Важливі теми
Мої документи
Розширений пошук
  • Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Про затвердження Положення про інформаційну систему моніторингу реалізації державної антикорупційної політики

Національне агентство з питань запобігання корупції | Наказ, Положення від 28.06.2023 № 134/23
Редакції
Реквізити
  • Видавник: Національне агентство з питань запобігання корупції
  • Тип: Наказ, Положення
  • Дата: 28.06.2023
  • Номер: 134/23
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Національне агентство з питань запобігання корупції
  • Тип: Наказ, Положення
  • Дата: 28.06.2023
  • Номер: 134/23
  • Статус: Документ діє
Редакції
Документ підготовлено в системі iplex
Проблема 2.3.4. Втручання правоохоронних органів у роботу митних органів та зловживання під час передачі орієнтувань про здійснення переогляду товарів
2.3.4.1. Мінімізовано підстави для втручання поза межами кримінального провадження працівників правоохоронних органів у роботу митних органів та для їх перебування в зонах митного контролю 1) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 р. № 467, відповідно до якої із вичерпного переліку підстав, за наявності яких може проводитись огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення органами доходів і зборів України, виключено пункт 14 та додаток до вичерпного переліку 70 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері митної політики відзначають зменшення втручання правоохоронних органів в роботу митниці (30 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері митної політики відзначають зменшення втручання правоохоронних органів в роботу митниці (20 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері митної політики відзначають зменшення втручання правоохоронних органів в роботу митниці (10 відсотки) 		30 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 2.3.5. Надмірний обсяг дискреційних повноважень у працівників органів податкової служби
2.3.5.1. Унеможливлено необґрунтований вплив суб'єктивних чинників під час виконання посадовими особами органів податкової служби своїх повноважень 1) набрав чинності наказ про внесення змін до Порядку функціонування Електронного кабінету, затвердженого наказом Мінфіну від 14 липня 2017 р. № 637 щодо:
а) отримання платником податків додаткової податкової інформації (інформація щодо включення до/виключення з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, інформація про зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування тощо) про інших платників податків за попередньо наданою згодою таких осіб, у вигляді документа за встановленою формою, в електронній формі з накладенням кваліфікованої електронної печатки контролюючого органу (25 відсотків);
б) розширення сервісів електронного кабінету платника податків шляхом впровадження нових електронних сервісів, що дають змогу у в тому числі, здійснювати листування контролюючих органів через електронний кабінет з платниками податків, які подають звітність в електронній формі та/або пройшли електронну ідентифікацію онлайн в електронному кабінеті, та які подали заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет (25 відсотків) 		50 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Мінфіну
2) розширено функціонал електронного кабінету шляхом впровадження сервісів, зазначених у підпункті 1 пункту 2.3.5.1 40 ДПС
3) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють ступінь запровадження автоматизованих сервісів у діяльності органів податкової служби як високу або дуже високу (10 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють ступінь запровадження автоматизованих сервісів у діяльності органів податкової служби як високу або дуже високу (7 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють ступінь запровадження автоматизованих сервісів у діяльності органів податкової служби як високу або дуже високу (4 відсотки) 		10 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.3.5.2. Зменшено перелік підстав для проведення перевірок органами податкової служби, а також кількість перевірок з безпосереднім контактом із платником податку 1) чинними є положення:
а) Податкового кодексу України щодо періодичності та порядку проведення документальних планових перевірок платників податку, передбачених пунктами 77.1. - 77.3. статті 77 Кодексу (50 відсотків);
б) Порядку формування плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків, затвердженого наказом Мінфіну від 2 червня 2015 р. № 524, щодо порядку відбору до плану-графіка платників податків (50 відсотків) 		100 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Проблема 2.3.6. Наявність в органів податкової служби функцій щодо застосування фінансових санкцій та надмірна зосередженість роботи таких органів на їх застосуванні призводять до корупційних ризиків
2.3.6.1. На прозорих і конкурсних засадах утворено новий орган із досудового розслідування злочинів у фінансовій сфері; забезпечено гарантії незалежності такого органу, його інституційну спроможність та підзвітність 1) набрав чинності закон щодо внесення змін до Закону України "Про Бюро економічної безпеки України", яким:
а) передбачено такий порядок формування конкурсної комісії з обрання Директора Бюро економічної безпеки України: три члени комісії визначає Кабінет Міністрів України, а трьох членів - Кабінет Міністрів визначає на підставі пропозицій міжнародних та іноземних організацій, які протягом останніх трьох років надавали Україні міжнародну технічну допомогу, в тому числі у сфері запобігання і протидії корупції (15 відсотків);
б) визначено, що конкурс на зазначені посади включає три послідовні етапи, на які кандидат допускається за умови успішного проходження попереднього етапу: 1) тестування кандидатів на знання законодавства у сфері діяльності Бюро економічної безпеки України; 2) перевірка комісією відповідності кандидатів установленим критеріям доброчесності, під час якої, у разі рівного розподілу голосів, право переважного голосу мають члени комісії - представники міжнародних та іноземних організацій, які відповідно до міжнародних або міждержавних угод протягом останніх трьох років надавали Україні міжнародну технічну допомогу у сфері запобігання і протидії корупції; 3) співбесіда з кандидатами, під час якої кожен член конкурсної комісії за бальною системою оцінює ступінь володіння кожною із переліку необхідних компетенцій (15 відсотків);
в) установлено формулу складення рейтингу кандидатів, яка враховує бали, отримані на тестуванні та співбесіді (10 відсотків); 		40 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють ступінь незалежності Бюро економічної безпеки України як високу або дуже високу (10 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють незалежності Бюро економічної безпеки України як високу або дуже високу (7 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють незалежності Бюро економічної безпеки України як високу або дуже високу (4 відсотки) 		10 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
3) звіт за результатами аналітичного дослідження підвищення інституційної спроможності Бюро економічної безпеки України з урахуванням досвіду провідних держав-членів Європейського Союзу опубліковано 25 офіційний веб-сайт Бюро економічної безпеки
4) набрав чинності закон, яким імплементовано рекомендації, сформульовані у звіті за результатами аналітичного дослідження, зазначеного у підпункті 3 пункту 2.3.6.1 25 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.3.6.2. Основним критерієм для оцінки ефективності роботи органів податкової служби та їх посадових осіб є ступінь дотримання вимог законодавства із сплати податків, а не виконання плану із надходжень до бюджету 1) набрав чинності закон щодо внесення змін до Податкового кодексу України, яким передбачено затвердження центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики, переліку ключових показників ефективності ДПС та Методики їх розрахунку 70 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрав чинності наказ Мінфіну, відповідно до якого:
а) затверджено ключові показники ефективності роботи ДПС, які дають змогу оцінити, зокрема:
повноту вжитих податковими органами заходів щодо дотримання платниками податків вимог податкового законодавства (10 відсотків);
рівень задоволеності платників податків послугами ДПС (10 відсотків);
б) передбачено звітування про результати виконання переліку ключових показників ефективності (10 відсотків) 		30 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Мінфіну
2.3.6.3. Пріоритетним напрямом роботи органів податкової служби є консультації та роз'яснення для платників податків 1) затверджено наказами Мінфіну не менше 12 узагальнюючих податкових консультацій, в тому числі з урахуванням пропозицій Експертної ради з питань підготовки узагальнюючих податкових консультацій при Мінфіні, а також щодо наданих громадськістю та представниками бізнесу тем 50 Мінфін
офіційний веб-сайт Мінфіну
