу до рішення про утворення політичної партії щодо збору підписів:
а) в кількості не менше 10 тис. громадян України, які відповідно до Конституції України мають право голосу на виборах;
б) зібраними не менш як у двох третинах районів мм. Києва і Севастополя, а також не менш як у двох третинах районів Автономної Республіки Крим 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
1.5.1.2. Політична система очищена від політичних партій, які не беруть участі в загальнодержавних виборах протягом 10 років, відповідно до вимог Закону України "Про політичні партії в Україні" 1) набрав чинності закон, яким зобов'язано:
а) Центральну виборчу комісію щороку до 1 лютого подавати до Мін'юсту інформацію про невисування та нереєстрацію політичною партією протягом останніх десяти років своїх кандидатів на виборах Президента України, виборах народних депутатів України або кандидатів у депутати не менше ніж у п'ятьох обласних радах на місцевих виборах станом на 1 січня відповідного року;
б) Мін'юст звертатися до суду з позовом про анулювання державної реєстрації політичної партії під час отримання від Центральної виборчої комісії інформації про невисування та нереєстрацію політичною партією протягом 10 років своїх кандидатів на виборах Президента України, виборах народних депутатів України або кандидатів у депутати не менше ніж у п'ятьох обласних радах на місцевих виборах станом на 1 січня відповідного року 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) частка політичних партій, яким анульовано державну реєстрацію згідно з рішенням суду за відповідними позовами Мін'юсту, до загальної кількості визначених Центральною виборчою комісією політичних партій, які не висували та не реєстрували протягом останніх десяти років своїх кандидатів на виборах Президента України, виборах народних депутатів України або кандидатів у депутати не менше ніж у п'ятьох обласних радах на місцевих виборах становить понад 75 відсотків кількості партій, які відповідають зазначеному критерію офіційний веб-сайт Мін'юсту
офіційний веб-сайт Центральної виборчої комісії
1.5.1.3. Приведено у відповідність з вимогами законодавства статути політичних партій, усунено формальний підхід до реєстрації установчих документів партій та змін до них 1) набрав чинності закон, яким:
а) визначено принципи утворення та діяльності політичних партій, зокрема:
верховенство права;
законність;
повага до конституційного ладу та суверенітету держави;
недопущення дискримінації;
дотримання рівності та внутрішньопартійної демократії;
репрезентативність;
інституціоналізація;
прозорість та відкритість діяльності політичної партії;
б) визначено вимоги до змісту статуту політичної партії, які включають, зокрема, вимоги щодо визначення в ньому:
обсягу та строків повноважень керівних, контрольно-ревізійних та інших статутних органів політичної партії, порядку зміни їх складу;
процедури та гарантії скликання політичною партією позачергових з'їздів (зборів, конференцій), зокрема на вимогу визначеної кількості членів партії та/або на вимогу організацій партії;
загальної структури та повноважень структурних утворень політичної партії;
в) запропоновано підхід, коли партії створюють арбітражні органи, які уповноважені розглядати питання, пов'язані з виконанням вимог статуту партією, і водночас рішення, дії або бездіяльність арбітражних органів політичної партії можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) частка політичних партій, статути яких приведено у відповідність з вимогами законодавства, до загальної кількості зареєстрованих політичних партій становить понад 75 відсотків партій офіційний веб-сайт Мін'юсту
1.5.1.4. На законодавчому рівні спрощено процедуру припинення політичної партії та її структурних утворень за власним бажанням 1) опубліковано звіт за результатами аналітичного дослідження щодо визначення потреби у спрощенні процедури припинення політичної партії та її структурних утворень за власним бажанням у разі відсутності у неї майна, доходів, витрат та фінансових зобов'язань протягом останніх трьох років офіційний веб-сайт Національного агентства
2) набрав чинності закон, яким визначено спрощену процедуру припинення політичної партії та її структурних утворень за власним бажанням (саморозпуск) у разі відсутності у неї майна, доходів, витрат та фінансових зобов'язань протягом останніх трьох років (у разі потреби у законодавчому врегулюванні відповідних питань) офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
1.5.1.5. На законодавчому рівні встановлено перелік систематичних істотних порушень вимог законодавства про політичні партії, наслідком яких може бути обмеження на участь у виборчому процесі політичних партій на підставі рішення суду 1) набрав чинності закон, яким встановлено обмеження права на участь у виборчому процесі політичної партії у разі незаконного неподання нею до Національного агентства два і більше разів підряд або тричі протягом останніх двох звітних років звіту про майно, надходження, витрати і зобов'язання фінансового характеру офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрав чинності закон, яким передбачено відновлення обов'язку подання політичними партіями до Національного агентства звітів про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Проблема 1.5.2. Надмірний вплив на політичні партії та виборчі кампанії з боку окремих фізичних та юридичних осіб призводить до превалювання у представницьких органах приватних інтересів над публічними
