Важливі теми
Мої документи
Розширений пошук
  • Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Про затвердження Положення про інформаційну систему моніторингу реалізації державної антикорупційної політики

Національне агентство з питань запобігання корупції | Наказ, Положення від 28.06.2023 № 134/23
Редакції
Реквізити
  • Видавник: Національне агентство з питань запобігання корупції
  • Тип: Наказ, Положення
  • Дата: 28.06.2023
  • Номер: 134/23
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Національне агентство з питань запобігання корупції
  • Тип: Наказ, Положення
  • Дата: 28.06.2023
  • Номер: 134/23
  • Статус: Документ діє
Редакції
Документ підготовлено в системі iplex
1.1.4.2. Уповноважені з питань запобігання корупції мають, поділяють і впроваджують зрозумілі та ефективні стандарти діяльності, які розроблені Національним агентством разом з іншими заінтересованими сторонами та базуються на обґрунтованих кваліфікаційних вимогах, якісному доборі на ці посади, ресурсній достатності та захищеності від втручання 1) запроваджено разом з партнерськими закладами вищої освіти магістерські програми антикорупційного спрямування (зокрема міждисциплінарних) у межах діючих спеціальностей та галузей знань 30 МОН
Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти
Національне агентство
2) розроблено систему спеціалізованих онлайн-курсів для професійного розвитку уповноважених осіб з питань запобігання та виявлення корупції за такими темами:
а) візування уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції проектів актів організації (9 відсотків);
б) управління корупційними ризиками у діяльності організації (9 відсотків);
в) здійснення повноважень у сфері захисту викривачів та розгляд повідомлень про порушення вимог антикорупційного законодавства (9 відсотків);
г) запобігання конфлікту інтересів та порушенню інших антикорупційних обмежень (9 відсотків);
ґ) проведення антикорупційної перевірки контрагентів (9 відсотків);
д) інформування та забезпечення обізнаності з питань додержання антикорупційного законодавства (5 відсотків) 		50 Національне агентство
3) оновлено Методологію з оцінки ефективності роботи уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) з питань запобігання та виявлення корупції, яка сфокусована на оцінці ефективності виконання пріоритетних напрямів їх діяльності (10 відсотків). За підсумками річного оцінювання уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) з питань запобігання та виявлення корупції за звітні роки середній показник ефективності їх роботи за пріоритетними напрямами діяльності становить:
а) не нижче 65 відсотків (10 відсотків);
б) не нижче 50 відсотків (6 відсотків);
в) не нижче 40 відсотків (2 відсотки) 		20 Національне агентство
1.1.4.3. Пріоритетом у діяльності уповноважених з питань запобігання корупції визначено запобігання поширенню корупційних практик, залучення громадськості до аналізу та усунення корупційних ризиків у нормативно-правових актах органів державної влади та органів місцевого самоврядування 1) у частині шостій статті 13-1 Закону пріоритетом у діяльності уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) з питань запобігання та виявлення корупції визначено запобігання поширенню корупційних практик, здійснення антикорупційного аналізу проектів нормативно-правових актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, залучення громадськості до аналізу та усунення корупційних ризиків у нормативно-правових актах органів державної влади та органів місцевого самоврядування; передбачено обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування оприлюднювати результати антикорупційного аналізу проектів нормативно-правових актів органів, проведеного уповноваженим з питань запобігання корупції, на своїх офіційних веб-сайтах 20 Національне агентство
2) навчання за онлайн-курсом з організації роботи уповноважених осіб з питань запобігання та виявлення корупції з управління корупційними ризиками пройшли, успішно склали вихідне тестування щонайменше 180 уповноважених осіб з питань запобігання та виявлення корупції міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, обласних державних адміністрацій та обласних рад 40 Національне агентство
3) розроблено та запроваджено загальну короткострокову програму підвищення кваліфікації з управління корупційними ризиками, навчання за якою пройшли щонайменше 300 уповноважених осіб з питань запобігання та виявлення корупції 40 НАДС
Національне агентство
Проблема 1.1.5. У багатьох сферах суспільного життя застосування корупційних практик є зручнішим, оперативнішим, ефективнішим, а інколи і єдиним способом задоволення потреб фізичних та юридичних осіб порівняно із задоволенням таких потреб у законний спосіб
1.1.5.1. У сферах освіти, науки, охорони здоров'я, адміністративних, соціальних та комунальних послуг, а також державного регулювання економіки на противагу існуючим корупційним практикам створено зручні законні способи задоволення потреб фізичних та юридичних осіб, що передусім передбачають:
ідентифікацію найбільш поширених корупційних практик та причин їх існування;
удосконалення законних форм задоволення потреб фізичних та юридичних осіб, за яких вони будуть упевнені, що гарантовано, швидко та комфортно отримають бажаний і законний результат;
забезпечення належної нормативно-правової, організаційної і фінансової бази для скоординованих дій органів державної влади та органів місцевого самоврядування, спрямованих на спрощення процедур надання адміністративних, соціальних, комунальних та інших послуг, а також захисту суб'єктів господарювання від недобросовісної поведінки цих органів;
приведення системи органів державної влади та органів місцевого самоврядування у відповідність з адміністративно-територіальним устроєм;
впровадження електронних сервісів, підвищення прозорості та підзвітності процесів, які стосуються взаємодії держави з населенням і бізнесом 		1) щороку опубліковано звіти за результатами аналітичних досліджень щодо заміни корупційних практик у найбільш уражених корупцією сферах на зручні та законні форми задоволення потреб фізичних та юридичних осіб:
а) у п'ятьох і більше сферах (20 відсотків);
б) у трьох - чотирьох сферах (15 відсотків);
в) в одній - двох сферах (10 відсотків) 		20 антикорупційний портал Національного агентства
офіційний веб-сайт Національного агентства
2) удосконалено законні форми задоволення потреб фізичних та юридичних осіб з урахуванням рекомендацій, наданих у звітах, зазначених в підпункті 1 пункту 1.1.5.1, та враховано:
а) 75 відсотків і більше рекомендацій (40 відсотків);
б) 50 відсотків і більше рекомендацій (25 відсотків);
в) 25 відсотків і більше рекомендацій (15 відсотків) 		40 антикорупційний портал Національного агентства
офіційний веб-сайт Національного агентства
3) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість заходів, запроваджених відповідно до підпункту 2 пункту 1.1.5.1, як високу або дуже високу (20 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість заходів, запроваджених відповідно до підпункту 2 пункту 1.1.5.1, як високу або дуже високу (10 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість заходів, запроваджених відповідно до підпункту 2 пункту 1.1.5.1, як високу або дуже високу (5 відсотків) 		20 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
4) набрав чинності закон, яким визначено:
а) основні засади адміністративно-територіального устрою України (5 відсотків);
б) органи, до повноважень яких належать розгляд і вирішення питань адміністративно-територіального устрою (5 відсотків);
в) порядок утворення, ліквідації, встановлення і зміни меж адміністративно-територіальних одиниць (5 відсотків);
г) порядок найменування та перейменування адміністративно-територіальних одиниць (5 відсотків) 		20 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
