| 2.1.6.3. Розроблено систему оцінки ефективності роботи працівників Національної поліції, а також електронну систему управління персоналом | 1) набрав чинності закон, яким:
а) у рамках процедури атестації поліцейських передбачено обов'язкове оцінювання ефективності роботи поліцейських та додатково визначено такі критерії оцінювання, як доброчесність (за методом обґрунтованого сумніву), управлінські компетенції (для керівників), а також результативність роботи (10 відсотків);
б) встановлено, що оцінювання ефективності роботи поліцейського в рамках атестації проводиться в електронній системі управління персоналом (10 відсотків);
в) узагальнені результати оцінювання ефективності роботи поліцейських в рамках атестації оприлюднюються на веб-сайті Національної поліції (5 відсотків);
г) встановлено, що співбесіда як метод оцінювання управлінських компетенцій проводиться лише для поліцейських, які обіймають керівні посади, комісією, до складу якої входить не менше 25 відсотків представників громадськості (5 відсотків);
ґ) рейтинг оцінювання поліцейських та рекомендації електронної системи оцінювання враховуються під час ухвалення управлінських, кадрових рішень у Національній поліції, у тому числі щодо встановлення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії (5 відсотків) | 35 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
2) набрали чинності нормативно-правові акти МВС, необхідні для реалізації закону, зазначеного в підпункті 1 пункту 2.1.6.3, якими, зокрема, встановлено, що:
а) методами оцінювання є комп'ютерне тестування; оцінка "методом 360 градусів" (тобто анонімний збір інформації про поліцейського від інших поліцейських, державних службовців та працівників поліції, з якими він взаємодіє під час виконання службових обов'язків); співбесіда з комісією оцінювання (тільки для керівників) (6 відсотків);
б) оцінювання за критеріями доброчесності (за методом обґрунтованого сумніву), професійних, функціональних, управлінських (для керівників) компетенцій поліцейських проводиться в рамках кожного із методів оцінювання, а критерій результативності роботи поліцейського оцінюється за допомогою комп'ютерного аналізу статистичних даних щодо кожного поліцейського (4 відсотки);
в) під час співбесіди (для керівників) кожен член комісії виставляє бали щодо кожного критерію оцінювання поліцейського (4 відсотки);
г) до складу кожної комісії з оцінювання входять не менше 25 відсотків представників громадськості, а решта складу формується із поліцейських, визначених випадковим чином електронною системою оцінки серед поліцейських, які мають найвищий рейтинг за результатами попереднього оцінювання (5 відсотків);
ґ) за результатами оцінювання кожен поліцейський отримує в електронній системі оцінки свій рейтинг оцінювання, який складається із загальної оцінки відповідності поліцейського займаній посаді; загального потенціалу професійного розвитку поліцейського (4 відсотки);
д) рейтинг оцінювання поліцейських формується у балах за єдиним програмним алгоритмом і виключно електронною системою оцінки на підставі внесених до неї отриманих поліцейським балів щодо кожного критерію в результаті тестування, оцінки "методом 360 градусів", співбесіди (тільки для керівного складу), а також даних щодо результативності (4 відсотки);
е) під час формування рейтингу питома вага балів, отриманих поліцейським за кожним із критеріїв оцінки, є однаковою; узагальнені та неперсоніфіковані дані рейтингу публікуються на веб-сайті Національної поліції (4 відсотки);
є) електронна система оцінки на підставі отриманих даних формує щодо кожного поліцейського рекомендації стосовно проходження певної програми навчання в закладах освіти, що здійснюють підготовку поліцейських, або за місцем проходження служби (4 відсотки) | 35 | офіційний веб-сайт МВС |
| 3) оприлюднено аналітичний звіт МВС за результатами дослідження перспектив удосконалення кадрової політики та зміни умов оплати праці поліцейських з метою підвищення конкурентоспроможності служби в поліції на ринку праці, який, зокрема, містить пропозиції щодо джерел покриття додаткових витрат на грошове забезпечення поліцейських | 30 | офіційний веб-сайт МВС |
| Проблема 2.1.7. Необхідність удосконалення процесу проведення незалежного оцінювання роботи антикорупційних органів та розроблення механізмів притягнення до відповідальності |
