Важливі теми
Мої документи
Розширений пошук
  • Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Про затвердження Державної антикорупційної програми на 2023—2025 роки

Кабінет Міністрів України  | Постанова, Заходи, Програма від 04.03.2023 № 220
Редакції
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Заходи, Програма
  • Дата: 04.03.2023
  • Номер: 220
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Заходи, Програма
  • Дата: 04.03.2023
  • Номер: 220
  • Статус: Документ діє
Редакції
Документ підготовлено в системі iplex
2.1.2.4. Запроваджено об'єктивну та прозору методику виставлення балів, визначення результатів членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради правосуддя під час прийняття рішень у процедурах добору, оцінювання та просування суддів, а також оприлюднення інформації про проведення іспитів 1) набрав чинності закон, яким:
а) встановлено обов'язкове оприлюднення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України результатів іспитів під час кваліфікаційного оцінювання суддів (із забезпеченням захисту персональних даних);
б) виключено 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) професіограма судді:
а) розроблена Вищою кваліфікаційною комісією суддів України;
б) доопрацьована за результатами консультацій з Вищою радою правосуддя, Громадською радою доброчесності, Радою суддів України, неурядовими організаціями;
в) затверджена Вищою кваліфікаційною комісією суддів України;
г) оприлюднена;
ґ) постійно застосовується на практиці, зокрема під час визначення детальних методик щодо виставлення балів під час добору суддів та кваліфікаційного оцінювання 		Вища кваліфікаційна комісія суддів України
3) детальні методики Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо виставлення балів суддям (кандидатам на посаду судді) на кожному відповідному етапі у процедурах добору суддів та кваліфікаційного оцінювання:
а) розроблені з урахуванням визначеної Вищою кваліфікаційною комісією суддів України професіограми судді;
б) доопрацьовані за результатами консультацій з Вищою радою правосуддя, Громадською радою доброчесності, Радою суддів України, неурядовими організаціями;
в) затверджені Вищою кваліфікаційною комісією суддів України;
г) оприлюднені;
ґ) постійно застосовуються у процедурах добору суддів та кваліфікаційного оцінювання 		Вища кваліфікаційна комісія суддів України
4) щонайменше 80 відсотків фахівців у сфері правосуддя оцінюють, що:
а) детальні методики Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо виставлення балів суддям (кандидатам на посаду судді) на кожному відповідному етапі у процедурах добору суддів та кваліфікаційного оцінювання, які застосовуються на практиці, повністю або здебільшого забезпечують належний баланс між об'єктивними та суб'єктивними критеріями оцінювання;
б) детальні методики Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо виставлення балів суддям (кандидатам на посаду судді) на кожному відповідному етапі у процедурах добору суддів та кваліфікаційного оцінювання систематично застосовуються Вищою кваліфікаційною комісією суддів України у всіх процедурах добору суддів та кваліфікаційного оцінювання 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 2.1.3. Відсутність дієвого механізму підтримання доброчесності суддівського корпусу та реагування на встановлені факти впливу, тиску на суддів та втручання в їх діяльність
2.1.3.1. Дисциплінарний орган у системі правосуддя, сформований за результатами конкурсу, проведеного незалежною комісією, здійснює оперативний і справедливий розгляд дисциплінарних справ щодо суддів 1) набрав чинності закон, яким:
а) передбачено право оскаржувати до Вищої ради правосуддя рішення Дисциплінарної палати без отримання дозволу Дисциплінарної палати на таке оскарження;
б) визначено обґрунтовані та збалансовані вимоги до кандидатів на посади у секретаріаті Вищої ради правосуддя, які дають змогу забезпечити їх відповідність критеріям компетентності, доброчесності та професійної етики;
в) визначено порядок участі Громадської ради доброчесності у розгляді дисциплінарних скарг, зокрема тих, що стосуються недоброчесної поведінки судді, поведінки судді, що порочить звання судді або підриває авторитет правосуддя, використання статусу судді з метою незаконного отримання ним або третіми особами матеріальних благ або іншої вигоди, декларування завідомо недостовірних (у тому числі неповних) тверджень у декларації доброчесності судді;
г) визначено порядок розгляду дисциплінарних скарг, які на момент набрання чинності Законом України від 14 липня 2021 р. № 1635-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя та діяльності дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя" та до моменту формування служби дисциплінарних інспекторів перебували на розгляді у членів Вищої ради правосуддя, а також справ, розгляд яких розпочато дисциплінарними палатами Вищої ради правосуддя, скарг на рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності судді чи прокурора, які перебували на розгляді Вищої ради правосуддя до вказаного періоду 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) щонайменше 80 відсотків фахівців у сфері правосуддя оцінюють, що:
а) законодавчо визначені повноваження дисциплінарних палат Вищої ради правосуддя дають змогу повністю чи здебільшого бути органу дієвим на практиці;
б) дисциплінарні палати Вищої ради правосуддя діють без стороннього втручання та неупереджено;
в) дисциплінарні палати Вищої ради правосуддя забезпечують справедливий розгляд дисциплінарних скарг на суддів та справедливе здійснення дисциплінарних проваджень щодо суддів;
г) дисциплінарні палати Вищої ради правосуддя забезпечують оперативний розгляд дисциплінарних скарг на суддів та оперативне здійснення дисциплінарних проваджень щодо суддів 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.3.2. Уточнено перелік та підстави для притягнення до дисциплінарної відповідальності судді та її види у спосіб, що дає можливість суддям прогнозувати свою поведінку, зокрема більш чітко визначено ознаки дисциплінарних правопорушень, які порочать звання судді або підривають авторитет правосуддя, а також вдосконалено та спрощено механізми дисциплінарного розслідування та розгляду дисциплінарних справ 1) набрав чинності закон, яким уточнено перелік підстав та підстави для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності з дотриманням принципу правової визначеності та відповідно до рекомендацій GRECO офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) аналітичний звіт щодо доцільності подальшого удосконалення та спрощення процедур здійснення дисциплінарного провадження щодо суддів оприлюднено офіційний веб-сайт Мін'юсту
3) щонайменше 80 відсотків фахівців у сфері правосуддя оцінюють, що:
а) підстави для притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності визначені достатньо чітко та зрозуміло для того, щоб судді мали змогу прогнозувати наслідки своєї поведінки та дій;
б) уточнені підстави для притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності забезпечують повну відповідність рекомендаціям GRECO;
в) механізми здійснення дисциплінарного провадження є загалом або здебільшого дієвими та ефективними 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.3.3. Дисциплінарна практика щодо суддів є послідовною, передбачуваною, сталою та відкритою; усі рішення дисциплінарного органу своєчасно оприлюднюються; дисциплінарний розгляд справ щодо суддів за загальним правилом є відкритим і транслюється в режимі реального часу 1) набрав чинності закон, яким:
а) визначено, що засідання дисциплінарних палат Вищої ради правосуддя є відкритими із забезпеченням відеотрансляції в режимі реального часу;
б) визначено, що засідання Вищої ради правосуддя із розгляду скарг на рішення дисциплінарних палат за результатами розгляду дисциплінарних проваджень щодо судді є відкритими із забезпеченням відеотрансляції в режимі реального часу;
в) визначено вичерпний перелік підстав для проведення закритого розгляду на засіданні дисциплінарних палат Вищої ради правосуддя без забезпечення відеотрансляції в режимі реального часу;
г) визначено вичерпний перелік підстав для проведення закритого розгляду на засіданні Вищої ради правосуддя із розгляду скарг на рішення дисциплінарних палат за результатами розгляду дисциплінарних проваджень щодо судді без забезпечення відеотрансляції в режимі реального часу;
ґ) визначено, що проведення закритого розгляду на засіданні дисциплінарних палат Вищої ради правосуддя без забезпечення відеотрансляції в режимі реального часу є можливим лише за вмотивованого рішення дисциплінарних палат Вищої ради правосуддя з обґрунтуванням наявності відповідних підстав, визначених законом;