1.1.5.2. Громадяни утримуються від корупційних практик завдяки проведенню інформаційно-просвітницьких кампаній, спрямованих на підвищення обізнаності про наявність електронних сервісів, спрощення процедур тощо 1) проведено пілотну інформаційно-просвітницьку кампанію, спрямовану на стимулювання громадян утримуватися від корупційних практик шляхом підвищення обізнаності про наявність альтернативних форм задоволення потреб фізичних та юридичних осіб 70 офіційний веб-сайт Національного агентства
2) за результатами соціологічного опитування встановлено, що:
а) частка громадян, які достатньо обізнані про наявність сервісів, що слугують альтернативами корупційним практикам, щороку збільшується на 5 відсотків початкового рівня (встановленого за результатами соціологічного опитування, проведеного у 2023 році) (15 відсотків);
б) не менше 60 відсотків громадян негативно ставляться до корупційних проявів (15 відсотків) 		30 результати стандартного опитування щодо корупції в Україні, організованого Національним агентством
1.1.5.3. Представники бізнес-спільноти та Ради бізнес-омбудсмена є активними учасниками процесу мінімізації корупційних ризиків та запровадження ефективного регулювання, що сприяє розвитку економіки та залученню інвестицій 1) між Національним агентством та Радою бізнес-омбудсмена здійснюється періодичний (не рідше ніж двічі на рік) обмін інформацією про найбільш поширені корупційні практики у взаємодії бізнесу з публічним сектором 50 Національне агентство
Рада бізнес-омбудсмена
2) за результатами соціологічного опитування встановлено, що:
а) частка представників бізнесу, які достатньо обізнані про наявність сервісів, що слугують альтернативами корупційним практикам, щороку збільшується на 5 відсотків початкового рівня (встановленого за результатами соціологічного опитування, проведеного у 2023 році) (25 відсотків);
б) не менше 60 відсотків представників бізнесу негативно ставляться до корупційних проявів (25 відсотків) 		50 результати стандартного опитування щодо корупції в Україні, організованого Національним агентством
1.2. Формування негативного ставлення до корупції
Проблема 1.2.1. Корупційні практики на побутовому рівні є усталеною нормою поведінки і не сприймаються як порушення моральних чи правових норм. З боку населення відсутній стійкий запит (вимога) до публічних осіб щодо дотримання ними визначених правил етичної поведінки та доброчесності
1.2.1.1. Загальний рівень толерування корупції в Україні знизився завдяки інтеграції антикорупційної тематики до змісту освіти всіх рівнів, що, зокрема, включає формування у суспільстві стійкого уявлення про корупцію як явище, що суттєво сповільнює соціально-економічний розвиток держави, про корупціонерів як осіб, які роблять публічну адміністрацію неефективною, а також усвідомлення того, що недоброчесні практики, навіть коли виглядають зручною можливістю вирішити свої питання у короткостроковій перспективі, завжди є невигідними для людини та суспільства у середньостроковій та довгостроковій перспективі 1) антикорупційна тематика інтегрована до змісту загальної середньої освіти та змісту професійної (професійно-технічної) освіти:
а) документи, які визначають орієнтири та зміст навчальних програм для загальної середньої освіти, містять положення про антикорупційну тематику - державний стандарт профільної середньої освіти (громадянські та соціальні компетентності), державний стандарт професійної (професійно-технічної) освіти) (7 відсотків);
б) розроблено навчально-методичні матеріали, які будуть використовуватися для наскрізного формування нетерпимості до корупції та слідування доброчесним стратегіям поведінки (7 відсотків);
в) розроблено програму курсу за вибором про запобігання корупції та суспільну доброчесність для учнів базової та старшої школи (21 відсоток);
г) розроблено, погоджено та рекомендовано до використання закладами професійної (професійно-технічної) освіти навчальну програму та навчально-методичний комплекс про запобігання корупції та суспільну доброчесність (20 відсотків) 		55 МОН
державна наукова установа "Інститут модернізації змісту освіти"
Національне агентство
2) антикорупційна тематика інтегрована до змісту вищої освіти:
а) розроблено навчально-методичні матеріали з антикорупційної тематики (запобігання корупції, суспільна та академічна доброчесність) та визначено відповідну тематику як обов'язкову складову в навчальних планах та освітніх програмах першого курсу навчання за всіма галузями та спеціальностями у закладах вищої освіти (15 відсотків);
б) закладами вищої освіти до навчальних планів та освітніх програм включено антикорупційну тематику як обов'язкову навчальну дисципліну/складову обов'язкових навчальних дисциплін (15 відсотків) 		30 МОН
Державна служба якості освіти
заклади вищої освіти
Національне агентство
3) за результатами опитування встановлено, що частка представників молоді (вікова група 18 - 29 років), яка негативно ставиться до корупційних проявів, становить не менше 50 відсотків 15 результати стандартного опитування щодо корупції в Україні, організованого Національним агентством
1.2.1.2. Загальний рівень толерування корупції в Україні знизився завдяки створенню сприятливих умов для підвищення кваліфікації педагогічних працівників та осіб, які працюють з населенням, зокрема з питань академічної доброчесності та формування у здобувачів освіти ставлення нетерпимості до корупції в усіх її проявах 1) антикорупційна тематика є частиною підвищення кваліфікації педагогічних працівників, що досягається шляхом розроблення та надання рекомендацій щодо регулярного проходження педагогічними працівниками курсів та програм підвищення кваліфікації, присвячених антикорупційній тематиці (запобігання корупції, суспільна та академічна доброчесність) 25 МОН
Державна служба якості освіти
2) антикорупційна тематика є частиною обов'язкової освітньої програми для здобувачів освіти за всіма спеціальностями галузі знань 01 "Освіта":
а) розроблено та визначено як обов'язкову навчальну дисципліну "Доброчесність та антикорупція для педагогічних працівників" під час підготовки здобувачів освіти за всіма спеціальностями галузі знань 01 "Освіта" (15 відсотків);
б) навчальна дисципліна "Доброчесність та антикорупція для педагогічних працівників" включена до навчальних планів та освітніх програм під час підготовки здобувачів за всіма спеціальностями галузі знань 01 "Освіта" (10 відсотків) 		25 МОН
Державна служба якості освіти
3) заклади загальної середньої освіти, професійної (професійно-технічної) освіти та вищої освіти є середовищем, яке сприяє формуванню доброчесної молоді:
а) розроблено та запропоновано до застосування рекомендації щодо підвищення рівня прозорості та доброчесності у діяльності закладів загальної середньої освіти, які інтегровано в нормативні документи (20 відсотків);
б) розроблено та запропоновано до застосування рекомендації щодо підвищення рівня прозорості та доброчесності у діяльності закладів професійної (професійно-технічної) освіти, які інтегровано в нормативні документи (10 відсотків);
в) розроблено та запропоновано до застосування рекомендації щодо підвищення рівня прозорості та доброчесності у діяльності закладів вищої освіти, які інтегровано в нормативні документи (20 відсотків) 		50 Державна служба якості освіти
1.2.1.3. Загальний рівень толерування корупції в Україні знизився завдяки донесенню до суспільства інформації про негативні наслідки вчинення корупційних і пов'язаних з корупцією правопорушень (для суспільства та держави, а також для осіб, які вчинили такі правопорушення), а також про важливість забезпечення громадського контролю за діяльністю органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування 1) на регулярній основі провадиться інформаційно-просвітницька діяльність, щодо висвітлення важливості проактивної позиції громадян у взаємодії з органами державної влади та органами місцевого самоврядування та моніторингу їх діяльності:
а) розроблено та розповсюджено інформаційно-просвітницькі матеріали, які висвітлюють наслідки корупції, роль громадян у запобіганні та протидії корупції та можливості забезпечення громадського контролю за діяльністю органів державної влади та органів місцевого самоврядування (40 відсотків);