2) зміни до Положення про Експертну раду з питань підготовки узагальнюючих податкових консультацій при Міністерстві фінансів України, затвердженого наказом Мінфіну від 20 листопада 2017 р. № 948, якими створено умови для онлайн способу отримання інформації від громадян та бізнесу про обставини, що свідчать про неоднозначність окремих норм податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи набрали чинності 40 офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
3) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють якість наданих індивідуальних та узагальнюючих податкових консультацій як високу (10 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють якість наданих індивідуальних та узагальнюючих податкових консультацій як високу (7 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють якість наданих індивідуальних та узагальнюючих податкових консультацій як високу (4 відсотки) 		10 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4. Державний та приватний сектори економіки
Проблема 2.4.1. Наявна модель управління у суб'єктах господарювання державного сектору економіки є неефективною, наслідком чого є збитки та корупція
2.4.1.1. Засади політики державної власності, затверджені Кабінетом Міністрів України, періодично актуалізуються та послідовно втілюються на практиці суб'єктами, які виконують функції власника суб'єктів господарювання державного сектору економіки 1) набрав чинності закон, яким:
а) передбачено затвердження Кабінетом Міністрів України Політики державної власності (10 відсотків);
б) установлено необхідність розроблення та затвердження індивідуальних політик власності для підприємств державної форми власності (10 відсотків);
в) установлено вимоги до змісту відповідних політик власності (зокрема, повинні містити цілі державної власності, основні завдання державних компаній, основні види господарської діяльності, показники продуктивності) (10 відсотків) 		30 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами консультацій із заінтересованими сторонами затверджені та оприлюднені:
а) політика державної власності (20 відсотків);
б) індивідуальні політики власності для 15 найбільших підприємств державного сектору економіки (за сукупною вартістю активів), що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави (20 відсотків) 		40 офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
офіційний веб-сайт Мінекономіки
3) щонайменше 80 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють, що:
а) політика державної власності є належно обґрунтованою (8 відсотків);
б) політика державної власності систематично застосовується на практиці (7 відсотків);
в) індивідуальні політики власності підприємств державної форми власності відповідають Політиці державної власності (8 відсотків);
г) індивідуальні політики власності підприємств державної форми власності є обґрунтованими (7 відсотків) 		30 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4.1.2. Розмежовано функції власника, регулятора та органу, що формує політику щодо суб'єктів господарювання державного сектору економіки 1) підготовлено та оприлюднено аналітичний звіт, який містить аналіз:
а) міжнародних стандартів та найкращих практик у питаннях розмежування функцій власника, регулятора та органу, що формує політику щодо суб'єктів господарювання державного сектору економіки (6 відсотків);
б) релевантного іноземного досвіду у питаннях розмежування функцій власника, регулятора та органу, що формує політику щодо суб'єктів господарювання державного сектору економіки (6 відсотків);
в) національного контексту щодо діяльності суб'єктів господарювання державного сектору економіки та розмежування функцій власника, регулятора та органу, що формує політику щодо суб'єктів господарювання державного сектору економіки (6 відсотків);
г) можливості та доцільності утворення управління централізованого органу координації власності (6 відсотків);
ґ) засад діяльності управління централізованого органу координації власності, зокрема, задля його убезпечення від політичного впливу (у разі визнання доцільності створення управління централізованого органу координації власності) (6 відсотків) 		30 Мінекономіки
Фонд державного майна
2) набрав чинності закон, яким розмежовані функції власника, регулятора та органу, що формує політику щодо суб'єктів господарювання державного сектору економіки, з урахуванням рекомендацій, зазначених в аналітичному звіті, та результатів обговорення із заінтересованими сторонами 35 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) щонайменше 80 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють, що:
а) законодавчо визначене розмежування функцій власника підприємств державної форми власності, регулятора та органу формування політики повністю або здебільшого ефективно усуває конфлікти між цими функціями (15 відсотків);
б) на практиці функції власника підприємств державної форми власності, регулятора та органу формування політики розмежовані та не конфліктують між собою (20 відсотків) 		35 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4.1.3. Запроваджено щорічний незалежний аудит суб'єктів господарювання державного сектору економіки, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави; забезпечено періодичний перегляд критеріїв для обов'язкового проведення незалежного аудиту та утворення наглядової ради в суб'єктах господарювання державного сектору економіки, у тому числі з урахуванням рівня корупційних ризиків та рівня враженості корупцією сектору економіки 1) підготовлено та оприлюднено аналітичний звіт щодо обґрунтованого визначення певних критеріїв для обов'язкового проведення незалежного аудиту для підприємств державної форми власності, зокрема, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, або встановлення обов'язковості проведення незалежного аудиту для всіх без винятку підприємств державної форми власності 20 Мінекономіки
2) набрав чинності нормативно-правовий акт, яким визначено певні критерії для обов'язкового проведення незалежного аудиту фінансової звітності певних підприємств державної форми власності зокрема, тих, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, або встановлено обов'язковість проведення незалежного аудиту для всіх без винятку підприємств державної форми власності 30 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) періодично (один раз на три роки) готуються, оприлюднюються та обговорюються аналітичні звіти щодо обґрунтованого визначення критеріїв для обов'язкового утворення у підприємствах державної форми власності незалежних наглядових рад та проведення незалежного аудиту таких підприємств (у випадку, якщо проведення незалежного аудиту буде передбачено не для всіх підприємств державної форми власності) 20 Мінекономіки
4) щонайменше 80 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють, що:
а) для підприємств державної форми власності, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, запроваджено на практиці щорічний незалежний аудит (10 відсотків);
б) критерії для обов'язкового утворення незалежних наглядових рад у підприємствах державної форми власності є актуальними та обґрунтованими (10 відсотків);
в) критерії для обов'язкового проведення незалежного аудиту підприємств державної форми власності є актуальними та обґрунтованими (10 відсотків) 		30 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4.1.4. У всіх суб'єктах господарювання, для яких створення наглядових рад є обов'язковим, таким радам передано повноваження щодо контролю за вжиттям внутрішніх антикорупційних заходів. Формування складу наглядових рад є конкурсним та прозорим 1) набрав чинності закон, яким:
а) визначено конкурсну та прозору процедуру формування наглядових рад підприємств державної форми власності (8 відсотків);
б) визначені вимоги до незалежних членів наглядових рад підприємств державної форми власності (8 відсотків);
в) визначені функціональні обов'язки членів наглядових рад підприємств державної форми власності (8 відсотків);
г) передбачено необхідність розроблення методології визначення чітких та прозорих показників ефективності для наглядових рад підприємств державної форми власності (8 відсотків);
д) визначено вичерпний перелік підстав для дострокового припинення повноважень членів наглядових рад підприємств державної форми власності, їх відповідальності за неналежне виконання своїх обов'язків (8 відсотків) 		40 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) наглядові ради сформовано на підприємствах державної форми власності, для яких створення наглядових рад є обов'язковим:
а) наглядові ради сформовані у 100 відсотків підприємств державної форми власності (35 відсотків);
б) наглядові ради сформовані у 90 відсотків підприємств державної форми власності (28 відсотків);
в) наглядові ради сформовані у 80 відсотків підприємств державної форми власності (21 відсотків);
г) наглядові ради сформовані у 70 відсотків підприємств державної форми власності (14 відсотків);
ґ) наглядові ради сформовані у 60 відсотків підприємств державної форми власності (7 відсотків) 		35 Мінекономіки