д) визначено, що проведення закритого розгляду на засіданні Вищої ради правосуддя із розгляду скарг на рішення дисциплінарних палат Вищої ради правосуддя без забезпечення відеотрансляції в режимі реального часу є можливим лише за вмотивованого рішення Вищої ради правосуддя з обґрунтуванням наявності відповідних підстав, визначених законом;
е) визначено чіткі строки для кожного етапу дисциплінарного провадження, які унеможливлять безпідставне затягування розгляду дисциплінарних скарг;
є) передбачено відкрите та поіменне голосування членами дисциплінарних палат Вищої ради правосуддя та Вищої ради правосуддя щодо рішень у дисциплінарних справах 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) щороку підготовлено та оприлюднено узагальнену інформацію щодо:
а) дисциплінарної практики дисциплінарних палат Вищої ради правосуддя;
б) дисциплінарної практики Вищої ради правосуддя із перегляду рішень дисциплінарних палат Вищої ради правосуддя 		офіційний веб-сайт Вищої ради правосуддя
3) щонайменше 80 відсотків фахівців у сфері правосуддя оцінюють, що:
а) рішення дисциплінарних палат Вищої ради правосуддя за результатами розгляду дисциплінарних скарг, здійснення дисциплінарних проваджень щодо суддів завжди є належно обґрунтованими та вмотивованими;
б) рішення Вищої ради правосуддя за результатами розгляду скарг на рішення дисциплінарних палат Вищої ради правосуддя про притягнення до дисциплінарної відповідальності судді завжди є належно обґрунтованими та вмотивованими;
в) проведення закритого розгляду на засіданні дисциплінарного органу без забезпечення відеотрансляції в режимі реального часу здійснюється лише у виняткових випадках за наявності установлених законом підстав та належного обґрунтування такого рішення;
г) проведення закритого розгляду на засіданні Вищої ради правосуддя із розгляду скарг на рішення дисциплінарних палат Вищої ради правосуддя без забезпечення відеотрансляції в режимі реального часу здійснюється лише у виняткових випадках за наявності установлених законом підстав та належного обґрунтування такого рішення 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.3.4. Удосконалено підстави та механізми завершення дисциплінарного провадження, зокрема запроваджено механізм завершення розгляду дисциплінарної справи щодо судді у разі подання ним заяви про відставку після відкриття дисциплінарної справи щодо нього 1) набрав чинності закон, яким:
а) передбачено заборону на звільнення судді з посади за його заявою про відставку до завершення дисциплінарних проваджень щодо судді;
б) визначено підстави для припинення відставки та позбавлення статусу судді у разі допущення суддею у відставці поведінки, яка є несумісною із званням судді;
в) визначено порядок розгляду питання про припинення відставки та позбавлення статусу судді у разі допущення суддею у відставці поведінки, яка є несумісною із званням судді 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) щонайменше 80 відсотків фахівців у сфері правосуддя оцінюють, що:
а) судді не звільняються з посади за заявою про відставку до завершення усіх дисциплінарних проваджень щодо судді;
б) підстави для припинення відставки та позбавлення статусу судді у разі допущення суддею у відставці поведінки, яка є несумісною із званням судді, є достатньо чітко визначеними та передбачуваними;
в) процедура розгляду питання про припинення відставки та позбавлення статусу судді у разі допущення суддею у відставці поведінки, яка є несумісною із званням судді, дає змогу забезпечити неупередженість та безсторонність розгляду цього питання 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.3.5. Запроваджено ефективний механізм проведення перевірки законності походження майна судді; судді, які порушили обов'язок щодо підтвердження законності джерела походження майна, звільнені згідно із статтею 126 Конституції України 1) набрав чинності закон, яким:
а) запроваджено окрему процедуру проведення перевірки законності джерел походження майна судді (поза межами дисциплінарного провадження), яку здійснює Національне агентство;
б) встановлено окремий порядок розгляду Вищою радою правосуддя подань про звільнення судді на підставі порушення обов'язку щодо підтвердження законності джерела походження майна;
в) встановлено окремий порядок оскарження суддею або заявником (скаржником) рішень, дій чи бездіяльності у процедурах проведення перевірки законності походження майна судді та звільнення судді на підставі порушення обов'язку щодо підтвердження законності джерела походження майна 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) щонайменше 80 відсотків фахівців у сфері правосуддя оцінюють, що:
а) запроваджена окрема процедура проведення перевірки законності джерел походження майна судді (поза межами дисциплінарного провадження) є повністю чи здебільшого дієвою та ефективною;
б) запроваджена окрема процедура розгляду Вищою радою правосуддя подань про звільнення судді на підставі порушення обов'язку щодо підтвердження законності джерела походження майна є повністю чи здебільшого дієвою та ефективною;
в) запроваджений окремий порядок оскарження суддею або заявником (скаржником) рішень, дій чи бездіяльності у процедурах проведення перевірки законності походження майна судді та звільнення судді на підставі порушення обов'язку щодо підтвердження законності джерела походження майна є повністю чи здебільшого дієвим та ефективним 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.3.6. Механізми кримінального переслідування не використовуються для здійснення тиску на суддів; запроваджено інститут кримінальної відповідальності суддів за свавільне зловживання своїми повноваженнями 1) набрав чинності закон, яким:
а) встановлено кримінальну відповідальність за зловживання суддями своїми повноваженнями з дотриманням принципу юридичної визначеності та з урахуванням правової позиції, висловленої у Рішенні Конституційного Суду України від 11 червня 2020 р. № 7-р у справі за конституційним поданням 55 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) статті 375 Кримінального кодексу України;
б) визначені особливості відкриття кримінального провадження та здійснення досудового розслідування кримінальних проваджень щодо зловживання суддями своїми повноваженнями, які унеможливлюють використання таких проваджень для здійснення тиску на суддів 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) щонайменше 80 відсотків фахівців у сфері правосуддя оцінюють, що:
а) положення Кримінального кодексу України, які встановлюють кримінальну відповідальність за зловживання суддями своїми повноваженнями, відповідають принципу правової визначеності;
б) положення Кримінального кодексу України, які встановлюють кримінальну відповідальність за зловживання суддями своїми повноваженнями, ураховують правову позицію, висловлену у Рішенні Конституційного Суду України від 11 червня 2020 р. № 7-р;
в) положення Кримінального кодексу України, які встановлюють кримінальну відповідальність за зловживання суддями своїми повноваженнями, не створюють загрози для суддівської незалежності;
г) встановлені особливості здійснення досудового розслідування кримінальних проваджень щодо зловживання суддями своїми повноваженнями повністю або здебільшого унеможливлюють використання таких проваджень для здійснення тиску на суддів 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 2.1.4. Наявність корупційних ризиків, обумовлених прогалинами та недосконалістю законодавства в системі правосуддя
2.1.4.1. Запроваджено механізми унеможливлення обіймання адміністративної посади в суді однією і тією самою особою протягом тривалого часу 1) аналітичний звіт за результатами дослідження випадків обіймання адміністративних посад у суді понад два строки підряд опубліковано офіційний веб-сайт Національного агентства
2) набрав чинності закон, яким удосконалено порядок обрання суддів на адміністративні посади та звільнення з цих посад з метою унеможливлення обіймання адміністративної посади в суді однією і тією самою особою протягом тривалого часу з урахуванням рекомендацій, наданих в аналітичному звіті результати експертного опитування, організованого Національним агентством
3) щонайменше 80 відсотків фахівців у сфері правосуддя оцінюють, що:
а) законодавчо визначений порядок визначення судді, який виконує повноваження голови суду чи його заступника, унеможливлює обіймання адміністративної посади в суді однією і тією самою особою протягом тривалого часу;