1.5.2.1. Усунуто можливості для здійснення внесків на користь політичних партій фізичними особами, які не мають достатніх легальних доходів для здійснення таких внесків 1) набрав чинності закон, яким визначено:
а) обмеження загального річного розміру (суми) внесків на підтримку політичної партії для одного громадянина України;
б) заборону здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними особами, які діють від власного імені в чужих інтересах 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
1.5.2.2. Запроваджено новий механізм розподілу коштів державного фінансування з метою фінансової підтримки партій, які не подолали встановленого законом прохідного бар'єра на виборах народних депутатів України 1) набрав чинності закон, відповідно до якого право на отримання державного фінансування мають політичні партії, які на останніх чергових або позачергових виборах народних депутатів України у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі отримали не менше 2 відсотків голосів виборців від загальної кількості голосів виборців, поданих за всі виборчі списки кандидатів у народні депутати України у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
1.5.2.3. Встановлено вичерпний перелік заборон щодо витрачання політичними партіями коштів державного фінансування, а також визначено пріоритетні напрями використання таких коштів з метою дотримання політичними партіями обмежень, визначених для учасників бюджетного процесу 1) набрав чинності закон, яким визначено вичерпний перелік:
а) заборон політичним партіям використовувати кошти державного фінансування, зокрема для:
фінансування незаконної діяльності політичної партії;
фінансування діяльності, яка не передбачена або прямо заборонена статутом політичної партії;
оплати або розповсюдження оплаченої за кошти державного фінансування політичної реклами та реклами протягом періоду часу, що починається за 90 днів до дня початку виборчого процесу чергових загальнодержавних чи місцевих виборів та закінчується днем завершення або припинення відповідного виборчого процесу;
придбання нерухомого майна та цінних паперів;
придбання рухомого майна або нематеріальних активів, якщо їх вартість перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється придбання такого рухомого майна або нематеріальних активів;
погашення будь-якої заборгованості, що утворилася у політичної партії до дня, наступного за днем відкриття першого засідання Верховної Ради України нового скликання;
перерахування до виборчих фондів;
фінансування діяльності, яка не передбачена або прямо заборонена статутом політичної партії;
б) пріоритетних напрямів для використання політичними партіями коштів державного фінансування, зокрема:
розвиток політичних партій у виконанні своїх статутних завдань;
підвищення якості зв'язків політичної партії з виборцями;
підвищення інтересу жінок до політичної діяльності;
підвищення інтересу молоді до політичної діяльності 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
1.5.2.4. Встановлено порядок використання недрукованих засобів масової інформації, зовнішньої реклами, соціальних медіа- та інших онлайн-платформ для цілей виборчої кампанії набрав чинності закон, яким встановлено порядок використання зовнішньої реклами, соціальних медіа- та інших онлайн-платформ для цілей виборчої кампанії офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Проблема 1.5.3. Система контролю за фінансуванням діяльності політичних партій та фінансуванням їх участі у виборах потребує удосконалення
1.5.3.1. Функціонує електронна система подання та оприлюднення звітності політичних партій 1) набрали чинності акти законодавства, якими передбачено електронне подання та оприлюднення всіх фінансових звітів учасників виборчого процесу та референдумів через IT-системи Національного агентства офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрав чинності нормативно-правовий акт, яким регламентовано порядок ведення IT-системи Національного агентства офіційний веб-сайт Національного агентства
3) забезпечено функціонування Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, його удосконалення, яке дає можливість подання та оприлюднення фінансової звітності політичних партій, суб'єктів виборчого процесу, суб'єктів референдумів офіційний веб-сайт Національного агентства
4) впроваджено автоматизовану інформаційно-аналітичну систему, що забезпечує автоматизацію виборчих процедур у Центральній виборчій комісії та виборчих комісіях нижчого рівня під час проведення виборів офіційний веб-сайт Центральної виборчого комісії