| 2.1.7.1. Унеможливлено існування конфлікту інтересів під час розслідування правопорушень стосовно співробітників Національного агентства, Національного антикорупційного бюро України, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, АРМА | 1) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 70 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики вважають, що розслідування кримінальних правопорушень стосовно співробітників Національного агентства, Національного антикорупційного бюро України, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, АРМА здійснюються неупереджено та без стороннього втручання (100 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики вважають, що розслідування кримінальних правопорушень стосовно співробітників Національного агентства, Національного антикорупційного бюро України, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, АРМА здійснюються неупереджено та без стороннього втручання (60 відсотків);
в) понад 30 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики вважають, що розслідування кримінальних правопорушень стосовно співробітників Національного агентства, Національного антикорупційного бюро України, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, АРМА здійснюються неупереджено та без стороннього втручання (30 відсотків) | 100 | результати експертного опитування, організованого Національним агентством |
| 2.1.7.2. Врегульовано питання щодо підстав для звільнення керівників правоохоронних органів у разі притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією | 1) набрав чинності закон, відповідно до якого звільнення працівників правоохоронних органів можливе у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до адміністративної чи кримінальної відповідальності за вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення, яким на працівника накладено стягнення або покарання у виді позбавлення права обіймати посади або займатися діяльністю, що пов'язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування | 100 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
| 2.1.7.3. Запроваджено дієвий механізм проведення незалежної оцінки (аудиту) ефективності діяльності Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури | 1) набрав чинності закон, відповідно до якого зовнішня незалежна оцінка (аудит) ефективності діяльності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, яку проводять визнані міжнародні експерти, запропоновані міжнародними та іноземними організаціями, що надавали Україні міжнародну технічну допомогу у сфері запобігання і протидії корупції, проводитиметься у місяць, що настає після спливу двох років після публікації результатів попереднього оцінювання | 50 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
2) у кожному випадку, передбаченому законом, проведена зовнішня незалежна оцінка (аудит) ефективності діяльності:
а) Національного антикорупційного бюро України (20 відсотків);
б) Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (20 відсотків) | 40 | офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Національне антикорупційне бюро України
Спеціалізована антикорупційна прокуратура |
3) щонайменше 70 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють:
а) кожну проведену зовнішню незалежну оцінку (аудит) ефективності діяльності Національного антикорупційного бюро України як неупереджену та об'єктивну (2,5 відсотка);
б) кожну проведену зовнішню незалежну оцінку (аудит) ефективності діяльності Національного антикорупційного бюро України як повну та всебічну (2,5 відсотка);
в) кожну проведену зовнішню незалежну оцінку (аудит) ефективності діяльності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури як неупереджену та об'єктивну (2,5 відсотка);
г) кожну проведену зовнішню незалежну оцінку (аудит) ефективності діяльності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури як повну та всебічну (2,5 відсотка) | 10 | результати експертного опитування, організованого Національним агентством |
| 2.2. Державне регулювання економіки |
| Проблема 2.2.1. Не здійснено цифрову трансформацію реалізації повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування як основу для забезпечення прозорості та мінімізації корупційних ризиків у їх діяльності |
| 2.2.1.1. Розроблено та введено в промислову експлуатацію офіційний інструмент підготовки та проведення публічних закупівель у сфері інформатизації, який передбачає візуалізацію закупівель, наявність електронних комунікаційних мереж, автоматизацію розрахунків очікуваної вартості | 1) розроблено концепцію інструмента підготовки і проведення публічних закупівель у сфері інформатизації, підготовлену на підставі рекомендацій за результатами аналітичного дослідження, предметом якого, зокрема, є:
а) інформаційні, аналітичні та інші потреби замовників у сфері інформатизації (10 відсотків);
б) питання щодо потреби в інструменті підготовки та проведення публічних закупівель у сфері інформатизації, його функціоналу (10 відсотків);
в) питання визнання правочинів недійсними у разі невикористання зазначеного інструмента (10 відсотків) | 30 | офіційний веб-сайт Мінцифри |
2) розроблено та введено в постійну (промислову) експлуатацію інструмент підготовки та проведення публічних закупівель у сфері інформатизації, який забезпечує:
а) автоматизацію розрахунків очікуваної вартості товару, роботи чи послуги (20 відсотків);
б) візуалізацію статистики закупівель (20 відсотків); | 40 | офіційний веб-сайт Мінцифри |
3) після введення в постійну (промислову) експлуатацію інструмента підготовки та проведення публічних закупівель у сфері інформатизації частка публічних закупівель у сфері інформатизації, які здійснюються з використанням такого інструмента, становить:
а) більше 80 відсотків (30 відсотків);
б) більше 50 відсотків (20 відсотків);
в) більше 30 відсотків (10 відсотків) | 30 | офіційний веб-сайт Мінцифри |
| 2.2.1.2. Утворено єдину інтероперабельну систему державних баз даних на основі єдиного державного центру обробки даних та національної інфраструктури просторових даних, усунуто дублювання процесів збору даних | 1) проведено аудит інформаційних систем органів державної влади та органів місцевого самоврядування, оприлюднено звіт за результатами аудиту, яким визначено:
а) технічний рівень інформаційних систем органів державної влади та рівень їх інтероперабельності (15 відсотків);
б) послуги і процеси, під час яких збираються дані, які могли б бути отримані шляхом обміну інформацією між інформаційними системами органів державної влади та органів місцевого самоврядування (15 відсотків) | 30 | офіційний веб-сайт Мінцифри |
| 2) затверджено план підвищення інтероперабельності інформаційних систем органів державної влади та органів місцевого самоврядування | 20 | Секретаріат Кабінету Міністрів України
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України |
3) частка виконаних заходів плану підвищення інтероперабельності інформаційних систем органів державної влади та органів місцевого самоврядування становить:
а) більше 70 відсотків заходів (50 відсотків);
б) більше 50 відсотків заходів (30 відсотків);
в) більше 30 відсотків заходів (10 відсотків) | 50 | офіційний веб-сайт Мінцифри |
| Проблема 2.2.2. Вибіркове застосування обов'язкових правил для бізнесу, що супроводжується відповідними корупційними ризиками |
| 2.2.2.1. Завершено впровадження ризик-орієнтованої системи державного нагляду (контролю) | 1) набрав чинності Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю)" | 50 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
| 2) затверджено Методику оцінки ефективності державного нагляду (контролю) | 25 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України |
| 3) введено в експлуатацію Електронну систему управління ризиками, що є складовою Інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю) | 25 | офіційний сайт ДРС |
| 2.2.2.2. Проведено аудит поточного стану впровадження електронних аукціонів та систем для доступу до обмеженого спільного ресурсу; визначено основні способи обходу їх обмежень; завершено впровадження електронних аукціонів та систем для доступу до обмеженого спільного ресурсу з урахуванням результатів проведеного аудиту (Електронного кабінету надрокористувача, електронних аукціонів "Prozorro.Sale") | 1) підготовано звіти за результатами аналітичних досліджень, якими визначено:
а) стан фактичного впровадження та функціональних можливостей нормативно-правових актів, якими впроваджені електронні аукціони та системи для доступу до обмеженого спільного ресурсу (5 відсотків);
б) поточний стан впровадження електронних аукціонів та систем для доступу до обмеженого спільного ресурсу та способи обходу їх обмежень (продаж на ЕТС "Прозорро.Продажі") (10 відсотків) | 15 | офіційний веб-сайт Мінекономіки
офіційний веб-сайт Міндовкілля
офіційний веб-сайт Мінагрополітики |
| 2) набрання чинності нормативно-правовими актами щодо впровадження електронних аукціонів та систем для доступу до обмеженого спільного ресурсу на постійній основі щодо всіх видів обмеженого спільного ресурсу, що забезпечують надання недискримінаційного та однакового доступу суб'єктів господарювання до спільного обмеженого ресурсу на прозорих та відкритих умовах | 30 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України |