б) голови судів та їх заступників визначаються без будь-якого неналежного втручання 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.4.2. Забезпечено здійснення електронного судочинства, зокрема шляхом запровадження можливості розгляду он-лайн певних категорій справ незалежно від місцезнаходження сторін і суду, що, зокрема, сприяє рівномірному розподілу справ між судами і суддями 1) оприлюднено аналітичний звіт з рекомендаціями щодо визначення категорій справ, які можуть розглядатися он-лайн незалежно від місцезнаходження сторін і суду офіційний веб-сайт Мін'юсту
офіційний веб-сайт Мінцифри
2) набрав чинності закон, яким передбачено здійснення судового розгляду он-лайн незалежно від місцезнаходження сторін і суду для окремих категорій справ відповідно до рекомендацій, вказаних в аналітичному звіті офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) реалізовано всі визначені законом функції Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ДСА
4) щонайменше 80 відсотків фахівців у сфері правосуддя оцінюють, що:
а) здійснення судового розгляду он-лайн незалежно від місцезнаходження сторін і суду для окремих категорій справ застосовується у всіх категоріях справ, де це є обґрунтованим та доцільним;
б) здійснення судового розгляду он-лайн незалежно від місцезнаходження сторін і суду для окремих категорій справ здійснюється без шкоди правам та законним інтересам учасників таких проваджень;
в) Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система виконує в повному обсязі усі функції, які визначені для неї законом 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.4.3. Розширено сферу застосування альтернативних способів вирішення спорів та досудового врегулювання спорів набрали чинності закони, якими:
удосконалено порядок утворення та діяльності третейських судів;
удосконалено діяльність арбітражів 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.1.4.4. Удосконалено систему виконання судових рішень 1) набрав чинності закон, яким:
а) передбачено подальшу цифровізацію здійснення процесів примусового виконання рішень, зокрема запроваджено обов'язкове підключення банків до системи інформаційної взаємодії за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження для забезпечення автоматизованого арешту коштів боржників на рахунках;
б) удосконалено порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення;
в) запроваджено дієвий та ефективний судовий контроль за виконанням судових рішень;
г) запроваджено ефективні процедури встановлення чи зміни способу або порядку виконання рішень немайнового характеру;
ґ) переглянуто та скасовано необґрунтовані мораторії щодо примусового виконання рішень, боржниками за якими є державні підприємства;
д) розширено можливості виконання рішень приватними виконавцями;
е) удосконалено порядок виконання в Україні рішень міжнародних арбітражів 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) запроваджено в промислову експлуатацію Єдиний державний реєстр виконавчих документів з урахуванням архітектурних вимог для подальшого застосування технологій масивів даних ДСА
Мін'юст
3) запроваджено обмін інформацією та технічну можливість взаємодії між Єдиним державним реєстром виконавчих документів та автоматизованою системою виконавчого провадження ДСА
Мін'юст
державне підприємство "Національні інформаційні системи"
4) щонайменше 80 відсотків фахівців у сфері правосуддя оцінюють, що:
а) процеси примусового виконання рішень повністю або здебільшого є дієвими та ефективними (зокрема, завдяки цифровізації);
б) положення законодавства повністю або здебільшого унеможливлюють зловживання сторонами своїми правами під час виконавчого провадження у збалансований спосіб та без шкоди законним інтересам цих сторін;
в) законодавство не встановлює необґрунтованих мораторіїв щодо примусового виконання рішень, боржниками за якими є державні підприємства;
г) сфера діяльності приватних виконавців визначена повністю або здебільшого оптимально 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.4.5. Запроваджено регламенти прозорого планування і розподілу бюджетних ресурсів у судовій системі на підставі об'єктивних та чітко визначених критеріїв; забезпечено проведення аудиту діяльності ДСА, зокрема щодо фінансово-господарського забезпечення судів та органів судової влади, управління об'єктами державної власності, що належать до сфери її управління 1) затверджено та застосовуються нормативи кадрового, фінансового, матеріально-технічного та іншого забезпечення судів офіційний веб-сайт Вищої ради правосуддя
2) затверджено та застосовуються регламенти прозорого планування і розподілу бюджетних ресурсів у судовій системі на підставі об'єктивних та чітко визначених критеріїв, зокрема з урахуванням нормативів кадрового, фінансового, матеріально-технічного та іншого забезпечення судів офіційний веб-сайт Вищої ради правосуддя
3) затверджено та оприлюднено результати здійснення заходів державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту) щодо використання коштів державного бюджету для забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя, у тому числі щодо фінансово-господарського забезпечення судів та органів судової влади, управління об'єктами державної власності, що належать до сфери управління ДСА, забезпечення створення і функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи офіційний веб-сайт Рахункової палати
4) виконано не менше 90 відсотків рекомендацій (пропозицій), наданих за результатами здійснення заходів державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту) щодо використання коштів державного бюджету для забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя, у тому числі щодо фінансово-господарського забезпечення судів та органів судової влади, управління об'єктами державної власності, що належать до сфери управління ДСА, забезпечення створення і функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Рахункова палата
5) щонайменше 80 відсотків фахівців у сфері правосуддя оцінюють, що:
а) регламенти прозорого планування і розподілу бюджетних ресурсів у судовій системі ґрунтуються на об'єктивних та чітко визначених критеріях, зокрема з урахуванням нормативів кадрового, фінансового, матеріально-технічного та іншого забезпечення судів;
б) регламенти прозорого планування і розподілу бюджетних ресурсів у судовій системі на підставі об'єктивних та чітко визначених критеріїв є всеохоплюючими та врегульовують усі необхідні питання;
в) результати аудиту діяльності ДСА охоплюють принаймні питання ефективності використання коштів для фінансово-господарського забезпечення судів та органів судової влади, управління об'єктами державної власності, що належать до сфери управління ДСА;
г) рекомендації за результатами аудиту діяльності ДСА виконані не менше ніж на 90 відсотків 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.4.6. Переглянуто та створено мережу місцевих судів з урахуванням адміністративно-територіальної реформи, необхідності забезпечення прямого доступу до правосуддя, економічної обґрунтованості 1) аналітичний звіт щодо утворення, реорганізації та ліквідації місцевих судів з урахуванням змін адміністративно-територіального устрою, необхідності забезпечення доступності правосуддя, оптимізації видатків державного бюджету оприлюднено Вища рада правосуддя
2) набрали чинності закони, якими утворено, реорганізовано або ліквідовано місцеві суди з урахуванням рекомендацій, наданих в аналітичному звіті, зазначеному в підпункті 1 підпункту 2.1.4.6 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) щонайменше 80 відсотків фахівців у сфері правосуддя оцінюють, що:
а) рекомендації щодо утворення, реорганізації та ліквідації місцевих судів, зазначені в аналітичному звіті, є належно обґрунтованими та вмотивованими;
б) закони щодо утворення, реорганізації або ліквідації місцевих судів повністю або здебільшого ґрунтуються на рекомендаціях, наданих в аналітичному звіті 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.4.7. Розмір суддівської винагороди, передбачений Законом України "Про судоустрій і статус суддів", не обмежується на підставі інших нормативно-правових актів не набрали чинності закони, якими б визначався розмір посадових окладів суддів без внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" офіційний веб-сайт Мін'юсту
Проблема 2.1.5. Внутрішні управлінські процеси в органах прокуратури не завжди є прозорими та ефективними
2.1.5.1. Запроваджено електронну систему управління персоналом, прозору та дієву систему оцінки якості роботи прокурорів, спираючися на результати якої приймаються кадрові та управлінські рішення, а також рішення про преміювання 1) в органах прокуратури функціонує електронна система управління персоналом органів прокуратури (e-HR) Офіс Генерального прокурора