б) проведено інформаційно-просвітницьку кампанію, присвячену важливості забезпечення громадського контролю за діяльністю органів державної влади та органів місцевого самоврядування (30 відсотків) 		70 Національне агентство
2) за результатами опитування встановлено, що не менше 60 відсотків громадян негативно ставляться до корупційних проявів 30 результати стандартного опитування щодо корупції в Україні, організованого Національним агентством
1.2.1.4. Загальний рівень толерування корупції в Україні знизився завдяки вжиттю комплексу заходів, спрямованих на формування у публічних службовців уявлення про себе як про осіб, що служать інтересам Українського народу, а також суспільної довіри до публічного службовця як ключової підстави для його перебування на посаді 1) сформовано цілісну систему навчання з антикорупційної тематики (запобігання корупції, стандарти доброчесної та етичної поведінки) для публічних службовців:
а) розроблено тематичні курси, присвячені антикорупційному законодавству та стандартам доброчесної та етичної поведінки для різних груп публічних службовців (державні службовці, працівники органів місцевого самоврядування, судді, працівники правоохоронних органів, депутати) (30 відсотків);
б) тематичні тренінги та навчання проводяться на регулярній основі (30 відсотків) 		60 навчальна платформа Національного агентства
2) розроблення типової загальної професійної (сертифікатної) програми підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування з антикорупційної тематики (запобігання корупції, стандарти доброчесної та етичної поведінки) 40 НАДС
1.2.1.5. Загальний рівень толерування корупції в Україні знизився завдяки утвердженню в суспільстві культури верховенства права, атмосфери доброчесності та нетерпимості до корупції, у тому числі засобами соціальної реклами 1) на регулярній основі провадиться інформаційно-просвітницька діяльність, яка поширює стратегії доброчесної поведінки та нетерпимість до корупції:
а) розроблено та розповсюджено інформаційно-просвітницькі матеріали, присвячені поширенню стратегій доброчесної поведінки, функціонуванню державних органів влади та місцевого самоврядування, ролі верховенства права у розбудові демократії (30 відсотків);
б) проведено не менше двох інформаційно-просвітницьких кампаній, присвячених поширенню стратегій доброчесної поведінки та нетерпимості до корупції (40 відсотків) 		70 дослідження/опитування/статистика
2) за результатами опитування встановлено, що частка представників молоді (вікова група 18 - 29 років), яка негативно ставиться до корупційних проявів, становить не менше 50 відсотків 30 результати стандартного опитування щодо корупції в Україні, організованого Національним агентством
1.2.1.6. Рівень обізнаності громадян, які усвідомлюють важливість стандартів доброчесної та етичної поведінки публічних службовців, підвищився завдяки активному та системному проведенню інформаційно-просвітницьких і навчально-методичних заходів, інтегрованих у формальну та неформальну освіту 1) на регулярній основі провадиться інформаційно-просвітницька діяльність, яка спрямована на формування обізнаності громадян щодо стандартів доброчесної та етичної поведінки публічних службовців:
а) розроблені та розповсюджені інформаційно-просвітницькі матеріали, які роз'яснюють систему функціонування публічної служби, гарантовані Конституцією та законами України права і свободи людини та громадянина (10 відсотків);
б) регулярно проводяться інформаційно-просвітницькі заходи, присвячені ролі виборів у демократичній державі, важливості участі у виборах, моніторингу діяльності виборних осіб (20 відсотків) 		30 Національне агентство
НАДС
2) на регулярній основі провадиться інформаційно-просвітницька діяльність, яка спрямована на формування розуміння громадянами ролі виборів в демократичному суспільстві та підвищення обізнаності стосовно підзвітності виборних осіб:
а) розроблені та розповсюджені інформаційно-просвітницькі матеріали, присвячені ролі виборів у демократичному суспільстві, важливості участі у виборах, моніторингу діяльності виборних осіб (10 відсотків);
б) регулярно проводяться інформаційно-просвітницькі заходи, присвячені ролі виборів у демократії, важливості участі у виборах, моніторингу діяльності виборних осіб (15 відсотків);
в) проведено інформаційно-просвітницьку кампанію, присвячену ролі виборів у демократичному суспільстві, важливості участі у виборах, моніторингу діяльності виборних осіб (25 відсотків) 		50 Центральна виборча комісія
МКІП
3) за результатами опитування встановлено, що частка представників молоді (вікова група 18 - 29 років), яка негативно ставиться до корупційних проявів становить не менше 50 відсотків 20 результати стандартного опитування щодо корупції в Україні, організованого Національним агентством
Проблема 1.2.2. Відсутність об'єктивного висвітлення ситуації із запобігання та протидії корупції в Україні призводить до викривленого сприйняття населенням причин корупції, її рівня, ефективності антикорупційних інституцій
1.2.2.1. Стратегія комунікацій у сфері запобігання та протидії корупції оновлена; здійснюється регулярна актуалізація її змісту з урахуванням аналізу ефективності проведених комунікаційних кампаній; забезпечено належну організаційну та фінансову основу для скоординованих дій з її виконання 1) схвалено Стратегію комунікацій у сфері запобігання та протидії корупції до 2025 року (далі - Стратегія комунікацій), якою визначено:
а) цілі комунікації, що розробляються з урахуванням принципів, передбачених Антикорупційною стратегією на 2021 - 2025 роки, та наявних статистичних даних (10 відсотків);
б) єдине візуальне та інформаційне оформлення комунікації в межах антикорупційної діяльності держави та здійснення заходів, передбачених Програмою (10 відсотків);
в) єдині керівні принципи комунікації для імплементації єдиного візуального та інформаційного оформлення комунікації антикорупційної діяльності держави, що включатимуть перелік аналітичних даних, рекомендації, приклади успішних комунікацій, а також шляхи подолання невдалих комунікацій (10 відсотків);
г) перелік програм та проектів, що мають бути виконані в межах Стратегії комунікації центральними органами виконавчої влади (за погодженням), зокрема відповідних медіа-проектів, трансляція яких передбачається в ефірі телебачення та радіомовлення (5 відсотків);
д) джерела фінансування для реалізації Стратегії комунікацій (5 відсотків) 		40 офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
2) у Національному агентстві утворено антикорупційний медіа-центр, який проводить моніторинг інформаційного поля щодо антикорупційної політики та формує рекомендації для державних органів для підвищення рівня інформування громадян про антикорупційну політику 30 офіційний веб-сайт Національного агентства
3) Стратегія комунікацій у сфері запобігання та протидії корупції реалізована щонайменше на 60 відсотків 20 офіційний веб-сайт Національного агентства
4) за результатами опитування населення встановлено, що:
а) кількість громадян, які називають корупцію дуже серйозною проблемою для України, не перевищує 60 відсотків (4 відсотки);
б) індекс сприйняття поширеності корупції зменшився з 4,39 у 2021 році до 3,9 у 2025 році (у 2023 - 4,2; у 2024 - 4,05) (6 відсотків) 		10 результати стандартного опитування щодо корупції в Україні, організованого Національним агентством
1.2.2.2. Громадяни володіють повною та об'єктивною інформацією про корупцію в Україні, її причини, стан та динаміку, систему антикорупційних інституцій, розподіл між ними повноважень, а також про ефективність різних державних органів у питаннях запобігання та протидії корупції, про можливість та способи взаємодії громадян з антикорупційними інституціями щодо здійснення повідомлення про корупцію та громадського контролю 1) забезпечено протидію дезінформації для уникнення поширення викривленої інформації про запобігання та протидію корупції в Україні 20 офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
офіційний веб-сайт Центру протидії дезінформації
офіційний веб-сайт Центру стратегічних комунікацій при МКІП
2) забезпечено проведення інформаційної кампанії щодо ролі центральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у запобіганні та протидії корупції, у межах якої забезпечено роз'яснення щодо:
а) ролі антикорупційних органів у загальній системі органів влади та процесі післявоєнної відбудови (10 відсотків);
б) можливостей та способів взаємодії громадян з антикорупційними інституціями (20 відсотків);
в) ролі антикорупційних інституцій у процесі вступу України до ЄС (10 відсотків) 		40 офіційні веб-сайти антикорупційних інституцій
3) частка громадян, які вважають, що відповідальними за подолання корупції в Україні, є певні органи, становить:
а) стосовно Національного антикорупційного бюро України: у 2023 році - 45 відсотків, у 2024 році - 45 відсотків, 2025 році - 50 відсотків (10 відсотків);
б) стосовно Національного агентства: у 2023 році - 35 відсотків, 2024 році -35 відсотків, 2025 році - 40 відсотків (10 відсотків);
в) стосовно Спеціалізованої антикорупційної прокуратури: у 2023 році - 25 відсотків, у 2024 році - 25 відсотків, 2025 році - 30 відсотків (10 відсотків);
г) стосовно Вищого антикорупційного суду: (у 2022 році - 14 відсотків, у 2023 році - 18 відсотків, у 2024 році -18 відсотків, у 2025 році - 22 відсотки (10 відсотків) 		40 результати стандартного опитування щодо корупції в Україні, організованого Національним агентством
1.3. Врегулювання конфлікту інтересів, дотримання загальних обмежень та заборон, правил етичної поведінки
Проблема 1.3.1. Вади законодавства та недостатність ефективних ризик-орієнтованих механізмів виявлення конфлікту інтересів обмежують можливості мінімізації корупції за рахунок запобігання та врегулювання конфлікту інтересів
1.3.1.1. Уточнено законодавчі визначення термінів "реальний конфлікт інтересів", "потенційний конфлікт інтересів", "приватний інтерес" у напрямі спрощення їх розуміння і застосування 1) набрав чинності закон, яким, зокрема:
а) запроваджено новий підхід до визначення термінів "потенційний конфлікт інтересів" та "реальний конфлікт інтересів", який дає змогу чітко їх розмежувати (зокрема, уточнено чи змінено таку ознаку, як суперечність між приватним інтересом і службовими повноваженнями) (70 відсотків);
б) удосконалено поняття "приватний інтерес", зокрема надано чіткості визначенню такого поняття, запроваджено визначення поняття "публічний інтерес" (20 відсотків); 		90 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість заходів, зазначених в підпункті 1 пункту 1.3.1.1, як високу або дуже високу (10 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість заходів, зазначених в підпункті 1 пункту 1.3.1.1, як високу або дуже високу (6 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість заходів, зазначених в підпункті 1 пункту 1.3.1.1, як високу або дуже високу (3 відсотків) 		10 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.1.2. Удосконалено законодавчі процедури повідомлення про конфлікт інтересів та механізми його врегулювання, зокрема стосовно осіб, які не мають безпосереднього керівника чи займають виборні посади 1) набрав чинності закон, яким, зокрема:
а) встановлено вимоги щодо форми повідомлення про конфлікт інтересів (17 відсотків);
б) передбачено алгоритм дій безпосереднього керівника особи, в якої наявний конфлікт інтересів, у разі відсутності у нього повноважень для застосування того чи іншого способу зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів (наприклад, переведення та звільнення) (17 відсотків);
в) узгоджено між собою положення Закону, зокрема щодо особи, яку необхідно інформувати про конфлікт інтересів та особи, яка має врегульовувати конфлікт інтересів (17 відсотків);
г) удосконалено механізми врегулювання конфлікту інтересів для осіб, які не мають безпосереднього керівника, зокрема займають виборні посади (17 відсотків);
в) збільшено строк для прийняття рішення про врегулювання конфлікту інтересів (17 відсотків) 		85 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.1.2, як високу або дуже високу (15 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.1.2, як високу або дуже високу (10 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.1.2, як високу або дуже високу (5 відсотків) 		15 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.1.3. Удосконалено правила самостійного та зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів 1) набрав чинності закон, яким, зокрема:
а) розширено перелік можливих способів самостійного врегулювання конфлікту інтересів (40 відсотків);
б) узгоджено процедури зовнішнього та самостійного врегулювання конфлікту інтересів, зокрема в частині строків повідомлення про конфлікт інтересів, його зовнішнього врегулювання та строків самостійного його врегулювання (50 відсотків) 		90 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.1.3, як високу або дуже високу (10 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.1.3, як високу або дуже високу (6 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.1.3, як високу або дуже високу (3 відсотки) 		10 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.1.4. Встановлено перелік заборон на прийняття рішень, вчинення дій чи укладення правочинів як спосіб запобігання конфлікту інтересів 1) набрав чинності закон, яким доповнено Закон заборонами на прийняття рішень, вчинення дій чи укладення правочинів, у яких очевидно має місце реальний конфлікт інтересів, зокрема стосовно себе та близьких осіб, юридичних осіб, у яких посадова особа або близька їй особа є засновником, кінцевим бенефіціарним власником (контролером) чи керівником таких юридичних осіб 90 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.1.4, як високу або дуже високу (10 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.1.4, як високу або дуже високу (6 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.1.4, як високу або дуже високу (3 відсотки). 		10 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.1.5. Удосконалено механізми запобігання конфлікту інтересів, зокрема у зв'язку з наявністю корпоративних прав, зокрема шляхом запровадження заборони на прийняття рішень чи вчинення дій стосовно юридичних осіб, у яких в особи наявні корпоративні права 1) набрав чинності закон, яким, зокрема:
а) встановлено обов'язок передавати в управління підприємства та корпоративні права, які набуваються вже після призначення (обрання) особи на посаду (30 відсотків);
б) встановлено заборону передавати в управління належні посадовцю підприємства та корпоративні права близьким особам (30 відсотків);
в) встановлено заборону на прийняття рішень чи вчинення дій стосовно юридичних осіб, засновниками, бенефіціарами чи керівниками яких є сам публічний службовець чи його близькі особи (30 відсотків) 		90 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.1.5, як високу або дуже високу (10 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.1.5, як високу або дуже високу (6 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.1.5, як високу або дуже високу (3 відсотки) 		10 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.1.6. Забезпечується ефективний, повний, об'єктивний та неупереджений ризик-орієнтований моніторинг та контроль за дотриманням вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та пов'язаних з ним обмежень, визначених розділами IV - V Закону України "Про запобігання корупції", зокрема з використанням IT-інструментів, за результатами яких ефективно виявляються рішення та правочини, вчинені в умовах конфлікту інтересів, забезпечується належне реагування на виявлені порушення, а також на рішення, прийняті з порушенням вимог цього Закону 1) набрав чинності закон, який сприяє підвищенню ефективності реалізації Національним агентством повноважень щодо проведення ризик-орієнтованого моніторингу, зокрема:
а) визначено повноваження Національного агентства щодо здійснення моніторингу, предметом якого, зокрема є дотримання інших вимог та обмежень, передбачених у розділах IV - V Закону, щодо запобігання виникненню конфлікту інтересів (15 відсотків);
б) усунено неточності у формулюваннях прав Національного агентства у статті 12 Закону щодо отримання інформації та документів, вжиття заходів реагування у зв'язку із виявленням порушень вимог Закону (15 відсотків);