3) щонайменше 80 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють, що:
а) законодавчо визначені процедури формування наглядових рад підприємств державної форми власності повністю або здебільшого забезпечує незалежність наглядових рад (10 відсотків);
б) законодавчо визначені вимоги до процедури формування наглядових рад підприємств державної форми власності повністю або здебільшого забезпечують незалежність наглядових рад (15 відсотків) 		25 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4.1.5. Запроваджено стандарти корпоративного управління у суб'єктах господарювання державного сектору економіки, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави або найвищий рівень корупційних ризиків, або належать до найбільш важливих суб'єктів господарювання оборонно-промислового комплексу (зокрема, встановлено право дострокового розірвання контракту з менеджментом у разі порушення ним норм антикорупційного законодавства або правил етичної поведінки) 1) оприлюднено аналітичний звіт щодо визначення переліку підприємств державної форми власності, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави або найвищий рівень корупційних ризиків, або належать до найбільш важливих суб'єктів господарювання оборонно-промислового комплексу 15 офіційний веб-сайт Мінекономіки
2) оприлюднено план заходів щодо приведення системи корпоративного управління у визначених суб'єктах господарювання у відповідність із стандартами корпоративного управління ОЕСР на період, починаючи з 2023 року (який, у тому числі, передбачає проведення конкурсного відбору керівників, голів виконавчих органів та членів наглядових рад суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що зупинений у зв'язку із введенням воєнного стану) 10 офіційний веб-сайт Мінекономіки
3) план заходів щодо приведення системи корпоративного управління у визначених суб'єктах господарювання у відповідність із стандартами корпоративного управління ОЕСР виконано на 100 відсотків 40 офіційний веб-сайт Мінекономіки
4) контракти з керівниками, що здійснюють повноваження виконавчого органу одноособово, або членами колегіального виконавчого органу підприємств державної форми власності, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави або найвищий рівень корупційних ризиків, або належать до найбільш важливих суб'єктів господарювання оборонно-промислового комплексу, передбачають право дострокового розірвання у разі грубих порушень вимог антикорупційного законодавства або правил етичної поведінки такими особами 5 офіційний веб-сайт Мінекономіки
5) щонайменше 80 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють, що:
а) визначений перелік підприємств державної форми власності, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави або найвищий рівень корупційних ризиків, або належать до найбільш важливих суб'єктів господарювання оборонно-промислового комплексу, є обґрунтованим (10 відсотків);
б) план заходів щодо приведення системи корпоративного управління у визначених суб'єктах господарювання у відповідність із стандартами корпоративного управління ОЕСР охоплює необхідні аспекти та містить необхідні заходи (10 відсотків);
в) системи корпоративного управління підприємств державної форми власності, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави або найвищий рівень корупційних ризиків, або належать до найбільш важливих суб'єктів господарювання оборонно-промислового комплексу, на практиці відповідають стандартам корпоративного управління ОЕСР (10 відсотків) 		30 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4.1.6. У суб'єктах господарювання державного сектору економіки запроваджено систему внутрішнього контролю та управління ризиками 1) набрав чинності закон, яким:
а) визначено вимоги із запровадження на підприємствах державної форми власності системи внутрішнього контролю, яка включає функції комплаєнсу, управління ризиками та внутрішнього аудиту (модель "трьох ліній захисту") (20 відсотків);
б) узгоджено співвідношення між системою внутрішнього контролю та запровадженням антикорупційних програм, у тому числі управління корупційними ризиками (13 відсотків);
в) визначені повноваження наглядової ради зі здійснення контролю за функціонуванням системи внутрішнього контролю (у тих підприємствах, у яких не створено аудиторські комітети відповідно до Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність"), у тому числі впровадженням внутрішніх антикорупційних заходів (12 відсотків) 		45 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) системи внутрішнього контролю та управління ризиками запроваджені у:
а) 100 відсотків підприємств державної форми власності (35 відсотків);
б) 90 відсотків підприємств державної форми власності (28 відсотків);
в) 80 відсотків підприємств державної форми власності (21 відсоток);
г) 70 відсотків підприємств державної форми власності (14 відсотків);
ґ) 60 відсотків підприємств державної форми власності (7 відсотків) 		35 Мінекономіки
3) щонайменше 80 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють, що:
а) запроваджена система внутрішнього контролю відповідає моделі "трьох ліній захисту" та Керівним принципам ОЕСР щодо корпоративного врядування на підприємствах державної форми власності (5 відсотків);
б) співвідношення між системою внутрішнього контролю та запровадженням антикорупційних програм, зокрема управління корупційними ризиками, є чітко визначеним та дає змогу ефективно управляти корупційними ризиками (5 відсотків);
в) системи внутрішнього контролю 15 найбільших підприємств державної форми власності є дієвими та ефективними (5 відсотків);
г) наглядові ради 15 найбільших підприємств державної форми власності здійснюють ефективний контроль за функціонуванням системи внутрішнього контролю, зокрема впровадженням внутрішніх антикорупційних заходів (5 відсотків) 		20 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 2.4.2. Недостатня прозорість процедур приватизації та невиконання покупцями умов продажу об'єкта приватизації
2.4.2.1. Запроваджено інструменти запобігання проявам негативного впливу органів приватизації та організаторів приватизаційних аукціонів на кількість учасників та конкуренцію 1) набрав чинності закон, яким оновлено перелік об'єктів державної власності, які не підлягають приватизації 30 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) затверджено Порядок проведення електронних аукціонів із продажу об'єктів великої приватизації, визначення переможця за результатами електронного аукціону 20 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) середня кількість учасників приватизаційних аукціонів (на один приватизаційний лот) становить:
а) не менше шести (30 відсотків);
б) не менше п'яти (25 відсотків);
в) не менше чотирьох (20 відсотків);
г) не менше трьох (15 відсотків);
ґ) не менше двох (10 відсотків) 		30 Фонд державного майна
4) щонайменше 80 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють, що:
а) процедури передачі активів до Фонду державного майна та інших органів приватизації є повністю або здебільшого оптимальними та оперативними (4 відсотки);
б) у практичній діяльності передача активів до Фонду державного майна та інших органів приватизації завжди або здебільшого відбувається без необґрунтованих затримок (3 відсотки);
в) у законодавстві повністю або здебільшого усунуто положення, які зумовлювали негативний вплив органів приватизації та організаторів приватизаційних аукціонів на кількість учасників та конкуренцію (3 відсотки);
г) у практичній діяльності завжди або здебільшого відсутній негативний вплив органів приватизації та організаторів приватизаційних аукціонів на кількість учасників та конкуренцію (4 відсотки);
ґ) повноваження Фонду державного майна є повністю або здебільшого достатніми для дієвої та оперативної підготовки об'єктів до приватизації (3 відсотки);
д) процедури приватизації завжди або здебільшого дають змогу досягти достатньої кількості учасників та належний рівень добросовісної конкуренції між ними (3 відсотки) 		20 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4.2.2. Проведено оцінку найбільш поширених проблем у виконанні покупцями обов'язкових умов продажу та/або експлуатації об'єкта приватизації; висновки такої оцінки враховано у практичній діяльності органів приватизації 1) підготовлено та оприлюднено аналітичний звіт щодо найбільш поширених проблем у виконанні покупцями обов'язкових умов продажу та/або експлуатації об'єкта приватизації 35 офіційний веб-сайт Фонду державного майна
2) усунуто найбільш поширені проблеми у виконанні покупцями обов'язкових умов продажу та/або експлуатації об'єкта приватизації 35 Фонд державного майна
інші органи до сфери відповідальності яких належить розв'язання виявлених проблем
3) щонайменше 80 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють, що:
а) підготовлений та оприлюднений аналітичний звіт повністю або здебільшого охоплює найбільш поширені проблеми у виконанні покупцями обов'язкових умов продажу та/або експлуатації об'єкта приватизації (15 відсотків);