2) система оцінювання якості роботи прокурорів інтегрована до електронної системи управління персоналом (e-HR) Офіс Генерального прокурора
3) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сферах діяльності органів правопорядку та прокуратури оцінюють прозорість та дієвість системи оцінювання якості роботи прокурорів як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.5.2. Внесено зміни до Закону України "Про прокуратуру", які визначають вичерпний перелік підстав для звільнення з посади та припинення повноважень прокурорів, у тому числі Генерального прокурора, що унеможливлює їх невмотивоване застосування 1) набрав чинності закон щодо внесення змін до Закону України "Про прокуратуру", яким вдосконалено дисциплінарну процедуру щодо:
а) оптимізації підстав для дисциплінарної відповідальності прокурорів;
б) надання більш чітких формулювань дисциплінарних проступків, які стосуються поведінки прокурорів та дотримання ними правил прокурорської етики;
в) визначення переліку конкретних відомостей, які повинна містити дисциплінарна скарга про вчинення прокурором дисциплінарного проступку, запровадження механізму повернення дисциплінарної скарги;
г) розширення переліку дисциплінарних стягнень з метою підвищення їх пропорційності та ефективності, а також передбачення загальних умов їх застосування, обставин, що пом'якшують та обтяжують відповідальність прокурора;
ґ) уточнення вичерпного переліку підстав для звільнення прокурорів, строків притягнення прокурорів до дисциплінарної відповідальності 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сферах діяльності органів правопорядку та прокуратури оцінюють ефективність застосування дисциплінарних стягнень до прокурорів як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.5.3. Утворено та забезпечено початок діяльності органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів 1) орган, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, функціонує офіційний веб-сайт Офісу Генерального прокурора
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сферах діяльності органів правопорядку та прокуратури оцінюють ступінь ефективності дисциплінарного органу прокуратури як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 2.1.6. Відсутність ефективної моделі призначення на посади, оплати праці, просування по службі та розгляду дисциплінарних скарг у системі Національної поліції
2.1.6.1. Вивчено питання організації роботи постійно діючих поліцейських комісій, утворених у системі Національної поліції, напрацьовано та вжито комплекс організаційних та практичних заходів до удосконалення їх діяльності 1) оприлюднено аналітичний звіт МВС за результатами дослідження організації роботи постійно діючих поліцейських комісій за весь час їх існування (до лютого 2022 р.), в якому, зокрема, наведено:
а) загальну кількість розглянутих комісіями кандидатур під час відбору (конкурсу) на службу в поліції;
б) кількість проведених конкурсів серед осіб, які призначалися на посади молодшого, середнього та вищого складу поліції (окремо за кожною категорією складу поліції);
в) результати соціологічного опитування поліцейських щодо якості роботи поліцейських комісій;
г) результати анонімного анкетування членів поліцейських комісій щодо шляхів поліпшення їх роботи;
ґ) результати вивчення ефективності та прозорості конкурсних процедур;
д) шляхи вирішення питання щодо бюджетного фінансування роботи членів поліцейських комісій від громадськості;
е) рекомендації щодо підвищення ефективності та якості роботи поліцейських комісій та процедури відбору;
є) що призначення на вищу посаду в поліції, яка передбачає здійснення керівних функцій, здійснюється виключно на умовах конкурсу 		офіційний веб-сайт МВС
2) набрав чинності закон, яким:
а) визначено, що призначення на вищу посаду в поліції, яка передбачає здійснення керівних функцій, здійснюється виключно на умовах конкурсу;
б) доброчесність визначено одним із критеріїв, яким повинен відповідати поліцейський, який претендує на зайняття вищої посади;
в) передбачено внесення змін до законодавства з урахуванням рекомендацій щодо підвищення ефективності та якості роботи поліцейських комісій та процедури відбору, наданих за результатами дослідження, зазначеного в підпункті 1 підпункту 2.1.6.1 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) нормативно-правові акти МВС приведено у відповідність із законом, зазначеним у підпункті 2 підпункту 2.1.6.1 офіційний веб-сайт МВС
4) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сферах діяльності органів правопорядку та прокуратури оцінюють якість правового регулювання, запровадженого внаслідок набрання чинності законом, зазначеним у підпункті 2 підпункту 2.1.6.1, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.6.2. Проаналізовано практику застосування норм Дисциплінарного статуту Національної поліції України, підготовлено пропозиції щодо внесення змін до нього 1) оприлюднено аналітичний звіт МВС за результатами дослідження результатів застосування норм Дисциплінарного статуту Національної поліції України за період з 2018 р. до лютого 2022 р., в якому, зокрема, зазначено (із виокремленням за кожним показником даних щодо молодшого, середнього, старшого та вищого складу поліції):
а) загальну кількість проведених службових розслідувань;
б) кількість зареєстрованих заяв, скарг та повідомлень громадян, посадових осіб, інших поліцейських, медіа, рапортів про вчинення поліцейським порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку;
в) кількість службових розслідувань за відомостями про порушення поліцейським конституційних прав і свобод людини і громадянина;
г) кількість дисциплінарних комісій, до складу яких включалися представники громадськості;
ґ) кількість застосованих дисциплінарних стягнень (за видами);
д) опис та результати оцінки найбільш поширених проблем, пов'язаних з ефективністю та прозорістю процедури притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейських;
е) перспективи утворення дисциплінарного органу із статусом міжрегіонального територіального органу Національної поліції;
є) рекомендації щодо підвищення ефективності та якості процедури службового розслідування і незалежності роботи дисциплінарної комісії 		офіційний веб-сайт МВС
2) набрав чинності закон, яким, зокрема, передбачено:
а) створення та функціонування двох типів дисциплінарних комісій:
для проведення службових розслідувань за відомостями про порушення поліцейськими службової дисципліни;
з розгляду питань щодо порушення поліцейськими прав людини або громадянина;
б) включення до складу дисциплінарних комісій з розгляду питань щодо порушення поліцейськими прав людини або громадянина не менше ніж половини членів, які є авторитетними і відомими представниками громадськості, правозахисних організацій;
в) що кількість та склад дисциплінарних комісій центрального органу управління поліції затверджує Міністр внутрішніх справ, а кількість та склад дисциплінарних комісій територіальних (зокрема міжрегіональних) органів поліції - Голова Національної поліції;
г) право дисциплінарної комісії на виконання своїх повноважень надсилати запити до органів (підрозділів) поліції, інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб незалежно від форми власності з метою збирання матеріалів, необхідних для проведення службового розслідування; строки, підстави і форми надання органами (підрозділами) поліції, іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними особами інформації дисциплінарним комісіям, а також підстави для відмови у наданні інформації;
ґ) що висновок дисциплінарної комісії за результатами службового розслідування затверджує керівник, який призначив службове розслідування;
д) що уповноважений накладати дисциплінарне стягнення керівник поліцейського під час вирішення питання про накладення або ненакладення дисциплінарного стягнення керується висновком дисциплінарної комісії з розгляду питань щодо порушення поліцейськими прав людини або громадянина, а в разі незгоди з таким висновком долучає до нього висловлену в письмовій формі окрему думку з обґрунтуванням своєї правової позиції, а також має право застосувати дисциплінарне стягнення, що відрізняється від запропонованого дисциплінарною комісією з розгляду питань щодо порушення поліцейськими прав людини або громадянина, але не більше ніж на один ступінь;
е) ознаки та перелік дисциплінарних проступків поліцейських, якими порушуються права та свободи людини і громадянина і за які дисциплінарна комісія з розгляду питань щодо порушення поліцейськими прав людини або громадянина може, зокрема, рекомендувати застосувати дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з посади із залишенням на службі або звільнення із служби в поліції;