в) усунена неузгодженість положень Закону з нормами інших законів, яка унеможливлює отримання певних видів інформації з обмеженим доступом, зокрема, інформації, що містить таємницю досудового розслідування, стосується митної справи (15 відсотків);
г) виключено повноваження Ради суддів України щодо здійснення контролю за додержанням вимог законодавства щодо врегулювання конфлікту інтересів у діяльності суддів, натомість передбачено її повноваження щодо врегулювання конфлікту інтересів суддів (15 відсотків) 		60 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) створено технічні передумови для запровадження ризик-орієнтованого моніторингу за дотриманням вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та пов'язаних з ним обмежень, визначених розділами IV і V Закону, шляхом запровадження системи ранжування та аналізу інформації, що міститься в інформаційно-технічній системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що свідчить про ризики порушення вимог законодавства щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів суб'єктами декларування 25 офіційний веб-сайт Національного агентства
3) частка рішень та правочинів, вчинених в умовах конфлікту інтересів, виявлених за допомогою IT-інструментів, зазначених в підпункті 2 пункту 1.3.1.6, становить не менше 5 відсотків загальної кількості виявлених порушень 15 офіційний веб-сайт Національного агентства
1.3.1.7. Внесено системні зміни до Законів України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та "Про місцеве самоврядування в Україні" з метою врегулювання питань запобігання конфлікту інтересів, можливості суміщення посад служби в органах місцевого самоврядування із статусом депутатів місцевих рад 1) звіт за результатами аналітичного дослідження актуального стану проблеми застосування вимог Законів України "Про запобігання корупції", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про статус депутатів місцевих рад" з питань запобігання конфлікту інтересів, можливості суміщення служби в органах місцевого самоврядування із статусом депутата місцевої ради опубліковано 30 офіційний веб-сайт Національного агентства
2) набрав чинності закон, яким удосконалено правове регулювання питань запобігання конфлікту інтересів, можливості суміщення посад служби в органах місцевого самоврядування із статусом депутатів місцевих рад з урахуванням висновків аналітичного звіту, зазначеного в підпункті 1 пункту 1.3.1.7 70 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Проблема 1.3.2. Правова регламентація заборон та обмежень на одержання подарунків, участі у певних правовідносинах є недосконалою, не в усіх випадках заборони забезпечені заходами юридичної відповідальності
1.3.2.1. Запроваджено законодавче визначення поняття інша оплачувана діяльність для цілей Закону 1) набрав чинності закон, яким запроваджено законодавче визначення поняття "інша оплачувана діяльність" для цілей Закону 90 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.2.1, як високу або дуже високу (10 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.2.1, як високу або дуже високу (6 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.2.1, як високу або дуже високу (3 відсотки) 		10 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.2.2. Уточнено перелік випадків, на які не поширюється заборона щодо одержання подарунків, удосконалено пов'язані з ними обмеження (зокрема, запроваджено правила визначення періоду, протягом якого особі забороняється приймати рішення чи вчиняти дії на користь особи, яка надала подарунок) 1) набрав чинності Закон, яким, зокрема:
а) удосконалено зміст обмеження щодо одержання подарунків (40 відсотків);
б) уточнено перелік випадків, на які не поширюється заборона щодо одержання подарунків (30 відсотків);
в) запроваджено правила визначення періоду, протягом якого особі забороняється приймати рішення чи вчиняти дії на користь особи, яка надала подарунок (20 відсотків) 		90 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.2.2, як високу або дуже високу (10 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.2.2, як високу або дуже високу (6 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.2.2, як високу або дуже високу (3 відсотки) 		10 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.2.3. Удосконалено правила поводження з неправомірною вигодою або подарунком з урахуванням, зокрема, способів їх отримання у нематеріальному вигляді 1) набрав чинності закон, яким:
а) удосконалено правила поводження з неправомірною вигодою або подарунком та визначено вичерпний перелік дій, які повинні бути вчинені службовцем та/або відповідним спеціально уповноваженим суб'єктом у сфері протидії корупції (60 відсотків);
б) передбачено особливості поводження з неправомірною вигодою або подарунком, які отримані у нематеріальному вигляді (наприклад, поповнення карткового рахунка) (30 відсотків) 		90 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.2.3, як високу або дуже високу (10 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.2.3, як високу або дуже високу (6 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.2.3, як високу або дуже високу (3 відсотки) 		10 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.2.4. Розширено коло осіб, на яких поширюються обмеження, зокрема щодо суміщення та сумісництва, входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради організації, з метою одержання прибутку 1) набрав чинності закон, яким, зокрема, розширено коло осіб, на яких поширюються обмеження, зокрема, щодо суміщення та сумісництва, входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради організації, з метою отримання прибутку 90 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.2.4, як високу або дуже високу (10 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.2.4, як високу або дуже високу (6 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.2.4, як високу або дуже високу (3 відсотки) 		10 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 1.3.3. Діяльність суб'єктів, які здійснюють вплив (лобіювання) на прийняття парламентом рішень, є непрозорою та непублічною
1.3.3.1. Завдяки нормативно-правовому регулюванню діяльність суб'єктів впливу (лобіювання) здійснюється у правовому полі та стала зрозумілою і відкритою для всього суспільства 1) набрав чинності закон, яким визначено:
а) дієві правила взаємодії посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування із заінтересованими сторонами та суб'єктами впливу (лобістами) (20 відсотків);
б) прозорі механізми забезпечення діяльності суб'єктів впливу (лобіювання) впливу на посадових осіб державних органів та органів місцевого самоврядування (20 відсотків);
в) механізми контролю за лобістською діяльністю та орган, уповноважений здійснювати такий контроль (30 відсотків);
г) відповідальність за порушення вимог відповідного закону (20 відсотків) 		90 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.3.1, як високу або дуже високу (10 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.3.1, як високу або дуже високу (7 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.3.1, як високу або дуже високу (3 відсотки) 		10 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
Проблема 1.3.4. На законодавчому рівні не закріплено стандарти етичної поведінки народних депутатів України, депутатів місцевих рад та виборних осіб місцевого самоврядування. Існуючі правила етичної поведінки не реалізуються належним чином у зв'язку з нездійсненням керівниками повноважень щодо притягнення винних у порушенні таких правил до відповідальності
1.3.4.1. На законодавчому рівні закріплено правила етичної поведінки народних депутатів України, депутатів місцевих рад та виборних осіб місцевого самоврядування із запровадженням механізмів притягнення до відповідальності за їх порушення; народні депутати України, депутати місцевих рад та виборні особи місцевого самоврядування обізнані з правилами етичної поведінки 1) набрав чинності закон, яким, зокрема:
а) закріплено правила етичної поведінки народних депутатів України, які охоплюють всі сфери їх професійної діяльності (15 відсотків);