1.5.3.2. Запроваджено автоматичний режим проведення перевірок звітів політичних партій шляхом інтеграції з іншими інформаційно-телекомунікаційними і довідковими системами, реєстрами, базами даних 1) подані до Національного агентства фінансові звіти за відповідний період перевірено в автоматичному режимі на предмет дотримання політичними партіями та суб'єктами виборчого процесу вимог законодавства щодо:
а) своєчасності подання фінансової звітності (для політичних партій та суб'єктів виборчого процесу);
б) дотримання обмежень стосовно розміру внеску, здійсненого фізичними та юридичними особами (для політичних партій та суб'єктів виборчого процесу);
в) повноти відображення відомостей про майно, що перебуває на праві власності у політичної партії (для політичних партій);
г) дотримання обмежень щодо здійснення внеску на користь політичної партії особами, з якими укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на встановлену граничну суму року, в якому здійснюється внесок, протягом строку дії такого договору та протягом одного року після припинення його дії (для політичних партій) 		офіційний веб-сайт Національного агентства
1.5.3.3. Запроваджено ризик-орієнтований підхід до здійснення контролю за діяльністю політичних партій 1) набрав чинності закон, яким визначено:
а) моніторинг як систему постійного спостереження за фінансово-господарською та іншої діяльністю політичних партій з метою ідентифікації ризиків;
б) суб'єкта затвердження правил проведення моніторингу фінансово-господарської та іншої діяльності політичних партій;
в) обов'язок здійснення Національним агентством аналізу звітів, які подано суб'єктами виборчого процесу (крім кандидатів на пост Президента України та політичних партій), у повному обсязі на предмет своєчасності їх подання, а також вибірково - з урахуванням ризиків фінансово-господарської та іншої діяльності 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрав чинності підзаконний акт, яким визначено правила проведення вибіркової перевірки фінансових звітів суб'єктів виборчого процесу (крім кандидатів на пост Президента України та політичних партій) відповідно до визначених критеріїв ризиків офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
3) Національне агентство інформує всі політичні партії, в діяльності яких виявлено ризикові операції за результатами моніторингу їх діяльності у відповідному кварталі, в автоматичному режимі офіційний веб-сайт Національного агентства
1.5.3.4. Прийняті нові порядки подання та перевірки звітності політичних партій, а також форми звіту та висновку за результатами такої перевірки 1) Національне агентство затвердило оновлені (порівняно з чинними станом на 2020 рік):
а) Порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру;
б) Порядок проведення перевірки звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру;
в) форму звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру;
г) форму висновку про результати перевірки звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру 		офіційний веб-сайт Верховної Ради України
1.5.3.5. Забезпечено ефективний розподіл повноважень між Центральною виборчою комісією і Національним агентством щодо контролю за фінансуванням політичної діяльності та передвиборної агітації 1) набрав чинності закон щодо внесення змін до Виборчого кодексу України, яким визначено, що функція контролю (аналізу) фінансових звітів про надходження та використання коштів виборчих фондів повністю переходить до Національного агентства офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
1.6. Захист викривачів корупції
Проблема 1.6.1. Відсутність поваги до викривачів корупції у суспільстві, а також відсутність у осіб, які хочуть повідомити про корупцію, необхідних знань щодо правових гарантій захисту їх порушених прав
1.6.1.1. За допомогою просвітницьких заходів сформовано повагу до викривачів як відповідальних громадян 1) частка населення, яка схвалює діяльність викривачів корупції (повністю схвалюю або скоріше схвалюю) становить понад 75 відсотків результати стандартного опитування щодо корупції в Україні, організованого Національним агентством
1.6.1.2. Повідомлення про корупцію стали частиною правової культури громадян частка населення, яка спроможна бути викривачем корупції становить понад 20 відсотків результати стандартного опитування щодо корупції в Україні, організованого Національним агентством
1.6.1.3. Значна частина громадян належним чином обізнана з гарантіями правового захисту викривачів частка населення, яка належно обізнана з гарантіями правового захисту викривачів, становить понад 25 відсотків результати стандартного опитування щодо корупції в Україні, організованого Національним агентством
1.6.1.4. Переслідування та дискримінація викривачів на робочому місці чи порушення їх інших прав є винятком, а не нормою 1) звіт за результатами аналітичного дослідження міжнародного досвіду та практики національного правозастосування щодо взаємозалежності рівня переслідування викривачів та відповідальності керівників (роботодавців) за порушення прав викривача оприлюднено офіційний веб-сайт Національного агентства