є) внесення змін з урахуванням рекомендацій щодо підвищення ефективності та якості роботи дисциплінарних комісій, наданих за результатами дослідження, зазначеного у підпункті 2.1.6.2.1 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) нормативно-правові акти МВС приведено у відповідність із законом, зазначеним у підпункті 2 підпункту 2.1.6.2 офіційний веб-сайт МВС
4) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сферах діяльності органів правопорядку та прокуратури оцінюють якість правового регулювання, запровадженого у результаті набрання чинності законом, зазначеним у підпункті 2 підпункту 2.1.6.2, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.6.3. Розроблено систему оцінки ефективності роботи працівників Національної поліції, а також електронну систему управління персоналом 1) набрав чинності закон, яким:
а) у рамках процедури атестації поліцейських передбачено обов'язкове оцінювання ефективності роботи поліцейських та додатково визначено такі критерії оцінювання, як доброчесність (за методом обґрунтованого сумніву), управлінські компетенції (для керівників), а також результативність роботи;
б) встановлено, що оцінювання ефективності роботи поліцейського в рамках атестації проводиться в електронній системі управління персоналом;
в) узагальнені результати оцінювання ефективності роботи поліцейських у рамках атестації оприлюднюються на веб-сайті Національної поліції;
г) встановлено, що співбесіда як метод оцінювання управлінських компетенцій проводиться лише для поліцейських, які обіймають керівні посади, комісією, до складу якої входить не менше 25 відсотків представників громадськості;
ґ) рейтинг оцінювання поліцейських та рекомендації електронної системи оцінювання враховуються під час ухвалення управлінських, кадрових рішень у Національній поліції, у тому числі щодо встановлення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрали чинності нормативно-правові акти МВС, необхідні для реалізації закону, зазначеного в підпункті 1 підпункту 2.1.6.3, якими, зокрема, встановлено, що:
а) методами оцінювання є комп'ютерне тестування; оцінка "методом 360 градусів" (тобто анонімний збір інформації про поліцейського від інших поліцейських, державних службовців та працівників поліції, з якими він взаємодіє під час виконання службових обов'язків); співбесіда з комісією оцінювання (тільки для керівників);
б) оцінювання за критеріями доброчесності (за методом обґрунтованого сумніву), професійних, функціональних, управлінських (для керівників) компетенцій поліцейських проводиться в рамках кожного із методів оцінювання, а критерій результативності роботи поліцейського оцінюється за допомогою комп'ютерного аналізу статистичних даних щодо кожного поліцейського;
в) під час співбесіди (для керівників) кожен член комісії виставляє бали щодо кожного критерію оцінювання поліцейського;
г) до складу кожної комісії з оцінювання входять не менше 25 відсотків представників громадськості, а решта складу формується із поліцейських, визначених випадковим чином електронною системою оцінки серед поліцейських, які мають найвищий рейтинг за результатами попереднього оцінювання;
ґ) за результатами оцінювання кожен поліцейський отримує в електронній системі оцінки свій рейтинг оцінювання, який складається із загальної оцінки відповідності поліцейського займаній посаді; загального потенціалу професійного розвитку поліцейського;
д) рейтинг оцінювання поліцейських формується у балах за єдиним програмним алгоритмом і виключно електронною системою оцінки на підставі внесених до неї отриманих поліцейським балів щодо кожного критерію в результаті тестування, оцінки "методом 360 градусів", співбесіди (тільки для керівного складу), а також даних щодо результативності;
е) під час формування рейтингу питома вага балів, отриманих поліцейським за кожним із критеріїв оцінки, є однаковою; узагальнені та неперсоніфіковані дані рейтингу публікуються на веб-сайті Національної поліції;
є) електронна система оцінки на підставі отриманих даних формує щодо кожного поліцейського рекомендації стосовно проходження певної програми навчання в закладах освіти, що здійснюють підготовку поліцейських, або за місцем проходження служби 		офіційний веб-сайт МВС
3) оприлюднено аналітичний звіт МВС за результатами дослідження перспектив удосконалення кадрової політики та зміни умов оплати праці поліцейських з метою підвищення конкурентоспроможності служби в поліції на ринку праці, який, зокрема, містить пропозиції щодо вирішення проблеми низької оплати праці поліцейських офіційний веб-сайт МВС
Проблема 2.1.7. Необхідність удосконалення процесу проведення незалежного оцінювання роботи антикорупційних органів та розроблення механізмів притягнення до відповідальності
2.1.7.1. Унеможливлено існування конфлікту інтересів під час розслідування правопорушень стосовно співробітників Національного агентства, Національного антикорупційного бюро, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, АРМА за результатами експертного опитування встановлено, що понад 70 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики вважають, що розслідування кримінальних правопорушень стосовно співробітників Національного агентства, Національного антикорупційного бюро, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, АРМА здійснюються неупереджено та без стороннього втручання результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.1.7.2. Врегульовано питання щодо підстав для звільнення керівників правоохоронних органів у разі притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією набрав чинності закон, відповідно до якого звільнення працівників правоохоронних органів можливе у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до адміністративної чи кримінальної відповідальності за вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення, яким на працівника накладено стягнення або покарання у виді позбавлення права обіймати посади або займатися діяльністю, що пов'язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.1.7.3. Запроваджено дієвий механізм проведення незалежної оцінки (аудиту) ефективності діяльності Національного антикорупційного бюро та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури 1) набрав чинності закон, відповідно до якого зовнішня незалежна оцінка (аудит) ефективності діяльності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, яку проводять визнані міжнародні експерти, запропоновані міжнародними та іноземними організаціями, що надавали Україні міжнародну технічну допомогу у сфері запобігання і протидії корупції, проводитиметься у місяць, що настає після спливу двох років після публікації результатів попереднього оцінювання офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) у кожному випадку, передбаченому законом, проведена зовнішня незалежна оцінка (аудит) ефективності діяльності:
а) Національного антикорупційного бюро;
б) Спеціалізованої антикорупційної прокуратури 		офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Національне антикорупційне бюро
Спеціалізована антикорупційна прокуратура
3) щонайменше 70 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють:
а) кожну проведену зовнішню незалежну оцінку (аудит) ефективності діяльності Національного антикорупційного бюро як неупереджену та об'єктивну;
б) кожну проведену зовнішню незалежну оцінку (аудит) ефективності діяльності Національного антикорупційного бюро як повну та всебічну;
в) кожну проведену зовнішню незалежну оцінку (аудит) ефективності діяльності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури як неупереджену та об'єктивну;
г) кожну проведену зовнішню незалежну оцінку (аудит) ефективності діяльності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури як повну та всебічну 		результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.2. Державне регулювання економіки
Проблема 2.2.1. Не здійснено цифрову трансформацію реалізації повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування як основу для забезпечення прозорості та мінімізації корупційних ризиків у їх діяльності
2.2.1.1. Розроблено та введено в промислову експлуатацію офіційний інструмент підготовки та проведення публічних закупівель у сфері інформатизації, який передбачає візуалізацію закупівель, наявність електронних комунікаційних мереж, автоматизацію розрахунків очікуваної вартості 1) розроблено концепцію інструмента підготовки та/або проведення публічних закупівель у сфері інформатизації, підготовлену на підставі рекомендацій за результатами аналітичного дослідження, предметом якого, зокрема, є:
а) інформаційні, аналітичні та інші потреби замовників у сфері інформатизації;
б) питання щодо потреби в інструменті підготовки та/або проведення публічних закупівель у сфері інформатизації, його функціоналу;
в) питання визнання правочинів недійсними у разі невикористання зазначеного інструмента 		офіційний веб-сайт Мінцифри
2) розроблено та введено в експлуатацію інструмент підготовки та/або проведення публічних закупівель у сфері інформатизації, який забезпечує:
а) автоматизацію розрахунків очікуваної вартості товару, роботи чи послуги;
б) візуалізацію статистики закупівель;
в) відповідність інформаційним, аналітичним та іншим потребам замовників у сфері інформатизації 		офіційний веб-сайт Мінцифри
2.2.1.2. Утворено єдину інтероперабельну систему державних баз даних на основі єдиного державного центру обробки даних та національної інфраструктури просторових даних, усунуто дублювання процесів збору даних 1) проведено аудит інформаційних систем органів державної влади та органів місцевого самоврядування, оприлюднено звіт за результатами аудиту, яким визначено:
а) технічний рівень інформаційних систем органів державної влади та рівень їх інтероперабельності;
б) послуги і процеси, під час яких збираються дані, які могли б бути отримані шляхом обміну інформацією між інформаційними системами органів державної влади та органів місцевого самоврядування 		офіційний веб-сайт Мінцифри
2) затверджено план підвищення інтероперабельності інформаційних систем органів державної влади та органів місцевого самоврядування Секретаріат Кабінету Міністрів України
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) частка виконаних заходів плану підвищення інтероперабельності інформаційних систем органів державної влади та органів місцевого самоврядування становить більше 70 відсотків заходів офіційний веб-сайт Мінцифри
Проблема 2.2.2. Вибіркове застосування обов'язкових правил для бізнесу, що супроводжується відповідними корупційними ризиками
2.2.2.1. Завершено впровадження ризик-орієнтованої системи державного нагляду (контролю) 1) набрав чинності Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю)" офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) затверджено Методику оцінки ефективності державного нагляду (контролю) офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) введено в експлуатацію Електронну систему управління ризиками, що є складовою Інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю) офіційний сайт ДРС
2.2.2.2. Проведено аудит поточного стану впровадження електронних аукціонів та систем для доступу до обмеженого спільного ресурсу; визначено основні способи обходу їх обмежень; завершено впровадження електронних аукціонів та систем для доступу до обмеженого спільного ресурсу з урахуванням результатів проведеного аудиту (Електронного кабінету надрокористувача, електронних аукціонів "Prozorro.Sale") 1) підготовано звіти за результатами аналітичних досліджень, якими визначено:
а) стан фактичного впровадження та функціональних можливостей нормативно-правових актів, якими впроваджені електронні аукціони та системи для доступу до обмеженого спільного ресурсу;
б) поточний стан впровадження електронних аукціонів та систем для доступу до обмеженого спільного ресурсу та способи обходу їх обмежень (продаж на ЕТС "Прозорро.Продажі") 		офіційний веб-сайт Мінекономіки
офіційний веб-сайт Міндовкілля
офіційний веб-сайт Мінагрополітики
2) набрання чинності нормативно-правовими актами щодо впровадження електронних аукціонів та систем для доступу до обмеженого спільного ресурсу на постійній основі щодо всіх видів обмеженого спільного ресурсу, що забезпечують надання недискримінаційного та однакового доступу суб'єктів господарювання до спільного обмеженого ресурсу на прозорих та відкритих умовах офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) електронні аукціони та IT-системи для доступу до обмеженого спільного ресурсу запроваджено на постійній основі та функціонують в повному обсязі через майданчики "Prozorro.Sale" або інші інформаційно-комунікаційні системи держави офіційний веб-сайт Міндовкілля
офіційний веб-сайт Держлісагентства
офіційний веб-сайт Держгеонадра
офіційний веб-сайт Мінагрополітики
офіційний веб-сайт Держрибагентства
4) відкрито доступ до актуальної інформації про обмежений спільний ресурс (забезпечення доступності інформації про кількість та обсяг):
а) наявних спільних обмежених ресурсів;
б) ресурсів, які передані у користування/власність суб'єктів господарювання;
в) ресурсів, які можуть бути надані в користування/власність суб'єктам господарювання в подальшому, зокрема щодо оренди гідротехнічних споруд 		офіційний веб-сайт Міндовкілля
офіційний веб-сайт Держлісагентства
офіційний веб-сайт Держгеонадра
офіційний веб-сайт Мінагрополітики
офіційний веб-сайт Держрибагентства
2.2.2.3. Після внесення відповідних змін до законодавства забезпечено опублікування у форматі відкритих даних фінансової звітності, інформації про ризиковість платників податків згідно з Єдиним реєстром податкових накладних, ліцензійними реєстрами, а також інших ключових наборів даних, оприлюднення яких має значний антикорупційний ефект (з дотриманням вимог законодавства про доступ до публічної інформації та захист персональних даних) 1) у формі відкритих даних (з урахуванням обмежень в інтересах національної безпеки, оборони, захисту життя громадян під час воєнного стану) оприлюднюються і оновлюються:
а) реєстри Мінагрополітики, оприлюднення яких у формі відкритих даних передбачено постановою Кабінету Міністрів України № 835 від 21 жовтня 2015 р.;
б) реєстри Міндовкілля, оприлюднення яких у формі відкритих даних передбачено постановою Кабінету Міністрів України № 835 від 21 жовтня 2015 р.;
в) реєстри Мінекономіки, оприлюднення яких у формі відкритих даних передбачено постановою Кабінету Міністрів України № 835 від 21 жовтня 2015 р. 		Мінцифри
2) відновлено доступ до наборів відкритих даних, дані реєстрів, зазначених в підпункті 1 підпункту 2.2.2.3, оприлюднені в повному обсязі і оновлюються (після припинення/скасування воєнного стану) офіційний веб-сайт Мінцифри
3) оприлюднена фінансова звітність юридичних осіб щонайменше за три роки (після припинення/скасування воєнного стану) офіційний веб-сайт Мінцифри
офіційний веб-сайт ДПС
4) оприлюднено дані про ризиковості платників податків (після припинення/скасування воєнного стану) офіційний веб-сайт Мінцифри
офіційний веб-сайт ДПС
2.2.2.4. Впроваджено інформаційно-аналітичну систему управління природними ресурсами, яка надає відкритий доступ до актуальної інформації про природні ресурси, містить функціонал надання електронних послуг, електронної звітності, простежуваності, екологічного моніторингу та інспектування, а також відкритий програмний інтерфейс для створення на основі даних такої інформаційно-аналітичної системи (без права їх зміни) аналітичного та візуального (геоінформаційного) програмного забезпечення" 1) Єдина екологічна платформа "ЕкоСистема":
а) забезпечує повний доступ до актуальної екологічної інформації, в тому числі про природні ресурси:
які надані у користування;
які можна взяти у користування;
які неможливо взяти у користування;
які у користуванні не перебувають;
б) забезпечує інтеграцію:
із системою Електронний кабінет надрокористувача;
з Єдиною державною електронною системою управління галуззю рибного господарства 		офіційний веб-сайт Міндовкілля
Екологічна платформа "ЕкоСистема"
2) Єдина екологічна платформа "ЕкоСистема":
а) містить функціонал надання:
електронних екологічних послуг;
послуг з доступу до обмеженого спільного ресурсу;
б) забезпечує подачу заяв на отримання у користування обмеженого спільного ресурсу з використанням геоінформаційної системи 		Міндовкілля
Екологічна платформа "ЕкоСистема"
3) через функціонал Єдиної екологічної платформи "ЕкоСистема" подається електронна звітність у сфері використання природних ресурсів, Міндовкілля
Екологічна платформа "ЕкоСистема"
4) на Єдиній екологічній платформі "ЕкоСистема":
а) запроваджені системи простежуваності походження та реалізації продукції лісівництва та корисних копалин;
б) запроваджено систему відстеження походження та руху водних ресурсів;
в) здійснюється екологічний моніторинг 		Міндовкілля
Екологічна платформа "ЕкоСистема"
2.2.2.5. Впроваджено дворівневу інформаційно-комунікаційну систему, що забезпечує можливість створення, розміщення, оприлюднення та обміну інформацією і документами в електронній формі, проведення концесійного конкурсу та конкурентного діалогу, а також публікацію документів у процедурі прямих переговорів з орендарем державного майна, що передається в концесію 1) розроблення модулів Електронної торгової системи офіційний веб-сайт Мінекономіки