б) висновки та рекомендації, наведені в аналітичному звіті, повністю або здебільшого належно враховано у практичній діяльності органів приватизації (15 відсотків) 		30 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4.2.3. Мала приватизація або надання в оренду державного, комунального майна здійснюється із застосуванням електронної системи "Prozorro.Sale" та дотриманням принципів добросовісної конкуренції 1) залишаються чинними та практично застосовуються положення законів, відповідно до яких:
а) мала приватизація здійснюється із застосуванням електронної системи "Prozorro.Sale" (10 відсотків);
б) надання в оренду державного та комунального майна здійснюється із застосуванням електронної системи "Prozorro.Sale" (10 відсотків) 		20 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Мінекономіки
2) мала приватизація, а також надання в оренду державного та комунального майна у кожному випадку здійснюється із застосуванням електронної системи "Prozorro.Sale" 20 Фонд державного майна
Мінекономіки
3) підготовлено та оприлюднено аналітичний звіт про причини низької конкуренції на аукціонах з оренди державного та комунального майна 20 Мінекономіки
4) усунуто виявлені причини низької конкуренції на аукціонах з оренди державного та комунального майна 20 Мінекономіки
Фонд державного майна
інші органи, що мають повноваження для усунення виявлених причин низької конкуренції на аукціонах з оренди державного та комунального майна
5) запроваджено обмін даними між електронною системою "Prozorro.Sale" та онлайн-платформою управління орендою державної власності щодо майна, яке передане або передається в оренду 20 Фонд державного майна
Мінекономіки
Проблема 2.4.3. Недостатній обсяг публічно доступної інформації про суб'єктів господарювання, в яких держава має частку власності, істотно знижує прозорість їх діяльності, ускладнює громадський контроль та сприяє корупції
2.4.3.1. На основі Єдиного реєстру об'єктів державної власності створено та наповнено інформацією реєстр державних та комунальних унітарних підприємств, а також господарських товариств, у статутному капіталі яких понад 50 відсотків акцій (часток) належать державі або територіальній громаді, з обов'язковим оприлюдненням інформації про діяльність таких юридичних осіб відповідно до міжнародних стандартів, зокрема про отриману державну допомогу 1) набрав чинності закон, яким удосконалено функціонування Єдиного реєстру об'єктів державної власності та передбачено створення на основі відповідного реєстру інформаційного ресурсу для оприлюднення інформації щодо підприємств державної та комунальної форми власності, зокрема:
а) визначено механізм взаємодії між учасниками формування Єдиного реєстру об'єктів державної власності (6 відсотків);
б) визначено чіткий порядок періодичного подання інформації суб'єктами управління до Єдиного реєстру об'єктів державної власності, а також порядок подання ними інформації у разі змін щодо об'єктів державної власності (6 відсотків);
в) передбачено обов'язкове щорічне оприлюднення агрегованих звітів принаймні щодо 100 найбільших підприємств державної форми власності (6 відсотків);
г) визначено обсяг оприлюднення інформації про діяльність підприємств державної форми власності відповідно до Керівних принципів Організації економічного співробітництва та розвитку щодо корпоративного врядування на підприємствах державної форми власності (6 відсотків);
ґ) визначено критерії, за якими централізоване подання інформації до інформаційного ресурсу для оприлюднення інформації щодо підприємств державної та комунальної форми власності є обов'язковим для підприємств комунальної форми власності (6 відсотків);
д) визначено обсяг оприлюднення інформації про діяльність підприємств комунальної форми власності з урахуванням Керівних принципів Організації економічного співробітництва та розвитку щодо корпоративного врядування на підприємствах державної форми власності (6 відсотків);
е) передбачено оприлюднення інформації про отриману державну допомогу підприємствами державної форми власності та підприємствами комунальної форми власності (6 відсотків);
є) запроваджено ефективні, пропорційні та стримувальні санкції за недотримання вимог щодо подання та оприлюднення визначеної законом інформації про діяльність підприємств державної та комунальної форми власності, неповноту, недостовірність такої інформації, недотримання вимог щодо формату її подання та оприлюднення (8 відсотків) 		50 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
звіти за результатами огляду Організацією економічного співробітництва та розвитку корпоративного управління державних підприємств
2) реєстр державних та комунальних унітарних підприємств, а також господарських товариств, у статутному капіталі яких понад 50 відсотків акцій (часток) належать державі або територіальній громаді:
а) введено у промислову експлуатацію як інформаційний ресурс для оприлюднення інформації щодо підприємств державної та комунальної форми власності на основі Єдиного реєстру об'єктів державної власності (4 відсотки);
б) містить функціонал, необхідний для подання та оприлюднення відомостей фінансової та нефінансової звітності підприємств державної та комунальної форми власності (або його інтегровано з іншими інформаційно-телекомунікаційними системами чи програмним забезпеченням, що передбачає збір, оприлюднення та аналіз відповідної інформації) (4 відсотки);
в) містить функціонал, необхідний для подання та оприлюднення інформації про діяльність підприємств державної форми власності відповідно до Керівних принципів Організації економічного співробітництва та розвитку щодо корпоративного врядування на підприємствах державної форми власності (4 відсотки);
г) містить функціонал для оприлюднення відомостей у вигляді набору відкритих даних, що забезпечує його автоматизовану обробку електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання (4 відсотки);
ґ) інтегровано з рєстром державної допомоги (щодо надання відповідної допомоги підприємствам державної форми власності та підприємствам комунальної форми власності, відомості про які підлягають внесенню до Єдиного реєстру об'єктів державної власності) (4 відсотки) 		20 Фонд державного майна
3) щонайменше 80 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють, що:
а) критерії для визначення підприємств комунальної форми власності, які повинні обов'язково подавати інформацію до інформаційного ресурсу, є повністю або здебільшого обґрунтованими та збалансованими (5 відсотків);
б) своєчасно та належно оприлюднюються повні та достовірні агреговані звіти про діяльність принаймні 100 найбільших підприємств державної форми власності (5 відсотків);
в) інформація про діяльність підприємств державної форми власності оприлюднюється в обсязі, що повністю відповідає Керівним принципам Організації економічного співробітництва та розвитку щодо корпоративного врядування на підприємствах державної форми власності (5 відсотків);
г) формат оприлюднення інформації про діяльність підприємств державної форми власності повністю або здебільшого забезпечує прозорість, відкритість та зручність доступу до інформації про діяльність підприємств державної форми власності (5 відсотків);
ґ) неупереджено та безсторонньо застосовуються ефективні, пропорційні та стримувальні санкції за недотримання вимог щодо подання та оприлюднення визначеної законом інформації про діяльність підприємств державної та комунальної форми власності, неповноту, недостовірність такої інформації, недотримання вимог щодо формату її подання та оприлюднення (5 відсотків);
д) запроваджено дієвий, ефективний та в необхідному обсязі обмін даними про діяльність підприємств державної та комунальної форми власності (5 відсотків) 		30 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 2.4.4. Високий рівень толерування корупції у приватному секторі економіки
2.4.4.1. Внесено зміни до законодавства, які запроваджують стимулювання приватного сектору економіки для підвищення добропорядності ведення бізнесу 1) набрав чинності закон, яким внесено зміни до Кримінального і Кримінального процесуального кодексів України та інших законів щодо врахування рекомендацій Організації економічного співробітництва та розвитку:
а) включено до підстав для застосування до юридичних осіб заходів кримінально-правового характеру вчинення корупційних кримінальних правопорушень не лише уповноваженою особою від імені та в інтересах юридичної особи, а і кінцевим бенефіціарним власником (контролером), працівником юридичної особи нижчого рівня, третіми особами (5 відсотків);
б) передбачено такий вид заходів кримінально-правового характеру, як обмеження провадження юридичною особою певного виду діяльності (включно з анулюванням наданого дозволу та/або ліцензії) (5 відсотків);
в) передбачено такий вид заходів кримінально-правового характеру, як покладення на юридичну особу зобов'язань із комплаєнсу та визначення переліку таких зобов'язань (6 відсотків);