2) набрав чинності закон, яким імплементовано рекомендації, сформульовані у звіті за результатами аналітичного дослідження, зазначеного в підпункті 1 підпункту 1.6.1.4 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Проблема 1.6.2. Відсутність необхідних знань для належного повідомлення про випадки корупції, суб'єктів, уповноважених на їх розгляд, а також механізму ефективного розгляду таких повідомлень
1.6.2.1. Внесено зміни до законодавства щодо забезпечення зручного повідомлення про корупцію та результативного розгляду таких повідомлень; функціонує єдиний електронний онлайн-портал для викривачів 1) єдиний портал повідомлень викривачів введено в експлуатацію офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
офіційний веб-сайт Національного агентства
2) до єдиного порталу повідомлень викривачів підключено 100 відсотків державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права, в яких відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" повинні функціонувати внутрішні канали повідомлення офіційний веб-сайт Національного агентства
єдиний портал повідомлень викривачів
3) щонайменше 60 відсотків працівників уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) з питань запобігання та виявлення корупції вважають роботу з повідомленнями про корупцію за допомогою єдиного порталу повідомлень викривачів зрозумілою та ефективною опитування, організоване Національним агентством
4) щонайменше 50 відсотків повідомлень про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" подаються через єдиний портал повідомлень викривачів офіційний веб-сайт Національного агентства
єдиний портал повідомлень викривачів
1.6.2.2. Значна частина громадян належно обізнана з порядком та каналами подання повідомлень про корупцію завдяки ефективному проведенню інформаційно-роз'яснювальної та просвітницької роботи 1) за результатами соціологічного опитування встановлено, що показник обізнаності громадян ("достатньо обізнаний" та "поверхнево обізнаний") щодо каналів повідомлення про корупцію становить понад 60 відсотків результати стандартного опитування щодо корупції в Україні, організованого Національним агентством
2) за результатами соціологічного опитування встановлено, що показник обізнаності громадян ("достатньо обізнаний" та "поверхнево обізнаний") щодо механізмів розгляду повідомлень про корупцію становить понад 60 відсотків результати стандартного опитування щодо корупції в Україні, організованого Національним агентством
1.6.2.3. Створено належні внутрішні канали для повідомлень про корупцію, які містять в собі інформацію, що віднесена до державної таємниці, таємниці слідства, а також службової інформації, яка зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни 1) набрав чинності закон, яким передбачено створення внутрішніх каналів для захищеного подання повідомлень про корупцію, які містять в собі інформацію, що віднесена до державної таємниці, таємниці слідства, а також службової інформації, яка зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) створено в усіх органах, які провадять оперативно-розшукову, контррозвідувальну та розвідувальну діяльність, діяльність у сфері оборони країни, внутрішні канали для захищеного подання повідомлень про корупцію моніторинг, проведений Національним агентством
Проблема 1.6.3. Захист викривачів не здійснюється належним чином через недостатню інституційну спроможність уповноважених на це органів та недоліки в законодавчому регулюванні
1.6.3.1. Національне агентство та інші уповноважені органи (підрозділи) в межах повноважень належно здійснюють на практиці захист викривачів завдяки:
проведенню моніторингу діяльності уповноважених підрозділів (осіб) з питань запобігання та виявлення корупції щодо роботи з викривачами;
належній координації між органами, уповноваженими на забезпечення захисту викривачів;
належному рівню правового захисту викривачів;
сприянню у забезпеченні надання викривачам психологічної допомоги 		1) упроваджено систему моніторингу діяльності уповноважених підрозділів (осіб) з питань запобігання та виявлення корупції щодо роботи з викривачами офіційний веб-сайт Національного агентства
антикорупційний портал Національного агентства
2) розроблено методичні рекомендації з надання психологічної допомоги викривачам антикорупційний портал Національного агентства
єдиний портал повідомлень викривачів
3) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють ефективність захисту викривачів державними органами як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.6.3.2. Суди та центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги є надійним механізмом захисту прав викривачів завдяки підвищенню рівня кваліфікації та компетентності суддів, працівників центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги та адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу, у справах щодо захисту прав викривачів 1) впроваджено на постійній основі сертифікаційні курси для суддів та тренінги для прокурорів, поліцейських, адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу, і працівників центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги з питань правового захисту викривачів офіційний веб-сайт Національного агентства