2) введено в експлуатацію Електронну торгову систему офіційний веб-сайт Мінекономіки
3) проведено конкурс з визначення приватного партнера в Електронній торговій системі офіційний веб-сайт Мінекономіки
Проблема 2.2.3. Надмірне та необґрунтоване регуляторне навантаження на бізнес, що обумовлює високий рівень корупції у зазначеній сфері
2.2.3.1. Впроваджено аналітичний модуль оцінки регуляторного навантаження на різні види бізнесу та результативності регуляторних актів у відповідних сферах як інструмент для зменшення обсягу витрат на дотримання вимог законодавства під час провадження господарської діяльності; визначено належні підходи до контролю за загальною кількістю регулювань 1) впроваджено модуль оцінки регуляторного навантаження на різні види бізнесу в рамках роботи Регуляторного порталу, який дасть змогу зменшити регуляторне та фінансове навантаження на бізнес шляхом виключення випадків застосування множинного (подвійного, потрійного тощо) регулювання в одній сфері господарської діяльності та застосування однакових вимог для отримання різних документів дозвільного характеру офіційний веб-сайт ДРС
2) впроваджено IT-інструмент "Регуляторний дашборд", який забезпечить моніторинг діяльності регуляторних органів у частині запровадження ними нових регуляторних інструментів та дотримання принципу "one in two out" офіційний веб-сайт ДРС
2.2.3.2. Забезпечено публічний діалог з бізнес-середовищем щодо дерегуляції 1) на Регуляторному порталі функціонує модуль взаємодії з бізнес-середовищем щодо дерегуляції у сфері господарської діяльності офіційний веб-сайт ДРС
Регуляторний портал
2) план заходів щодо дерегуляції господарської діяльності оприлюднено на Регуляторному порталі Регуляторний портал
2.2.3.3. Спрощено та забезпечено можливість відкриття поширених видів бізнесу онлайн згідно з принципом життєвих ситуацій 1) на Єдиному державному веб-порталі електронних послуг надаються комплексні електронні публічні послуги з відкриття найпоширеніших видів бізнесу офіційний веб-сайт Мінцифри
Єдиний державний веб-портал електронних послуг
2.2.3.4. Впроваджено нову єдину інтегровану дозвільну систему доступу до ринків, що замінить існуючі різноманітні процедури, встановить спрощені правила та цифровізує випадки оформлення діяльності 1) реалізовано експериментальний проект щодо запровадження автоматизації повного циклу процедур у сфері ліцензування та дозвільної системи та подано пропозиції відповідним центральним органам виконавчої влади щодо законодавчого врегулювання надання адміністративних та інших послуг у сфері ліцензування та дозвільної системи в електронній формі офіційний веб-сайт Мінекономіки
2) розроблено концепцію Єдиної інтегрованої дозвільної системи доступу до ринків, в якій, у тому числі, враховано результати експериментального проекту, зазначеного в підпункті 1 підпункту 2.2.3.4 офіційний веб-сайт Мінекономіки
2.2.3.5. Скасовано зайву звітність: підприємці не подають декілька разів одну інформацію в різні органи влади; кабінет платника податків інтегровано у зручний єдиний державний веб-портал електронних послуг 1) оприлюднено звіт за результатами аналізу законодавства, інших актів органів державної влади, яким визначено можливість внесення до нього змін з метою оптимізації кількості і змісту звітності, яку подають суб'єкти господарювання офіційний веб-сайт ДРС
2) набрали чинності нормативно-правові та інші акти органів державної влади, якими, за результатами аналізу, зазначеного в підпункті 1 підпункту 2.2.3.5, внесено зміни до актів законодавства, інших актів органів державної влади щодо оптимізації кількості та змісту звітності, яку подають суб'єкти господарювання офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) впроваджено подання податкової звітності через Єдиний державний веб-портал електронних послуг офіційний веб-сайт Мінцифри
Єдиний державний веб-портал електронних послуг
2.2.3.6. Здійснено перегляд регуляторних актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування щодо їх результативності; подано пропозиції щодо внесення змін до актів, які не відповідають вимогам чинного законодавства, містять корупціогенні фактори чи спотворюють конкуренцію 1) реалізація пропозицій Міжвідомчої робочої групи з питань прискореного перегляду інструментів державного регулювання господарської діяльності щодо розроблення проектів законодавчих та нормативно-правових актів, спрямованих на зменшення кількості та оптимізацію інструментів державного регулювання бізнесу, удосконалення нормативної бази в частині переведення в електронну форму інструментів державного регулювання становить більше 90 відсотків Мінекономіки
Мінцифри
Кабінет Міністрів України
2) в проектах актів Кабінету Міністрів України або Верховної Ради України, розроблених на виконання пропозицій Міжвідомчої робочої групи з питань прискореного перегляду інструментів державного регулювання господарської діяльності, мінімізовано кількість корупціогенних факторів, що підтверджується виконанням більше 90 відсотків рекомендацій, наданих Національним агентством за результатами проведення антикорупційної експертизи таких проектів актів Національне агентство
офіційний веб-сайт Національного агентства
2.2.3.7. Забезпечено функціонування каналів співробітництва з Радою бізнес-омбудсмена, спрямованих на імплементацію її системних рекомендацій та усунення перешкод для ведення бізнесу 1) укладені Меморандуми про співпрацю та партнерство між Радою бізнес-омбудсмена та органами державної влади веб-сайт Ради бізнес-омбудсмена
2) державні органи враховують системні рекомендації, наведені у системних звітах Ради бізнес-омбудсмена веб-сайт Ради бізнес-омбудсмена
3) державні органи враховують індивідуальні рекомендації Ради бізнес-омбудсмена веб-сайт Ради бізнес-омбудсмена
Проблема 2.2.4. Неефективне державне регулювання, що заважає доброчесному бізнесу розвиватися та обумовлює корупційні практики
2.2.4.1. У процедурах прийняття рішень у сфері формування державної політики у законодавчій та виконавчій гілках влади впроваджено структурований ефективний процес аналізу політики, продовжено системний аналіз регулювання ринків та впровадження рекомендацій за його результатами 1) номенклатура і структура аналітичних та консультаційних документів, що використовуються в процесі формування політики в Україні, відповідають вимогам до таких документів інституцій Європейського Союзу офіційний веб-сайт Верховної Ради України
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
2) формування державної політики є інклюзивним процесом, який здійснюється на основі достатньої, об'єктивної інформації:
а) нормативно-правова база проведення публічних консультацій відповідає європейським стандартам;
б) система збору, аналізу, узагальнення та доступу до статистичної інформації відповідає потребам суб'єктів, відповідальних за формування державної політики у відповідній сфері 		офіційний веб-сайт Верховної Ради України
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) працівники структурних підрозділів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, відповідальні за підготовку аналітичних та консультаційних документів щодо формування політики, мають належний рівень фахової підготовки з питань аналізу політики офіційний веб-портал НАДС
4) більшість опитаних фахівців у сфері формування та реалізації правової політики оцінюють запроваджені в Україні процедури аналізу політики як такі, що:
а) повною мірою відповідають кращим європейським стандартам;
б) наближені до європейських стандартів та мають перспективу набуття повної відповідності 		опитування, організоване Національним агентством
2.2.4.2. В органах державної влади та органах місцевого самоврядування запроваджено систему оплати праці на основі класифікації посад та преміювання залежно від особистого внеску в загальний результат роботи органу; оплата праці є гідною та прогнозованою, що дає змогу залучати та утримувати доброчесний, професійний та мотивований штат 1) набрав чинності закон України, яким встановлено вимоги до системи оплати праці державних службовців на основі класифікації посад з обмеженою варіативною часткою заробітної плати на рівні 30 відсотків офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрав чинності Порядок формування фонду оплати праці державних службовців у державному органі офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) набрав чинності закон, який запроваджує систему оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування, що враховує місцеві умови та можливості відповідних місцевих бюджетів виходячи з необхідності забезпечення добору та збереження висококваліфікованого персоналу офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.2.4.3. Впроваджено ефективні та прозорі облік та ринок деревини 1) єдина державна система електронного обліку деревини запроваджена у 100 відсотків постійних лісокористувачів офіційний веб-сайт Держлісагентства