г) надано можливість суду звільнити юридичну особу від застосування заходів кримінально-правового характеру або пом'якшити застосовуваний до юридичної особи захід у разі визнання судом ефективності наявних у юридичної особи комплаєнс-правил, механізмів внутрішнього контролю та антикорупційної програми або здійснення достатньої кількості заходів з метою запобігання вчиненню корупційного кримінального правопорушення (6 відсотків);
ґ) надано право суду покладати на юридичну особу певні обов'язки, у разі належного виконання яких до неї не застосовуватимуться заходи кримінально-правового характеру (6 відсотків);
д) закріплено можливість укладення юридичними особами угоди про відстрочення судового переслідування (6 відсотків);
е) встановлено вимоги до угоди про відстрочення судового переслідування (6 відсотків) 		40 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрав чинність закон, яким внесено зміни до законодавства з метою їх апроксимації до положень:
а) Рекомендації Ради Організації економічного співробітництва та розвитку щодо подальшої боротьби із підкупом іноземних посадових осіб в міжнародних бізнес-операціях [C(2009)159/REV1/FINAL] (7 відсотків);
б) Рекомендації Ради Організації економічного співробітництва та розвитку щодо хабарництва та офіційно підтримуваних експортних кредитів [C(2006)163] (7 відсотків);
в) Рекомендації Ради Організації економічного співробітництва та розвитку щодо податкових заходів для подальшої боротьби із підкупом іноземних посадових осіб в міжнародних бізнес-операціях [C(2009)64)] (6 відсотків) 		20 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) набрав чинності закон, яким внесено зміни до законодавства з метою імплементації Конвенції Організації економічного співробітництва та розвитку про боротьбу із підкупом іноземних посадових осіб в міжнародних комерційних операціях 20 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
4) ратифіковано Конвенцію Організації економічного співробітництва та розвитку про боротьбу з підкупом іноземних посадових осіб в міжнародних комерційних операціях 20 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.4.4.2. Налагоджено постійну та ефективну співпрацю між органами державної влади, бізнес-середовищем, Радою бізнес-омбудсмена та Всеукраїнською Мережею Доброчесності та Комплаєнсу з питань щодо забезпечення законних інтересів бізнесу, аналізу системних проблем та розроблення змін до законодавства, просування культури доброчесного, етичного та відповідального ведення бізнесу 1) діалог органів державної влади із бізнес-середовищем щодо просування культури доброчесного, етичного та відповідального ведення бізнесу відбувається через щорічний місяць ділової доброчесності комплаєнс-практиків Всеукраїнської Мережі Доброчесності та Комплаєнсу 60 офіційний веб-сайт Національного агентства
офіційний веб-сайт Всеукраїнської Мережі Доброчесності та Комплаєнсу
2) інформація про використання ресурсів, наданих для відновлення України міжнародними партнерами, а також про суб'єктів, які реалізують План відновлення України, є відкритою та доступною 40 офіційний веб-портал, на якому розміщено План відновлення України
2.4.4.3. Розроблено за участю Ради бізнес-омбудсмена, представників бізнесу, ініціатив колективної дії, об'єднань підприємців та професійних спілок концепцію імплементації антикорупційних стандартів у приватному секторі економіки 1) набрав чинності закон, яким до повноважень Національного агентства віднесено розроблення антикорупційних стандартів у приватному секторі економіки відповідно до міжнародних стандартів і стандартів Європейського Союзу 40 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) затверджено антикорупційні стандарти у приватному секторі економіки 60 офіційний веб-сайт Національного агентства
2.4.4.4. Надано методичну допомогу суб'єктам господарювання приватного права щодо практики застосування антикорупційних стандартів, виявлення у своїй діяльності корупційних ризиків, а також розроблення та виконання ефективних антикорупційних програм, спрямованих на усунення цих ризиків 1) затверджено методичні документи щодо побудови доброчесної (ефективної) організації, виявлення та усунення корупційних ризиків у діяльності юридичної особи, зокрема:
а) під час аналізу договорів та контрактів, що укладаються юридичними особами (10 відсотків);
б) під час здійснення заходів з ділової гостинності (10 відсотків);
в) у трудових відносинах (10 відсотків);
г) щодо забезпечення дотримання вимог санкційного законодавства (10 відсотків);
ґ) у разі провадження благодійної діяльності суб'єктами господарювання (10 відсотків) 		50 офіційний веб-сайт Національного агентства
2) затверджено методичні документи щодо практики застосування стандартів доброчесності (антикорупційних стандартів), зокрема, щодо:
а) організації роботи антикорупційної комплаєнс-функції та антикорупційних комплаєнс-підрозділів (20 відсотків);
б) змісту посадових інструкцій із функціоналом антикорупційних комплаєнс-офіцерів або осіб, на яких покладено виконання їх функцій (20 відсотків);
в) проведення антикорупційних комплаєнс-розслідувань (10 відсотків) 		50 офіційний веб-сайт Національного агентства
2.4.4.5. У співпраці з бізнес-середовищем забезпечено сприяння юридичним особам приватного права у розробленні та вдосконаленні кодексів доброчесності на основі провідних практик корпоративного управління 1) затверджено примірний кодекс доброчесності, який містить положення, зокрема, щодо:
а) цінностей компанії та принципів дії правил у компанії (10 відсотків);
б) відповідальності за порушення примірного кодексу доброчесності (10 відсотків);
в) етичних стандартів процесу найму, забезпечення рівності можливостей для працівників та недопущення дискримінації працівників (10 відсотків);
г) порядку взаємодії з державними службовцями, зв'язку з громадськістю та взаємодії із бізнес-партнерами (10 відсотків);
ґ) корпоративної соціальної відповідальності та благодійних внесків (10 відсотків);
д) конфлікту інтересів та його врегулювання (10 відсотків);
е) подарунків та розваг, подорожей (включаючи поїздки клієнтів) та виплат за сприяння (10 відсотків);
є) політичної діяльності (10 відсотків);
ж) антимонопольної політики та недобросовісної конкуренції (10 відсотків);
з) захисту майна юридичної особи, конфіденційної інформації та персональних даних, інтелектуальної власності (10 відсотків) 		100 офіційний веб-сайт Національного агентства
2.4.4.6. Запроваджено ефективні механізми верифікації інформації про кінцевих бенефіціарних власників юридичних осіб приватного права у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 1) набрали чинності підзаконні нормативно-правові акти, якими затверджено:
а) Положення про форму та зміст структури власності юридичної особи (10 відсотків);
б) Положення про форму та зміст структури власності юридичних осіб, державне регулювання та нагляд за діяльністю яких здійснює НКЦПФР (10 відсотків);
в) Методологію визначення юридичною особою кінцевого бенефіціарного власника (10 відсотків);
г) Порядок проведення автоматичної перевірки відомостей про кінцевих бенефіціарних власників юридичних осіб засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг із використанням відомостей із Єдиного державного демографічного реєстру, Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (10 відсотків);
ґ) Порядок надання юридичною особою пояснень та документів для підтвердження відомостей про кінцевих бенефіціарних власників та структуру власності, а також порядок їх розгляду (10 відсотків);
д) Порядок повідомлення держателя Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань суб'єктами первинного фінансового моніторингу про виявлення розбіжностей щодо кінцевих бенефіціарних власників та структуру власності юридичної особи (10 відсотків);
е) Порядок передачі до спеціально уповноваженого органу відомостей про виявлені суб'єктами первинного фінансового моніторингу розбіжності щодо кінцевих бенефіціарних власників та структури власності юридичних осіб (10 відсотків);
є) Порядок притягнення юридичних осіб до відповідальності та порядок визначення штрафів за внесення чи подання недостовірних відомостей про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи (його відсутність), неподання, несвоєчасне подання відповідної інформації (10 відсотків) 		80 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
2) запроваджено технічну можливість для:
а) проведення автоматичної перевірки відомостей щодо кінцевого бенефіціарного власника засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (10 відсотків);
б) внесення відмітки про можливу недостовірність інформації про кінцевого бенефіціарного власника або структуру власності юридичної особи та про визнання Національним банком структури власності юридичної особи непрозорою (прозорою) (10 відсотків) 		20 офіційний веб-сайт Мін'юсту