| 3) електронні аукціони та IT-системи для доступу до обмеженого спільного ресурсу запроваджено на постійній основі та функціонують в повному обсязі через майданчики "Prozorro.Sale" або інші інформаційно-комунікаційні системи держави | 35 | офіційний веб-сайт Міндовкілля
офіційний веб-сайт Держлісагентства
офіційний веб-сайт Держгеонадра
офіційний веб-сайт Мінагрополітики
офіційний веб-сайт Держрибагентства |
4) відкрито доступ до актуальної інформації про обмежений спільний ресурс (забезпечення доступності інформації про кількість та обсяг):
а) наявних спільних обмежених ресурсів (10 відсотків);
б) ресурсів, які передані у користування/власність суб'єктів господарювання (5 відсотків);
в) ресурсів, які можуть бути надані в користування/власність суб'єктам господарювання в подальшому, зокрема щодо оренди гідротехнічних споруд (5 відсотків) | 20 | офіційний веб-сайт Міндовкілля
офіційний веб-сайт Держлісагентства
офіційний веб-сайт Держгеонадра
офіційний веб-сайт Мінагрополітики
офіційний веб-сайт Держрибагентства |
| 2.2.2.3. Після внесення відповідних змін до законодавства забезпечено опублікування у форматі відкритих даних фінансової звітності, інформації про ризиковість платників податків згідно з Єдиним реєстром податкових накладних, ліцензійними реєстрами, а також інших ключових наборів даних, оприлюднення яких має значний антикорупційний ефект (з дотриманням вимог законодавства про доступ до публічної інформації та захист персональних даних) | 1) у формі відкритих даних (з урахуванням обмежень в інтересах національної безпеки, оборони, захисту життя громадян під час воєнного стану) оприлюднюються і оновлюються:
а) реєстри Мінагрополітики, оприлюднення яких у формі відкритих даних передбачено постановою Кабінету Міністрів України № 835 від 21 жовтня 2015 р. (9 відсотків);
б) реєстри Міндовкілля, оприлюднення яких у формі відкритих даних передбачено постановою Кабінету Міністрів України № 835 від 21 жовтня 2015 р. (8 відсотків);
в) реєстри Мінекономіки, оприлюднення яких у формі відкритих даних передбачено постановою Кабінету Міністрів України № 835 від 21 жовтня 2015 р. (8 відсотків) | 25 | Мінцифри |
| 2) відновлено доступ до наборів відкритих даних, дані реєстрів, зазначених в підпункті 1 пункту 2.2.2.3, оприлюднені в повному обсязі і оновлюються (після припинення/скасування воєнного стану) | 25 | офіційний веб-сайт Мінцифри |
| 3) оприлюднена фінансова звітність юридичних осіб щонайменше за три роки (після припинення/скасування воєнного стану) | 25 | офіційний веб-сайт Мінцифри
офіційний веб-сайт ДПС |
| 4) оприлюднено дані про ризиковості платників податків (після припинення/скасування воєнного стану) | 25 | офіційний веб-сайт Мінцифри
офіційний веб-сайт ДПС |
| 2.2.2.4. Впроваджено інформаційно-аналітичну систему управління природними ресурсами, яка надає відкритий доступ до актуальної інформації про природні ресурси, містить функціонал надання електронних послуг, електронної звітності, простежуваності, екологічного моніторингу та інспектування, а також відкритий програмний інтерфейс для створення на основі даних такої інформаційно-аналітичної системи (без права їх зміни) аналітичного та візуального (геоінформаційного) програмного забезпечення" | 1) Єдина екологічна платформа "ЕкоСистема":
а) забезпечує повний доступ до актуальної екологічної інформації, в тому числі про природні ресурси:
які надані у користування (5 відсотків);
які можна взяти у користування (5 відсотків);
які неможливо взяти у користування (5 відсотків);
які у користуванні не перебувають (5 відсотків);
б) забезпечує інтеграцію:
із системою Електронний кабінет надрокористувача (10 відсотків);
з Єдиною державною електронною системою управління галуззю рибного господарства (10 відсотків) | 40 | офіційний веб-сайт Міндовкілля
Екологічна платформа "ЕкоСистема" |
2) Єдина екологічна платформа "ЕкоСистема":
а) містить функціонал надання:
електронних екологічних послуг (5 відсотків);
послуг з доступу до обмеженого спільного ресурсу (5 відсотків);
б) забезпечує подачу заяв на отримання у користування обмеженого спільного ресурсу з використанням геоінформаційної системи (10 відсотків) | 20 | Міндовкілля
Екологічна платформа "ЕкоСистема" |
| 3) через функціонал Єдиної екологічної платформи "ЕкоСистема" подається електронна звітність у сфері використання природних ресурсів, | 20 | Міндовкілля