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють ефективність захисту викривачів судами, адвокатами, які надають безоплатну вторинну правову допомогу, працівниками центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.6.3.3. Українське законодавство відповідає міжнародним стандартам захисту викривачів; створено дієві механізми реалізації законодавства про захист викривачів, у тому числі в частині здійснення щодо них заходів безпеки 1) набрав чинності закон, яким українське законодавство приведено у відповідність з міжнародними стандартами захисту викривачів та, зокрема, передбачено:
а) запровадження широкої дефініції "викривач";
б) поширення гарантій захисту викривача на осіб, які сприяли здійсненню повідомлення;
в) уточнення процедури розгляду повідомлень, які надійшли регулярними каналами, зокрема до Національного агентства;
г) визначення Національного агентства органом, відповідальним за координацію діяльності органів, уповноважених на забезпечення захисту викривачів;
ґ) забезпечення безпеки викривачів шляхом розширення категорій осіб, які претендують на здійснення заходів безпеки та впровадження нових заходів безпеки 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють відповідність українського законодавства міжнародним стандартам захисту викривачів як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.6.3.4. Законодавством передбачено особливості захисту військовослужбовців-викривачів набрав чинності закон, яким передбачено:
вільне обрання каналів повідомлення військовослужбовцями-викривачами;
права та гарантії захисту військовослужбовців-викривачів;
впровадження механізму заохочення військовослужбовців-викривачів 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2. ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ У ПРІОРИТЕТНИХ СФЕРАХ
2.1. Справедливий суд, прокуратура та органи правопорядку
Проблема 2.1.1. У суспільстві спостерігається тенденція щодо підвищення рівня недовіри до органів у системі правосуддя. Закон не визначає доброчесність як кваліфікаційну вимогу до членів Вищої ради правосуддя і Вищої кваліфікаційної комісії суддів України
2.1.1.1. Доброчесність визначена як обов'язкова законодавча вимога до членів Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, дисциплінарних органів у системі правосуддя 1) незмінними та чинними є положення:
а) Закону України "Про Вищу раду правосуддя", яким станом на 5 серпня 2021 р. визначено вимогу щодо відповідності кандидата на посаду члена Вищої ради правосуддя критерію доброчесності та показники, за якими проводиться оцінка відповідності критерію доброчесності;
б) Закону України "Про судоустрій і статус суддів", яким станом на 5 серпня 2021 р. визначено вимогу щодо відповідності кандидата на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України критерію доброчесності та показники, за якими проводиться оцінка відповідності критерію доброчесності 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) щонайменше 80 відсотків фахівців у сфері правосуддя оцінюють, що:
а) законодавчо визначені показники, за якими проводиться оцінка відповідності кандидатів на посади членів Вищої ради правосуддя критерію доброчесності, є загалом або здебільшого повними та всебічними;
б) законодавчо визначені показники, за якими проводиться оцінка відповідності кандидатів на посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України критерію доброчесності, є загалом або здебільшого повними та всебічними 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.1.2. Оцінка щодо доброчесності нових членів Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України проводиться незалежною комісією, чинний склад Вищої ради правосуддя перевірено щодо відповідності вимогам доброчесності та професійної етики; нові члени Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відповідають цим вимогам; розглянуто питання про втрату посади членами, які не відповідали цим вимогам 1) набрав чинності закон, яким внесено зміни до статті 95-1 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо включення до складу Конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України замість міжнародних експертів відповідно до пункту 50 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону представників громадянського суспільства офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрав чинності закон, яким внесено зміни до статті 9-1 Закону України "Про Вищу раду правосуддя" щодо включення до складу Етичної ради замість міжнародних експертів відповідно до пункту 23-1 розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону представників громадянського суспільства офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) висновки щодо відповідності критеріям професійної етики та доброчесності щодо кожного кандидата на вакантну посаду члена Вищої ради правосуддя:
а) надано суб'єктам призначення;
б) оприлюднено 		Етична рада