2.4.4.7. Прийнято закон про адміністративну процедуру, який, зокрема, визначає право особи бути вислуханою перед загрозою прийняття несприятливого адміністративного акта, забезпечує прийняття збалансованих рішень, які законно врівноважуватимуть публічні та приватні інтереси, визначає особливості адміністративного провадження у справах з великою кількістю осіб, закріплює обов'язок мотивувати рішення та зазначати порядок їх оскарження 1) Закон України "Про адміністративну процедуру" набрав чинності через 18 місяців з дня його опублікування, тобто, 15 грудня 2023 року 30 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) до Закону України "Про адміністративну процедуру" та інших законів не внесено будь-яких змін, спрямованих на звуження предметної сфери їх дії, зокрема шляхом закріплення винятків із принципів чи правил адміністративної процедури, їх непоширення на окремі процедури 40 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації правової політики оцінюють якість узгодження законів України із Законом України "Про адміністративну процедуру" як високу або дуже високу (30 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації правової політики оцінюють якість узгодження законів України із Законом України "Про адміністративну процедуру" як високу або дуже високу (20 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації правової політики оцінюють якість узгодження законів України із Законом України "Про адміністративну процедуру" як високу або дуже високу (10 відсотків) 		30 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4.4.8. Прийнято закон про адміністративний збір, який, зокрема, визначає поняття, види та функції адміністративного збору, принципи його встановлення, сплати та використання 1) набрав чинності закон про адміністративний збір, яким визначено:
а) поняття, види та функції адміністративного збору (5 відсотків);
б) принципи встановлення, сплати та використання адміністративного збору (5 відсотків);
в) єдині критерії платності та безоплатності всіх адміністративних послуг, зокрема необхідність встановлення платності виключно законом (5 відсотків);
г) мінімальний розмір адміністративного збору (5 відсотків);
ґ) конкретні та збалансовані розміри адміністративного збору за ключові адміністративні послуги згідно з відповідним переліком (25 відсотків);
д) можливість зменшення чи збільшення розміру адміністративного збору з огляду на форму та строки надання адміністративної послуги (5 відсотків) 		50 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) на виконання закону про адміністративний збір затверджено Порядок визначення переліку витрат на надання адміністративної послуги (собівартості) та його застосування для визначення розміру адміністративного збору 30 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації правової політики оцінюють якість правового регулювання, зазначеного у підпунктах 1 і 2 пункту 2.4.4.8 як високу або дуже високу (20 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації правової політики оцінюють якість правового регулювання, зазначеного у підпунктах 1 і 2 пункту 2.4.4.8 правового регулювання як високу або дуже високу (15 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації правової політики оцінюють якість правового регулювання, зазначеного у підпунктах 1 і 2 пункту 2.4.4.8 як високу або дуже високу (5 відсотків) 		20 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
2.4.4.9. На законодавчому рівні встановлено обов'язок внутрішніх аудиторів повідомляти про виявлені ними факти вчинення корупційних і пов'язаних із корупцією правопорушень 1) набрав чинності закон, яким внесено зміни до статті 61 Закону і передбачено обов'язок працівника юридичної особи, що проводить внутрішній аудит, повідомляти спеціально уповноваженого суб'єкта у сфері протидії корупції, а також посадову особу, відповідальну за запобігання корупції в юридичній особі, керівника юридичної особи або засновників (учасників) юридичної особи про виявлені ним випадки вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов'язаних із корупцією, а також про випадки підбурення до вчинення корупційного правопорушення, пов'язаного з діяльністю юридичної особи 100 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.4.4.10. Прийнято закон про Установу бізнес-омбудсмена, який сприятиме запобіганню корупційним правопорушенням та правопорушенням, пов'язаним із корупцією, або іншим порушенням законних прав та інтересів суб'єктів господарювання, які зазнали впливу недобросовісної поведінки (дій, рішень та/або бездіяльності) з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування 1) набрав чинності закон про Установу бізнес-омбудсмена, яким визначено організаційні та правові засади діяльності Установи бізнес-омбудсмена 100 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.5. Будівництво, земельні відносини та інфраструктура
Проблема 2.5.1. Непублічність інформації у сфері містобудування та землеустрою обумовлює корупцію та можливість проводити будівництво всупереч вимогам законодавства
2.5.1.1. Завершено впровадження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва 1) забезпечено систематизацію та публічний доступ до чинної містобудівної документації в повному обсязі, інтеграцію її до складу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, зокрема, шляхом:
а) наповнення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва матеріалами містобудівної документації (крім інформації з обмеженим доступом) (5 відсотків);
б) надання можливості доступу в режимі перегляду до містобудівної документації по будь-якій адміністративно-територіальній одиниці чи територіальній громаді із деталізацією до окремої земельної ділянки (крім інформації з обмеженим доступом) (10 відсотків);
в) надання можливості працівникам уповноважених органів містобудування та архітектури вносити та оновлювати містобудівну документацію відповідного рівня в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (5 відсотків);
г) надання можливості використання в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва геопросторових наборів даних містобудівної документації, ортофотопланів, топографічних карт та планів відповідних рівнів у державній геодезичній системі координат УСК-2000, які оприлюднені як геопросторові сервіси відображення даних (крім інформації з обмеженим доступом) (5 відсотків) 		25 офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Єдина державна електронна система у сфері будівництва
2) запроваджено в роботу сервіс валідації та публічного обговорення проектів (зокрема електронні громадські обговорення) містобудівної документації на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва 10 офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Єдина державна електронна система у сфері будівництва
3) забезпечено інтеграцію та електронну інформаційну взаємодію між Єдиною державною електронною системою у сфері будівництва, Державним реєстром речових прав на нерухоме майно, Державним земельним кадастром, зокрема, шляхом:
а) відображення об'єктів нерухомого майна в Державному земельному кадастрі та інтеграції інформації про об'єкти нерухомого майна і об'єкти будівництва (видані будівельні паспорти, зареєстровані містобудівні умови і обмеження, чинні документи, що дають право на виконання будівельних робіт), доступу до відомостей Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва про об'єкти будівництва у складі Державного земельного кадастру (15 відсотків);
б) отримання державними реєстраторами речових прав на нерухоме майно інформації з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва про результати проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна (10 відсотків) 		25 офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Єдина державна електронна система у сфері будівництва
4) інтеграції та електронної інформаційної взаємодії між Єдиною державною електронною системою у сфері будівництва та електронним реєстром об'єктів культурної спадщини не лише за адресою, а і за геопросторовими даними об'єктів та реєстраційним номером об'єкта культурної спадщини 15 офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Єдина державна електронна система у сфері будівництва
5) набрав чинності закон про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення функціонування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, яким передбачено можливість надання в електронній формі лише тих адміністративних послуг, для яких законами України визначено порядок надання послуги, перелік документів, необхідний для отримання послуги, підстави для відмови, повернення на доопрацювання, погодження заявки (надання послуги) 15 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
6) набрав чинності закон щодо внесення змін до деяких законів України, яким удосконалено:
а) порядок надання адміністративних послуг, що пов'язані із внесенням відомостей до Реєстру будівельної діяльності (5 відсотків);