Екологічна платформа "ЕкоСистема" |
4) на Єдиній екологічній платформі "ЕкоСистема":
а) запроваджені системи простежуваності походження та реалізації продукції:
лісівництва (5 відсотків) та корисних копалин (5 відсотків);
б) запроваджено систему відстеження походження та руху водних ресурсів (5 відсотків);
в) здійснюється екологічний моніторинг (5 відсотків) | 20 | Міндовкілля
Екологічна платформа "ЕкоСистема" |
| 2.2.2.5. Впроваджено дворівневу інформаційно-комунікаційну систему, що забезпечує можливість створення, розміщення, оприлюднення та обміну інформацією і документами в електронній формі, проведення концесійного конкурсу та конкурентного діалогу, а також публікацію документів у процедурі прямих переговорів з орендарем державного майна, що передається в концесію | 1) розроблення модулів Електронної торгової системи | 50 | офіційний веб-сайт Мінекономіки |
| 2) введено в експлуатацію Електронну торгову систему | 40 | офіційний веб-сайт Мінекономіки |
| 3) проведено конкурс з визначення приватного партнера в Електронній торговій системі | 10 | офіційний веб-сайт Мінекономіки |
| Проблема 2.2.3. Надмірне та необґрунтоване регуляторне навантаження на бізнес, що обумовлює високий рівень корупції у зазначеній сфері |
| 2.2.3.1. Впроваджено аналітичний модуль оцінки регуляторного навантаження на різні види бізнесу та результативності регуляторних актів у відповідних сферах як інструмент для зменшення обсягу витрат на дотримання вимог законодавства під час провадження господарської діяльності; визначено належні підходи до контролю за загальною кількістю регулювань | 1) впроваджено модуль оцінки регуляторного навантаження на різні види бізнесу в рамках роботи Регуляторного порталу, який дасть змогу зменшити регуляторне та фінансове навантаження на бізнес шляхом виключення випадків застосування множинного (подвійного, потрійного тощо) регулювання в одній сфері господарської діяльності та застосування однакових вимог для отримання різних документів дозвільного характеру | 50 | офіційний веб-сайт ДРС |
| 2) впроваджено IT-інструмент "Регуляторний дашборд", який забезпечить моніторинг діяльності регуляторних органів у частині запровадження ними нових регуляторних інструментів та дотримання принципу "one in two out" | 50 | офіційний веб-сайт ДРС |
| 2.2.3.2. Забезпечено публічний діалог з бізнес-середовищем щодо дерегуляції | 1) на Регуляторному порталі функціонує модуль взаємодії з бізнес-середовищем щодо дерегуляції у сфері господарської діяльності | 50 | офіційний веб-сайт ДРС
Регуляторний портал |
| 2) план заходів щодо дерегуляції господарської діяльності оприлюднено на Регуляторному порталі | 50 | Регуляторний портал |
| 2.2.3.3. Спрощено та забезпечено можливість відкриття поширених видів бізнесу онлайн згідно з принципом життєвих ситуацій | 1) на Єдиному державному веб-порталі електронних послуг надаються комплексні електронні публічні послуги з відкриття найпоширеніших видів бізнесу:
а) більше 20 найпоширеніших видів бізнесу (100 відсотків);
б) більше 15 найпоширеніших видів бізнесу (75 відсотків);
в) більше 10 найпоширеніших видів бізнесу (50 відсотків) | 100 | офіційний веб-сайт Мінцифри
Єдиний державний веб-портал електронних послуг |
| 2.2.3.4. Впроваджено нову єдину інтегровану дозвільну систему доступу до ринків, що замінить існуючі різноманітні процедури, встановить спрощені правила та цифровізує випадки оформлення діяльності | 1) реалізовано експериментальний проект щодо запровадження автоматизації повного циклу процедур у сфері ліцензування та дозвільної системи та подано пропозиції відповідним центральним органам виконавчої влади щодо законодавчого врегулювання надання адміністративних та інших послуг у сфері ліцензування та дозвільної системи в електронній формі | 40 | офіційний веб-сайт Мінекономіки |
| 2) розроблено концепцію Єдиної інтегрованої дозвільної системи доступу до ринків, в якій, у тому числі, враховано результати експериментального проекту, зазначеного в підпункті 1 пункту 2.2.3.4 | 60 | офіційний веб-сайт Мінекономіки |
| 2.2.3.5. Скасовано зайву звітність: підприємці не подають декілька разів одну інформацію в різні органи влади; кабінет платника податків інтегровано у зручний єдиний державний веб-портал електронних послуг | 1) оприлюднено звіт за результатами аналізу законодавства, інших актів органів державної влади, яким визначено можливість внесення до нього змін з метою оптимізації кількості і змісту звітності, яку подають підприємці | 40 | офіційний веб-сайт ДРС |