б) передбачено механізми притягнення до відповідальності за порушення правил етичної поведінки народних депутатів України (15 відсотків) 		30 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) аналітичний звіт за результатами дослідження щодо актуального стану проблем, пов'язаних із виконанням правил етичної поведінки депутатами місцевих рад та виборними особами місцевого самоврядування, а також щодо можливих механізмів притягнення до відповідальності зазначених осіб за порушення таких правил опубліковано 15 офіційний веб-сайт Національного агентства
3) набрав чинності закон, яким, зокрема:
а) удосконалено існуючі правила депутатської етики (15 відсотків);
б) передбачено порядок та строки притягнення, осіб винних у порушенні стандартів (правил) етичної поведінки депутатів місцевих рад, виборних осіб місцевого самоврядування (15 відсотків);
в) визначено органи, які здійснюватимуть контроль за дотриманням стандартів (правил) етичної поведінки депутатами місцевих рад, виборними особами місцевого самоврядування (10 відсотків);
г) запроваджено процедуру звернень громадян щодо неетичної поведінки депутатів місцевих рад, виборних осіб місцевого самоврядування (5 відсотків) 		45 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
4) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.4.1, як високу або дуже високу (10 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.4.1, як високу або дуже високу (6 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.4.1, як високу або дуже високу (3 відсотки) 		10 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.4.2. Забезпечено запровадження заходів відповідальності керівників за відсутність передбаченого законом реагування на виявлені факти грубого порушення антикорупційного законодавства 1) набрав чинності закон, положеннями якого встановлено механізми притягнення до відповідальності для всіх категорій керівників за невжиття заходів реагування на виявлені факти грубого порушення антикорупційного законодавства їх підлеглими 90 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.4.2, як високу або дуже високу (10 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.4.2, як високу або дуже високу (6 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість правового регулювання, запровадженого законом, зазначеним в підпункті 1 пункту 1.3.4.2, як високу або дуже високу (3 відсотки) 		10 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.3.4.3. Забезпечено моніторинг ефективності заходів притягнення до відповідальності народних депутатів України, депутатів місцевих рад та виборних осіб місцевого самоврядування за порушення правил етичної поведінки 1) оприлюднено щорічний звіт за результатами проведення Національним агентством моніторингу ефективності заходів притягнення до відповідальності народних депутатів України, депутатів місцевих рад та виборних осіб місцевого самоврядування за порушення правил етичної поведінки з рекомендаціями щодо вдосконалення законодавства та/або практики його застосування 50 офіційний веб-сайт Національного агентства
2) набрав чинності закон, розроблений на підставі рекомендацій, наданих у щорічному звіті, зазначеному в підпункті 1 пункту 1.3.4.3, яким передбачено вдосконалення підстав та механізмів притягнення до відповідальності народних депутатів України, депутатів місцевих рад та виборних осіб місцевого самоврядування за порушення правил етичної поведінки (у разі потреби) 40 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
3) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість застосованих заходів притягнення до відповідальності відповідних суб'єктів як високу або дуже високу (10 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість застосованих заходів притягнення до відповідальності відповідних суб'єктів як високу або дуже високу (6 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість застосованих заходів притягнення до відповідальності відповідних суб'єктів як високу або дуже високу (3 відсотки) 		10 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.4. Здійснення заходів фінансового контролю
Проблема 1.4.1. Законодавче регулювання щодо належності окремих категорій осіб до суб'єктів декларування є недосконалим, що обмежує потенціал інструментів фінансового контролю
1.4.1.1. Заходи фінансового контролю поширюються на визначене коло посадових осіб суб'єктів господарювання, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка перевищує 50 відсотків 1) набрав чинності закон, яким визначено, що обов'язок з декларування та заходи фінансового контролю поширюються на:
а) осіб, які постійно займають посади керівників, заступників керівників юридичних осіб публічного права або тимчасово виконують їх обов'язки, осіб, які постійно займають посади керівників структурних та/або відокремлених підрозділів юридичних осіб публічного права, їх заступників (35 відсотків);
б) осіб, які постійно або тимчасово здійснюють повноваження одноосібного виконавчого органу (директор, генеральний директор тощо) та їх заступників, а також осіб, які входять до складу колегіального виконавчого органу (дирекції, правління, ради директорів тощо) господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) прямо чи опосередковано належить державі, державного або комунального господарського об'єднання, державної холдингової компанії (30 відсотків);
в) членів Ради Національного банку (крім Голови Національного банку), осіб, які входять до складу наглядової ради, державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, державного або комунального господарського об'єднання, державної холдингової компанії (35 відсотків) 		100 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
1.4.1.2. Перелік суб'єктів декларування переглянуто та уточнено з урахуванням результатів оцінки корупційних ризиків, проведеної Національним агентством 1) розроблено методику оцінки корупційних ризиків з метою визначення переліку осіб, на яких має поширюватись обов'язок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування 60 офіційний веб-сайт Національного агентства
2) за результатами оцінки корупційних ризиків визначено перелік осіб, на яких має поширюватись обов'язок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування 20 офіційний веб-сайт Національного агентства
3) за результатами експертного опитування фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість проведеної оцінки корупційних ризиків згідно з підпунктом 2 пункту 1.4.1.2, як високу або дуже високу (20 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість проведеної оцінки корупційних ризиків згідно з підпунктом 2 пункту 1.4.1.2, як високу або дуже високу (15 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері формування та реалізації антикорупційної політики оцінюють якість проведеної оцінки корупційних ризиків згідно з підпунктом 2 пункту 1.4.1.2, як високу або дуже високу (10 відсотків) 		20 результати експертного опитування, організованого Національним агентством
1.4.1.3. Усунуто законодавче розмежування посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків 1) набрав чинності закон, яким:
а) посади з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків об'єднано в одну категорію "посади з високим рівнем корупційних ризиків" (70 відсотків);
б) осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище об'єднано в одну категорію "особи, які займають відповідальне становище" (30 відсотків) 		100 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Проблема 1.4.2. Процес подання інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є обтяжливим через недостатню обізнаність суб'єктів декларування з вимогами до заповнення декларацій; періодичні проблеми у функціонуванні цього Реєстру, недосконале законодавство