б) механізм виконання органом державного архітектурно-будівельного контролю рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, про задоволення скарги та зобов'язання щодо повторного розгляду (5 відсотків) 		10 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2.5.1.2. Створено єдиний електронний Містобудівний кадастр, який є платформою для надання всіх адміністративних послуг у сфері містобудівної діяльності, публічним джерелом містобудівної інформації. Містобудівна документація набирає чинності з моменту її внесення до єдиного електронного Містобудівного кадастру та присвоєння просторового індексу 1) набрав чинності закон про внесення змін до деяких законів щодо створення та функціонування єдиного електронного Містобудівного кадастру, яким:
а) передбачено створення єдиного електронного Містобудівного кадастру з єдиними (стандартними) вимогами щодо наповнення реєстрів на єдиній картографічній основі (6 відсотків);
б) визначено орган державної влади, відповідальний за створення та ведення (адміністрування) єдиного електронного Містобудівного кадастру (2 відсотки);
в) встановлено повноваження та відповідальних осіб за передачу інформації для наповнення єдиного електронного Містобудівного кадастру, а також відповідальність таких осіб за достовірність, вчасність та актуальність внесеної інформації (2 відсотки);
г) забезпечено публічний доступ до єдиного електронного Містобудівного кадастру (крім інформації з обмеженим доступом) (5 відсотків);
ґ) передбачено перелік та процедури надання адміністративних послуг у сфері містобудівної діяльності за допомогою платформи єдиного електронного Містобудівного кадастру, зокрема через Єдину державну електронну систему у сфері будівництва (5 відсотків);
д) передбачено розроблення містобудівної документації у векторній цифровій формі та набрання чинності містобудівною документацією лише з моменту внесення її до єдиного електронного Містобудівного кадастру та присвоєння їй просторового індексу, а також передбачено строки та відповідальних осіб за наповнення зазначеного кадастру містобудівною документацією (зокрема прийнятою до запровадження кадастру) (10 відсотків);
е) передбачено інформаційну інтеграцію єдиного електронного Містобудівного кадастру, Державного земельного кадастру, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, електронного реєстру об'єктів культурної спадщини, Державного лісового кадастру, Державного кадастру територій та об'єктів природно-заповідного фонду та інших необхідних інформаційних ресурсів держави, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку ведення єдиного електронного Містобудівного кадастру (10 відсотків);
є) установлено, що містобудівні умови та обмеження генеруються автоматично програмними засобами єдиного електронного Містобудівного кадастру (10 відсотків) 		50 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) уведено в експлуатацію єдиний електронний Містобудівний кадастр, засобами якого забезпечено:
а) автоматизацію та надання визначеного законом переліку адміністративних послуг у сфері містобудівної діяльності, що мають надаватися через платформу єдиного електронного Містобудівного кадастру (25 відсотків);
б) наповнення єдиного електронного Містобудівного кадастру містобудівною документацією (прийнятою до запровадження зазначеного кадастру) та присвоєння їй просторового індексу (10 відсотків);
в) ведення державного реєстру містобудівної документації у складі єдиного електронного Містобудівного кадастру та внесення до нього документації в установлені законом строки, присвоєння їй просторового індексу та оприлюднення із наданням вільного доступу (крім інформації з обмеженим доступом) (15 відсотків) 		50 офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
єдиний електронний Містобудівний кадастр
2.5.1.3. Єдиний електронний Містобудівний кадастр інтегровано з іншими реєстрами, кадастрами та базами даних. Забезпечено контроль актуальності та достовірності даних у реєстрах та встановлено відповідальність за своєчасність і достовірність внесеної до них інформації 1) засобами платформи єдиного електронного Містобудівного кадастру забезпечено взаємний обмін та інтеграцію даних єдиного електронного Містобудівного кадастру, Державного земельного кадастру, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, електронного реєстру об'єктів культурної спадщини, Державного лісового кадастру, Державного кадастру територій та об'єктів природно-заповідного фонду; геопросторових даних про територію, адміністративно-територіальні одиниці; екологічних, лісових кадастрів (баз даних), інженерно-геологічних умов; даних про об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури, наявні та запроектовані інженерні мережі, лінійні об'єкти енергетичної інфраструктури, розподіл потужностей інженерних мереж, наявні вільні потужності та видані технічні умови; геопросторових даних технічної інвентаризації та обліку об'єктів нерухомого майна, єдиного адресного реєстру 100 офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
єдиний електронний Містобудівний кадастр
2.5.1.4. Установлено, що містобудівна документація розробляється у векторній цифровій формі. Містобудівні умови та обмеження генеруються автоматично програмними засобами єдиного електронного Містобудівного кадастру у вигляді витягу з детального плану території із зазначенням установлених обмежень (після прийняття детальних планів території, які містять інформацію про містобудівні умови і обмеження для кожної земельної ділянки) або з генерального плану населеного пункту (у разі відсутності детального плану території та за умови забезпечення можливості автоматичного формування з чинних генеральних планів інформації про містобудівні умови і обмеження для кожної земельної ділянки) 1) забезпечено можливість автоматичного формування за онлайн-запитом через єдиний електронний Містобудівний кадастр містобудівних умов і обмежень, а так само окремих видів дозвільних документів 100 офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
єдиний електронний Містобудівний кадастр
2.5.1.5. Запроваджено обов'язкове врахування вимог містобудівної документації під час розроблення та реалізації програм соціально-економічного розвитку 1) набрав чинності закон про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації містобудівної документації, яким передбачено, що:
а) реалізація містобудівної документації здійснюється шляхом розроблення, затвердження і виконання відповідних планів заходів, які можуть затверджуватися одночасно із затвердженням відповідної містобудівної документації, але не пізніше шести місяців після затвердження відповідної документації (25 відсотків);
б) узгодження положень програм економічного та соціального розвитку та реалізації планів заходів покладається на орган, яким прийнято рішення про затвердження відповідної містобудівної документації (15 відсотків);
в) заходи щодо реалізації містобудівної документації мають бути забезпечені фінансуванням на відповідний період (10 відсотків);
г) перелік заходів, обсяги та джерела фінансування повинні відображатися у програмах соціально-економічного розвитку відповідно до строків, визначених планом заходів (25 відсотків);
ґ) зміни до плану заходів у частині перенесення строків і черговості реалізації окремих частин проектів у сфері розвитку соціальної та інженерної інфраструктури не допускаються (15 відсотків);
д) план заходів підлягає обов'язковому оприлюдненню органом, яким прийнято рішення про затвердження відповідної містобудівної документації (10 відсотків) 		100 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Проблема 2.5.2. Відсутність публічної інформації щодо об'єктів культурної спадщини та колізії у містобудівному і пам'яткоохоронному законодавстві призводять до зловживань та забудови пам'яток культурної спадщини
2.5.2.1. Проведено інвентаризацію об'єктів культурної спадщини, за результатами якої оновлено перелік історичних населених місць; забезпечено наповнення та публічність електронного реєстру об'єктів культурної спадщини 1) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України про внесення змін до Порядку визнання населеного місця історичним (постанова Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 909), якою:
а) узгоджено норми постанови Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 909 із Законом України "Про охорону культурної спадщини" та постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 495 (1 відсоток);
б) передбачено процедуру моніторингу об'єктів культурної спадщини та моніторингу наявності підстав для віднесення населених пунктів до історичних населених місць (2 відсотки);
в) передбачено процедуру та підстави для подання клопотання про внесення змін до Списку історичних населених місць України (2 відсотки) 		5 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
2) за результатами інвентаризації та моніторингу об'єктів, перевірки наявності інших підстав для внесення населених місць до Списку історичних населених місць України, а також актуалізації документації, необхідної для визнання міста, селища чи села історичним місцем, набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, якою внесено зміни до Списку історичних населених місць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 р. № 878 20 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