| 2) набрали чинності нормативно-правові та інші акти органів державної влади, якими, за результатами аналізу, зазначеного в підпункті 1 пункту 2.2.3.5, внесено зміни до актів законодавства, інших актів органів державної влади щодо оптимізації кількості та змісту звітності, яку подають підприємці | 40 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
| 3) впроваджено подання податкової звітності через Єдиний державний веб-портал електронних послуг | 20 | офіційний веб-сайт Мінцифри
Єдиний державний веб-портал електронних послуг |
| 2.2.3.6. Здійснено перегляд регуляторних актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування щодо їх результативності; подано пропозиції щодо внесення змін до актів, які не відповідають вимогам чинного законодавства, містять корупціогенні фактори чи спотворюють конкуренцію | 1) реалізація пропозицій Міжвідомчої робочої групи з питань прискореного перегляду інструментів державного регулювання господарської діяльності щодо розроблення проектів законодавчих та нормативно-правових актів, спрямованих на зменшення кількості та оптимізацію інструментів державного регулювання бізнесу, удосконалення нормативної бази в частині переведення в електронну форму інструментів державного регулювання становить:
а) більше 90 відсотків (70 відсотків);
б) більше 70 відсотків (55 відсотків);
в) більше 50 відсотків (40 відсотків) | 70 | Мінекономіки Мінцифри
Кабінет Міністрів України |
2) в проектах актів Кабінету Міністрів України або Верховної Ради України, розроблених на виконання пропозицій Міжвідомчої робочої групи з питань прискореного перегляду інструментів державного регулювання господарської діяльності, мінімізовано кількість корупціогенних факторів, що підтверджується:
а) виконанням більше 90 відсотків рекомендацій, наданих Національним агентством за результатами проведення антикорупційної експертизи таких проектів актів (30 відсотків);
б) виконанням більше 70 відсотків рекомендацій, наданих Національним агентством за результатами проведення антикорупційної експертизи таких проектів актів (20 відсотків);
в) виконанням більше 50 відсотків рекомендацій, наданих Національним агентством за результатами проведення антикорупційної експертизи таких проектів актів (10 відсотків) | 30 | Національне агентство
офіційний веб-сайт Національного агентства |
| 2.2.3.7. Забезпечено функціонування каналів співробітництва з Радою бізнес-омбудсмена, спрямованих на імплементацію її системних рекомендацій та усунення перешкод для ведення бізнесу | 1) укладені Меморандуми про співпрацю та партнерство між Радою бізнес-омбудсмена та органами державної влади:
а) більше 90 відсотків органів державної влади (40 відсотків);
б) більше 70 відсотків органів (30 відсотків);
в) більше 50 відсотків органів (20 відсотків) | 40 | веб-сайт Ради бізнес-омбудсмена |
2) державні органи враховують системні рекомендації, наведені у системних звітах Ради бізнес-омбудсмена:
а) більше 60 відсотків враховано (30 відсотків);
б) більше 50 відсотків враховано (20 відсотків);
в) більше 40 відсотків враховано (10 відсотків) | 30 | веб-сайт Ради бізнес-омбудсмена |
3) державні органи враховують індивідуальні рекомендації Ради бізнес-омбудсмена:
а) більше 90 відсотків враховано (30 відсотків);
б) більше 70 відсотків враховано (20 відсотків);
в) більше 50 відсотків враховано (10 відсотків) | 30 | веб-сайт Ради бізнес-омбудсмена |
| Проблема 2.2.4. Неефективне державне регулювання, що заважає доброчесному бізнесу розвиватися та обумовлює корупційні практики |
| 2.2.4.1. У процедурах прийняття рішень у сфері формування державної політики у законодавчій та виконавчій гілках влади впроваджено структурований ефективний процес аналізу політики, продовжено системний аналіз регулювання ринків та впровадження рекомендацій за його результатами | 1) номенклатура і структура аналітичних та консультаційних документів, що використовуються в процесі формування політики в Україні, відповідають вимогам до таких документів інституцій Європейського Союзу | 30 | офіційний веб-сайт Верховної Ради України
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України |
2) формування державної політики є інклюзивним процесом, який здійснюється на основі достатньої, об'єктивної інформації:
а) нормативно-правова база проведення публічних консультацій відповідає європейським стандартам (15 відсотків);
б) система збору, аналізу, узагальнення та доступу до статистичної інформації відповідає потребам суб'єктів, відповідальних за формування державної політики у відповідній сфері (15 відсотків) | 30 | офіційний веб-сайт Верховної Ради України