1.4.2.1. Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є постійно доступним для заповнення декларацій та їх перегляду, зокрема завдяки впровадженню оновленого програмного забезпечення, розміщенню відповідного програмно-апаратного комплексу в приміщеннях Національного агентства 1) програмно-апаратний комплекс Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є постійно доступним для заповнення декларацій та їх перегляду. Ведеться облік адресованих адміністратору реєстру звернень щодо його функціонування (кількість звернень, категорії, перелік питань) 100 офіційний веб-сайт Національного агентства
1.4.2.2. Суб'єкти подання декларацій витрачають менше часу під час заповнення та роблять менше помилок під час внесення інформації, зокрема завдяки оновленій формі декларації, можливості автоматичного перенесення у декларацію окремої інформації з інших державних реєстрів 1) забезпечено інтероперабельність між базовими державними (публічними) електронними реєстрами України:
а) рівень інтероперабельності охоплює 2/3 державних (публічних) електронних реєстрів (50 відсотків);
б) рівень інтероперабельності охоплює 1/2 державних (публічних) електронних реєстрів (30 відсотків);
в) рівень інтероперабельності охоплює 1/3 державних (публічних) електронних реєстрів (20 відсотків) 		50 Мінцифри
офіційні веб-сайти центральних органів виконавчої влади, як адміністраторів державних реєстрів.
2) звіт за результатами дослідження щодо взаємодії та технічної сумісності (інтероперабельності) Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та інших державних реєстрів опубліковано 10 офіційний веб-сайт Національного агентства
офіційний веб-сайт Мінцифри
3) запроваджено елементи автоматичного перенесення у декларацію окремої інформації з базових державних реєстрів 25 офіційний веб-сайт Національного агентства
особистий кабінет суб'єкта декларування
4) набрав чинності закон, яким переглянуто та оптимізовано перелік відомостей, що підлягають декларуванню 15 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
1.4.2.3. Суб'єкти декларування мають змогу отримати вичерпну інформацію та консультації щодо заповнення декларації, зокрема завдяки належному проведенню інформаційно-роз'яснювальної та просвітницької роботи 1) наявний функціонал автоматичного перенаправлення до роз'яснень Національного агентства під час заповнення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 40 особистий кабінет суб'єкта декларування.
2) забезпечено проведення просвітницької та інформаційно-роз'яснювальної роботи, зокрема шляхом надання суб'єктам декларування роз'яснень та консультацій 40 офіційний веб-сайт Національного агентства
3) за результатами опитування декларантів встановлено, що:
а) 75 відсотків опитаних вважають, що отримують вичерпну інформацію та консультації щодо заповнення декларації (20 відсотків);
б) 50 відсотків опитаних вважають, що отримують вичерпну інформацію та консультації щодо заповнення декларації (15 відсотків);
в) 25 відсотків опитаних вважають, що отримують вичерпну інформацію та консультації щодо заповнення декларації (10 відсотків) 		20 офіційний веб-сайт Національного агентства
1.4.2.4. Нормативно визначено особливості зміни правил у період подання щорічних декларацій для забезпечення сталості та передбачуваності правил декларування 1) набрав чинності закон, яким передбачено заборону змінювати правила електронного декларування у період подання річних декларацій, а також визначено, що будь-які зміни у зазначених правилах набирають чинності із спливом достатнього періоду після їх ухвалення парламентом для забезпечення можливості декларанта адаптуватись до нових вимог 100 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Проблема 1.4.3. Попередня діяльність із проведення контролю та перевірки декларацій, моніторингу способу життя була недостатньо дієвою
1.4.3.1. Кількість декларацій, щодо яких протягом року проведено повну перевірку, збільшилася завдяки оптимізації процесів перевірки та оцінки ризиків 1) удосконалено процеси автоматизації проведення повних перевірок та здійснення інших видів контролю 50 службове листування
2) на підставі ризик-орієнтованого підходу зменшено обсяг інформації, яка перевіряється під час повної перевірки і включається до документа за результатами перевірки, що водночас не знижує результативність виявлення Національним агентством ознак корупційних правопорушень чи правопорушень, пов'язаних з корупцією 50 офіційний веб-сайт Національного агентства
1.4.3.2. Підвищилася результативність заходів контролю та перевірки, зокрема завдяки:
використанню ефективної системи логічного та арифметичного контролю, інших програмних засобів та аналітичних інструментів;
запровадженню автоматизованої системи моніторингу інформації;
оптимізації отримання доступу Національним агентством до відомостей, необхідних для належного виконання ним своїх функцій з фінансового контролю;
міжнародному співробітництву Національного агентства з компетентними органами іноземних держав; активному використанню Національним агентством іноземних реєстрів та баз даних 		1) створено систему накопичення та обробки даних (DWH), яка аналізує та порівнює між собою не лише відомості із державних реєстрів, а і з усіх доступних відкритих джерел інформації, а також здатна самостійно формувати алгоритми пошуку інформації і визначати осіб, у діях яких є ознаки корупційних правопорушень чи правопорушень, пов'язаних з корупцією 70 офіційний веб-сайт Національного агентства
2) Національне агентство одержало доступ до ресурсів, які містять відомості про засновників, керівників, бенефіціарних власників, корпоративну структуру та фінансові звіти компаній нерезидентів, зокрема шляхом укладення меморандумів про співпрацю між Національним агентством та компетентними органами іноземних держав:
а) у шести юрисдикціях (30 відсотків);
б) у чотирьох юрисдикціях (20 відсотків);
в) у двох юрисдикціях (10 відсотків) 		30 офіційний веб-сайт Національного агентства
1.4.3.3. Несвоєчасно подані декларації оперативно виявляються завдяки запровадженню автоматизованого контролю за своєчасністю їх подання 1) впроваджено функціонал контролю своєчасності подання декларацій 40 офіційний веб-сайт Національного агентства
2) середня кількість несвоєчасно поданих декларацій протягом 2024 - 2025 років на 10 відсотків менша за відповідний показник 2021 року 40 офіційний веб-сайт Національного агентства
3) запроваджено автоматизацію оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення щодо несвоєчасно поданих декларацій 20 офіційний веб-сайт Національного агентства
1.4.3.4. Удосконалено нормативно-правове регулювання порядку проведення моніторингу способу життя суб'єктів декларування 1) усунуто правову невизначеність щодо повноважень Національного агентства провадити моніторинг способу життя суб'єктів декларування шляхом їх унормування у статті 11 Закону та виключення норми закону, яка передбачає вибірковість його проведення 100 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
1.4.3.5. Національне агентство має ефективні інструменти для унеможливлення зловживань під час здійснення заходів фінансового контролю щодо осіб, які належать до кадрового складу розвідувальних органів та/або безпосередньо провадять розвідувальну, контррозвідувальну, оперативно-розшукову діяльність 1) затверджено та застосовано на практиці порядок проведення логічного та арифметичного контролю та контролю щодо повноти заповнення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої окремими категоріями осіб, визначених статтею 52-1 Закону 50 службове листування з дотриманням вимог до інформації з обмеженим доступом
2) у разі відповідності вимогам власної безпеки впроваджено в експлуатацію систему (системи), яка (які) забезпечує (забезпечують) проведення логічного та арифметичного контролю та контролю щодо правильності та повноти заповнення відповідних декларацій в електронному вигляді, та збільшено середньорічну кількість заходів фінансового контролю щодо окремих категорій осіб, визначених статтею 52-1 Закону, на 30 відсотків порівняно з відповідним показником 2021 року 50 офіційний веб-сайт Національного агентства
1.5. Забезпечення доброчесності політичних партій та виборчих кампаній
Проблема 1.5.1. Обтяжливий та непрозорий механізм утворення, діяльності та припинення політичних партій