3) набрав чинності наказ МКІП про внесення змін до Порядку обліку об'єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Мінкульту від 11 березня 2013 р. № 158, яким:
а) передбачено проведення моніторингу та контролю за перебуванням об'єктів місцевого значення та об'єктів національного значення понад три роки в переліку об'єктів культурної спадщини національного значення, які вносяться до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, та забезпечення цими органами прийняття до закінчення трирічного строку необхідних рішень (постанов) щодо об'єкта культурної спадщини (включено / відмовлено у включенні до Державного реєстру нерухомих пам'яток України) (7 відсотків);
б) установлено, що не підлягають внесенню до Державного реєстру нерухомих пам'яток України пам'ятки (пам'ятники, пам'ятні знаки), пов'язані з прославлянням держави агресора або з підтримкою агресії (війни) Російської Федерації проти України, присвячені особам, що підтримують агресію (війну) Російської Федерації проти України, встановленням окупаційної влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях (3 відсотки) 		10 офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
4) оприлюднено оновлений Державний реєстр нерухомих пам'яток України (як єдиний документ) за результатом інвентаризації та моніторингу об'єктів, а також оновлений перелік об'єктів культурної спадщини національного значення, які вносяться до Державного реєстру нерухомих пам'яток України (як єдиний документ) 25 офіційний веб-сайт МКІП
Державний реєстр нерухомих пам'яток України
5) набрав чинності закон щодо внесення змін до Закону України "Про охорону культурної спадщини" та деяких інших законодавчих актів щодо функціонування електронного реєстру об'єктів культурної спадщини і набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України про функціонування та порядок ведення електронного реєстру об'єктів культурної спадщини, якими визначено:
а) порядок ведення електронного реєстру об'єктів культурної спадщини, наповнення його документацією (створеною до запровадження реєстру), підтримання реєстру в актуальному стані (3 відсотки);
б) публічність зазначеного реєстру та інформації, порядок доступу до нього громадськості та органів державної влади (2 відсотки);
в) інформація, яка вноситься до електронного реєстру об'єктів культурної спадщини та видаляється з нього, повинна містити відомості про автора відповідної дії, час, історію дій (вона не повинна видалятися, а забезпечується можливість перегляду усіх версій), також забезпечується неможливість видалення інформації з електронного реєстру об'єктів культурної спадщини (лише перенесення в історію, тобто, у попередню, редакцію) (5 відсотків) 		10 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
6) уведено в експлуатацію електронний реєстр об'єктів культурної спадщини, який містить:
а) інформацію про об'єкти культурної спадщини національного та місцевого значення, які внесені до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, а також містить перелік об'єктів культурної спадщини, Список історичних населених місць України (5 відсотків);
б) інформацію про об'єкти культурної спадщини місцевого та національного значення та історичні населені місця: геопросторові дані об'єктів; публічну облікову документацію, рішення (постанови) про включення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, переліку об'єктів культурної спадщини, Списку історичних населених місць України та інформацію з документами про виключення з них, доступність такої документації протягом 10 років із дня виключення; оцифровані документи про надані погодження/дозволи (відмови) проектів і робіт відповідно до пам'яткоохоронного законодавства; оцифровані документи про проведені перевірки, призначені охоронні заходи, видані/скасовані приписи та заборони, видані приписи, розпорядження, укладені охоронні договори, надані дозволи, погодження проектів і робіт на об'єктах та в зонах охорони, застосування фінансових санкцій за порушення Закону України "Про охорону культурної спадщини" (10 відсотків);
в) історико-архітектурні опорні плани, затверджену науково-проектну документацію із визначення режиму використання об'єкта, зон охорони та меж і режимів його території, науково-проектну документацію щодо розроблення історико-архітектурного опорного плану та щодо визначення меж історичних ареалів населених місць; затверджену технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж режимоутворюючих об'єктів (у разі встановлення такою документацією меж території об'єкта, історичних ареалів населених місць (6 відсотків);
г) перелік об'єктів, які зникли (знищені, зруйновані) або втратили історичну (культурну) цінність, виключені із Списку історичних населених місць України (із збереженням усієї можливої інформації, зокрема облікової документації, рішень про внесення та виключення протягом 10 років із дня виключення) (4 відсотки);
ґ) матеріали інвентаризації та моніторингу (постійного, періодичного, у формі дослідження) та складені за їх результатами документи (5 відсотків) 		30 офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
електронний реєстр об'єктів культурної спадщини
2.5.2.2. Розроблено та прийнято історико-архітектурні опорні плани з межами і режимами використання зон охорони об'єктів культурної спадщини та історичних ареалів, а також винесенням таких меж у натуру 1) набрав чинності закон про вдосконалення процедури розроблення та застосування історико-архітектурних опорних планів, що передбачає внесення змін до Земельного кодексу України, Законів України "Про охорону культурної спадщини", "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про Державний земельний кадастр" та інших законодавчих актів, яким:
а) визначено поняття та склад історико-архітектурного опорного плану, зокрема передбачено, що у складі історико-архітектурних опорних планів встановлюються правові режими використання історичних ареалів населених місць та межі і режими використання зон охорони об'єктів культурної спадщини, затверджені науково-проектною документацією, необхідність винесення таких меж у натуру, а також встановлення деталізованих обмежень забудови земельних ділянок у форматі, придатному для автоматизованої перевірки їх виконання (20 відсотків);
б) передбачено замовлення органами місцевого самоврядування розроблення історико-архітектурного опорного плану та набрання ним чинності після затвердження центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини (5 відсотків);
в) визначено, що історико-архітектурні опорні плани є основою, вихідними даними для розроблення або оновлення відповідної містобудівної документації в історичних населених місцях; установлено обов'язковість внесення до містобудівної документації та дотримання під час провадження містобудівної діяльності обмежень, установлених історико-архітектурним опорним планом (5 відсотків);
г) визначено чіткий порядок внесення змін до історико-архітектурних опорних планів (який залежить від стану культурної спадщини та не залежить від необхідності внесення змін до містобудівної документації з інших причин), встановлено обов'язковість та строки для внесення змін до містобудівної документації обмежень у разі прийняття / внесення змін до історико-архітектурного опорного плану, затвердження меж і режимів; встановлено, що межі і режими використання зон охорони об'єктів культурної спадщини та історичних ареалів після затвердження відповідним органом охорони культурної спадщини є обов'язковими для врахування під час формування та надання містобудівних умов і обмежень, розроблення та затвердження проектної документації на будівництво, проведення будівництва, надання дозволів та погоджень уповноваженим органом охорони культурної спадщини та підлягають врахуванню у разі визначення планувальних обмежень у складі містобудівної документації під час її розроблення, оновлення або внесення змін до неї (20 відсотків);
ґ) передбачено строк для оновлення історико-архітектурних опорних планів відповідно до нових вимог (30 відсотків);
д) передбачено обов'язковість оприлюднення історико-архітектурних опорних планів в електронному реєстрі об'єктів культурної спадщини (відповідальні особи та строки) (20 відсотків) 		100 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України

Поставити запитання

фахівцям редакції «Дебет-Кредит»

Моє запитання

Усі документи

Конституція
Кодекси України
Верховна Рада України
Президент України
Кабінет Міністрів України
Міністерства України
Органи судової влади
Нормативні акти міжнародного характеру
Документи СРСР та УРСР
Cтандарти бух.обліку

Головні новини

Усі головні

Головне за тиждень

від редакції «Дебет-Кредит»

Останні консультації

Усі консультації

Семінари для бухгалтерів

Усі семінари

Перевір свого контрагента:

сервіс надано OpenDataBot