2) 100 відсотків необробленої деревини реалізуються на аукціонах офіційний веб-сайт Держлісагентства
3) вимоги Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" щодо реалізації необробленої деревини на ліцензованих товарних біржах виконуються офіційний веб-сайт Держлісагентства
4) набрав чинності Закон України "Про ринок деревини", яким, зокрема:
а) визначено механізми продажу деревини та окремих виробів з деревини власниками лісів та постійними лісокористувачами, які можуть відбуватись виключно шляхом проведення електронних аукціонів або на умовах оферти, враховуючи попередній досвід провадження лісогосподарської діяльності щодо закупівлі деревини;
б) визначено відповідальність покупців за невиконання умов договору купівлі-продажу;
в) запроваджено декларування переробленої деревини, що допоможе виробникам, переробникам, продавцям та споживачам мати чітке підтвердження того, що деревина заготовлена законно;
г) запроваджено обов'язковість подання та публічну доступність інформації щодо обсягів, ціни продажу та покупців деревини та виробів з неї через розміщення її у відкритому доступі 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.2.4.4. Впроваджено реформу сектору телекомунікацій шляхом реформування регулятора та законодавства у сфері телекомунікацій у рамках виконання зобов'язань України, передбачених Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, та на основі Директиви 2018/1972 (ЄС) 1) набрали чинності підзаконні акти, прийняття яких є необхідним для реалізації Закону України "Про електронні комунікації" офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
офіційний веб-сайт Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку
2) на практиці впроваджені основні регуляторні інструменти, передбачені Законом України "Про електронні комунікації", в тому числі:
а) Стратегія розвитку сфери електронних комунікацій;
б) Національний план розвитку електронних комунікаційних мереж широкосмугового доступу;
в) Правила надання та отримання електронних комунікаційних послуг;
г) Електронна регуляторна платформа;
ґ) Географічні огляди розгортання мереж широкосмугового доступу та доступності універсальних послуг;
д) Єдиний інформаційний пункт з питань спільного розташування і використання елементів електронних комунікаційних мереж та їх фізичної інфраструктури;
е) Порядок міжоператорського доступу до фізичної інфраструктури та електронних комунікаційних мереж;
є) План розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні;
ж) Методика розрахунку ставок рентної плати за користування радіочастотним спектром;
з) Інструменти регулювання надання прав користування радіочастотним спектром;
и) інструменти регулювання користування радіочастотним спектром;
і) Інструменти забезпечення конкуренції щодо користування радіочастотним спектром;
ї) Національний план нумерації;
й) інструменти регулювання розподілу та користування ресурсом нумерації;
к) інструменти аналізу ринків;
л) накладення регуляторних зобов'язань на постачальників електронних комунікаційних мереж або постачальників електронних комунікаційних послуг із значним ринковим впливом;
м) інструменти забезпечення географічної доступності універсальних послуг;
н) інструменти забезпечення цінової доступності універсальних послуг;
о) позасудове врегулювання спорів за зверненням споживачів 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
офіційний веб-сайт Мінцифри
офіційний веб-сайт Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку
Проблема 2.2.5. Недостатній обсяг інформації щодо діяльності Антимонопольного комітету і наділення його рядом дискреційних повноважень ускладнюють громадський контроль за його діяльністю та обумовлюють високий рівень корупційних ризиків. Відсутня дієва програма пом'якшення відповідальності учасників картелю, які повідомили про картель та надали докази
2.2.5.1. Антимонопольний комітет провадить свою діяльність на засадах прозорості, передбачуваності та правової визначеності, рівень корупційних ризиків у його діяльності суттєво знизився завдяки безперешкодному, але врегульованому доступу громадськості до обговорення на етапі оголошення рішення, проектів нормативно-правових актів та інформуванню про плани діяльності Антимонопольного комітету та результати його діяльності 1) набрав чинності закон, яким визначено:
а) засідання Антимонопольного комітету, адміністративних колегій Антимонопольного комітету України, адміністративних колегій територіальних відділень Антимонопольного комітету України є відкритими, крім випадків, коли на таких засіданнях розглядаються питання, що містять інформацію з обмеженим доступом;
б) обов'язок Антимонопольного комітету щороку не пізніше 31 грудня затверджувати та оприлюднювати на своєму офіційному веб-порталі план діяльності на наступний рік;
в) обов'язок Антимонопольного комітету щороку не пізніше 15 березня затверджувати та оприлюднювати на своєму офіційному веб-порталі інформацію про результати виконання плану діяльності за попередній рік;
г) обов'язок Антимонопольного комітету вести єдиний відкритий Державний реєстр суб'єктів господарювання, яких притягнуто до відповідальності за вчинення порушення у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів, у порядку, визначеному Антимонопольним комітетом України 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють якість правового регулювання, запровадженого відповідно до підпункту 1 пункту 2.2.5.1, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.2.5.2. На законодавчому рівні закріплено обов'язок Антимонопольного комітету оприлюднювати на офіційному веб-сайті:
рекомендації, що надаються органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, суб'єктам господарювання, об'єднанням;
вичерпний перелік справ, які перебувають на розгляді Антимонопольного комітету, із зазначенням за кожною справою про порушення вимог законодавства про захист економічної конкуренції в динаміці інформації про суть справи, загальні стадії її розгляду 		1) набрав чинності закон, яким визначено:
а) обов'язок Антимонопольного комітету оприлюднювати на офіційному веб-сайті у встановлені таким законом строки рекомендації (крім інформації з обмеженим доступом), які надаються органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, суб'єктам господарювання, об'єднанням;
б) обов'язок Антимонопольного комітету та його територіальних відділень оприлюднювати на офіційному веб-сайті у встановлені таким законом строки вичерпний перелік справ, які перебувають на розгляді Антимонопольного комітету, із зазначенням за кожною справою про порушення вимог законодавства про захист економічної конкуренції в динаміці інформації, зокрема, про суть справи, відповідального державного уповноваженого, строк розгляду та загальні стадії її розгляду, підстави для продовження строку розгляду справи;
в) обов'язок Антимонопольного комітету оприлюднювати на офіційному веб-сайті у встановлені таким законом строки тексти роз'яснень, які приймає та надає Антимонопольний комітет;
г) обов'язок Антимонопольного комітету оприлюднювати на офіційному веб-сайті у встановлені таким законом строки інформацію стосовно заявлених концентрацій (назва та організаційно-правова форма учасників концентрації, зміст заявлених дій);
ґ) обов'язок Антимонопольного комітету оприлюднювати на офіційному веб-сайті у встановлені таким законом строки єдиний відкритий Державний реєстр суб'єктів господарювання, яких притягнуто до відповідальності за вчинення порушення у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів 		офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що понад 75 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють якість правового регулювання, запровадженого відповідно до підпункту 1 підпункту 2.2.5.2, як високу або дуже високу результати експертного опитування, організованого Національним агентством

Усі документи

Конституція
Кодекси України
Верховна Рада України
Президент України
Кабінет Міністрів України
Міністерства України
Органи судової влади
Нормативні акти міжнародного характеру
Документи СРСР та УРСР
Cтандарти бух.обліку

Головні новини

Усі головні

Головне за тиждень

від редакції «Дебет-Кредит»

Останні консультації

Усі консультації

Семінари для бухгалтерів

Усі семінари

Перевір свого контрагента:

сервіс надано OpenDataBot