1.5.1.1. На законодавчому рівні забезпечено сприятливі умови для утворення політичних партій, зокрема спрощено порядок створення та державної реєстрації політичних партій 1) набрав чинності закон, яким виключено вимогу до рішення про утворення політичної партії щодо збору підписів:
а) в кількості не менше 10 тис. громадян України, які відповідно до Конституції України мають право голосу на виборах (50 відсотків);
б) зібраними не менш як у двох третинах районів мм. Києва і Севастополя, а також не менш як у двох третинах районів Автономної Республіки Крим (50 відсотків) 		100 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
1.5.1.2. Політична система очищена від політичних партій, які не беруть участі в загальнодержавних виборах протягом 10 років, відповідно до вимог Закону України "Про політичні партії в Україні" 1) набрав чинності закон, яким зобов'язано:
а) Центральну виборчу комісію щороку до 1 лютого подавати до Мін'юсту інформацію про невисування та нереєстрацію політичною партією протягом останніх десяти років своїх кандидатів на виборах Президента України, виборах народних депутатів України або кандидатів у депутати не менше ніж у п'ятьох обласних радах на місцевих виборах станом на 1 січня відповідного року (15 відсотків);
б) Мін'юст звертатися до суду з позовом про анулювання державної реєстрації політичної партії під час отримання від Центральної виборчої комісії інформації про невисування та нереєстрацію політичною партією протягом 10 років своїх кандидатів на виборах Президента України, виборах народних депутатів України або кандидатів у депутати не менше ніж у п'ятьох обласних радах на місцевих виборах станом на 1 січня відповідного року (15 відсотків) 		30 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) частка політичних партій, яким анульовано державну реєстрацію згідно з рішенням суду за відповідними позовами Мін'юсту, до загальної кількості визначених Центральною виборчою комісією політичних партій, які не висували та не реєстрували протягом останніх десяти років своїх кандидатів на виборах Президента України, виборах народних депутатів України або кандидатів у депутати не менше ніж у п'ятьох обласних радах на місцевих виборах становить:
а) понад 75 відсотків кількості партій, які відповідають зазначеному критерію (70 відсотків);
б) понад 50 відсотків кількості партій, які відповідають зазначеному критерію (50 відсотків);
в) менш 25 відсотків кількості партій, які відповідають зазначеному критерію (25 відсотків) 		70 офіційний веб-сайт Мін'юсту
офіційний веб-сайт Центральної виборчої комісії
1.5.1.3. Приведено у відповідність з вимогами законодавства статути політичних партій, усунено формальний підхід до реєстрації установчих документів партій та змін до них 1) набрав чинності закон, яким:
а) визначено принципи утворення та діяльності політичних партій, зокрема:
верховенство права (2 відсотки);
законність (1 відсоток);
повага до конституційного ладу та суверенітету держави (2 відсотки);
недопущення дискримінації (2 відсотки);
дотримання рівності та внутрішньопартійної демократії (2 відсотки);
репрезентативність (2 відсотки);
інституціоналізація (2 відсотки);
прозорість та відкритість діяльності політичної партії (2 відсотки);
б) визначено вимоги до змісту статуту політичної партії, які включають, зокрема, вимоги щодо визначення в ньому:
обсягу та строків повноважень керівних, контрольно-ревізійних та інших статутних органів політичної партії, порядку зміни їх складу (5 відсотків);
процедури та гарантії скликання політичною партією позачергових з'їздів (зборів, конференцій), зокрема на вимогу визначеної кількості членів партії та/або на вимогу організацій партії (5 відсотків);
загальної структури та повноважень структурних утворень політичної партії (5 відсотків);
в) запропоновано підхід, коли партії створюють арбітражні органи, які уповноважені розглядати питання, пов'язані з виконанням вимог статуту партією, і водночас рішення, дії або бездіяльність арбітражних органів політичної партії можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України (30 відсотків) 		60 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) частка політичних партій, статути яких приведено у відповідність з вимогами законодавства, до загальної кількості зареєстрованих політичних партій становить:
а) понад 75 відсотків партій (40 відсотків);
б) понад 50 відсотків партій (20 відсотків);
в) менш 25 відсотків партій (10 відсотків) 		40 офіційний веб-сайт Мін'юсту
1.5.1.4. На законодавчому рівні спрощено процедуру припинення політичної партії та її структурних утворень за власним бажанням 1) набрав чинності закон, яким визначено спрощену процедуру припинення політичної партії та її структурних утворень за власним бажанням (саморозпуск) у разі відсутності у неї майна, доходів, витрат та фінансових зобов'язань протягом останніх трьох років; 80 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрав чинності підзаконний нормативно-правовий акт Мін'юсту, яким визначено форму заяви про припинення політичної партії та її структурних утворень за власним бажанням (саморозпуск) у разі відсутності у неї майна, доходів, витрат та фінансових зобов'язань протягом останніх трьох років 20 офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
1.5.1.5. На законодавчому рівні встановлено перелік систематичних істотних порушень вимог законодавства про політичні партії, наслідком яких може бути обмеження на участь у виборчому процесі політичних партій на підставі рішення суду 1) набрав чинності закон, яким встановлено обмеження права на участь у виборчому процесі політичної партії, у разі незаконного неподання нею до Національного агентства два і більше разів підряд або тричі протягом останніх двох звітних років звіту про майно, надходження, витрати і зобов'язання фінансового характеру; 60 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
2) набрав чинності закон, яким передбачено відновлення обов'язку подання політичними партіями до Національного агентства звітів про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру 40 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
Проблема 1.5.2. Надмірний вплив на політичні партії та виборчі кампанії з боку окремих фізичних та юридичних осіб призводить до превалювання у представницьких органах приватних інтересів над публічними
1.5.2.1. Усунуто можливості для здійснення внесків на користь політичних партій фізичними особами, які не мають достатніх легальних доходів для здійснення таких внесків 1) набрав чинності закон, яким визначено:
а) обмеження загального річного розміру (суми) внесків на підтримку політичної партії для одного громадянина України (50 відсотків);
б) заборону здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними особами, які діють від власного імені в чужих інтересах (50 відсотків) 		100 офіційні друковані видання офіційний веб-сайт Верховної Ради України
1.5.2.2. Запроваджено новий механізм розподілу коштів державного фінансування з метою фінансової підтримки партій, які не подолали встановленого законом прохідного бар'єра на виборах народних депутатів України 1) набрав чинності закон, відповідно до якого право на отримання державного фінансування мають політичні партії, які на останніх чергових або позачергових виборах народних депутатів України у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі отримали не менше 2 відсотків голосів виборців від загальної кількості голосів виборців, поданих за всі виборчі списки кандидатів у народні депутати України у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі 100 офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України

Поставити запитання

фахівцям редакції «Дебет-Кредит»

Моє запитання

Усі документи

Конституція
Кодекси України
Верховна Рада України
Президент України
Кабінет Міністрів України
Міністерства України
Органи судової влади
Нормативні акти міжнародного характеру
Документи СРСР та УРСР
Cтандарти бух.обліку

Головні новини

Усі головні

Головне за тиждень

від редакції «Дебет-Кредит»

Останні консультації

Усі консультації

Семінари для бухгалтерів

Усі семінари

Перевір свого контрагента:

сервіс надано OpenDataBot