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України |
3) працівники структурних підрозділів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, відповідальні за підготовку аналітичних та консультаційних документів щодо формування політики, мають належний рівень фахової підготовки з питань аналізу політики:
а) 90 відсотків і більше відповідних працівників успішно склали підсумковий контроль за програмою "Аналіз політики" (30 відсотків);
б) 75 відсотків і більше відповідних працівників успішно склали підсумковий контроль за програмою "Аналіз політики" (20 відсотків);
в) 50 відсотків і більше відповідних працівників успішно склали підсумковий контроль за програмою "Аналіз політики" (10 відсотків) | 30 | офіційний веб-портал НАДС |
4) більшість опитаних фахівців у сфері формування та реалізації правової політики оцінюють запроваджені в Україні процедури аналізу політики як такі, що:
а) повною мірою відповідають кращим європейським стандартам (10 відсотків);
б) наближені до європейських стандартів та мають перспективу набуття повної відповідності (5 відсотків) | 10 | опитування, організоване Національним агентством |
| 2.2.4.2. В органах державної влади та органах місцевого самоврядування запроваджено систему оплати праці на основі класифікації посад та преміювання залежно від особистого внеску в загальний результат роботи органу; оплата праці є гідною та прогнозованою, що дає змогу залучати та утримувати доброчесний, професійний та мотивований штат | 1) набрав чинності закон України, яким встановлено вимоги до системи оплати праці державних службовців на основі класифікації посад з обмеженою варіативною часткою заробітної плати на рівні 30 відсотків | 40 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
| 2) набрав чинності Порядок формування фонду оплати праці державних службовців у державному органі | 20 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України |
| 3) набрав чинності закон, який запроваджує систему оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування, що враховує місцеві умови та можливості відповідних місцевих бюджетів, виходячи з необхідності забезпечення добору та збереження висококваліфікованого персоналу | 40 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
| 2.2.4.3. Впроваджено ефективні та прозорі облік та ринок деревини | 1) єдина державна система електронного обліку деревини запроваджена у 100 відсотків постійних лісокористувачів | 20 | офіційний веб-сайт Держлісагентства |
| 2) 100 відсотків необробленої деревини реалізуються на аукціонах | 30 | офіційний веб-сайт Держлісагентства |
| 3) вимоги Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" щодо реалізації необробленої деревини на ліцензованих товарних біржах виконуються | 20 | офіційний веб-сайт Держлісагентства |
4) набрав чинності Закон України "Про ринок деревини", яким, зокрема:
а) визначено механізми продажу деревини та окремих виробів з деревини власниками лісів та постійними лісокористувачами, які можуть відбуватись виключно шляхом проведення електронних аукціонів або на умовах оферти, враховуючи попередній досвід провадження лісогосподарської діяльності щодо закупівлі деревини (10 відсотків);
б) визначено відповідальність покупців за невиконання умов договору купівлі-продажу (5 відсотків);
в) запроваджено декларування переробленої деревини, що допоможе виробникам, переробникам, продавцям та споживачам мати чітке підтвердження того, що деревина заготовлена законно (5 відсотків);
г) запроваджено обов'язковість подання та публічну доступність інформації щодо обсягів, ціни продажу та покупців деревини та виробів з неї через розміщення її у відкритому доступі (10 відсотків) | 30 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
| 2.2.4.4. Впроваджено реформу сектору телекомунікацій шляхом реформування регулятора та законодавства у сфері телекомунікацій у рамках виконання зобов'язань України, передбачених Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, та на основі Директиви 2018/1972 (ЄС) | 1) набрали чинності підзаконні акти, прийняття яких є необхідним для реалізації Закону України "Про електронні комунікації" | 50 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
офіційний веб-сайт Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку |
2) на практиці впроваджені основні регуляторні інструменти, передбачені Законом України "Про електронні комунікації", в тому числі:
а) Стратегія розвитку сфери електронних комунікацій (1 відсоток);
б) Національний план розвитку електронних комунікаційних мереж широкосмугового доступу (1 відсоток);
в) Правила надання та отримання електронних комунікаційних послуг (4 відсотки);
г) Електронна регуляторна платформа (1 відсоток);
ґ) Географічні огляди розгортання мереж широкосмугового доступу та доступності універсальних послуг (1 відсоток);
д) Єдиний інформаційний пункт з питань спільного розташування і використання елементів електронних комунікаційних мереж та їх фізичної інфраструктури (1 відсоток);
е) Порядок міжоператорського доступу до фізичної інфраструктури та електронних комунікаційних мереж (1 відсоток);
є) План розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні (5 відсотків);
ж) Методика розрахунку ставок рентної плати за користування радіочастотним спектром (1 відсоток);
з) Інструменти регулювання надання прав користування радіочастотним спектром (4 відсотки);
и) інструменти регулювання користування радіочастотним спектром (4 відсотки);
і) Інструменти забезпечення конкуренції щодо користування радіочастотним спектром (2 відсотки);
ї) Національний план нумерації (1 відсоток);
й) інструменти регулювання розподілу та користування ресурсом нумерації (3 відсотки);
к) інструменти аналізу ринків (3 відсотки);
л) накладення регуляторних зобов'язань на постачальників електронних комунікаційних мереж або постачальників електронних комунікаційних послуг із значним ринковим впливом (5 відсотків);
м) інструменти забезпечення географічної доступності універсальних послуг (6 відсотків);
н) інструменти забезпечення цінової доступності універсальних послуг (4 відсотки);
о) позасудове врегулювання спорів за зверненням споживачів (2 відсотки) | 50 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
офіційний веб-сайт Мінцифри
офіційний веб-сайт Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку |
| Проблема 2.2.5. Недостатній обсяг інформації щодо діяльності Антимонопольного комітету і наділення його рядом дискреційних повноважень ускладнюють громадський контроль за його діяльністю та обумовлюють високий рівень корупційних ризиків. Відсутня дієва програма пом'якшення відповідальності учасників картелю, які повідомили про картель та надали докази |
| 2.2.5.1. Антимонопольний комітет провадить свою діяльність на засадах прозорості, передбачуваності та правової визначеності, рівень корупційних ризиків у його діяльності суттєво знизився завдяки безперешкодному, але врегульованому доступу громадськості до обговорення на етапі оголошення рішення, проектів нормативно-правових актів та інформуванню про плани діяльності Антимонопольного комітету та результати його діяльності | 1) набрав чинності закон, яким визначено:
а) засідання Антимонопольного комітету, адміністративних колегій Антимонопольного комітету України, адміністративних колегій територіальних відділень Антимонопольного комітету України є відкритими, крім випадків, коли на таких засіданнях розглядаються питання, що містять інформацію з обмеженим доступом (18 відсотків);
б) обов'язок Антимонопольного комітету щороку не пізніше 31 грудня затверджувати та оприлюднювати на своєму офіційному веб-порталі план діяльності на наступний рік (18 відсотків);
в) обов'язок Антимонопольного комітету щороку не пізніше 15 березня затверджувати та оприлюднювати на своєму офіційному веб-порталі інформацію про результати виконання плану діяльності за попередній рік (17 відсотків);
г) обов'язок Антимонопольного комітету вести єдиний відкритий Державний реєстр суб'єктів господарювання, яких притягнуто до відповідальності за вчинення порушення у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів, у порядку, визначеному Антимонопольним комітетом України (17 відсотків) | 70 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
2) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють якість правового регулювання, запровадженого відповідно до підпункту 1 пункту 2.2.5.1, як високу або дуже високу (30 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють якість правового регулювання, запровадженого відповідно до підпункту 1 пункту 2.2.5.1, як високу або дуже високу (20 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сферах регулювання економіки та діяльності бізнесу оцінюють якість правового регулювання, запровадженого відповідно до підпункту 1 пункту 2.2.5.1, як високу або дуже високу (10 відсотків) | 30 | результати експертного опитування, організованого Національним агентством |