4) перелік кандидатів на вакантні посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів, які відповідають критерію доброчесності:
а) сформовано;
б) передано Вищій раді правосуддя;
в) оприлюднено 		Конкурсна комісія для проведення конкурсу на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України
5) щонайменше 80 відсотків фахівців у сфері правосуддя оцінюють, що:
а) законодавчо визначений склад комісії, яка відповідно до закону проводить оцінку відповідності критеріям доброчесності кандидатів на посаду члена Вищої ради правосуддя, повністю або здебільшого дає змогу забезпечити її незалежність;
б) законодавчо визначений склад комісії, яка відповідно до закону проводить оцінку відповідності критеріям доброчесності кандидатів на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів, повністю або здебільшого дає змогу забезпечити її незалежність;
в) перевірка відповідності чинного складу Вищої ради правосуддя щодо відповідності вимогам доброчесності та професійної етики проведена повністю чи загалом безсторонньо і неупереджено 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.1.3. Усунуто можливості прийняття членом Вищої ради правосуддя та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішень в умовах конфлікту інтересів 1) звіт за результатами аналітичного дослідження щодо механізмів запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності Вищої ради правосуддя та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України опубліковано Національне агентство
2) набрав чинності закон, яким розв'язано наявні проблеми механізму запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності Вищої ради правосуддя та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) щонайменше 80 відсотків фахівців у сфері правосуддя оцінюють:
а) запроваджений порядок повідомлення про конфлікт інтересів у діяльності члена Вищої ради правосуддя та порядок врегулювання конфлікту інтересів як повністю або загалом дієвий для забезпечення безсторонності та неупередженості рішень Вищої ради правосуддя;
б) запроваджений порядок повідомлення про конфлікт інтересів у діяльності члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та порядок врегулювання конфлікту інтересів як повністю або загалом дієвий для забезпечення безсторонності та неупередженості рішень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 2.1.2. Процедури кваліфікаційного оцінювання суддів та конкурсні процедури потребують удосконалення та розроблення чітких і передбачуваних критеріїв (індикаторів) доброчесності та професійної етики. Доброчесність та професійна етика як стандартні вимоги до суддів недостатньо впроваджені на практиці, а оцінювання цих вимог не завжди є прозорим та передбачуваним
2.1.2.1. Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, Вищою радою правосуддя разом з органами, залученими до оцінювання, органами суддівського самоврядування та громадськістю розроблено та впроваджено в практику чіткі і передбачувані критерії (індикатори) доброчесності та професійної етики для кваліфікаційного оцінювання суддів і добору нових суддів 1) підготовлено та оприлюднено результати аналізу практики проведення оцінки відповідності суддів (кандидатів на посаду судді) критеріям доброчесності та професійної етики (зокрема, з урахуванням релевантної судової практики):
а) Громадською радою доброчесності;
б) Громадською радою міжнародних експертів;
в) Вищою кваліфікаційною комісією суддів України;
г) Вищою радою правосуддя 		Вища кваліфікаційна комісія суддів України
2) набрав чинності закон, яким передбачено затвердження Єдиних показників для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді) під час усіх процедур добору та оцінювання суддів. Проведення процедур кваліфікаційного оцінювання не повинно призвести до повторного оцінювання тих суддів, що пройшли таке кваліфікаційне оцінювання під час процедур первинного кваліфікаційного оцінювання, конкурсних процедур чи процедур добору офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) Єдині показники для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді):
а) розроблені Вищою радою правосуддя, Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, Громадською радою доброчесності з урахуванням найкращих практик, визначених за результатами аналізу практики проведення оцінки відповідності суддів критеріям доброчесності та професійної етики, а кандидатів на посаду судді - критерію доброчесності;
б) розроблені у консультаціях Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Громадської ради доброчесності, Ради суддів України, неурядових організацій;
в) затверджені;
г) оприлюднені;
д) застосовуються Вищою радою правосуддя, Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, Громадською радою доброчесності 		Вища кваліфікаційна комісія суддів України
4) щонайменше 80 відсотків фахівців у сфері правосуддя оцінюють, що:
а) Єдині показники для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді), які застосовуються на практиці, повністю або здебільшого враховують професіограму судді, а також усі найкращі практики попереднього проведення оцінки відповідності суддів критеріям доброчесності та професійної етики, а кандидатів на посаду судді - критерію доброчесності Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Громадської ради доброчесності;
б) Єдині показники для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді), які застосовуються на практиці, є всеохоплюючими і стосуються усіх необхідних аспектів;
в) Єдині показники для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді) систематично застосовуються у діяльності Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Громадської ради доброчесності 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.2.2. Удосконалено механізм перевірки відповідності критеріям (індикаторам) доброчесності кандидатів у межах процедур добору та призначення нових суддів із залученням Громадської ради доброчесності 1) аналітичний звіт щодо доцільності утворення секретаріату Громадської ради доброчесності, щодо шляхів врахування рекомендації XV GRECO, наданої в Оціночному звіті щодо України, який прийнятий на 76-му пленарному засіданні GRECO (23 червня 2017 р.), опубліковано офіційний веб-сайт Національного агентства
2) набрав чинності закон, яким:
а) передбачено проведення оцінки відповідності кандидатів на посаду судді критерію доброчесності у всіх процедурах добору суддів;
б) передбачено участь Громадської ради доброчесності у сприянні Вищої кваліфікаційної комісії суддів України встановленню відповідності кандидатів на посаду судді критерію доброчесності у всіх процедурах добору суддів;
в) визначено новий механізм врахування висновків Громадської ради доброчесності про невідповідність судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності або підтвердження здатності такого судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у разі наявності такого висновку;
г) передбачено доступ членів Громадської ради доброчесності та уповноважених працівників секретаріату Громадської ради доброчесності до суддівських досьє (досьє кандидатів на посаду судді) у повному обсязі;
ґ) передбачено утворення секретаріату Громадської ради доброчесності, який сприятиме членам Громадської ради доброчесності під час здійснення визначених законом повноважень, з визначенням джерел фінансування його діяльності (у разі визначення доцільності його утворення відповідно до результатів аналітичного дослідження, зазначеного в підпункті 1 підпункту 2.1.2.2);
д) передбачено участь Громадської ради доброчесності у визначенні графіків, строків та черговості проведення оцінювання суддів (кандидатів на посаду судді) 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) щонайменше 80 відсотків фахівців у сфері правосуддя оцінюють, що:
а) участь Громадської ради доброчесності у встановленні відповідності суддів (кандидатів на посаду судді) критеріям доброчесності та професійної етики передбачена у всіх необхідних процедурах добору суддів;
б) Громадська рада доброчесності має достатні ресурси та повноваження для виконання покладених на неї завдань 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.2.3. Удосконалено механізм проведення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України процедур кваліфікаційного оцінювання суддів та конкурсних процедур з метою уникнення невиправданих затримок 1) акти Вищої кваліфікаційної комісії суддів України містять положення, відповідно до яких спрощено порядок проведення іспитів та тестувань, зокрема щодо можливості оцінювання практичних завдань фахівцями, залученими Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, спрощення процедури виставлення балів за результатами психологічних тестувань тощо. Проведення процедур кваліфікаційного оцінювання не повинно призвести до повторного оцінювання тих суддів, що пройшли таке кваліфікаційне оцінювання під час процедур первинного кваліфікаційного оцінювання, конкурсних процедур чи процедур добору Вища кваліфікаційна комісія суддів України
2) оприлюднено аналітичний звіт щодо доцільності подальшого удосконалення та спрощення процедур добору суддів, кваліфікаційного оцінювання суддів (кандидатів на посаду судді) з метою уникнення невиправданих затримок офіційний веб-сайт Мін'юсту
3) запроваджено формування і ведення суддівського досьє (досьє кандидата на посаду судді) в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі Вища кваліфікаційна комісія суддів України
ДСА
4) щонайменше 80 відсотків фахівців у сфері правосуддя оцінюють, що процедури добору суддів не створюють передумови для необґрунтованих затримок результати експертного опитування, організованого Національним агентством

Усі документи

Конституція
Кодекси України
Верховна Рада України
Президент України
Кабінет Міністрів України
Міністерства України
Органи судової влади
Нормативні акти міжнародного характеру
Документи СРСР та УРСР
Cтандарти бух.обліку

Головні новини

Усі головні

Головне за тиждень

від редакції «Дебет-Кредит»

Останні консультації

Усі консультації

Семінари для бухгалтерів

Усі семінари

Перевір свого контрагента:

сервіс надано OpenDataBot